ENTIDADES Y ORGANOS DE CONSULTA Y CONTROL POLÍTICO Y JURÍDICO

Importancia
Las entidades y órganos de consulta y de control jurídico y político, en esencia son los órganos más
importantes para una buena administración.
 La consulta para que las decisiones de los órganos ejecutivos resuelvan de acuerdo a
normas legales y técnicas
 Los de control para velar que los órganos de la administración pública basen su actuación
apegados a las normas y así garantizar a los administrados, medios que permitan a través
de órganos especiales, el control de la legalidad, juridicidad y constitucionalidad de los
actos y resoluciones.

Son aquellos encargados de aconsejar, asesorar u opinar sobre los procedimientos, resoluciones y
actos que la administración ejecutiva debe emitir.

Origen.
Producto de la labor que tiene que desarrollar la Administración, pues los órganos administrativos
ejercen funciones especializadas en donde requieren que especialistas en las distintas disciplinas
de la ciencia y la técnica se encuentren presentes a efecto de asesorar a los ejecutivos.

Entidades y Órganos de Consulta

Son aquellos encargados de aconsejar, asesorar u opinar sobre los procedimientos, resoluciones y
actos que la administración ejecutiva debe emitir.
La asesoría debe darse antes que el órgano ejecutivo dicte y notifique la resolución o acto al
administrado, a través de un dictamen técnico o jurídico.

* La consulta puede ser verbal o escrita.

Clasificación
a) Consulta Jurídica: Consiste principalmente, en la asesoría o consejo que proviene a través
del dictamen jurídico, tiene como finalidad que el órgano ejecutivo al dictar sus
resoluciones o actos se apeguen a las normas legales vigentes. Se desarrolla
especialmente por los Abogados adscritos a la Procuraduría General de la Nación.
b) Consulta Técnica: Es la desarrollada por personas versadas en materias especializadas de
la ciencia y la técnica, y en buena medida son la base para el desarrollo de las
instituciones, se lleva a cabo por personas que tienen la atribución de aconsejar al órgano
ejecutivo a efecto que las resoluciones administrativas se apeguen estrictamente a normas
técnicas.
c) Consulta Política: Es la que se desarrolla por personas especializadas en política, en
acciones de gobierno para que estas sean aplicadas para el bienestar general.
Atribuciones
Son básicamente, la de asesorar o aconsejar, a través del dictamen, a los órganos ejecutivos antes
que éstos emitan una resolución administrativa, emitiendo para ello los dictámenes obligatorios,
facultativos y los vinculantes.

Regulación legal
Se encuentra regulada en diversidad de leyes, pero específicamente su regulación legal está en la
Constitución y en el Decreto 512 Ley de la Procuraduría General de la Nación.
Órganos de Control Político
1. El Tribunal Supremo Electoral: También es un órgano creado en la Constitución del 85,
regulado en el artículo 223, se integra con 5 Magistrados titulares y 5 suplentes, duran en
sus funciones 6 años pudiendo ser reelectos. Tiene su propio presupuesto y deben reunir
las mismas calidades que los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
2. El Procurador de los Derechos Humanos: El Procurador de los Derechos Humanos es un
Comisario del Congreso de la República, para la defensa de los Derechos Humanos que la
Constitución garantiza, así como tiene facultades para la supervisión de la Administración
Pública. Tiene su origen en Suecia en el año de 1,809, se deriva de la palabra Imbud, que
en sueco significa representante.
En Guatemala, tiene su aparecimiento como institución novedosa en la Constitución de
1,985, siendo la Comisión de los Derechos Humanos del Congreso la que propone al pleno
una terna para su elección, art. 273 CPRG; dura en su cargo 5 años y puede ser reelecto. El
Procurador de los Derechos Humanos, de oficio o a instancia de parte, actuará con la
debida diligencia para que, durante el régimen de excepción, se garanticen a plenitud los
derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere sido expresamente restringida. Para el
cumplimiento de sus funciones todos los días y horas son hábiles.

Órganos de Control Jurídico

1. El Ministerio Público (Fiscalía General):
2. PGN
 Asesorías Técnicas: Son las encargadas de emitir opinión en lo relativo a las distintas
disciplinas de la ciencia y de la técnica, éstas tienen gran importancia dentro de la
Administración Pública, pues dentro de las actividades que desarrolla la misma, se
encuentran la mayoría de disciplinas, tanto técnicas como científicas en general.
 Asesorías Jurídicas: se refieren a asesorar y aconsejar al funcionario público ejecutivo,
en cuanto a aspectos legales y aplicación de leyes y reglamentos en los expedientes,
en donde debe haber una decisión, un acto o una resolución administrativa. Se
desarrollan a través del dictamen, dependiendo de la clase que sea, obligatorio,
facultativo o vinculante.
3. La Contraloría General de Cuentas: Es una institución técnica, descentralizada, con
funciones de fiscalización de los ingresos, egresos y en general, de todo interés hacendario
de los organismos del Estado, contratistas de obras públicas y de cualquier persona que
por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos. Arts. 232, 233, 234 de la
CPRG, la LTCG.
 3. La Corte de Constitucionalidad: creado en la Constitución de 1,985 y es un tribunal
permanente de jurisdicción privativa y la función esencial de este alto organismo es la de
defender el orden constitucional y la misma Constitución la dota de absoluta
independencia de los demás Organismos del Estado, otorgándole independencia
económica. Art. 268 de la CPRG.
4. El Registro General de la Propiedad
5. El Instituto de la Defensa Pública Penal
6. La CICIG

Entidades y Órganos de Control Político

Tribunal Supremo Electoral

Régimen Político Electoral
En Guatemala queda garantizada la libertad de formación y funcionamiento de las organizaciones
políticas, de conformidad con el artículo 223 de la CPRG que preceptúa: “libertad de formación y
funcionamiento de las organizaciones políticas. El Estado garantiza la libre formación y
funcionamiento de las organizaciones políticas y solo tendrán las limitaciones que esta
Constitución y la ley determinen.

Todo lo relativo al ejercicio del sufragio, los derechos políticos, organizaciones políticas,
autoridades y órganos electorales y proceso electoral, será regulado por ley constitucional en la
materia (LEYPP)

Una vez hecha la convocatoria a elecciones, queda prohibido al Presidente de la República, a los
funcionarios del Organismo Ejecutivo, a los alcaldes y a los funcionarios municipales hacer
propaganda respecto de las obras y actividades realizadas.”

Creación del TSE

Con la promulgación de la CPRG en 1985, que entra en vigencia en enero de 1,986.

El articulo 221 del Decreto emitido por la Asamblea Nacional Constituyente, LEPP, dice: El TSE es
la máxima autoridad en materia electoral. Es independiente y por consiguiente, no supeditado a
organismo alguno del Estado. Su organización, funcionamiento y atribuciones están determinados
en esta ley”.

Organismo de control muy importante que se corresponde organizar, controlar y adjudicar los
puestos que por elección popular que se eligen por el voto del pueblo.

Tiene la facultad de realizar la convocatoria a elecciones para el cargo de Presidente de la

República y Vicepresidente de la República, para los cargos de Diputados al Congreso de la
República y al Parlamento Centroamericano, que será cada cuatro años, y consulta popular según
el artículo 173 de la CPRG y la LEPP. También debe organizarlas adecuadamente para
transparentar los votos que emitan la ciudadanía. Sin embargo, si no lo hiciere el Congreso de la
República está facultado para hacerlo.
La CPRG y la LEPP asignan al TSE, Registro de Ciudadanos y a otros de sus órganos, ejercer con
exclusiva independencia funcional la jurisdicción electoral, la potestad de administrar justicia en
materia electoral.

Además de organizar las elecciones y supervisar la actividad de las organizaciones políticas, aplica
la ley a casos concretos y resuelve controversias en el ámbito electoral, actuando en segunda
instancia, cuando conoce las resoluciones del Registro de Ciudadanos, las cuales están sujetas a su
revisión, presentando un recurso de nulidad.

