I.

Introducción

Según datos de la Organización Mundial de la Salud, cada día, hasta 140.000

personas se lesionan en las carreteras y calles del mundo. Más de 3.000
mueren y unas 15.000 quedan discapacitadas de por vida. Las cifras resultan
alarmantes y aún lo son más las tendencias observadas. Si persisten, para el
2020 se estima un crecimiento en un 60%, con lo que los traumatismos por
accidentes de tránsito se habrán convertido en un factor principal de la carga
mundial de morbilidad y lesiones (ocuparían el tercer lugar en una lista de las
10 enfermedades o traumas más frecuentes).

En Bolivia, cambios significativos en los último 20 años relacionados con la

mayor esperanza de vida, la declinación de algunas enfermedades infecciosas
y la persistencia de otras, la urbanización acelerada, la migración
interdepartamental, la emergencia de enfermedades no transmisibles, entre
otras; están determinando una transición epidemiológica particular con la
coexistencia de problemas infecciosos y de otros como los traumatismos y
muertes por accidentes de tránsito que necesariamente impacta en el perfil de
salud de la población boliviana.
Es con esta preocupación, y con el propósito de impulsar respuestas integrales
al problema, que se ha decido llevar adelante la presente investigación a fin de
conocer la magnitud y principales características del comportamiento de los
accidentes de tránsito ocurridos en los últimos 5 años.
El estudio descriptivo se realizó a nivel nacional, departamental y local, partir de
información estadística disponible de la Policía Nacional y otra obtenida a través
de metodología cualitativa aplicada en escenarios institucionales y de la
comunidad organizada.
Los hallazgos encontrados en la investigación se han dispuesto en 4 puntos:
“Legislación existente”, “Magnitud del problema” -que comprende la situación de
los accidentes de tránsito en el país en los últimos 5 años y la situación de los
accidentes de tránsito en departamentos más concentrados y con mayor

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 1

 frecuencia de hechos de tránsito-, “Lo cualitativo del problema desde la
percepción de los diferentes actores involucrados” y; “Vías y puntos de conflicto
nacional y locales”.
Algunos resultados relevantes indican que la tasa de mortalidad para el año
2003 alcanza a casi 7 x 100.000 habitantes indicador muy próximo a los de la
Región de las Américas, mismos que se encuentran entre 12 y 16 x 100.000
habitantes.
Las estimaciones realizadas permite inferir que 55 accidentes se producen por
día en Bolivia y 2,5 por hora; con las implicaciones consiguientes de gastos,
muertes, heridos y seguramente -luego de un tiempo- personas discapacitadas
que requerirán de servicios de rehabilitación con los costos adicionales que ello
conlleva.
Aparentemente la “imprevisión del conductor”, la “embriaguez al conducir” y el
“exceso de velocidad”, son las razones más frecuentes para la producción de
hechos de tránsito. Solo en un 2.5% existen razones mecánicas y otras causas
mal definidas que podrían considerarse como hechos fortuitos; por lo que en
más del 90% de los casos existe alguna responsabilidad y comportamiento
humano (factores de riesgo) sobre el cual podrían dirigirse acciones de
prevención.
En más de la mitad de los hechos denunciados y atendidos por la Policía
Nacional, los accidentes ocurren en “cruce de calles” y “cruce de avenidas”, lo
cual estaría indicando la naturaleza predominantemente urbana de este
problema.
El departamento de La Paz, tiene una tasa de mortalidad muy por encima de la
tasa nacional, la misma que alcanza a 12 x 100.000 habitantes para el 2003,
con un número de muertos y heridos que superan por mucho a los otros
departamentos del país. Sin embargo, el departamento de Pando, llama la
atención con tasas muy elevadas que se mantuvieron así en los últimos 5 años
entre 28 y 55 x 100.000 habitantes. Esto seguramente atribuible al predominio
de vehículos motocicletas, usadas como transporte público, en los cuales no se
observa la aplicación del Código de tránsito sobre uso de cascos de seguridad.

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 2

 Según los datos obtenidos, las personas heridas en accidentes de tránsito
ocurridos en La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, representan más del 70% de
todos los heridos registrados en el país en los últimos 5 años. La mayoría de
ellos corresponden al sexo masculino y mayores de edad, lo cual estaría
sugiriendo el gran impacto del problema en la población económicamente
activa.
Temas también identificados en la investigación están referidos a la normativa
legal en vigencia y su aplicación, la educación vial de peatones y pasajeros, la
falta de sistemas de información y vigilancia en el sector salud, la carencia de
un mecanismo de respuesta organizada para la emergencia de los servicios de
salud, particularmente los de atención primaria; y la falta de estrategias locales
que unan esfuerzos institucionales para responder integralmente al problema,
entre otros aspectos.
No obstante el esfuerzo desplegado y debido a limitaciones en las fuentes de
información, quedan varios temas por investigar como el costo de bolsillo de las
víctimas, la discapacidad por accidentes de tránsito, la identificación de
segmentos poblacionales de víctimas y grupos etáreos, características de
conductores, entre otros.
A pesar de ello, queda al lector/a la tarea de analizar y reflexionar sobre los
contenidos de la investigación y acerca de la importancia de los accidentes de
tránsito desde la perspectiva de la salud pública. Seguramente es mucho lo que
podemos emprender y hacer por la seguridad vial en el país.Legislación
existente1

La legislación boliviana cuenta con instrumentos específicos para el

abordaje de los accidentes de tránsito. Estos son el Código Nacional de
Tránsito y el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito.

