Resumen Ejecutivo Pdu

PLAN DE DESARROLLO URBANO
de la ciudad de Locumba PDU-L 2012 – 2021 RESUMEN EJECUTIVO
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Dirección Nacional de Urbanismo
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL JORGE BASADRE
PLAN DE DESARROLLO
URBANO
DE LA CIUDAD DE LOCUMBA
PDU-L 2012-2021
RESUMEN EJECUTIVO
Locumba, Octubre 2012
Municipalidad Provincial Jorge Basadre 1

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL JORGE BASADRE
Sr. José Luis Antonio MALAGA CUTIPE

Alcalde Provincial
Regidores
Juan YUJRA TRUJILLO

Ever Abel JUANILLO HUANACUNI
Victoria Pastora NIETO DE ORTEGA
Santiago Antonio FERNÁNDEZ JUANILLO
Roberto Elder BRAVO ESTRADA
Gerencia de Desarrollo Territorial e Infraestructura

Ing. Humberto HIDALGO PALOMINO
Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial y Transporte

Arq. Alvaro Alberto CONDORI LUNA
Coordinador del Proyecto: “Mejoramiento De Capacidades Para El Ordenamiento

Territorial En El Distrito De Locumba Provincia Jorge Basadre – Tacna”
Ing. Miguel Ángel PEZO SARDON

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y

SANEAMIENTO
Ministro
Ing. Rene CORNEJO DIAZ
Vice Ministro de Vivienda y Urbanismo

Arq. Miguel Eugenio ROMERO SOTELO
Director Nacional de Urbanismo

Arq. Luis Obdulio TAGLE PIZARRO
Director Nacional de Ordenamiento Territorial

Arq. Eusebio CABRERA ECHEGARAY
Coordinador de Proyecto
Econ. Francisco BENEL BERNAL
Supervisora Técnica
Arq. Shirley Emperatriz CHILET CAMA

EQUIPO TECNICO
Arq. Melva Yesenia MORON FERNANDEZ

Jefe del Equipo Técnico
Planificador Urbano Regional
Arq. Paolo Cesar GUERRA MALDONADO

Planificador Urbano
Econ. Eugenio Rene MAMANI GUTIERREZ

Economista Planificador
Ing. Estanislao Alejandro MAQUERA CALLO

Especialista Ambiental
Ing. Edgard Rafael ESCOBEDO VELANDO

Planificador Social
Bach. Ing. Edith Mirian AQUISE CALLE

Asistente GIS
Tec. Wilber Wilson FALCON FALCON

Promotor Social
Tec. Luis Cerapio ASTO CABRERA

Asistente Administrativo
Sra. Marleny MEDINA VALERIO

Secretaria Ejecutiva

PRESENTACION
El presente documento corresponde a la Versión Final del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad
de Locumba 2012-2021, que transcurrida su Exhibición y Consulta Pública como lo establece el D.S.
004-2011-VIVIENDA por treinta días, se alcanza a las autoridades para su aprobación por
Ordenanza Municipal el mismo que se formuló en el marco del Proyecto “Mejoramiento de
Capacidades para el Ordenamiento Territorial en el distrito de Locumba-Jorge Basadre-Tacna” y el
Convenio de Asistencia Técnica entre la Municipalidad Provincial de Jorge Basadre y el
Viceministerio de Vivienda y Urbanismo – VMVU – Dirección Nacional de Urbanismo – DNU – del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS firmado el 22 de mayo del 2012.
El PDU – L 2012-2021, en concordancia con la propuesta metodológica y el cronograma de