Presupuesto Art. 122 LEPP. Corresponde al TSE una asignación anual no menor del medio (0.5%)
del Presupuesto General de ingresos ordinarios del Estado, para sus gastos de funcionamiento y
de los procesos electorales.

El año en que se celebren procesos electorales o procedimientos consultivos, la asignación

indicada se aumentará en la cantidad que sea necesaria para satisfacer los egresos inherentes al
proceso de elecciones, conforme la estimación que apruebe y justifique previamente el TSE.

La cantidad descrita en el párrafo anterior deberá ser incorporada al Presupuesto General de

Ingresos del Estado y entregada al Tribunal un mes antes de la convocatoria de dichos procesos
electorales o procedimiento consultivo. Si transcurrido el plazo, el Tribunal Supremo Electoral no
contara con dichos fondos, deberá tomar las medidas de emergencia necesarias para que el
proceso electoral respectivo se lleve a cabo, tales como contratar préstamos con los Bancos del
sistema con garantía de futuras asignaciones presupuestales, o bien ayudas directas del exterior
que no comprometan las finanzas del Estado, ni la independencia y funcionalidad del Tribunal.

Integración
Se integra con 5 Magistrados Titulares y 5 Suplentes, electos por el Congreso de la República, con
el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros, de una nómina de 40 candidatos
propuesta por la comisión de postulación. Durarán en sus funciones 6 años (Art. 123 LEYPP)
(Tomando posesión el 20 de marzo del año de elección y terminando el 19 de marzo del sexto
año).

Atribuciones y Obligaciones del TSE

a. Velar por el fiel cumplimiento de la Constitución, Leyes y Disposiciones que garanticen el
derecho de organización y participación política de los ciudadanos;
b. Integrar la institución encargada de emitir el documento único de identificación personal;
c. Convocar y organizar los procesos electorales; declarar el resultado y la validez de las
elecciones o, en su caso, la nulidad parcial o total de las mismas y adjudicar los cargos de
elección popular, notificando a los ciudadanos la declaración de su elección;
d. Resolver, en definitiva, acerca de las actuaciones del Registro de Ciudadanos elevadas a su
conocimiento, en virtud de recurso o de consulta;
e. Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones legales sobre organizaciones políticas y
procesos electorales, así como dictar las disposiciones destinadas a hacer efectivas tales
normas;
f. Resolver en virtud de recurso acerca de la inscripción, sanciones, suspensión y cancelación
de organizaciones políticas;
 g. Resolver, en definitiva, todo lo relativo a coaliciones o fusiones de partidos políticos y
comités cívicos electorales;
h. Nombrar a los integrantes de las Juntas Electorales Departamentales y Municipales y
remover a cualquiera de sus miembros por causa justificada, velando por su adecuado
funcionamiento;
i. Velar por la adecuada y oportuna integración de las juntas receptoras de votos;
j. Investigar y resolver sobre cualquier asunto de su competencia, que conozca de oficio o en
virtud de denuncia;
k. Poner en conocimiento de las autoridades competentes, los hechos constitutivos de delito
o falta de que tuviere conocimiento, en materia de su competencia;
l. Requerir la asistencia de la fuerza pública para garantizar el desarrollo normal de los
procesos electorales, la cual deberá prestarse en forma inmediata y adecuada;
m. Resolver las peticiones y consultas que sometan a su consideración los ciudadanos u
organizaciones políticas, relacionadas con los asuntos de su competencia;
n. Resolver los recursos que deba conocer de conformidad con la ley;
o. Examinar y calificar la documentación electoral;
p. Nombrar, remover y sancionar a los funcionarios y al personal a su cargo;
q. Dictar su reglamento interno y el de los demás órganos electorales;
r. Elaborar y ejecutar su presupuesto anual y cumplir con lo que para el efecto establece la
CPRG
s. Compilar y publicar la jurisprudencia en materia electoral;
t. Publicar la memoria del proceso electoral y sus resultados dentro de los seis meses
después que el proceso electoral haya concluido;
u. Aplicar de conformidad con la LOJ, las disposiciones legales referentes a la materia
electoral y a la inscripción y funcionamiento de organizaciones políticas;
v. Diseñar y ejecutar programas de formación y capacitación cívico electoral; y,
w. Resolver en definitiva todos los casos de su competencia que no estén regulados por la
presente ley.

Comisión de Postulación
Estará integrada por 5 miembros en la siguiente forma:
1. El Rector de la USAC, quien la preside
2. Un representante de los rectores de las universidades privadas
3. Un representante del Colegio de Abogados de Guatemala, electo en Asamblea General
4. El Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la USAC
5. Un representante de todos los decanos de la facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de las
universidades Privadas.

Calidades
 Ser guatemalteco de origen
 Ser profesional universitario, colegiado activo
 Encontrarse en el ejercicio de sus derechos políticos

Presidente del Tribunal Supremo Electoral

Es el funcionario de más alta jerarquía en dicha institución y actuará conforme las atribuciones que
le delegue la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

Elección
El TSE, elige a su Presidente y establece el orden que corresponda a los Magistrados Vocales, en la
primera sesión que celebre después de su elección.

Ausencia y Vacante
En el caso de ausencia temporal o definitiva del Presidente, es sustituido, en su orden, por los
respectivos Magistrados Vocales.

Funciones o Atribuciones
a) Fijar el orden en que deban tratarse los asuntos sujetos al conocimiento del tribunal.
b) Dirigir las sesiones del tribunal.
c) Ejercer las funciones de jefe administrativo del tribunal, de sus dependencias y de los
órganos electorales; y,
d) Ejercer la representación legal del tribunal, la cual podrá delegar, con aprobación del
pleno, para asuntos específicos en otro de los Magistrados Propietarios.

Magistrados del Tribunal Supremo Electoral

El TSE está conformado por 5 Magistrados Propietarios y 5 Magistrados Suplentes. Los
Magistrados Propietarios serán designados en un orden hecho en la primera sesión del TSE.

Calidades
 Los miembros del TSE deben tener las mismas calidades que corresponden a los
Magistrados de la CSJ;
 Gozarán de las mismas inmunidades y prerrogativas que aquellos y estarán sujetos a
iguales responsabilidades.
 Podrán ser reelectos.
 Los miembros propietarios del TSE no podrán ejercer su profesión, prohibición que no
afecta a los miembros suplentes, salvo asuntos referentes a materia electoral.
 Los miembros propietarios no podrán ser asesores de partidos políticos.

Calidades de los Magistrados del TSE

Articulo 207 CPRG. Requisitos para ser magistrado o juez.
 Guatemaltecos de origen
 De reconocida honorabilidad
 Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
 Ser abogados colegiados
Articulo 216 CPRG además los requisitos siguientes:
 Mayor de 40 años
 Haber desempeñado un período completo como magistrado de la Corte de Apelaciones o
de los tribunales colegiados que tengan la misma calidad, o haber ejercido la profesión de
abogado por más de 10 años.

Elección
Serán electos por el Congreso con el voto favorable de las dos terceras partes del total de sus
miembros, de una nómina de 40 candidatos propuesta por la Comisión de Postulación.

Ausencia y Vacante
En el caso de ausencia temporal o definitiva de los Magistrados Propietarios, se llamará a los
Magistrados Suplentes en el orden en que fueron designados. Si la ausencia fuere definitiva, el
Magistrado Suplente llamado terminará como propietario el período, asumiendo la última vocalía
hasta terminar como propietario el período correspondiente. El Congreso de la República elegirá
de la nómina que en su oportunidad le fue propuesta, al nuevo suplente.