1
ACCIDENTES DE TRANSITO EN BOLIVIA SITUACION EN LOS ULTIMOS QUINQUENIOS 2MINISTERIO DE SALUD Y
DEPORTES POLICÍA NACIONAL OPS/OMS”
INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 3
 El Código Nacional de Tránsito sancionado en 1973 (Ley Nº 10135) constituye
la norma legal en actual vigencia en Bolivia, Santa Cruz de la Sierra obedece
como departamento a estas Leyes (Aclaración). Este instrumento, está dirigido
a regular la circulación pública por las vías terrestres de la República. En sus
primeros capítulos, brinda una clasificación precisa de vías terrestres y de
vehículos, proporciona conceptos y reglas sobre circulación, otorga
responsabilidades al Organismo Operativo de Tránsito (dependiente de la
Policía Nacional, Departamental), reglamenta el tema de velocidad y
señalización, así como aspectos relacionados con derechos y obligaciones de
pasajeros, conductores, peatones y carga.

Asimismo, el Código hace referencia a la documentación y el sistema de

registro de vehículos en sus diferentes tipos. Prevé procesos educativos a partir
de la institución policial y reglamenta aspectos relacionados con la enseñanza
de conducción vehicular. Por otra parte, clasifica las infracciones de tránsito y
establece las sanciones correspondientes.
El Código también establece la jurisdicción y competencias, determinando ante
la gravedad de un hecho, su traslado ante Ministerio Público para su
tratamiento correspondiente (Código Penal).

Otro instrumento implementado a nivel nacional y departamental, es el Seguro

Obligatorio para Accidentes de Tránsito –SOAT- establecido en la Ley 1883/98
y su Reglamento Único (Decreto Supremo 27295/03). En él se establece la
obligatoriedad de adquirirlo para todo propietario de vehículo automotor, con un
capital asegurado máximo ante eventualidades de muerte, incapacidad total
permanente y gastos médicos de 2.300 DEG (Derechos Especiales de Giro,
que equivalen aproximadamente a $us, 3.000.- dólares americanos). Regulado
por categorías de Automóvil, camión, etc. Asimismo, las personas obligadas
deben contratar el seguro a través de empresas aseguradoras autorizadas y
legalmente constituidas en el país.

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 4

 ANÁLISIS DEL CÓDIGO NACIONAL DE TRÁNSITO.

Se analiza la cobertura de conocimiento y aplicación del Código Nacional de

Transito, a través de una revisión del mismo, entrevista a los Directores del
Organismo Operativo de Transito y encuestas realizadas al conductor al peatón
y a los agentes de tránsito en vía pública, a nivel local es decir en los tres
municipios que se han tomado como patrones.

El código de nacional de tránsito es un decreto ley No. 10135, que fu emitido el

16 de febrero de 1973, este cuerpo legal consta de 200 artículos, los cuales
están divididos en siete títulos y a su vez estos se dividen en capítulos.

Para hacer el siguiente análisis de este cuerpo legal, estudiaremos cada título
de forma separada y detallada, empezado así:

TITULO I.- DISPOSICIONES PRELIMINARES:

En este título nos hable en su primera parte sobre la aplicación y objeto de esta
norma legal, explicando que este código se aplicara en todo el territorio
nacional, explicando a su vez lo que son las vías terrestres, las cuales son:
avenidas, calles, pasajes, autopistas, vías expresas, carreteras, caminos y
sendas de circulación pública. Dando la clasificación de lo que son las
carreteras, las cuales se clasifican en fundamentales, complementarias y
vecinales; explica también lo que son los vehículos y como el código clasificara
los vehículos de acuerdo a su tracción, características y clase de servicio.

TITULO II.- DE LA CIRCULACION:

Nos explica sobre la circulación dando un concepto de esta, la cual es: “todo
movimiento de peatones, vehículos y semovientes por la vía pública”; nos hace
conocer que todos tenemos derecho a la libre circulación y que en caso de

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 5

 algún desfile cívico o manifestación la policía de transito concederá permiso e
indicará rutas de desviación. Nos dice a su ves que todo vehículo que se
encuentre en mal estado no podrá circular por la vía pública y que este debe
contar con el equipo de auxilio necesario para cualquier eventualidad.
Sobre las reglas de circulación de los vehículos, el código nos da normas
básicas, entre las cuales tenemos a la de conservar el lado derecho de la vía,
no girar a la izquierda o derecha sin antes ponerse en el carril correspondiente,
los privilegios de cruces de vehículos, etc. Sobre las prohibiciones que
establece el código están las de no tocar bocina durante la noche, y en el día en
caso de emergencia, en caso de que sean vehículos oficiales, estos tienen
preferencia de circulación, en conductor debe gozar de toda la comodidad para
poder maniobrar el vehículo con seguridad. En el caso de las personas que
conducen motocicleta, bicicletas, motonetas, deben estos seguir las mismas
normas que para los demás conductores, con la inclusión de que estos deben ir
lo mas cerca de la acera o berma. El organismo operativo de tránsito esta
obligado a hacer inspecciones a 102 los vehículos cada cuatro meses,
otorgando a los vehículos la papeleta de acreditación de inspección técnica,
esto sin perjuicio de la inspección imprevista.