actividades aprobado en el Plan de Trabajo respectivo, consistió en su primera fase, en el
reconocimiento físico de la ciudad y el trabajo con la población y las autoridades respectivas,
producto del cual, se ha identificado tanto la caracterización de los sistemas socio demográfico,
económico productivo, ambiental, físico espacial y gestión urbana, como también su problemática
urbana.
Asimismo, se ha elaborado la cartografía básica y temática que forma parte del procesamiento de
información, lo que nos permite conocer, identificar, interpretar, explicar y evaluar las características
espaciales de la ciudad de Locumba y su entorno de influencia urbano rural, ello constituye el insumo
fundamental de análisis para la construcción del diagnóstico y la formulación de las propuestas del
Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Locumba.
Este documento contiene lo siguiente:
a. Consideraciones Generales.
b. Marco Regional, Provincial y Distrital.
c. Diagnóstico Urbano.
d. Propuesta Modelo General de Desarrollo Urbano.
e. Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano.
f. Programa de Inversiones.
g. Gestión Urbana.
h. Anexos.
El Equipo Técnico agradece a las Autoridades municipales, instituciones locales y sociedad civil de la
ciudad de Locumba, por su colaboración y aportes recibidos durante el desarrollo del presente
estudio, el mismo que ha sido enriquecido y fortalecido en el proceso participativo de Validación del
Estudio que se llevó a cabo en los diferentes talleres en la ciudad de Locumba.
Finalmente, el presente Plan por su naturaleza plural, amplia y democrática, compromete a todos los
sectores sociales y políticos en la construcción de un marco solido que permita transformar la ciudad
de Locumba, en eficiente y competitiva pero también solidaria y equitativa en la cual las
generaciones presentes y futuras podamos vivir con calidad.
Locumba, octubre del 2012

INTRODUCCIÓN
El modelo evolutivo del siglo XXI ha traído consigo grandes desafíos económicos, sociales y
ambientales para las ciudades y junto a estos desafíos aparece el abanico de actuaciones que los
centros urbanos tendrían que llevar a cabo para garantizar un modelo de crecimiento sostenible y,
por ende, una dirección acertada de progreso y competitividad.
Para garantizar un buen servicio al ciudadano y conseguir que una ciudad se convierta en legado
de valor será indispensable su evolución de acuerdo a los principios del desarrollo sostenible. Su
aplicación a la eficiencia energética, a la arquitectura, el urbanismo y la planificación del territorio; a
la conservación de los recursos naturales; a la reducción de los elementos contaminantes; a la
optimización de los recursos hídricos; o a la redefinición de los sistemas sanitarios, serán
condicionantes para las autoridades y demás participes.
El medio ambiente urbano registra en las ciudades un aumento de los riesgos ambientales para su
equilibrio como la proliferación de desechos, aguas y aire contaminados, todo ello forma el
panorama cotidiano de centenares de millones de habitantes urbanos de las ciudades en desarrollo
a los cuales se agregan los riesgos de catástrofes ecológicas que convierten a muchas ciudades
en no sostenibles.
Frente a ello, el enfoque urbano del siglo XXI, considera a las ciudades como motores de las
economías nacionales y globales, así las estrategias de desarrollo han pasado a un enfoque de
gestión de los fenómenos urbanos que deberán promover el derecho a una ciudad para todos, a
una cultura ciudadana donde sus habitantes se sientan ciudadanos responsables y no simples
clientes de servicios urbanos.
Frente a este enfoque de planificación, la participación democrática de la población en estos

procesos a través de los talleres participativos y las mesas de concertación, tiene un valor
fundamental, pues está orientado a relevar información respecto de las necesidades prioritarias,
cuya solución se dará a través de proyectos de inversión presentados como aportes de los
pobladores organizados del área estudiada.
Finalmente, la ciudad de Locumba, con el fin de disponer de un instrumento de gestión territorial

técnico normativo compatible con las normas legales vigentes en materia de organización del
espacio físico y usos del suelo, a través del gobierno local de la Municipalidad Provincial de Jorge
Basadre, en armonía con las funciones que establece la ley Orgánica de Municipalidades, en el
marco del Proyecto “Mejoramiento de Capacidades para el Ordenamiento Territorial en la
ciudad de Locumba-Jorge Basadre”, ha previsto como uno de los componentes de gestión
territorial de dicho proyecto, la formulación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Locumba
para el periodo 2012-2021.