Cuando por cualquier causa no existiere la lista que debe elaborar la Comisión de Postulación o
ésta se hubiere agotado y no hubiere Magistrados Suplentes para llamar a integrarlo, se procederá
conforme a lo que establecen los artículos 139 y 141 de la presente ley; pero en este caso, la
Comisión de Postulación deberá quedar instalada dentro del plazo de quince días siguientes a
aquél en que el Congreso de la República de Guatemala la convoque.

Dentro de los 15 días de estar instalada la Comisión de Postulación, ésta deberá elaborar la
nómina de candidatos para Magistrados Suplentes, y los electos fungirán hasta culminar el período
para el que hubieren sido electos los Magistrados del TSE originalmente.

Secretario General
El TSE tiene un Secretario General, quien debe reunir las mismas calidades que se requieren para
ser Magistrado de la Corte de Apelaciones y tendrá iguales prerrogativas, inmunidades y
prohibiciones.

Articulo 207 CPRG. Requisitos para ser magistrado o juez.

 Guatemaltecos de origen
 De reconocida honorabilidad
 Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
 Ser abogados colegiados
Art. 217 CPRG
 Mayor de 35 años
 Haber sido juez de Primera Instancia o haber ejercido por más de 5 años la profesión de
abogado

Funciones
a) Ser el encargado administrativo de las oficinas del Tribunal Supremo Electoral.
b) Asistir a las sesiones del Tribunal Supremo Electoral.
c) Elaborar las resoluciones y acuerdos que le correspondan, así como velar porque se
practiquen las notificaciones pertinentes.
d) Formular las minutas respectivas, redactar y firmar las actas correspondientes.
e) Ser el responsable de la organización y manejo del archivo del tribunal.
f) Extender las credenciales que correspondan.
g) Formular y ordenar las publicaciones que ordene la ley.
h) Ser el responsable de los sellos de seguridad; e,
i) Ser responsable de la ejecución y cumplimiento de las funciones que le sean asignadas por
el TSE

Inspector General
Es la persona encargada de llevar a cabo las investigaciones designadas por el TSE, tendrá las
mismas calidad que el Secretario General.

Calidades
Tendrá las mismas calidades, prerrogativas, inmunidades y prohibiciones que el Secretario
General.

Atribuciones o Funciones
a) Vigilar el estricto cumplimiento de la presente ley, de sus disposiciones reglamentarias y
cualesquiera otras que se dicten en materia político electoral.
b) Vigilar el funcionamiento de organizaciones políticas y desarrollo de propaganda
electoral.
c) Vigilar y supervisar el buen funcionamiento de las dependencias y oficinas del TSE
d) Con conocimiento del TSE, investigar de oficio, o a instancia de parte, los hechos que
constituyan transgresiones a la ley, a los reglamentos y a las disposiciones de carácter
electoral. En caso de urgencia actuará de oficio, con informe al TSE
e) Elevar al conocimiento de quien corresponda, las cuestiones que le sometan los
ciudadanos o las organizaciones políticas y resolver aquellas que son de su competencia.
f) Denunciar ante las autoridades competentes los hechos que constituyan delitos o faltas
electorales; y,
g) Las demás atribuciones que le fije el Tribunal Supremo Electoral.
Auditor Electoral
Calidades
a) Ser guatemalteco;
b) Ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos; y
c) Ser Contador y Auditor Público, colegiado activo.

Funciones
a) Verificar las actividades, materiales, elementos y operaciones de los órganos electorales
dentro del proceso electoral, de conformidad con el reglamento respectivo, a fin de
garantizar la pureza del mismo.
b) Comprobar que la papelería y demás elementos, destinados a elecciones, satisfagan los
requisitos de ley.
c) Realizar auditorías constantes para establecer todo lo relativo a materiales, documentos,
equipos e instrumentos de seguridad de los órganos electorales.
d) Elaborar, de conformidad con la ley, las actas correspondientes cuando ocurra destrucción
de materiales.
e) Informar trimestralmente al Tribunal Supremo Electoral de las actividades desarrolladas y
rendir los informes que el tribunal le ordene.
f) Informar por la vía más rápida al Tribunal Supremo Electoral, con copia al Inspector
General, de cualquier anomalía que observe en el desarrollo del proceso electoral.
g) Fiscalizar las operaciones financieras y contables del Tribunal Supremo Electoral y sus
dependencias, así como realizar auditorías ordinarias y extraordinarias de lo concerniente
al financiamiento de las organizaciones políticas; y,
h) Rendir los informes pertinentes para los efectos de ley, a la Contraloría General de
Cuentas y al Ministerio Público.

Organización
a) Dependencias Administrativas
b) Departamento de Contabilidad.
c) Órganos Electorales
a. El Registro de Ciudadanos;
 b. Las Juntas Electorales Departamentales;
c. Las Juntas Electorales Municipales;
d. Las Juntas Receptoras de Votos.

Sesiones
El TSE desarrolla sus funciones en forma permanente y, además, celebra sesión cuantas veces sea
necesario. En forma extraordinaria, se reúne cuando sea convocado por el Presidente o por la
mayoría de los Magistrados.

Comisión de DDHH y Procurador de DDHH

Procurador de los Derechos Humanos

Origen histórico
Inicia en Suecia en 1809, nace la figura “OMBUDSMAN”, se deriva del sueco IMBUD, significa
representante, comisionado protector o mandatario del pueblo. Surgió de Europa y fue trasladada
a América

Básicamente, es un funcionario elegido por el parlamento para investigar las quejas de los
ciudadanos frente a la actuación de los funcionarios públicos.

Naturaleza Jurídica
Es una institución creada o regulada por el ordenamiento jurídico del Estado o de la región.

Es un comisionado por el parlamento, o en algún caso por el gobierno para la defensa de los
derechos fundamentales, con la misión de supervisar la actividad de las administraciones públicas
en aquellas esferas para las que tiene competencia.

Facultades
 Inspeccionar
 Denunciar
 Recomendar
 Dar publicidad a sus investigaciones
 Capaz de actuar a instancia de parte o por iniciativa propia (de oficio)

Funciones primordiales o fundamentales

1. Tutelar los derechos fundamentales y la legalidad
2. Investigar y controlar a la administración
3. Sugerir nuevas medidas legales
4. Sancionar a las autoridades que dificulten su actividad
Quienes conforman
Se encuentra integrada por 1 diputado por cada partido político representado.

Procurador de los DDHH

Es un comisario del Congreso de la república, para la defensa de los DDHH que la CPRG garantiza.
Así como tiene facultades, para la supervisión de la administración pública, ejercerá su cargo por 5
años y rendirá informe anual.

La oficina del Procurador de los Derechos Humanos (PDH) es la entidad estatal, comisionada por el
Congreso de la República de Guatemala para garantizar el cumplimiento de los Derechos Humanos
establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala, la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, convenios y tratados suscritos y ratificados por el país sobre dicha materia.
La Procuraduría de los Derechos Humanos, es dirigida por su más alto funcionario quien es el
Procurador de los Derechos Humanos.

El Procurador de los Derechos Humanos es una de las tres instituciones que fueron incluidas en la
Constitución de 1985, las otras dos son la CC y el TSE.
Comisión y Procurador de Derechos Humanos
CPRG
Artículo 273.- Comisión de Derechos Humanos y Procurador de la Comisión. El Congreso de la
República designará una Comisión de DDHH formada por un diputado por cada partido político
representado en el correspondiente período. Esta Comisión propondrá al Congreso 3 candidatos
para la elección de un Procurador, que deberá reunir las calidades de los magistrados de la CSJ y
gozará de las mismas inmunidades y prerrogativas de los diputados al Congreso.

Artículo 274.- Procurador de los Derechos Humanos. Es un comisionado del Congreso para la
defensa de los Derechos Humanos que la Constitución garantiza. Tendrá facultades de supervisar
la administración; ejercerá su cargo por un período de 5 años, y rendirá informe anual al pleno del
Congreso, con el que se relacionará a través de la Comisión de Derechos Humanos.