La velocidad de los vehículos en las calles, avenidas, carreteras y caminos es

regulado también, explicando sobre los estacionamiento y paradas en las
mismas vías públicas, sin que estas perjudiquen a la libre transitabilidad de los
demás vehículos.
Sobre las señalización nos dice donde deben estar ubicadas, estando prohibido
colocar leyendas sobre estas señalización, clasificando a estas en: Verticales,
Horizontales, luminosas y sonoras y las de loas agentes de circulación.

Sobre los pasajeros nos dice que estos deben contar con la seguridad
necesaria para poder utilizar los vehículos y que a su ves estos no deben
interrumpir ni molestar al conductor. Sobre los peatones nos habla de cómo
estos deben comportarse para si poder evitar accidentes. Sobre la carga, es

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 6

 responsabilidad del conductor ver que esta no exceda del peso máximo que el
vehículo pueda tener

TITULO III.- DE LOS CONDUCTORES Y OTRAS PERSONAS:

Se hace una clasificación de los conductores, los derechos y las obligaciones

que tienen estos y de los requisitos que deben cumplir para ser conductor,
explica quienes son los auxiliares del conductor cueles son sus funciones y que
requisitos que deben cumplir, a su ves nos explica de las personas que
importan, compran, venden vehículos
.
TITULO IV.- DE LOS SERVICIOS PUBLICOS:

Establece los requisitos para que los vehículos sean de servicio público, dando
una clasificación de estos servicios.

TITULO V.- DE LOS DOCUMENTOS Y REGISTRO:

Nos explica sobre la licencia de conducir como se otorga y cual es la

clasificación de estas, dando también el procedimiento para las autorizaciones
provisionales, premisos oficiales y las licencias internacionales de conducir,
sobre las placas de circulación nos da sus requisitos y como es su
otorgamiento, quedando prohibido usar placas ajenas. En el caso de la
inspección de vehículos existen tres tipos de papeletas las cuales son: de
inspección, de control, de servicio. Los vehículos de servicio público deben
contar con la hoja de ruta correspondiente y con la nomina de todos los
pasajeros.

Sobre la transferencia de algún vehículo este código establece que debe

hacerse previamente con el pago de impuestos y vista del certificado de transito
que el vehículo no tiene ningún gravamen.

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 7

 TITULO VI:- DE LAS FALTAS Y SANCIONES:

En este título el código hace una clasificación de las infracciones las cuáles son:
de primer grado, de segundo grado y de tercer grado. A estas se le aplica
determinadas sanciones las cuales están también inmersas en el código, sobre
estas sanciones están los delitos, las infracciones, arresto, inhabilitación y
multas.

En lo que se refiere a los accidentes de tránsito, el código, explica cuando

es un accidente doloso, culposo y fortuito, lo que se debe hacer en caso de
ver un accidente el auxilio que se debe brindar y la obligación de auxilio, siendo
responsabilidad de autor pagar con los daños ocasionados, siendo
responsabilidad colectiva del peatón y conductor el tratar de evitar los
accidentas.

Nos habla también del embargo y secuestro de vehículos los cuales serán por
autoridad competente (jueces); crea también los juzgados de transito los cuales
tiene jurisdicción en todo el territorio nacional y en especial en cada jefatura de
policía, teniendo como trabajo el de resolver los tramites de infracciones y
contravenciones de tránsito. En este sentido habla de la prescripción de la
denuncia que es de treinta días.

TITULO VII.- DISPOSICIONES FINALES:

En esta parte del código nos explica, que los peatones, niños, ancianos, ciegos
e inválidos tienen privilegio para la circulación y protección de las autoridades
de tránsito; teniendo preferencia de paso y en este sentido las autoridades de
tránsito deben hacer una enseñanza de difusión y publicación sobre este tema y
otros referidos al código de transito.

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 8

 El código permite que escuelas privadas enseñen a conducir, con la previa
autorización de la unidad operativa de tránsito; en el caso de que algún vehículo
extranjero entre al país, se regirá por los convenios internacionales ratificados
por Bolivia y disposiciones de este código.

Es bueno hacer notar que este cuerpo legal consta de un reglamento

especial, el cual es una resolución suprema No. 187444 de 8 de julio de
1978, que contiene 447 artículos divididos en títulos y capítulos.

I. DESARROLLO

I.1. Definición de accidente de transito

El accidente de tránsito es aquel daño ocasionado a determinadas personas o

bienes en un trayecto de transporte y que conlleva una acción normalmente
negligente o imprudente, ya sea del conductor del vehículo, de uno de los
pasajeros del mismo o de uno de los peatones de la vía, si bien también cabe
que el mismo se produzca como consecuencia de fallos en el vehículo u otras
causas imprevistas.
Cuando lo que ocurre es esto último, es decir, cuando el accidente es inevitable
o poco predecible, se habla de un accidente de tránsito involuntario.
Dentro de esta figura podemos encontrar distintos niveles de gravedad, siendo
el mayor aquel en el que se producen víctimas mortales y así sucesivamente, de
manera que se considerará como leve aquel en el que únicamente existen
heridos leves o daños materiales en el vehículo afectado. 2

I.2. Tipos de accidentes de tráfico

Se puede hablar de:

2
http://www.accidentestransito.com/Accidente-de-transito.-Concepto./9
INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 9
  Accidente involuntario cuando se alude a la parte pasiva de la acción, es
decir, a quien se involucra en un accidente de tránsito sin poder
esquivarlo. Porque, salvo la intervención de la naturaleza, gran parte de
los accidentes son predecibles y evitables.3
 Los accidentes de tráfico tienen diferentes escalas de gravedad, el más
grave se considera aquel del que resultan víctimas mortales, bajando la
escala de gravedad cuando hay heridos graves, heridos leves, y el que
origina daños materiales a los vehículos afectados. 4
Siempre hay una causa desencadenante que produce un accidente, que se
puede agravar de forma considerable si por él resultan afectadas otras
personas, además de la persona que lo desencadena.
Asimismo, un accidente puede verse agravado si no se ha hecho uso
adecuado de los medios preventivos que no lo evitan pero reducirían su
gravedad. Por ejemplo, no llevar ajustado el cinturón de seguridad o no llevar
puesto el casco si se conduce una motocicleta.
Los accidentes de tráfico suelen ocurrir principalmente por los siguientes
factores:
 Factor humano: Los factores humanos son la causa del mayor porcentaje
de accidentes de tránsito. Pueden convertirse en agravantes a la
culpabilidad del conductor causante, según la legislación de tránsito de
cada país. Conducir bajo los efectos del alcohol (mayor causalidad de
accidentes), medicinas y estupefacientes.5
Realizar maniobras imprudentes y de omisión por parte del conductor:
Efectuar adelantamientos en lugares prohibidos (Choque frontal muy grave).
 Atravesar un semáforo en rojo, desobedecer las señales de tránsito.
 Circular por el carril contrario (en una curva o en un cambio de rasante).
 Conducir a exceso de velocidad (produciendo vuelcos, salida del
automóvil de la carretera, derrapes).

3
http://es.wikipedia.org/wiki/Accidente_de_tr%C3%A1fico#Tipos_de_accidentes_de_tr.C3.A1fico
4
http://es.wikipedia.org/wiki/Accidente_de_tr%C3%A1fico#Tipos_de_accidentes_de_tr.C3.A1fico
5
http://es.wikipedia.org/wiki/Accidente_de_tr%C3%A1fico#Tipos_de_accidentes_de_tr.C3.A1fico
INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 10
  Usar inadecuadamente las luces del vehículo, especialmente en la
noche.
 Condiciones no aptas de salud física y mental/emocional del conductor o
del peatón (ceguera, daltonismo, sordera, etc.).
 Peatones que cruzan por lugares inadecuados, juegan en carreteras,
lanzan objetos resbaladizos al carril de circulación (aceites, piedras).
 Inexperiencia del conductor al volante.
 Fatiga del conductor como producto de la apnea o falta de sueño.
 Factor mecánico: Vehículo en condiciones no adecuadas para su
operación (sistemas averiados de frenos, dirección o suspensión).
 Mantenimiento inadecuado del vehículo.
 Factor climatológico y otros: Niebla, humedad, derrumbes, zonas
inestables, hundimientos.
 Semáforo que funciona incorrectamente.

Los accidentes de tránsito suelen incrementarse por temporada de fin de año

cuando las personas salen en sus propios vehículos de viaje.
Es conocido a nivel internacional, y nuestro país no escapa a esta realidad, que la
tasa de muertes vinculada a accidentes de tránsito está asociada al excesivo
consumo de alcohol.
El alcohol hace que quien conduce deteriore marcadamente su función motora y la
capacidad para conducir con seguridad, ya que disminuyen las funciones
cognitivas, perceptivas y motoras de manera que cuanto mayor es el consumo,
mayor es la pérdida de estas funciones, según la apreciación del director de
Tránsito, coronel Óscar Roca. El viceministro de Seguridad Ciudadana, general
Miguel Vásquez, informó que los accidentes de tránsito, el año 2011 se cobraron la
vida de 93 personas, además dejaron más de 400 heridos en todo el país.

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 11

 Las cifras en todo el país. El Viceministerio de Seguridad Ciudadana mostró un
cuadro estadístico de enero a octubre de 2011, donde se registraron 33.230 hechos
de tránsito en todo el país, de ellos, en La Paz 14.522, en Santa Cruz 6.512, en
Cochabamba 2.963, Oruro 1.283, Potosí 1.143, Tarija 3.260, Beni 1.074 y en Pando
517. También contabilizó que en el país se registraron 5.079 atropellos, 18.062
colisiones, 3.187 choques a objeto fijo, 15 incendios de vehículos, 4.277 choques a
vehículos detenidos, 849 vuelcos, 354 embarrancamientos 796 encunetamientos y
621 caídas de pasajeros. Remarcó que con el Decreto Supremo 420, que endurece
las penas para los infractores, sancionándolos de por vida los accidentes en las
carreteras disminuyeron al recordar que en 2010 se reportaron 52 casos, 140
muertos y 739 heridos. El director de Tránsito de la ciudad de La Paz, coronel
Carlos Gutiérrez, indicó que el hecho que esa ciudad registre el mayor número de
accidentes se deben al incremento del parque automotor, la falta de señalización en
las calles, de educación vial y la topografía de esa ciudad.