CAPITULO I. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ANTECEDENTES
La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 establece entre las funciones de las

Municipalidades Provinciales en materia de organización del espacio físico y de uso del suelo, la
de aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, en donde se indican las
áreas urbanas y de expansión urbana, las áreas de protección o de seguridad por riesgos
naturales, las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental.
Asimismo, señala que les compete aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo
Rural, el Esquema de Zonificación de Áreas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos
Humanos, y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
El Decreto Supremo Nº 004–2011–VIVIENDA aprueba el Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano, que constituye el marco normativo en el ámbito nacional
aplicable a los procedimientos que deben de seguir las Municipalidades en el ejercicio de sus
competencias en materias de planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano, en el marco de la Ley Orgánica de Municipalidades.
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. Objetivo General
Plantear los fundamentos del Desarrollo Urbano de la ciudad de Locumba, definiendo el

futuro modelo urbano ordenador, así como formular los aspectos técnico normativos y de
gestión urbano ambiental, entendiendo que el desarrollo urbano se basa en la atracción de
nuevas actividades económicas, la reconversión de las actividades económicas
tradicionales, la mayor relevancia de las funciones culturales, así como la incorporación del
enfoque del desarrollo Sustentable.
1.2.2. Objetivos Específicos
a. Elaborar las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Locumba de

acuerdo a lo establecido en el D.S. No. 004-2011-VIVIENDA.
b. Formular el Diagnóstico Urbano, bajo el enfoque de una caracterización integral de la

problemática.
c. Formular una propuesta general de desarrollo urbano sostenible estableciendo la visión,

objetivos estratégicos, estrategias y políticas de desarrollo urbano; las mismas que
estarán enmarcadas dentro del PAT.
d. Formular propuestas específicas de desarrollo urbano, referidas al crecimiento urbano,

acondicionamiento territorial urbano, sistema vial, zonificación urbana, equipamiento
urbano, servicios básicos, ordenamiento ambiental y mitigación ante desastres y gestión
urbana ambiental.
e. Identificar, priorizar las oportunidades de inversión para el desarrollo urbano, en

coordinación con los principales organismos y agentes que intervienen en la gestión del
desarrollo urbano.
1.3. AMBITO URBANO
El ámbito territorial del Plan de Desarrollo Urbano, corresponde tanto al núcleo urbano de la
ciudad de Villa Locumba como a su área de influencia urbano rural inmediata, además del
asentamiento humano Pampa Sitana, donde se empiezan a consolidar actividades urbanas y se
establecen relaciones de dependencia de flujos de bienes, servicios y población; donde a su vez
se evaluará las posibilidades de expansión requeridas para el crecimiento y desarrollo urbano
ordenado y armónico de Locumba.

Además de estos criterios, el ámbito de estudio responde a:
- La existencia de elementos fundamentales para la convivencia entre el entorno (agrícola) y

el desarrollo del centro urbano.
- Tolerancia a las consecuencias de las demandas urbanas por recursos como el agua, el
espacio agrícola y la energía.
Ver Gráfico N° 1.3–1
Gráfico N°1.3-1
Macro localización: Región Tacna, Provincia Jorge Basadre
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PDU.
1.3.1. Extensión
El distrito de Locumba tiene una extensión total de 85,564.22 Has., localizado en la sección
intermedia de la cuenca del rio Locumba, la ciudad de Villa Locumba abarca una superficie
urbana de 6.86 Has.
Cuadro N° 1.3-1
Superficie del Distrito Locumba y ciudad Villa Locumba
SUPERFICIE Coordenadas ALTITUD
LATITUD LONGITUD
HAS. % M.S.N.M
SUR OESTE
Locumba 85,564.22 100 17°25´00´´ 70°30´37´´ 559
Villa Locumba 6.86 0.008 580
Pampa Sitana 138.06 0.16 800
FUENTE: INEI-TACNA.
Ver Mapa Ambito