Artículo 275.- Atribuciones del Procurador de los Derechos Humanos.

a) Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa
gubernamental, en materia de Derechos Humanos;
b) Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las
personas;
c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona, sobre
violaciones a los Derechos Humanos;
d) Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un
comportamiento administrativo objetado;
e) Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los derechos
constitucionales;
f) Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en que sea
procedente; y
g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.
El Procurador de los Derechos Humanos, de oficio o a instancia de parte, actuará con la debida
diligencia para que, durante el régimen de excepción, se garanticen a plenitud los derechos
fundamentales cuya vigencia no hubiere sido expresamente restringida.

* Para el cumplimiento de sus funciones todos los días y horas son hábiles.

 El Procurador, no puede desempeñar otros cargos públicos ni fungir en cargos directivos

de partidos políticos, de organizaciones sindicales, patronales o laborales.
 Tampoco puede ejercer la profesión ni fungir como ministro de cualquier religión.
 El Procurador de DDHH es electo por el Pleno del Congreso para un período improrrogable
de 5 años.
 Necesita como mínimo dos tercios del total de votos, en una sesión especialmente
convocada para ese efecto.
 Es electo de una terna de candidatos propuesta por la Comisión de Derechos Humanos del
Congreso, en un plazo de 30 días contados a partir de la entrega de dicho listado.
 Para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con el auxilio de dos Procuradores
adjuntos.
 Estos le pueden sustituir, en orden de nombramiento, en caso de impedimento o ausencia
temporal y ocuparán el cargo en caso quede vacante, mientras se elige nuevo titular.
 Estos Procuradores adjuntos deben reunir las mismas calidades requeridas para el cargo
de Procurador y son designados directamente por éste.
Funciones
a) Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa
gubernamental, en materia de Derechos Humanos;
b) Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las
personas;
c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona, sobre
violaciones a los Derechos Humanos;
d) Recomendar privada o públicamente a los funcionarios la modificación de un
comportamiento administrativo objetado;
e) Emitir censura pública por actos o comportamientos en contra de los derechos
constitucionales;
f) Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en que sea
procedente; y
g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.

El Procurador de DDHH de oficio o a instancia de parte, actúa con la debida diligencia para que,
durante el régimen de excepción, se garanticen a plenitud los derechos fundamentales cuya
vigencia no hubiere sido expresamente restringida . Para el cumplimiento de sus funciones todos
los días y horas son hábiles.

Revocatoria y Cesación
Con el voto favorable de dos terceras partes del total de diputados, el Congreso de la República
puede cesar en sus funciones al Procurador y declarar vacante el cargo por diferentes causas:
a) Incumplimiento manifiesto de las obligaciones que le atribuye la Constitución y la Ley de la
Comisión de DDHH del Congreso de la República y del Procurador de los DDHH
b) Participación material o intelectual comprobada, en actividades de política partidista.
c) Por renuncia.
 d) Por muerte o incapacidad sobreviviente.
e) Ausencia inmotivada del territorio nacional por más de 30 días consecutivos.
f) Por incurrir en incompatibilidad conforme la Ley de la Comisión de DDHH del Congreso.
g) Por haber sido condenado en sentencia firme por delito doloso.

Organización
 Comisión de los Derechos Humanos
 Procurador de los Derechos Humanos
 Defensoría del Adulto Mayor
 Defensoría del Recluso
 Defensoría de la Mujer
 Defensoría del Trabajador
 Defensoría de la Discapicidad
 Defensoría de la Niñez
 Defensoría de la Juventud
 Defensoría de la Población Migrante
 Defensoría de la Población Indígena
 Defensoria de la Diversidad Sexual
 Auxiliaturas

Órganos de Control Jurídico

Contraloría General de Cuentas

Es una institución técnica, descentralizada, con funciones de fiscalización de los ingresos, egresos y
en general, de todo interés hacendado de los organismos del Estado, contratista de obras publicas
y de cualquier persona, que por delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos. (Art.
232 CPRG)

Art. 1 LOCGC. Naturaleza Jurídica y Objetivo fundamental

La CGC es una institución pública, técnica, descentralizada. De conformidad con esta ley, goza de
independencia funcional, técnica, presupuestaria, financiera y administrativa, con capacidad de
establecer delegaciones en cualquier lugar de la República.

La CGC es el ente técnico rector de la fiscalización y el control gubernamental, tiene como objetivo
fundamental dirigir y ejecutar con eficiencia, oportunidad, diligencia y eficacia las acciones de
control externo y financiero gubernamental, así como velar por la transparencia de la gestión de
las entidades del Estado o que manejen fondos públicos, la promoción de valores éticos y la
responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos.

La CGC presenta al Congreso de la República por lo menos dos tipos de informes:

1. Art. 233 de la CPRG, se establece el primero en el cual el mismo Contralor debe rendir un
informe sobre su gestión cuando el Congreso lo solicite y de oficio 2 veces durante el año.
2. Art. 241 de la CPRG, establece el segundo que trata sobre la rendición de cuentas del
Estado por parte del Organismo Ejecutivo, en donde la Contraloría recibe la liquidación
presupuestaria anual entregada por dicho organismo, y en un plazo no mayor de dos
meses, esta liquidación debe ser remitida al Congreso acompañada con un informe y
dictamen elaborado por la misma Contraloría.
Competencia
Corresponda a la CGC la función fiscalizadora en forma externa de los activos y pasivos, derechos,
ingresos y egresos y, en general, todo interés hacendario de los Organismos del Estado, entidades
autónomas y descentralizadas, municipalidades y sus empresas, y demás instituciones que
conforman el sector público no financiero; de toda persona, entidad o institución que reciba
fondos del Estado o haga colectas públicas; de empresas no financieras en cuyo capital participe el
Estado, bajo cualquier denominación, así como las empresas en que éstas tengan participación.

También están sujetos a esta fiscalización y control externo los contratistas de obras públicas,
ONG, Asociaciones, Fundaciones, Patronatos, Comités, Organismos Regionales e Internacionales,
Fideicomisos y cualquier persona individual o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera, que
por delegación del Estado reciba, invierta o administra fondos públicos, incluyendo donaciones
recibidas y ejecutadas por el Estado, en lo que se refiere al manejo de estos fondos.

Se exceptúan las entidades del sector público sujetas por ley a otras instancias fiscalizadoras.

La CGC deberá velar también por la probidad, transparencia y honestidad en la administración

pública, también por la calidad del gasto público. (art. 2 Dto. 31-2002)
Art. 3. Objetivos. La CGC a través del control gubernamental, y dentro de su campo de
competencia, tiene los objetivos siguientes:
a) Determinar si la gestión institucional de los entes o personas en la gestión publica, se
realiza bajo criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economía y equidad
b) Apoyar el diseño e implantación de mecanismos de participación ciudadana para el
fortalecimiento de la transparencia, probidad y credibilidad de la gestión publica y del
proceso de rendición de cuentas,, como medios de lucha contra la corrupción, el peculado,
el trafico de influencias, la malversación de fondos y el desvío de recursos.
c) Promover y vigilar la responsabilidad de los servidores públicos para que puedan rendir
cuentas públicamente, de manera amplia y oportuna, tanto en la regularidad en el manejo
de los bienes y recursos, como de los resultados cualitativos y cuantitativos obtenidos en
su gestión
d) Promover el intercambio de información, a través de los informes y recomendaciones de
auditoria, para actualización, modernización y mantenimiento de los sistemas, en especial
del integrado de administración financiera, así como de los procedimientos operativos y
de control.
e) Promover procesos de capacitación para funcionarios públicos responsables de la
administración, ejecución o supervisión del patrimonio hacendario del Estado
f) Promover la modernización de la auditoria interna y externa gubernamentales, para
garantizar un mejor servicio a las instituciones publicas, con el fin de mantener
actualizados los procesos y sistemas operativos y de control
g) Contribuir al fortalecimiento de la capacidad gerencial del Estado para ejecutar con
eficacia las decisiones y políticas del gobierno.
h) Velar por la probidad, transparencia y honestidad de la administración pública
i) Promover y vigilar la calidad del gasto público

