Auditoría y revisión de la implementación del SG-SST

A. Incidentes y Accidentes de Trabajo:

1. Reporte el evento: El artículo

62 del Decreto 1295 de 1994,
establece para el empleador,
la obligatoriedad de reportar
todo accidente de trabajo o
enfermedad laboral que ocurra
en una empresa o actividad
económica, dentro de los dos
días hábiles siguientes a la
ocurrencia del accidente o
diagnosticada la enfermedad
(Ministerio de Gobierno, 1994)
Dicho reporte debe realizarse
ante la Administradora de
Riesgos Laborales, y EPS a la
cual se encuentran afiliados los
trabajadores de la organización.
Los empleadores reportan
los accidentes graves y
mortales, así como las
enfermedades diagnosticadas como laborales, directamente a
la Dirección Territorial u Oficinas Especiales correspondientes,
dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al evento o recibo
del diagnóstico de la enfermedad, independientemente del reporte
que deben realizar a las Administradoras de Riesgos Laborales
y Empresas Promotoras de Salud, Decreto 1072 de 2015.

El artículo 4 de la Resolución 1401 de 2007, establece

para el empleador la obligatoriedad de investigar
todos los incidentes y accidentes de trabajo dentro
de los quince (15) días siguientes a su ocurrencia, a
través del equipo investigador.

Para la investigación de Accidente de trabajo y enfermedad

profesional con muerte del trabajador, se debe tener en
cuenta lo establecido en el artículo 4 del decreto 1530
de 1996 ahora contenido en el Decreto 1072 de 2015.

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2. Conforme el equipo investigador: El aportante debe conformar

un equipo para la investigación de todos los incidentes y accidentes
de trabajo, integrado como mínimo por el jefe inmediato o
supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió
el incidente, un representante del Comité Paritario de Seguridad
y Salud en el Trabajo o el Vigía en Seguridad y Salud en el
Trabajo y el encargado del desarrollo del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Cuando el aportante
no tenga la estructura anterior, deberá conformar un equipo
investigador integrado por trabajadores capacitados para tal fin.

En el caso de un accidente que se considere grave o produzca la

muerte, en la investigación deberá participar un profesional con
licencia en Salud Ocupacional, propio o contratado, así como el
personal de la empresa encargado del diseño de normas, procesos
y/o mantenimiento. Artículo 7 Resolución 1401 de 2007
(Ministerio de la Protección Social, 2007).

3. 
Reconozca el entorno del evento: El equipo investigador
debe reconocer la normatividad legal vigente relacionada con la
investigación del incidente o accidente de trabajo, y contar con
capacitación acerca de la metodología utilizada por la organización,
para la investigación de incidentes y accidentes de trabajo.

En este punto el equipo se debe interesar por reconocer la tarea,

actividad, procedimiento, elementos de trabajo, funciones y
personas, entre otros aspectos, que hacen parte del entorno y
desarrollo de la actividad o tarea durante la cual se presentó el
incidente o accidente de trabajo.

4. 
Recolección de evidencias e información: El equipo
investigador recopila testimonios de quienes presenciaron el
accidente, al igual que del accidentado, por tanto, es importante
tomar esta información que puede incluir fotografías del lugar
donde ocurrieron los hechos, haciéndolo lo más pronto posible
para tener datos reales que permitan dar orientación hacia
las causas básicas e inmediatas del accidente de trabajo.

En esta recolección de información puede tomar como referencia las

preguntas:

»» ¿Quién es el accidentado?

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»» ¿Dónde ocurrió el accidente?

»» ¿Cuándo ocurrió el accidente?

»» ¿Cómo ocurrió el accidente?

»» ¿Por qué ocurrió el accidente?

»» ¿Quién fue testigo del accidente?

Para la obtención de evidencias se puede aplicar la metodología de

las 4P (Posición, Personas, Partes y Papeles (documentos)).

•• P
 OSICIÓN: Es la información necesaria de recopilar sobre el lugar de
ocurrencia del accidente, la ubicación del trabajador, las herramientas
o los materiales, esta información permite recolección de pruebas
acerca de cómo quedaron ubicados los equipos, materiales y las
personas. Se recomienda el uso de diagramas, dibujos o fotografías
donde se incluyan factores relevantes del accidente. Cuando el
accidente es grave o mortal se recomienda el uso de un mapa a
escala más exacto con el fin de que pueda usarse en situaciones
judiciales.

•• P
 ERSONAS: Corresponde a las evidencias recolectadas del
trabajador lesionado, testigos, jefe inmediato, compañeros de
trabajo, entre otros. Se entrevista en primer lugar a la persona
lesionada en el suceso siempre y cuando la gravedad de la lesión lo
permita, en caso de existir testigos se confronta la información del
suceso mediante entrevista individual y por separado.