1.4. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO
La metodología para la elaboración del Plan De Desarrollo Urbano de la ciudad de Locumba

comprende cinco (5) fases:
Fase I: Preparatoria y de Sensibilización
Fase II: Diagnóstico
Fase III: Prospectiva y Análisis Estratégico
Fase IV: Modelo y Propuestas Urbanísticas
Fase V: Exposición, Gestión e Implementación

CAPITULO II. CONTEXTO REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL

(1)
2.1. CONTEXTO REGIONAL
Imagen Nº 2.1-1
La ciudad de Locumba pertenece a la provincia de Jorge Región Tacna y Provincias
Basadre, región y departamento de Tacna, departamento
ubicado en el extremo sur del Perú, La región Tacna se
sitúa entre los siguientes límites:
Por el Nor oeste, con la región Moquegua.

Por el Nor este, con la región Puno y Bolivia.
Por el Sur, con Chile.
Por el Oeste, con el Océano Pacifico.
La región Tacna se divide políticamente en 04 provincias

(ver Imagen Nº 2.1-1) y 27 distritos, distribuidos de la
siguiente manera:
Provincia Tacna con diez (10) distritos, ocupa el 50% de

la superficie regional.
Provincia Tarata con ocho (08) distritos, ocupa el 18% de
la superficie regional.
Provincia Candarave con seis (06) distritos, ocupa el
14% de la superficie regional.
Provincia Jorge Basadre con tres (03) distritos, ocupa el 18% de la superficie regional.
La población en la región Tacna, es eminentemente urbana, ya que el 91.3% de su población se

concentra en las ciudades, de este porcentaje, es la ciudad de Tacna la que absorbe la
población urbana de la región con el 85.2% y el 6.1% restante de población urbana se distribuye
en las demás provincias de la región.
La sierra de la región se caracteriza por la baja fertilidad de sus suelos, la topografía

accidentada, dependiendo básicamente de las precipitaciones pluviales, influyendo en los bajos
niveles de productividad, pero nos presenta un gran potencial de desarrollo agrícola con los
cultivos de orégano, tunas, alfalfa, papa, maíz, pera, manzana, eucalipto y plantas medicinales.
Destaca entre ellos, el ají y el olivo como cultivos que han sido significativamente incrementados
desde el año 2001 al 2010, por el contrario, el algodón rama, plátano y cebada grano ya no se
cosechan al año 2010.
(2)
La región Tacna posee un gran potencial minero, la gran minería regional en Tacna,
constituye el eslabón clave de la economía nacional y de la región sur del país, Tacna ocupa el
cuarto lugar en producción cuprífera con 11.7% del volumen de producción nacional, después
de Ancash, Arequipa y Moquegua, se encuentra la mina de Toquepala, principal centro
metalúrgico de la región Tacna y una de las minas de cobre más importantes del Peru, su
explotación principal es llevada a cabo por la empresa minera Southern Peru Cooper
Corporation.
Sin duda, la minería es la actividad económica que mayor aporte al PBI genera en el
departamento y región de Tacna, seguida por otros servicios, el comercio y el transporte.
El turismo en la región Tacna es una actividad económica marcada fundamentalmente por la

afluencia de turistas extranjeros provenientes del país vecino Chile, quienes visitan la ciudad
principalmente para hacer uso de los servicios de salud y comercio. En general, el turismo
receptivo tuvo un crecimiento de 4,9 por ciento, al recibirse un mayor número de turistas
procedentes de Chile, Argentina, Ecuador y Brasil; siendo su promedio de permanencia de 1,5
días.
(1)
Tacna: Geografía, Historia y Turismo. Lic. Luis Pinto Carbajal. 2009.
(2)
Tacna: Geografía, Historia y Turismo. Lic. Luis Pinto Carbajal. 2009.