Atribuciones o Funciones
a) Ser el órgano rector de control gubernamental. Las disposiciones, políticas y
procedimientos que dicte en el ámbito de su competencia, son de observancia y
 cumplimiento obligatorio para los organismos, instituciones, entidades y demás personas
a que se refiere el artículo 2 de la Ley Orgánica;
b) Efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras-administrativas a través de
la práctica de auditorías con enfoque integral a los organismos, instituciones, entidades y
demás personas a que se refiere el artículo 2 de esta Ley, emitiendo el informe sobre lo
examinado de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas y de auditoría
gubernamental vigentes;
c) Normar el control interno institucional y la gestión de las unidades de auditoría interna,
proponiendo las medidas que contribuyan a mejorar la eficiencia y eficacia de las mismas,
incluyendo las características que deben reunir los integrantes de dichas unidades;
d) Evaluar los resultados de la gestión de los organismos, instituciones, entidades y personas
a que se refiere el artículo 2 de la Ley Orgánica, bajo los criterios de probidad, eficacia,
eficiencia, transparencia, economía y equidad;
e) Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros, ejecución y
liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, y los de las
entidades autónomas y descentralizadas, enviando los informes correspondientes al
Congreso de la República, dentro del plazo constitucional;
f) Promover de oficio y ser parte actora de los Juicios de Cuentas en contra de los
funcionarios y empleados públicos que no hubieren desvanecido los reparos o cargos
formulados por la Contraloría General de Cuentas;
g) Requerir a la autoridad nominadora, la suspensión en forma Inmediata del funcionario o
empleado público encargado de la custodia, manejo y administración de los valores
públicos, cuando se hubieren detectado hechos presuntamente constitutivos de delito,
vinculados con sus atribuciones y, denunciarlos ante las autoridades competentes;
h) Nombrar interventores en los asuntos de su competencia, de carácter temporal, en los
organismos, instituciones o entidades sujetas a control, cuando se compruebe que se está
comprometiendo su estabilidad económica-financiera;
i) Autorizar los formularios, sean estos impresos o en medios informáticos, destinados a la
recepción de fondos y egresos de bienes muebles y suministros, a excepción de aquellos
referentes a los aspectos administrativos de las entidades a que se refiere el artículo 2 de
esta ley, así como controlar y fiscalizar su manejo;
j) Examinar la contabilidad de los contratistas de obras públicas y de cualquier persona
individual o jurídica que, por delegación del Estado, reciba, invierta o administre fondos
públicos, así como en aquellas en que el Estado delegue la administración, ejecución o
supervisión de obras o servicios públicos, en lo relacionado con fondos del Estado;
k) Autorizar y verificar la correcta utilización de las hojas movibles, libros principales y
auxiliares que se operen en forma manual, electrónica o por otros medios legalmente
autorizados de las entidades sujetas a fiscalización;
l) Cuando las circunstancias lo demanden y, de manera exclusiva, calificar y contratar
Contadores Públicos y Auditores Independientes, que sean Colegiados Activos en forma
individual o como Firmas de Auditoría, para realizar auditorías en los organismo, entidades
y personas a que se refiere el artículo 2 de la Ley Orgánica, quedando sujetas éstas a la
supervisión de la Contraloría General de Cuentas;
m) Promover la eficiencia profesional de los auditores gubernamentales, a través de un plan
de capacitación y actualización continua;
n) Promover mecanismos de lucha contra la corrupción;
o) Verificar la veracidad de la información contenida en las declaraciones de probidad
presentadas por los funcionarios y empleados públicos, de conformidad con la ley de la
 materia y la Ley Orgánica;
p) De acuerdo con las características de las entidades sujetas a examen, la Contraloría
General de Cuentas podrá contratar especialistas de otras disciplinas profesionales para
que participen en las auditorías, debiendo estos emitir un Dictamen Técnico de acuerdo
con su especialidad;
q) Ejercer control de las emisiones de las especies postales, fiscales, de bonos, cupones y
otros documentos o títulos de la deuda pública emitidos por el Estado o del municipio,
billetes de lotería nacional o cualesquiera otros documentos o valores que determine la
ley,
r) Controlar la incineración o destrucción de cédulas, bonos, cupones y cualesquiera otros
documentos o títulos de crédito del Estado o del municipio y demás instituciones sujetas a
su fiscalización;
s) Emitir opinión o dictámenes sobre asuntos de su competencia que le sean requeridos por
los Organismos del Estado o entidades sujetas a fiscalización,
t) Coadyuvar con el MP en la investigación de los delitos en contra de la hacienda pública;
u) Promover un programa de digitalización de documentos y expedientes de las entidades
sujetas a fiscalización;
v) Informar, publicitar, divulgar y educar sobre el contenido de la Ley Orgánica; y,
w) Cualquier otra atribución que se le delegue en ésta y otras leyes.
Control gubernamental
Art. 5. Es el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que rigen y coordinan el
ejercicio del control interno y externo gubernamental.

Organización
a) Contralor General de Cuentas (Autoridad Superior)
b) Subcontralor de Probidad.
c) Subcontralor de Calidad de Gasto Público.
d) Subcontralor Administrativo
e) Inspector General
f) Directores (profesionales colegiados activos)

Contralor General de Cuentas

El Contralor General de Cuentas, es el jefe de la Contraloría General de Cuentas y máxima
autoridad de la institución. El Contralor cumple con las atribuciones que le otorga la CPRG y la Ley
Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, Dto. Legislativo 31-2002.
 El Contralor General de Cuentas es electo para un período de 4 años (inicia el 13 de
octubre del año de su nombramiento y finaliza en las misma fecha pero del cuarto año) ,
 Es electo por el Congreso, por mayoría absoluta de diputados
 Sólo podrá ser removido por el Congreso en los casos de negligencia, delito y falta de
idoneidad.
 Rinde informe de su gestión al Congreso , cada vez que sea requerido y de oficio dos veces
al año.

 Gozará de iguales inmunidades que los Magistrados de la Corte de Apelaciones.

  En ningún caso el Contralor General de Cuentas puede ser reelecto.
 En las votaciones, tanto para integrar la Comisión de Postulación como para la integración
de la nómina de candidatos, no se acepta ninguna representación.

Requisitos para ser el Jefe de la Contraloría de Cuentas (Art. 234 CPRG)

a) Mayor de cuarenta años
b) Guatemalteco
c) Contador Público y Auditor
d) Reconocida honorabilidad y prestigio profesional
e) Encontrarse en el goce de sus derechos de ciudadano
f) No tener juicio pendiente en materia de cuentas
g) Haber ejercido su profesión por más de 10 años

La elección se verificará dentro de una nómina de 6 candidatos propuestos de una nomina

propuesta por la comisión de postulación.