•• P
 ARTES: Es la información acerca de las herramientas, equipos o
máquinas, el diseño del puesto de trabajo y demás materiales que
el trabajador lesionado utilizó en el momento del accidente. Esta
información permite verificar la coherencia entre la descripción del
suceso y las partes que interactúan con la persona antes o en el
momento de ocurrir el hecho, de igual forma permite de determinar
condiciones peligrosas como defectos en los equipos, máquinas,
herramientas, carencia de dispositivos o guardas de seguridad,
entre otros factores que afecten la seguridad y salud del trabajador.

•• DOCUMENTOS: Se refiere a información que puede aportar al

proceso de investigación consignada en registros, documentos
relacionados con la labor ejecutada, actas de entrega de elementos
de protección, procedimientos documentados, normas de seguridad,

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registros de mantenimiento, registros de entrenamientos y

capacitaciones del personal accidentado, así como otras evidencias
relacionadas con los turnos y duración de la jornada de trabajo,
entre otros, que permitan el reconocimiento de la forma segura de
realizar la labor y que aporten a la identificación de los insumos,
materiales, herramientas y equipos indicados para realizar labor,
los cuales pudieron estar presentes o no al momento del accidente.

5. Diligenciamiento del formato e informe de investigación de

incidentes y accidentes de trabajo: El formato de investigación
de incidentes y accidentes de trabajo con su respectivo instructivo
debe ser suministrado a los aportantes, por parte de la ARL a la cual
se encuentra afiliado.

6. 
Aplicación de la metodología para análisis de causas
del accidente de trabajo: Los aportantes podrán utilizar la
metodología de investigación de incidentes y accidentes de trabajo
que más se ajuste a sus necesidades y requerimientos, de acuerdo
con su actividad económica y desarrollo técnico o tecnológico, de
tal manera que le permita y facilite cumplir con sus obligaciones
legales y le sirva como herramienta técnica de prevención. Artículo 6
Resolución 1401 de 2007 (Ministerio de la Protección Social, 2007).

Las ARL desarrollarán e implementarán para sus empresas

afiliadas, una metodología para la investigación de los incidentes
y accidentes de trabajo y suministrar a los aportantes.

Dentro de las metodologías existentes se encuentran, entre otras:

»» Método del árbol de causas.

»» Método del análisis de la cadena causal.

»» Método SCRA: Síntoma – Causa – Remedio – Acción.

»» Método del diagrama ISHIKAWA.

En el material de apoyo encontrará el Manual para la Investigación

de Accidentes Laborales, en donde se describen cada una de las
metodologías mencionadas.

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7. 
Determinación de las medidas de intervención: Enumerar
y describir las medidas de intervención que la empresa se
compromete a adoptar, para prevenir o evitar la ocurrencia de
eventos similares, indicando en cada caso, quién es, o quiénes
son los responsables y cuándo se realizará la intervención.

Además, se debe especificar las medidas que se realizarán

en la fuente del riesgo, en el medio ambiente de trabajo y en
los trabajadores. Las recomendaciones deben ser prácticas
y tener una relación lógica con la causa básica identificada.

La empresa implementará las acciones recomendadas, llevará los

registros de cumplimiento, verificará la efectividad de las acciones
adelantadas y realizará los ajustes que considere necesarios.

8. 
Elaboración del informe final: Este informe está
contenido en el formato entregado por la ARL para la
investigación de incidentes y accidentes de trabajo.
La investigación de las causas de los incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades laborales, debe adelantarse acorde con lo
establecido en el Decreto 1530 de 1996 recopilado en el
decreto 1072 de 2015, la Resolución 1401 de 2007 expedida
por el entonces Ministerio de la Protección Social, hoy Ministerio
del Trabajo, y las disposiciones que los modifiquen, adicionen o
sustituyan. El resultado de esta investigación, debe permitir
entre otras, las siguientes acciones:
»» Identificar y documentar las deficiencias del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, lo cual
debe ser el soporte para la implementación de las acciones
preventivas, correctivas y de mejora necesarias.

»» Informar de sus resultados a los trabajadores directamente,

relacionados con sus causas o con sus controles, para que
participen activamente en el desarrollo de las acciones
preventivas, correctivas y de mejora.

»» lnformar a la alta dirección sobre el ausentismo laboral por

incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

»» A
 limentar el proceso de revisión que haga la alta dirección de
la gestión en seguridad y salud el trabajo, y que se consideren
también en las acciones de mejora continua.

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Los resultados de actuaciones administrativas desarrolladas por

el Ministerio del Trabajo, y las recomendaciones por parte de las
Administradoras de Riesgos laborales, deben ser considerados
como insumo para plantear acciones correctivas, preventivas o de
mejora en materia de seguridad y salud en el trabajo, respetando
los requisitos de confidencialidad que apliquen de acuerdo con la
legislación vigente. El equipo investigador debe ser conformado tal
y como ya se explicó en el tema sobre Incidentes y Accidentes de
Trabajo.

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