2.2. CONTEXTO PROVINCIAL
La provincia Jorge Basadre fue creada por Ley N° 24799 del 21 de abril del 1988, está ubicada
al noroeste de la Región Tacna a la que pertenece, comprendida entre las coordenadas
2
17°25´00” Latitud Sur y 70°30´37” Latitud Oeste, tiene una extensión total de 2,928.56 km ; por
su altitud se encuentra entre dos regiones altitudinales como es costa y sierra. Ver cuadro Nº
2.2.1.
La provincia limita por el Norte con la Región Moquegua, por el Sur con la Provincia de Tacna,
por el Este con la Provincia Candarave y por el Oeste con el Océano Pacifico.
La provincia se divide en tres distritos; Ilabaya, Ite y Locumba. Ver imagen Nº 2.2.1.
Imagen N° 2.2-1
Ubicación Geográfica
Cuadro N° 2.2-1
Superficie y Altitudes de los Distritos de la provincia Jorge Basadre
SUPERFICIE Coordenadas ALTITUD
DISTRITO 2 LATITUD LONGITUDO

KM % M.S.N.M REGIÓN
SUR ESTE
Ilabaya 1,152.57 37.95 17°36´35´´ 70°45´39´´ 1,425 Costa-Sierra
Locumba 851.62 33.09 17°25´00´´ 70°30´37´´ 559 Costa
Ite 856.24 28.96 17°50´27´´ 70°57´47´´ 175 Costa
TOTAL 2,860.43 100.00
FUENTE. PROPUESTA DEMARCACIÓN TERRITORIALES GOBIERNO REGIONAL. 2010.

La población de la provincia de Jorge Basadre en el Censo del 2007 daba cuenta de 9,872
habitantes, para el 2012 se estima que la población presenta una disminución y llega a los 9,557
habitantes, esto, al aplicar la tasa de crecimiento y por la disminución de población en el
campamento minero de Toquepala que se produjo entre los años de ambos censos esta
disminución se debió, entre otros temas, a los cambios administrativos en la empresa que
operaba hasta entonces, quienes tuvieron que despedir a algunos trabajadores de la mina, a ello

se suma la migración a la ciudad de algunas familias de los trabajadores que al mejorar sus
ingresos, estaban en condiciones de pagar una vivienda en la ciudad capital para acceder a
oportunidades mejores de educación y salud.
Cuadro N° 2.2-2
Población Provincia Jorge Basadre y Distritos
Tasa de
Censo Censo Proyección
Localidad crecimiento
1993 2007 2012 (**)
(*)
JORGE BASADRE 12,175 9,872 9,557
Locumba 1,378 2,159 3.19 2,526
Ilabaya 7,817 4,414 -3.92 3,613
Ite 2,980 3,299 0.71 3,418
FUENTE: INEI. CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y CENSO NACIONAL DE VIVIENDA. 1993, 2007.
(*) TASA DE CRECIMIENTO GEOMÉTRICO, CALCULADA.
Las actividades económicas más importantes que se realizan a nivel provincial están
representadas por la agricultura y la minería, siendo en menor escala, el turismo (festividad del
Señor de Locumba).
La agricultura se desarrolla con predominio del minifundio a lo largo de los valles de Locumba,
el Cinto e Ilabaya y adicionalmente la irrigación de Pampa Sitana, produciendo como principales
cultivos: el orégano, el ají, la cebolla rosada, entre otros.
La atomización de las tierras profundiza la existencia del minifundio y no permite abastecer

los mercados internos y externos que requieren grandes volúmenes de producción.
La fragmentación de la propiedad de la tierra y la dispersión de las parcelas es un gran

obstáculo para la rentabilidad del agro, porque no se aprovecha la economía de escala, la
productibilidad es baja, las tecnologías de manejo son heterogéneas, no permite el manejo
adecuado de los suelos en los andenes y los productos son de baja calidad.
La actividad minera se desarrolla fundamentalmente en el distrito de Ilabaya en el centro minero