La Comisión de Postulación se integra: (Art. 233 CPRG)

a) Un representante de los Rectores de las Universidades del país
b) Los Decanos de las Facultades que incluyan la carrera de Auditoría
c) Un representante por la Asamblea General del Colegio de Economistas, Contadores
Públicos y Auditores y Administradores de Empresas

Facultades
El Contralor General de Cuentas tiene la facultad de nombrar y remover a los funcionarios y
empleados de las distintas dependencias de la Contraloría y para nombrar interventores en los
asuntos de competencia, todo ellos conforme a la Ley de Servicio Civil. Tiene dentro de las
facultades que le asigna la Constitución Política de la República, las siguientes atribuciones:
a) Representar y dirigir la institución;
b) Ejercer jurisdicción sobre todas la dependencias de la institución;
c) Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas dependencias de la
institución conforme a la Ley de Servicio Civil, así como realizar las rotaciones de personal
que se consideren convenientes;
d) Conceder licencias al personal de la institución para ausentarse de sus labores con o sin
goce de sueldo;
e) Imponer sanciones administrativas a los funcionarios y empleados de la institución, así
como a las autoridades, a los funcionarios y empleados públicos en ejercicio de su función
fiscalizadora, en los términos estipulados en el artículo 39 de su Ley Orgánica.
f) Aprobar el presupuesto anual de la institución, el cual trasladará al Organismo Ejecutivo y
al Congreso de la República para su inclusión en el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, dentro de los plazos establecidos;
g) Aprobar políticas, nomas y manuales de control gubernamental de observancia obligatoria
para los organismos, entidades y personas a que se refiere el artículo 2 de la Ley Orgánica;
h) Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los asuntos relacionados con la institución;
i) Desarrollar y poner en ejecución la estructura orgánica necesaria para el cumplimiento de
los objetivos de la institución;
j) Aprobar los reglamentos administrativos internos de la Institución;
 k) Oficializar los informes y dictámenes de auditoría que le presenten los auditores
gubernamentales y los auditores independientes o firmas de auditoría privada contratados
de acuerdo con la literal l) del artículo 4 de la Ley Orgánica, mediante el aval
correspondiente cuando proceda;
l) Emitir los acuerdos internos necesarios;
m) Delegar atribuciones de las que le confiere la ley, cuando fuere necesario o conveniente,
para hacer más dinámica y eficiente la función institucional,
n) Otorgar, en un plazo máximo de 120 días, los finiquitos que establezcan otras leyes, de
conformidad con el reglamento de la Ley Orgánica; y,
o) Imponer las sanciones administrativas o pecuniarias que establecen las leyes dentro del
área de su competencia, así como condonar o disminuir los montos que se hubieren
impuesto, según la gravedad o no de las faltas en que se incurriere por parte de
funcionarios y empleados públicos.

La Corte de Constitucionalidad

Definición
Tribunal permanente de jurisdicción privativa (órgano Extrapoder) cuya función principal es la
defensa del orden constitucional.

La CC actúa como tribunal colegiado independiente de los demás Organismos del Estado y ejerce
funciones específicas que le establece la CPRG, la LAEPC y demás leyes constitucionales.

Controla los actos del poder público y otros que, emanados de personas del ámbito del derecho
privado, poseen la característica de autoridad. Para ello interpreta y aplica la normativa que
concierne a las garantías constitucionales, protegiendo valores, principios, libertades y derechos
establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala, en diversos tratados y
convenios internacionales y otras leyes.

Estructura
CPRG.- Artículo 269. Integración de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de
Constitucionalidad se integra con cinco magistrados titulares, cada uno de los cuales tendrá su
respectivo suplente. Cuando conozca de asuntos de inconstitucionalidad en contra dela Corte
Suprema de Justicia, el Congreso dela República, el Presidente o el Vicepresidente dela República,
el número de sus integrantes se elevará a siete, escogiéndose los otros dos magistrados por sorteo
de entre los suplentes. Art. 150 LAEPC

Designación de los Magistrados

 Un magistrado por el pleno dela Corte Suprema de Justicia; 
  Un magistrado por el pleno del Congreso de la República; 
 Un magistrado por el Presidente dela República en Consejo de Ministros; 
 Un magistrado por el Consejo Superior Universitario dela USAC y 
 Un magistrado por la Asamblea del Colegio de Abogados. 

Simultáneamente con la designación del titular, se hará la del respectivo suplente, ante el
Congreso dela República.

La instalación dela Corte de Constitucionalidad se hará efectiva noventa días después que la del
Congreso dela República. 

Duración de los Cargos

Los Magistrados titulares como suplentes duran en sus funciones cinco años pudiendo ser
reelectos para otro período igual. Art.269 CPRG

Requisitos para Magistrado de la CC

 Guatemalteco de origen.
 Abogado colegiado, estar inscrito y activo, para poder elegir y ser electo.
 Ser de reconocida honorabilidad.
 Tener por lo menos quince años de graduación profesional.
Deberán ser escogidos preferentemente entre personas con experiencia en la función y
administración pública, magistraturas, ejercicio profesional y docencia universitaria.

Presidencia de la CC:
Es rotativa y de un año de duración entre sus Magistrados titulares e inicia con el de mayor edad y
se rota en forma descendente de edades hasta completar el período para el cual fueron
designados.

Competencia
 Conocimiento de la acción de inconstitucionalidad en única instancia.
 Conocimiento de Amparo interpuesto en contra del Congreso, la Corte Suprema, el
Presidente y Vicepresidente.
 Órgano de consulta de los Organismos del Estado, sobre constitucionalidad de tratados,
convenios y proyectos de ley.
 Conocimiento de apelación en materia de amparo y en materia de constitucionalidad.
Ministerio Público (MP)
Es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones
autónomas, cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país, Art.
251 CPRG.

El art. 1 de La Ley Orgánica del MP dice: El Ministerio Público es una institución con funciones
autónomas, promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción
pública; además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. En el ejercicio de esa
función, el Ministerio Público perseguirá la realización de la justicia, y actuará con objetividad,
imparcialidad y con apego al principio de legalidad, en los términos que la ley establece.

Funciones
1) Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los
tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución, las Leyes de la República
de Guatemala, y los Tratados y Convenios Internacionales.
2) Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda
querellarse por delitos de acción privada de conformidad con lo que establece el CPP
3) Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos
delictivos.
4) Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos, efectuando las
diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.
Principios
a) El de Unidad, desde luego que es una institución u órgano administrativo, integrado por
diversos funcionarios que realizan cometidos institucionales;
 b) El de Autonomía Funcional, que implica que en el ejercicio de sus funciones no está
subordinado a autoridad alguna;
c) El de Legalidad, puesto que ‘su organización y funcionamiento se regirá por su ley
orgánica’, según lo dice el mismo artículo 251 de la Constitución;
d) El de jerarquía, ya que su Jefe es el Fiscal General de la República, única autoridad
competente para dirigir la institución.
Fiscal General de la Nación
El jefe del MP será el Fiscal General de la Nación y le corresponde el ejercicio de la acción penal
pública.

Deberá ser abogado colegiado y tener las mismas calidades que los magistrados de la CSJ y será
nombrado por el Presidente de la República de una nómina de 6 candidatos propuesta por una
comisión de postulación, integrada por:

1. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien la preside;

2. Los Decanos de las Facultades de Derecho o de Ciencias Jurídicas y Sociales de las
Universidades de Guatemala (actualmente 9);
3. El Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala; y
4. El Presidente del Tribunal de Honor del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.

Para la elección de candidatos se requiere el voto de por lo menos las dos terceras partes de los
miembros de la Comisión de Postulación.

En las votaciones, tanto para integrar la Comisión de Postulación como la integración de la nómina
de candidatos, no se aceptará ninguna representación.

El Fiscal General de la Nación durará 4 años en el ejercicio de sus funciones (iniciando el 17 de

mayo del año en que es electo y terminando el 16 de mayo del cuarto año) y tendrá las mismas
preeminencias e inmunidades que los magistrados de la CSJ. El Presidente de la República podrá
removerlo por causa justificada debidamente establecida.

Registro General de la Propiedad (RGP)

Es una institución pública que tiene por objeto la inscripción, anotación y cancelación de los actos
y contratos relativos al dominio y demás derechos reales sobre bienes inmuebles y muebles
identificables. Son públicos sus documentos, libros y actuaciones.

El Registro General de la Propiedad entra en funcionamiento en 1877 bajo el mandato del

entonces Presidente de la República Gral. Justo Rufino Barrios.

En el Registro General de la Propiedad se llevan por separado los registros siguientes: de prenda
agraria, de testamentos y donaciones por causa de muerte, de propiedad horizontal, de fábricas
inmovilizadas, de buques y aeronaves, canales, muelles, ferrocarriles y otras obras públicas de
índole semejante, de minas e hidrocarburos de muebles identificables y otros que establezcan
leyes especiales.