No hay conciencia. El jefe de Tránsito en Santa Cruz, Óscar Roca, consideró que
muchos conductores pese a ser conocedores de las normativas viales y las
consecuencia que acarrea conducir en estado de ebriedad infringen las normas sin
tomar conciencia que sus familiares les esperan.
Según los cuadros comparativos el 2010, 1.739 personas resultaron lesionadas y
61 perdieron la vida en accidentes, el 2011, la cifra de personas lesionadas
aumentó a 1.933 y 70 muertos. De hechos como atropellos (736), choque a objeto
fijo (458), choque a vehículo detenido (672), caída de pasajeros (66)
encunetamientos (139), las colisiones aumentaron en un 64% llegando a registrarse
3.824.
Los últimos datos estadísticos de la Policía y Tránsito indican que los accidentes
automovilísticos en Bolivia se producen por tres factores frecuentes: la imprevisión
del conductor, la conducción en estado de embriaguez, y por el exceso de
velocidad.

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 12

 Las muertes en todo el mundo. Más de 1.3 millones de personas mueren cada año
en el mundo por accidentes de tránsito, señaló el director del Departamento de
Prevención de Heridos y Violencia de la Organización Mundial de la Salud (OMS),
Etienne Krug.
Durante una Conferencia Magistral que se realizó en el marco de la XXIV Congreso
Mundial de Carreteras, el médico comentó que dicha cifra representa más muertes
que las causadas por el Sida, la tuberculosis, o la malaria. De seguir la tendencia
ascendente de accidentes, el 2030 será la quinta causa de muertes en el mundo.
Controles no frenan a choferes borrachos
En Bolivia pese a que conductores han sido sancionados quitÁndole de por vida
sus brevets, la inconciena continúa en la mente de muchos infractores.
Falta de cultura vial en las carreteras
Los accidentes en carreteras ya no son por ingerir alcohol, sino porque los choferes
adelantan en lugares no permitidos.
3.500 Personas
Mueren cada día en el mundo a causa de accidentes en tránsito, según la OMS.
Principales causas de tragedias
VELOCIDAD. En efecto, es una de las principales causas de muertes por
accidentes de tránsito. Muchos conductores consideran que viajar a 120 km/h no es
rápido, cuando a más de 90 km/h un vehículo es menos gobernable, aumentando
así el peligro de muerte de sus ocupantes. A mayor velocidad, mayor es la distancia
que se necesita para detener el vehículo y más graves serán las consecuencias.

ALCOHOL. Otra causa fundamental de mortalidad en accidentes de tránsito es

atribuible a las bebidas alcohólicas. Los impedidos para manejar no solo son los
borrachos: un solo vaso de vino, cerveza o whisky, limita la capacidad de
conducción, ya que produce una alteración de los reflejos para conducir. Las
bebidas alcohólicas hacen que las respuestas y las maniobras, ante cualquier
eventualidad de la ruta o la calle, sean torpes y lentas. Generan una falsa
sensación de seguridad que predispone a excesos de velocidad y a todo tipo de
violaciones a las normas de seguridad en el tránsito.

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 13

 SUEÑO. El sueño es inevitable y en el mejor de los casos disminuye grandemente
los reflejos y la capacidad de reacción. El ritmo biológico normal de cada persona,
hace que uno esté acostumbrado a dormir de noche. El conductor capacitado para
conducir de noche con menos riesgo de quedarse dormido es quien duerme de día
y conduce de noche.

NO USAR CINTURÓN DE SEGURIDAD. La seguridad pasiva es tan importante

como el respeto a las normas de tránsito. Y el mejor seguro de vida dentro del
vehículo es el cinturón de seguridad, que impide ser lanzado contra el parabrisas o
fuera del vehículo hacia una muerte segura, en caso de accidente.

FALTA DE CONTROL DEL ESTADO. Es cierto que el Estado y las autoridades

tienen gran responsabilidad en los accidentes de tránsito porque muchas rutas y
calles no están en buen estado, ni bien señalizadas.

LA FALTA DE ATENCIÓN. Muchos conductores tanto de servicio público y privado

no prestan atención cuando conducen sus vehículos. En estos casos son varias las
acciones que derivan a un accidente de tránsito como hablar por celular, fumar o
comer conduciendo.

PELIGRO EN DOS LLANTAS. El casco protector es el principal elemento

importante que usted debe tomar en cuenta antes de subirse a una motocicleta. Un
buen porcentaje de accidente en moto han cobrado la vida tanto de los pasajeros
como de conductores por no usar el casco de seguridad. Otros si bien salvaron la
vida quedaron lisiados de por vida.

MANTENIMIENTO DE SU VEHÍCULO. El conductor antes de subirse a conducir su

vehículo debe tomar en cuenta que el motor de su vehículo como así también las

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 14

 llantas estén en condiciones óptimas. Un porcentaje menor en accidentes apuntan
que muchos choferes no toman en cuenta estos aspectos de importancia 6.