Toquepala, donde la Empresa SPCC explota cobre (gran minería), mientras que la minería no
metálica la desarrollan pequeñas empresas, que explotan sílice, recurso empleado por la SPCC
en sus procesos metalúrgicos de Fundición para los concentrados procedentes de las minas de
Toquepala y Cuajone.
Esta actividad aporta considerable cantidad de divisas al erario nacional, genera cada vez
menos empleo de mano de obra del lugar. Por la magnitud de la explotación minera, es poco
significativo su aporte al desarrollo del distrito y de la provincia en su conjunto.
La actividad turística en la provincia de Jorge Basadre es privilegiada por contar con importantes
centros turísticos, que le prodigo la madre naturaleza, extendida desde el inmenso mar, sus
hermosos valles hasta sus imponentes cumbres andinas.
Aquí existen centros turísticos relacionados a la historia de la humanidad como los petroglifos y
pinturas rupestres, los restos arqueológicos y paisajes naturales. Pero esta actividad está poco
desarrollada y promocionada con posibilidades para organizar los circuitos turísticos en toda la
Provincia Jorge Basadre.
2.3. CONTEXTO DISTRITAL
El distrito de Locumba se encuentra ubicado en la Provincia de Jorge Basadre, teniendo como

capital a la ciudad de Villa Locumba, el distrito cuenta con una extensión total de 85,564.22
Has., localizada en la sección intermedia de la cuenca del río Locumba en la provincia de Jorge
Basadre en el departamento de Tacna.

CAPITULO III. DIAGNOSTICO URBANO
3.1. SITUACIÓN SOCIO – DEMOGRÁFICA
3.2.1 EVOLUCION DE LA POBLACIÓN URBANA
En el distrito de Locumba, el proceso de urbanización entre los censos de 1993 y 2007

tiende a incrementarse, se observa 11,32 % de población urbana en el censo 1993 frente
a un 21,87% en el censo 2007 con una tasa de crecimiento de 3,19% para Locumba y
Pampa Sitana. También se observa un incremento de la población de hombres en el
distrito desde el censo de 1993 hasta el censo del 2007 y es más elevada la proporción
de hombres en zona urbana que en zona rural.
Cuadro Nro. 3.1-1

Evolución de la Población Urbana del distrito Locumba
Censo 1993 Censo 2007
Habitantes % Habitantes %
Locumba 1378 11.32 2159 21.87
Provincia 12175 100 9872 100
Fuente: INEI – Censo 1993-2007.
Elaboración: Equipo Técnico PDU.
Se ha estimado el crecimiento poblacional para la ciudad de Villa Locumba y Pampa Sitana,

tomándose como tasa de crecimiento la que corresponde al distrito de Locumba, ( 3.19%).
En el cuadro Nº 3.1-3 se observan las proyecciones de población hasta el año 2021.
Cuadro Nº 3.1-2
Crecimiento Poblacional
Año
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Locumba 1025 1057 1091 1126 1162 1199 1237 1277 1318 1360 1403 1448 1494 1542
Pampa
Sitana 443 457 471 486 502 518 535 552 569 587 606 626 645 666
3.2.2 ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
El Índice de Desarrollo Humano para la ciudad de Locumba, experimenta un

decrecimiento entre el año 2005 y 2007. La variable que más ha influenciado este
comportamiento ha sido la variación del ingreso per cápita, dado que las demás variables
permanecen casi constantes. Esto ha llevado a pasar del puesto 170 a nivel nacional
hacia el puesto 108 y luego descender hasta el puesto 255.
Cuadro Nº 3.1-3
Evolución del Índice de Desarrollo Humano en el distrito Locumba
Índice de
Esperanza de Logro Ingreso familiar
Población Desarrollo Alfabetismo Escolaridad
vida al nacer educativo per cápita
Humano
habitan
ranking IDH ranking años ranking % ranking % ranking % ranking N.S. mes ranking
tes
2003 1266 1576 0.639 170 72.8 144 87.30 667 85.80 721 86.30 644 563.40 71
2005 1692 1404 0.663 108 73.2 174 91.50 527 90.56 388 91.18 376 599.00 61
2007 2159 1303 0.627 255 73.2 406 95.62 287 88.14 636 93.12 251 333.50 246
Fuente: PNUD. Índice De Desarrollo Humano 2003, 2005, 2007.


