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CONSIDERANDO:
Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador determina, que las
Instituciones del Estado sus organismos, dependencias, las o los servidores públicos
y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les serán atribuidas en la Constitución y la ley, y que
tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución;
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otros, por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración
descentralización, coordinación, participación y transparencia;
Que, los numerales 6 y 7 del artículo 284 de la Constitución de la República del Ecuador,
contemplan como objetivos de la política económica, el impulsar el pleno empleo
y valorar todas las formas de trabajo con respeto a los derechos laborales; así como
mantener la estabilidad económica entendida como el máximo nivel de producción
y empleo sostenible en el tiempo;
Que, los numerales 2 y 5 del artículo 326 de la Constitución de la República del Ecuador,
respectivamente determinan: “[…] 2) Los derechos laborales son irrenunciables e
intangibles. Será nula toda estipulación en contrario”, “5) Toda persona tendrá
derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice
su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar”;
Que, el artículo 389 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “El Estado
protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos
negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante
el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las
condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la
condición de vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de gestión de
riesgo está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las entidades
públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la
rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley […]”;
Que, el artículo 390 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que: “Los
riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que
implicará la responsabilidad directa de las Entidades dentro de su ámbito
geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes,
las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera
brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin
relevarlos de su responsabilidad”;
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mediante la aplicación de medidas de control y el desarrollo de las actividades
necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo. Para tal fin, los
Países Miembros deberán implementar o perfeccionar sus sistemas nacionales de
seguridad y salud en el trabajo, mediante acciones que propugnen políticas de
prevención y de participación del Estado, de los empleadores y de los
trabajadores”;
Que, el literal k) del artículo 4, del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo,
responsabiliza a los gobiernos el definir y vigilar una política de formación del
recurso humano adecuada para el fin descrito;
Que, el literal a) del artículo 11 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
establece como obligación del empleador “Formular la política empresarial y
hacerla conocer a todo el personal de la empresa. Prever los objetivos, recursos,
responsables y programas en materia de seguridad y salud en el trabajo”.
Que, el artículo 410 del Código del Trabajo determina que los empleadores están obligados
a asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten peligro para
su salud o su vida;
Que, el artículo 412 del citado Código establece que el Departamento de Seguridad e
Higiene del Trabajo y los Inspectores del Trabajo exigirán a los propietarios de
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talleres o fábricas y de los demás medios de trabajo, el cumplimiento de las
obligaciones en materia de prevención de riesgos;
Que, el artículo 434 del Código del Trabajo, señala que en todo medio colectivo y
permanente de trabajo que cuente con más de diez trabajadores, los empleadores
están obligados a elaborar y someter a la aprobación del Ministerio de Trabajo por
medio de la Dirección Regional del Trabajo, un reglamento de higiene y seguridad,
el mismo que será renovado cada dos años;
Que, el artículo 435 del Código del Trabajo prescribe que la Dirección Regional del
Trabajo, por medio del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, velará
por el cumplimiento de las disposiciones del capítulo V: "De la prevención de los
riesgos, de las medidas de seguridad e higiene, de los puestos de auxilio, y de la
disminución de la capacidad para el trabajo " atenderá a las reclamaciones tanto de
empleadores como de obreros [...];
Que, el artículo 436 del referido Código establece que el Ministerio de Trabajo podrá
disponer la suspensión de actividades o el cierre de los lugares o medios colectivos
de labor, en los que se atentare o afectare a la salud y seguridad e higiene de los
trabajadores, o se contraviniere a las medidas de seguridad e higiene dictadas, sin
perjuicio de las demás sanciones legales. Tal decisión requerirá dictamen previo del
jefe del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 2393, publicado en el Registro Oficial 565 de 17 de
noviembre 1986, se expidió el Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores;
Que, numeral 1 del artículo 11 del Decreto Ejecutivo No. 2393, publicado en el Registro
Oficial No. 565 del 17 de noviembre de 1986, se expidió el Reglamento de Seguridad
y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, en el
cual se señala la obligatoriedad del empleador para el cumplimiento de las
disposiciones del mencionado Decreto y demás normas vigentes en materia de
prevención de riesgos;
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Que, el numeral 1, del artículo 15, del Decreto Ejecutivo No. 2393, señala que las empresas
permanentes que cuenten con cien o más trabajadores estables, deberán contar con
una Unidad de Seguridad e Higiene, dirigido por un técnico en la materia, que
reportará a la más alta autoridad de la empresa o entidad
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 818, de 03 de julio de 2019, el Ldo. Lenín Moreno
Garcés, Presidente Constitucional de la República del Ecuador, designa al Abg.
Andrés Vicente Madero Poveda, como Ministro del Trabajo:
ACUERDA:
EXPEDIR LA NORMA QUE REGULA LA DESIGNACIÓN Y REGISTRO DEL
RESPONSABLE, PROFESIONAL TECNÓLOGO Y PROFESIONAL EN
SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
CAPÍTULO I
DEL OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Art. 1.- Objeto. – La presente norma tiene por objeto definir los lineamientos que debe
cumplir el empleador para designar y registrar al responsable o profesional en seguridad en
el trabajo y prevención de riesgos laborales a fin de prevenir accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales u ocupacionales en los centros y lugares de trabajo.
CAPÍTULO II
DE LAS DEFINICIONES APLICABLES AL PRESENTE ACUERDO
Art. 3.- Definiciones.- Para objeto de aplicación del presente acuerdo se consideran las
siguientes definiciones:
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d) Trabajos peligrosos: Son susceptibles de causar un accidente laboral o
enfermedad profesional con mayor índice de incidencia o frecuencia que otros
trabajos.
f) Trabajos tóxicos: Aquellos en los que el trabajador está expuesto a agentes físicos,
químicos o biológicos agresivos o nocivos.
h) Trabajador: Toda persona que desempeña una actividad laboral por cuenta ajena
remunerada, incluidos los trabajadores independientes o por cuenta propia y los
trabajadores y servidores de las instituciones públicas, incluyendo al personal de
fuerza pública y de otros organismos de seguridad del Estado.