I.3. estadística de accidentes de transito

BOLIVIA: ACCIDENTES DE TRÁNSITO REGISTRADOS, SEGÚN DEPARTAMENTO

DESCRIPCION 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
(p)
20.0 19.4 21.0 22.0 20.7 25.9 26.5 36.0 39.8 41.8 39.0
BOLIVIA
17 18 20 40 75 21 23 79 74 82 35
Atropellos 3.51 3.59 4.55 4.72 4.51 4.24 4.73 5.33 5.77 6.04 6.08
9 7 5 0 0 6 8 7 9 1 4
Colisiones 10.8 9.90 10.4 10.5 9.89 14.9 14.3 19.4 21.4 23.2 21.2
00 2 38 16 5 81 05 01 84 79 59
Choque a 4.54 4.58 4.59 5.16 4.61 4.76 5.40 8.78 9.66 9.55 8.52
objeto fijo y 2 8 9 3 1 2 6 1 3 9 8
vehículo
detenido
Vuelcos 403 478 518 587 597 720 693 902 1.09 1.02 989
1 0
Embarranca 492 444 544 719 646 829 881 1.13 1.35 1.36 1.33
miento, 3 5 8 0
deslizamiento y
encunetamient
o
Caída de 215 392 356 334 510 376 452 490 471 585 793

6
Cifras. Según reportes del ViceMINISTERIO de Seguridad Ciudadana, el 2011, 93 personas han
perdido la vida en sucesos viales. EL DIA

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 15

personas -
pasajeros
Incendio de 46 17 10 1 6 7 48 35 31 30 52
vehículos
1.01 1.23 1.56 1.88 1.41 1.97 2.00 1.99
Chuquisaca 795 610 862
7 5 5 0 9 8 1 2
Atropellos 199 185 120 221 280 280 321 238 268 299 271
Colisiones 332 455 269 200 522 726 654 584 877 947 843
Choque a 200 299 151 351 310 334 701 432 635 556 640
objeto fijo y
vehículo
detenido
Vuelcos 32 29 25 33 35 39 32 33 39 36 35
Embarrancamie 18 31 28 30 43 134 128 96 135 123 166
nto,
deslizamiento y
encunetamient
o
Caída de 14 18 17 27 45 52 42 33 22 21 37
personas -
pasajeros
Incendio de 2 3 2 19 0
vehículos
11.4 10.4 12.9 13.2 9.21 10.5 12.4 16.8 18.2 17.7 15.7
La Paz
80 93 33 46 5 12 36 74 29 03 79
Atropellos 1.87 2.02 2.92 3.01 2.35 2.11 2.18 2.37 2.61 2.56 2.86
1 1 5 0 1 4 9 5 7 2 3
Colisiones 6.28 5.38 6.22 6.30 4.27 5.56 7.54 9.66 10.1 10.4 8.99
2 5 9 0 6 8 4 8 52 06 2

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 16

Choque a 2.78 2.49 3.01 3.05 1.98 2.17 2.03 4.01 4.53 3.94 2.98
objeto fijo y 5 5 3 0 9 4 7 5 1 7 0
vehículo
detenido
Vuelcos 155 199 220 290 221 211 267 331 363 299 330
Embarrancamie 281 236 346 430 249 306 277 324 381 341 423
nto,
deslizamiento y
encunetamient
o
Caída de 105 153 193 165 129 138 121 160 183 146 183
personas -
pasajeros
Incendio de 1 4 7 1 0 1 1 1 2 2 8
vehículos
2.12 2.05 2.02 1.96 2.71 4.00 3.90 6.38 5.18 5.27 5.46
Cochabamba
8 7 7 9 7 6 8 3 5 0 9
Atropellos 589 437 498 431 654 716 887 1.11 1.05 1.10 943
9 4 1
Colisiones 1.19 760 871 749 1.06 2.34 1.66 3.18 2.51 2.49 2.76
2 5 3 1 6 6 6 7
Choque a 242 640 499 680 726 736 971 1.66 1.16 1.17 1.29
objeto fijo y 7 8 8 8
vehículo
detenido
Vuelcos 1 54 70 23 84 90 129 131 153 136 148
Embarrancamie 79 49 53 59 122 77 145 204 228 302 236
nto,
deslizamiento y

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 17

encunetamient
o
Caída de 3 116 36 27 62 43 109 73 65 57 62
personas -
pasajeros
Incendio de 22 1 4 1 6 3 1 0 15
vehículos
1.26 1.11 1.08 2.27 3.16 2.21
Oruro 906 774 762 856 908
9 4 4 6 4 8
Atropellos 136 121 141 160 122 207 226 220 272 337 349
Colisiones 446 338 331 354 402 597 452 405 1.21 1.84 1.03
2 2 8
Choque a 234 242 153 189 178 265 268 285 526 704 563
objeto fijo y
vehículo
detenido
Vuelcos 58 57 95 98 97 117 73 113 148 161 172
Embarrancamie 0 6 13 45 28 70 65 43 88 109 79
nto,
deslizamiento y
encunetamient
o
Caída de 14 10 29 10 80 11 30 18 28 10 16
personas -
pasajeros
Incendio de 18 1 2 0 2 1 1
vehículos
1.26 1.26 1.16 1.91 1.78 1.30 1.27
Potosí 553 676 653 795
2 2 1 7 2 9 9