También se llevan los registros de la prenda común, de la prenda ganadera, industrial y comercial,
cuyas modalidades son objeto de disposiciones especiales.

Procuraduría General de la Nación (PGN)

Tiene a su cargo la función de asesoría y consultoría de los órganos y entidades estatales, también
la representación constitucional del Estado dentro y fuera del territorio nacional sosteniendo los
derechos de la Nación en todos los juicios en que fuera parte, promoviendo la oportuna ejecución
de las sentencias que se dicten a su favor y otros, por cual es conocido como el Abogado del
Estado.
 La organización y funcionamiento de la entidad se rige por la Ley Orgánica de la PGN.

 Es dirigida por el Procurador General de la Nación quien es electo por el

Presidente de la República de una terna propuesta por el Congreso, para un mandato de 4

años, (antes de la reforma de 1993 el Procurador General de la Nación, era el jefe del
Ministerio Público).

 La base de la PGN se encuentra establecida en el art. 252 de la CPRG y Dto. 512.

Sección Procuraduría
Tendrá a su cargo la personería de la Nación y la representación y defensa de las personas a ue se
refiere el inciso 2º. Del articulo 1º. (Art. 12 Dto. 512)

Funciones
1. Representar y sostener los derechos de la Nación en todos los juicios en que fuere parte.
2. Intervenir, si así lo dispusiere el Ejecutivo y conforme a las instrucciones de éste, en los
negocios en que estuviere interesada la Nación, formalizar los actos y suscribir los
contratos que sean necesarios para tal fin.
3. Representar a niños, niñas, adolescentes, personas de la tercera edad y personas con
capacidades diferentes, ante cualquier tribunal de justicia, cuando no tienen
representación.

Sección Consultoría
La institución asesorará a los Ministerios de Estado y dependencias del Organismo Ejecutivo en
todos aquellos asuntos en que, sin tener intervención obligatoria, se le mande oír.
Los dictámenes tendrán la opinión del MP sin ningún impedimento. Art. 34 Dto. 512

Ejercerán la Consultoría
 El Procurador General de la Nación
 El Jefe de Sección
 Los abogados consultores adscritos a los Ministerios y dependencias del Ejecutivo
 Cualesquiera otros abogados que llame el Procurador General para Dictaminar en casos
específicos. Art 35 Dto. 512 LPGN

Organización
a) Procurador General de la Nación
b) Sección de Consultoría:
c) Sección de Procuraduría:
d) Dirección Administrativa
e) Dirección Financiera

Instituto de Defensa Pública Penal de Guatemala

El IDPP es el organismo administrador del servicio público de defensa penal, para asistir
gratuitamente a personas de escasos recursos económicos.

Tiene a su cargo las funciones de gestión, administración y control de los abogados en ejercicio
profesional privado cuando realicen funciones de defensa pública.

Goza de autonomía funcional y total independencia técnica para el cumplimiento de su función,

todo de acuerdo al artículo 1 de la Ley del Servicio Público de Defensa Penal.

Funciones
1) Intervenir en la representación de las personas de escasos recursos económicos sometidas
a proceso penal, a partir de cualquier sindicación que las señale como posibles autores de
 un hecho punible o de participar en él, incluso ante las autoridades de la persecución
penal.
2) Asistir a cualquier persona de escasos recursos que solicite asesoría jurídica cuando ésta
considere que pudiera estar sindicada en un procedimiento penal.
3) Intervenir, a través de los defensores de oficio, cuando la persona no tuviere o, no
nombrare defensor de confianza, en las formas que establece la Ley.
Organización
 Consejo del IDPP
 Dirección General
 Defensores Públicos

Consejo del IDPP

a) El Presidente de la Corte Suprema de Justicia;
b) Un Representante del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala;
c) Un Representante de los decanos de las Facultades de Derecho de las Universidades de
Guatemala;
d) Un Representante de los Defensores de Planta, electo por la Asamblea de Defensores.
Los miembros especificados en los literales b), c) y d) durarán en sus cargos tres años, pudiendo
nuevamente ser nombrados.

La elección del presidente del Consejo se realizará conforme al procedimiento interno establecido
por el Reglamento. Exceptuando a los miembros del Consejo establecidos en los literales b, c y d,
los demás integrantes podrán delegar sus funciones en quienes consideren pertinente.

Quedará válidamente constituido el Consejo, con la concurrencia de la mitad más uno de sus
miembros. El mismo quórum bastará para la celebración de sesiones; las decisiones del Consejo se
adoptarán con el voto de la mitad más uno de sus concurrentes.

El Director General del IDPP, deberá comparecer a las sesiones del Consejo con voz pero sin voto,
pudiendo excluirse solamente en los casos que señala la literal c del art 24 de dicha ley y en el
supuesto que se discutiera la prórroga de su mandato.

Funciones
a) Conformar la terna de postulantes para el cargo de Director General que será presentada
ante el Congreso;
b) Aprobar los Reglamentos propuestos por la Dirección General;
c) Formular el pedido de remoción del Director General ante el Congreso de la República, si
hubiere incurrido en grave incumplimiento de sus funciones;
d) Resolver las apelaciones de los expedientes disciplinarios en la forma que se establezca en
el reglamento respectivo en relación a las sanciones por faltas muy graves; y
e) Dictar políticas generales de administración del IDPP, la expansión y atención del servicio.
Dirección General
Es ejercida por un Director General, quien será el representante legal del IDPP, que dura 5 años en
sus funciones, pudiendo ser reelecto para otro período, según el artículo 9 de la LSPDP.
El Director General es elegido por el Pleno del Congreso, de una terna propuesta por el Consejo
del IDPP. En caso de muerte, renuncia o vacancia del cargo, se utilizará el mismo procedimiento.

Requisitos para ser elegido Director General

1. Ser abogado colegiado activo, con un mínimo de 5 años de colegiatura;
2. Acreditar amplia experiencia en materia penal;
3. Haber ejercido como defensor público de oficio, en funciones judiciales o de la carrera del
MP, que requieran el título de abogado, durante un tiempo mínimo de 5 años, pudiéndose
sumar los tiempos parciales en cada uno de ellos a los efectos del cómputo exigido; o en
su caso, ser abogado en ejercicio profesional privado con experiencia penal o en
administración.
Funciones
a) Realizar una gerencia eficaz y dinámica del servicio, para la protección integral del derecho
de defensa, para lo cual podrá dictar resoluciones generales;
b) Nombrar y remover a los subdirectores del IDPP y, a los coordinadores departamentales;
c) Elaborar anteproyecto del Reglamento del IDPP, que deberá ser aprobado por el Consejo;
d) Aplicar las sanciones disciplinarias previstas por faltas cometidas por los defensores
públicos de planta, de oficio y demás personal del IDPP en el ámbito de sus funciones;
e) Nombrar, designar y remover a los defensores de planta y defensores de oficio, de
acuerdo a las previsiones y requisitos de la presente Ley y su reglamento;
f) Elaborar un informe anual que deberá ser remitido al Congreso de la República;
g) Celebrar convenios de cooperación institucional, técnica y académica, con instituciones
públicas y privadas, nacionales o extranjeras, necesarios para el fortalecimiento del IDPP
h) Elaborar el Proyecto de Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos del IDPP, remitiéndolo al
Ejecutivo y al Congreso en la forma y plazo que establezcan las leyes específicas;
i) Establecer los criterios para la asignación y distribución de casos de defensa pública y
carga de trabajo, y el sistema de turnos para asegurar una cobertura íntegra y eficiente del
servicio garantizando la presencia de un defensor público para los detenidos en sede
policial que lo necesitaran;
j) Elaborar los programas de capacitación conducentes para un desempeño más eficaz y
eficiente del servicio;
k) Desempeñar las demás funciones pertinentes en cumplimiento de los fines de la
institución.
Defensores Públicos
 Defensores de Planta: son los funcionarios incorporados con carácter exclusivo y
permanente en el IDPP.
 Defensores de Oficio: son los abogados en ejercicio profesional privados asignados por el
IDPP para brindar el servicio de asistencia jurídica gratuita. Todos los abogados colegiados
del país forman parte del Servicio Público de Defensa Penal.