CAPÍTULO III
DEL RESPONSABLE, PROFESIONAL TECNÓLOGO, PROFESIONAL EN
SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
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Art. 6.- Profesional en seguridad en el trabajo y prevención de Riesgos Laborales. -
Ciudadano profesional con formación de tercer nivel de grado, cuarto nivel o de posgrado
registrado en la entidad reguladora de Educación Superior, en carreras de Seguridad y
Salud del Trabajo, Seguridad y Salud Ocupacional, Seguridad e Higiene Industrial,
Prevención de Riesgos Laborales, Seguridad Industrial, Ergonomía e Higiene Industrial.
CAPITULO IV
DE LA CLASIFICACIÓN DE LAS ENTIDADES DE TRABAJO PARA LA
DESIGNACIÓN DEL RESPONSABLE, PROFESIONAL TECNÓLOGO Y
PROFESIONAL EN SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES
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b) Un Profesional en seguridad en el trabajo y prevención de Riesgos Laborales
CAPÍTULO V
DEL REGISTRO DEL RESPONSABLE, PROFESIONAL TECNÓLOGO Y
PROFESIONAL EN SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES EN LA PLATAFORMA INFORMÁTICA
Con los requisitos antes descritos, el empleador del sector público o privado registrará al
responsable en seguridad en el trabajo y prevención de riesgos laborales en la plataforma
informática del Ministerio del Trabajo.
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los profesionales cumplan con el registro en la plataforma informática se le otorgará
automáticamente un código, el cual le permitirá su registro como profesional tecnólogo o
profesional en seguridad en el trabajo y prevención de riesgos laborales.
CAPÍTULO VI
DE LAS FUNCIONES DEL RESPONSABLE, PROFESIONAL TECNÓLOGO Y
PROFESIONAL EN SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES
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9) Notificar en coordinación con el responsable de salud en el trabajo los accidentes
de trabajo y presunción de enfermedades profesionales u ocupacionales que se
produzcan en el espacio laboral a las instituciones competentes en la materia.
10) Investigar y analizar los incidentes, accidentes de trabajo y presunción de
enfermedades profesionales u ocupacionales, con el propósito de identificar las
causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y preventivas tendientes
a evitar la ocurrencia de hechos similares.
11) Participar en los procesos de definición de perfiles, funciones, reconversión y
reinserción laboral en lo que respecta al ámbito de la prevención de riesgos
laborales.
12) Realizar el análisis y evaluación de riesgos laborales a fin identificar e
implementar medidas de prevención y protección, previo al funcionamiento de
nuevas instalaciones, adquisición de maquinaria, herramientas, cambio de procesos
o implementación de nueva tecnología.
13) Efectuar el registro, aprobación, notificación y/o reporte de obligaciones laborales
en materia de seguridad y salud en el trabajo en la plataforma informática del
Ministerio del Trabajo, conforme la norma legal vigente.
14) Mantener actualizado el archivo con los documentos que sustenten lo registrado
y/o reportado en la plataforma informática del Ministerio del Trabajo respecto a
las obligaciones laborales en seguridad y salud en el trabajo, así como el respaldo
de la gestión en seguridad en el trabajo y prevención de riesgos laborales.
15) Combatir y controlar los riesgos laborales en su origen, en el medio de trasmisión
y en el trabajador, privilegiando el control colectivo al individual.
16) Implementar acciones para el mejoramiento continuo de la gestión en seguridad en
el trabajo y prevención de riesgos laborales.
17) Programar la sustitución progresiva y con la brevedad posible de los
procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos
que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador.
18) Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que sólo aquellos
trabajadores que hayan recibido la formación y entrenamiento adecuado puedan
acceder a las áreas de alto riesgo.
19) Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades de
los trabajadores/servidores habida cuenta de su estado de salud física y mental.
20) Cumplir y hacer cumplir a intermediarios, proveedores, contratistas,
subcontratistas, todas las normas vigentes en materia de prevención de riesgos
laborales y salud en el trabajo.
21) Implementar medidas de prevención y protección específicas para los trabajadores
que pertenecen a grupos de atención prioritaria y condiciones de vulnerabilidad
22) Elaborar y suscribir el reglamento higiene y seguridad en el trabajo o plan de
prevención de riesgos laborales, conforme la norma vigente en la materia; así como
todos los documentos generados en la gestión de seguridad en el trabajo y
prevención de riesgos laborales.
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DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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la presente norma, deberán alcanzar la formación académica de tercer nivel técnico‐
tecnológico y de grado, tercer nivel de grado, cuarto nivel o de posgrado en carreras de:
Seguridad y Salud del Trabajo, Seguridad y Salud Ocupacional, Seguridad e Higiene
Industrial, Prevención de Riesgos Laborales, Seguridad Industrial, Ergonomía e Higiene
Industrial.
Durante este periodo, los profesionales podrán continuar desarrollando sus funciones y
actividades en seguridad en el trabajo y prevención de riesgos laborales siempre y cuando
demuestre que ha iniciado o está en proceso su formación como profesional tecnólogo o
profesional en seguridad en el trabajo o en prevención de riesgos laborales. Si en el término
establecido no se ha cumplido la presente disposición, el profesional no podrá continuar
desempeñando sus funciones en los espacios laborales públicos y privados.
DISPOSICIÓN FINAL:
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