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 18

Atropellos 80 90 145 133 241 182 204 286 270 255 201
Colisiones 238 297 227 329 490 429 443 767 775 545 536
Choque a 166 234 215 258 400 392 348 574 513 332 348
objeto fijo y
vehículo
detenido
Vuelcos 49 31 35 49 57 158 76 137 111 85 79
Embarrancamie 15 17 23 20 60 83 74 129 109 87 100
nto,
deslizamiento y
encunetamient
o
Caída de 1 7 8 6 14 18 16 21 3 5 13
personas -
pasajeros
Incendio de 4 3 1 0 2
vehículos
1.06 1.11 1.10 1.82 1.52 1.62 2.03 2.35 2.82 3.14
Tarija 929
0 7 2 2 2 7 4 3 5 7
Atropellos 186 199 144 218 291 219 211 251 304 344 322
Colisiones 503 530 529 519 814 637 678 1.00 1.23 1.38 1.62
3 9 1 6
Choque a 296 289 201 294 556 474 545 549 531 791 842
objeto fijo y
vehículo
detenido
Vuelcos 32 45 35 34 58 67 68 79 141 128 78
Embarrancamie 31 24 7 13 60 79 74 109 88 99 141
nto,

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 19

deslizamiento y
encunetamient
o
Caída de 12 18 11 24 43 46 49 40 48 80 131
personas -
pasajeros
Incendio de 0 12 2 2 3 2 2 7
vehículos
2.63 2.69 2.55 2.43 2.97 5.11 3.73 5.02 6.78 7.88 6.91
Santa Cruz
1 6 3 6 1 6 2 2 7 6 7
Atropellos 382 428 386 346 449 407 597 646 836 938 890
Colisiones 1.57 1.86 1.77 1.76 2.06 4.29 2.54 3.12 4.06 4.84 4.28
2 2 5 6 0 4 4 8 3 4 2
Choque a 541 283 294 220 338 306 420 1.03 1.51 1.66 1.44
objeto fijo y 1 9 1 7
vehículo
detenido
Vuelcos 59 42 21 24 28 18 31 47 81 134 80
Embarrancamie 49 57 58 67 59 67 97 121 227 252 135
nto,
deslizamiento y
encunetamient
o
Caída de 27 24 19 13 37 24 43 48 60 57 83
personas -
pasajeros
Incendio de 1 1 1 0 0
vehículos
Beni 343 441 435 647 407 448 492 899 684 1.04 1.60

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 20

 8 8
Atropellos 59 88 142 144 81 84 84 153 107 147 192
Colisiones 176 208 174 258 161 257 234 455 346 522 864
Choque a 47 65 55 105 54 46 89 130 108 175 272
objeto fijo y
vehículo
detenido
Vuelcos 13 18 11 31 13 13 12 22 45 30 58
Embarrancamie 15 20 16 52 20 9 10 44 10 34 34
nto,
deslizamiento y
encunetamient
o
Caída de 33 42 37 57 77 36 28 74 48 134 169
personas -
pasajeros
Incendio de 1 3 35 21 20 6 19
vehículos
Pando 121 147 118 127 238 221 173 447 600 676 626
Atropellos 17 28 54 57 41 37 19 49 51 58 53
Colisiones 59 67 33 41 105 130 95 205 304 296 311
Choque a 31 41 18 16 60 35 27 98 132 215 138
objeto fijo y
vehículo
detenido
Vuelcos 4 3 6 5 4 7 5 9 10 11 9
Embarrancamie 4 4 3 5 4 11 63 89 21 16
nto,
deslizamiento y

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 21

encunetamient
o
Caída de 6 4 6 5 23 8 14 23 14 75 99
personas -
pasajeros
Incendio de 1 2 0 0 0 0
vehículos
Fuente: POLICÍA NACIONAL
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
(p): Preliminar7

7
http://www.ine.gob.bo/indice/EstadisticaSocial.aspx?codigo=30903
INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 22
INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 23
INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 24
INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 25
Adjuntar en introducción que dice el código de transito
La señalización
Que hace el oficial de policía frente a un accidente a quien lo reporta
Que hace el fiscal
Cuál es el procedimiento de los funcionarios policiales en un hecho de accidente
Cuando un accidente es procesado en la vía penal y cuando en la vía civil

II. CONCLUSIÓN
Del total de accidentes de tránsito producidos en los últimos 5 años en el país, la mayoría
(76%) de produce en los departamentos de La Paz, Santa Cruz de la Sierra y
Cochabamba atribuible a la mayor concentración poblacional.

• De acuerdo a registros policiales, en el año 1999, se atendieron un mayor número de

casos. Los años subsiguientes muestran un cierto descenso aunque para el 2010
nuevamente se hace visible un incremento.

• Las colisiones, el choque a objeto fijo o vehículo detenido y los atropellos, son las clases
de accidentes más frecuentes en el país. Le siguen en frecuencia el
“abarrancamiento/deslizamiento”, y “vuelcos”.

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 26

• Sobre las causas, la imprevisión del conductor, el estado de embriaguez al conducir y el
exceso de velocidad, son las más frecuentes. En términos generales, se observa que la
mayoría de las causas verificadas están relacionadas con responsabilidades del conductor
(principalmente) y/o peatón. La “falla mecánica” (aunque también puede atribuirse a
responsabilidad del conductor) y “Otras causas” constituyen un porcentaje mínimo de los
accidentes ocurridos. Estas dos causales podrían responder a hechos fortuitos, mientras
que el resto -más del 90%-, existe alguna responsabilidad humana.

El Código de tránsito no se encuentra actualizado en el marco del contexto actual en

varios aspectos, uno de ellos es el tema de las sanciones.