Obligaciones
a) Prestar la debida asistencia jurídica y trato respetuoso a sus patrocinados;
b) Comportarse de manera decorosa durante el desempeño de sus funciones.
Funciones
a) Del Defensor de Planta: tendrán a su cargo, exclusivamente, la asistencia en procesos
 penales de personas consideradas de escasos recursos, conforme lo establecido en la Ley
de Servicio Público de Defensa Penal.
b) Del Defensor de Oficio: El IDPP designará abogados en ejercicio profesional privados como
Defensores de oficio para la asistencia en procesos penales de personas de escasos
recursos, especialmente en los que proceda una figura de desjudicialización, con el
objetivo de permitir a los Defensores de Planta concentrar su atención en los asuntos
penales en los que no proceda la disposición de la acción penal pública. Asimismo, el
Instituto asignará defensores de oficio para la defensa de todas las personas inculpadas
que teniendo capacidad económica superior a la estipulada en el artículo 5 de la LSPDP se
nieguen a nombrar defensor particular.
Personal Auxiliar y Administrativo
a) División Administrativa-Financiera
 Departamento de Asignación de Casos
 Departamento Administrativo
 Departamento Financiero
b) División de Coordinaciones Técnico Profesionales
 Coordinaciones Departamentales y Municipales
 Coordinación Nacional Defensores de Oficio
 Coordinación Nacional Defensores Públicos en Información
 Coordinación Apoyo Técnico
 Coordinación Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal.
 Coordinación Enfoque de Género
 Coordinación Enfoque Intercultural
 Coordinación Nacional de Impugnaciones
 Coordinación de Ejecución
c) División Ejecutiva y Recursos Humanos
 Departamento de Administración de Recursos Humanos
 Departamento de Desarrollo Organizacional

Presupuesto
El Congreso asignará anualmente en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, los
recursos necesarios para cubrir los gastos del IDPP. La ejecución del presupuesto estará sujeta a
los controles y fiscalización de los órganos correspondientes del Estado. Art. 56 LSPDP.
Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala
Fue creada el 12 de diciembre de 2006 en NY, por medio del acuerdo firmado entre las Naciones
Unidas y el Gobierno de Guatemala, tras la opinión consultiva favorable de la CC en mayo de 2007.

Fue ratificado posteriormente por el Congreso el 1 de agosto de 2007.

 Fue declarado de urgencia nacional
 Con el voto favorable de más de las dos terceras partes del total de diputados
 Aprobado en un solo debate

La CICIG fue establecida como un órgano independiente de carácter internacional, cuya finalidad
es apoyar AL MP, la PNC y a otras instituciones del Estado, tanto en la investigación de los delitos
cometidos por integrantes de los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de
seguridad, como en general en las acciones que tiendan al desmantelamiento de estos grupos,
mediante el apoyo a la investigación y persecución penal de un número limitado de casos
complejos, así como mediante otras acciones dentro de su mandato, destinadas a fortalecer a las
instituciones del sector Justicia para que puedan continuar enfrentando a estos grupos ilegales en
el futuro.

Facultades
 Asesorar técnicamente a los organismos estatales encargados de la investigación penal,
particularmente al Ministerio Público.
 Actuar como querellante adhesivo de conformidad con el Código Procesal Penal.
 Hacer las denuncias administrativas contra los funcionarios públicos, en particular
respecto de los que han cometido actos con el propósito de obstaculizar el cumplimiento
del mandato de la CICIG, y puede actuar como un tercero interesado en los
procedimientos disciplinarios iniciados contra estos funcionarios.
 Garantizar confidencialidad a las personas que colaboren en las investigaciones que se
desarrollen, ya sea en calidad de testigos, peritos o colaboradores, así como promover su
protección ante las autoridades correspondientes.

Objetivos
1. Primero, la CICIG deberá investigar la existencia de cuerpos ilegales de seguridad y
aparatos clandestinos de seguridad que cometen delitos que afectan a los derechos
humanos fundamentales de los ciudadanos de Guatemala, e identificar las estructuras de
estos grupos ilegales (incluyendo sus vínculos con funcionarios del Estado), actividades,
modalidades de operación y fuentes de financiación.
2. Segundo, la CICIG deberá colaborar con el Estado en la desarticulación de los aparatos
clandestinos de seguridad y cuerpos ilegales de seguridad y promover la investigación,
persecución penal y sanción de los delitos cometidos por sus integrantes;
3. Tercero, la CICIG hará recomendaciones al Estado de Guatemala para la adopción de
políticas públicas destinadas a erradicar los aparatos clandestinos y cuerpos ilegales de
seguridad y prevenir su reaparición, incluyendo las reformas jurídicas e institucionales
necesarias para este fin.

Cuerpos ilegales de Seguridad y Aparatos clandestinos de Seguridad:

Características de los grupos con ésta denominación:
 Cometer acciones ilegales para afectar el pleno goce y ejercicio de los derechos civiles y
políticos
 Estar vinculados directa o indirectamente con agentes del Estado, o contar con capacidad
de generar impunidad para sus acciones ilícitas.

Art. 9 Ley CICIG. Inviolabilidad de los locales y documentos; exenciones fiscales.

 Los locales, documentos y materiales de la CICIG serán inviolables.
 Los bienes inmuebles, los fondos y los activos de la Comisión no podrán ser objeto de
registro, allanamiento, confiscación, secuestro, requisión y expropiación.
La CICIG, sus fondos, haberes, ingresos y otros bienes:
  Estarán exentos de todo impuesto directo
 Estarán exentos de toda clase de impuestos a los bienes que importe la CICIG para su uso
oficial
 Asimismo estarán exentos de impuestos a la importación y exportación de sus
publicaciones.
La Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución “La situación en Centroamérica:
progresos para la configuración de una región de paz, libertad, democracia y desarrollo” expresó
su agradecimiento a los países que han apoyado a la CICIG, instándolos a que continuasen
apoyándola.

La Asamblea General agradeció al Secretario General de las Naciones Unidas por haber
proporcionado ayuda efectiva y eficiente a la Comisión, pidiéndole que continuase prestándole
apoyo “de manera que la comisión pueda cumplir su mandato y hacer frente a los desafíos que se
le presenten”.

El 24 de marzo de 2009, el Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala solicitó, por medio de

una carta personal dirigida al Secretario General, la prórroga del mandato de la CICIG por otros
dos años. La prórroga fue confirmada el 15 de abril de 2009 cuando el Secretario General Ban
Kimoon envió una respuesta personal al Ministro de Relaciones Exteriores, expresando el deseo de
Naciones Unidas de que la Comisión continuara su importante labor de apoyo a las instituciones
nacionales durante otros dos años.

Casos en que ha participado

La CICIG ha priorizado cinco grandes temas en la investigación y persecución penal.
1. El primero es el contrabando y defraudación tributaria, que ponen en riesgo la legitimidad
y la sostenibilidad financiera del Estado;
2. El segundo es la corrupción en el sector público;
3. El tercero es la financiación de los partidos políticos y de las campañas electorales;
4. El cuarto es la corrupción judicial, alimentada por “una democracia con poderes públicos
establecidos e instituciones de seguridad y justicia constituidas”.
5. Y el último es el narcotráfico y lavado de activos. Desde que se instaló la Comisión en
2007, ha investigado y desarticulado varias estructuras que operaban bajo el manto de la
impunidad en Guatemala.