• Es importante asegurar el funcionamiento óptimo de pruebas de alcoholemia.

• Existen esfuerzos interesantes como las brigadas escolares que la Policía

Nacional desarrolla en algunos establecimientos escolares del país.

• El procedimiento establecido para obtener licencia de conducir comprende además del

pago por servicios, una serie de requisitos como edad mínima de 18 años, certificado de
estudio de conducción y certificado de antecedentes de la Policía Técnica Policial y un
examen médico (optometría, audiometría y grupo sanguíneo) que no considera por
ejemplo trastornos de la salud mental como la epilepsia.

• El sistema de información de la Policía nacional, principal fuente de datos, tiene

debilidades en el registro y procesamiento de los mismos. Algunas variables no se
encuentran disponibles a nivel nacional ni departamental como grupos de edad, sexo,
desagregación por municipios; entre otros

Recomendaciones

• Legislación y política pública

Se debe pensar en actualizar y modernizar la legislación vigente, teniendo en cuenta que

conforme transcurre el tiempo son más los actores involucrados en la seguridad vial.

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 27

Se debe considerar en la legislación, entre otros temas, el referido a educación vial, a lo
mejor incluyéndola como componente curricular en los establecimientos de educación
inicial o primaria.

La legislación, debería ser adecuadamente difundida, constituirse en material informativo

para diferentes públicos objetivos (conductores, peatones, pasajeros, propietarios de
vehículos, tomadores de decisión y líderes de opinión).

Revisar el rubro de sanciones incrementando la penalización en algunos aspectos como el

estado de embriaguez, así como en el caso de omisión de aseguramiento implementando
adecuados mecanismos coercitivos.

La legislación también debe considerar mecanismos de articulación entre sectores. Uno de

ellos es el de salud, para el adecuado examen de salud al momento de extender licencias
de conducir.

Establecer política pública en ámbitos municipales que permitan el seguimiento el control

sobre la aplicación de la normativa legal en vigencia.

• Estadísticas y sistemas de información

Es recomendable fortalecer los procesos de producción de información complementando

la disponibilidad de diferentes variables, que actualmente no se registran y no se
consolidan de manera sistemática en la Policía Departamental.

Asimismo, debería desarrollarse programas regulares y sostenidos de capacitación para

recursos humanos en el manejo y procesamiento de la información.

Además se deben implementar mecanismos de socialización y difusión de la información

en forma óptima, continua y confiable para la oportuna toma de decisiones.

Dentro del Ministerio de Salud y Deportes, y congruente con sus atribuciones y funciones,
debe desarrollarse mecanismos e instrumentos para la vigilancia epidemiológica de la
problemática.

• Conductores

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 28

Es necesario mejorar y/o complementar los requisitos mínimos para la otorgación de
licencias tanto en el aspecto legal como de salud (examen médico, psicológico, pesquisa
respecto a antecedentes clínicos, entre otros).

Es importante reglamentar con criterios estrictamente técnicos la vigencia y renovación de

las licencias.

Se hace necesario controlar efectivamente el uso del cinturón de seguridad y cascos

protectores.

Podría desarrollarse mecanismos para el trabajo conjunto en educación vial con sindicatos
y organizaciones que agrupan a conductores de servicios públicos.

• Peatones y pasajeros

Es necesario hacer hincapié en la educación vial e implementar además mecanismos

oportunos y confiables de información a través de diferentes medios.

También se debe actualizar e implementar las sanciones por transgresiones a la

normativa.

Promover el uso de cascos, cinturones de seguridad, la ubicación de niños,

acompañantes, los voceadores y ayudantes en el transporte motor de cuatro y dos ruedas.

• Vías y Vehículos

Se debe mejorar la señalización existente y el control del cumplimiento de normas de

circulación, límites máximos y mínimos de velocidad.

También mejorar en lo posible la infraestructura física de las vías preferentemente en

áreas de mayor circulación.

Identificar lugares críticos de alto riesgo y reforzar en estos espacios, la vigilancia y el

control

• Rol del sector salud

Implementar en coordinación con los sectores involucrados un

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 29
Plan Departamental de Prevención de Accidentes de Tránsito desde la perspectiva de la
salud pública.

Fortalecer el desarrollo de un espacio institucional para la coordinación e implementación

de políticas sectoriales.

Capacitar Recursos Humanos en el traslado y manejo de emergencia de heridos por

accidentes de tránsito.

Articular acciones con las universidades destinado a mejorar el perfil del recurso humano
egresado para la formación especializada en el tema.

Desarrollar normas y procedimientos para la atención y prevención de accidentes de

tránsito, especialmente en el campo e la atención primaria de salud.

Promover iniciativas para la rehabilitación de víctimas de accidentes de tránsito.

Buscar la implementación de un modelo de prevención y atención juntamente con la

Policía Nacional para ligares críticos (y en alianza con otros actores involucrados).

Actualizar periódicamente los reglamentos de costos, sanciones y normas de atención de

los accidentes de tránsito

III. BIBLIOGRAFÍA

https://sites.google.com/site/documentospoliciales/Home/procedimientos-
policiales/accidentes-de-transito
Código Civil de Tránsito Boliviano

Código de Procedimiento Penal Boliviano

INVESTIGACIÓ N DE ACCIDENTE DE TRANSITO Pá gina 30