Gráfico Nro. 3.1-1

Evolución del Índice de Desarrollo Humano en el distrito Locumba
0.670 0.663
0.660
0.650
0.639 IDH 2003
0.640
0.630 0.627 IDH 2005
0.620 IDH 2007
0.610
0.600
Indice de Desarrollo Humano
Fuente: PNUD. Índice De Desarrollo Humano 2003, 2005, 2007.
3.2.3 NIVELES DE VIDA Y POBREZA URBANA
Según los datos de la encuesta Nacional de Hogares 2009, el 13 % de la población del

distrito de Locumba, se encuentra en condición de pobreza y el 1,8% están en condición
de pobreza extrema. Estos valores de pobreza y pobreza extrema se dan por la aparición
de asentamientos humanos emergentes, cuyos habitantes tienen ingresos limitados, tanto
por la temporalidad del empleo o la baja calificación.
3.2.4 INDICADORES DE SALUD
Los servicios de salud en la provincia de Jorge Basadre principalmente son brindados por
los establecimientos del MINSA y por ESSALUD; sin embargo la oferta de servicios de
Salud es escasa y hay carencia de especialidades médicas. La tasa de mortalidad infantil
es de 18,1 por cada mil. La desnutrición crónica alcanza el 9,1%.
3.2.5 INDICADORES DE EDUCACIÓN
La oferta educativa abarca los niveles de inicial, primaria, secundaria, básica alternativa y
formación técnica. La oferta es insuficiente para la población juvenil, tanto por la carencia
de educación superior como por la limitada oferta de carreras técnicas tanto en número
como en calidad. El porcentaje de hogares con niños que no asisten a la escuela es bajo
(0,4%) el analfabetismo es de 4,4%. Ver Gráfico 3.1-2 y Grafico 3.1-3
Gráfico Nro. 3.1-2

Oferta Educativa en el distrito de Locumba
35
30
25
Docentes
20
Secciones
15
10
5
0
inicial primaria secundaria alternativa tecnológica
Fuente: Ministerio de Educación.ESCALE: Información de Instituciones Educativas,

Estadística y Cartografía de la Educación. Datos 2011.

Gráfico Nro. 3.1-3

Alumnado en el distrito Locumba
200
150
100
50
0
inicial primaria secundaria alternativa tecnológica
Fuente: Ministerio de Educación.ESCALE: Información de Instituciones Educativas,
Estadística y Cartografía de la Educación. Datos 2011.
3.2.6 SEGURIDAD CIUDADANA
Aunque es una zona de calma relativa hay incidencia de delitos, aunque no se ha

incrementado del 2010 al 2011, el delito con mayor incidencia es por violación sexual (8
casos), seguido de los delitos contra el patrimonio y violencia familiar.
3.2.7 ASPECTOS CULTURALES
Las manifestaciones culturales principales se expresa en la religiosidad popular como las

celebraciones de las cruces y Semana Santa; las festividades más importantes son el
Carnaval, la Semana Santa, la Noche de San Juan, Fiestas Patrias, el Aniversario de la
Provincia, la festividad del Señor de Locumba, la Navidad y el Año Nuevo.
La gastronomia en las fiestas es variada y típica, siendo los platos principales el picante
de camarones, adobo de chancho, arverjado de pollo, cazuela de gallina, etc. y como
complemento se elaboran “guargüeros” con relleno de dulce de leche (‘manjar blanco’),
alfajores, roscas y bollos. La bebida típica es la chicha que puede ser preparada en base
a maíz, higo seco o frutas. Se preparan vinos, piscos y macerados especialmente de
damasco.
La práctica cultural religiosa más relevante y de plena vigencia es la peregrinación al

santuario del Señor de Locumba, la cual recibe decenas de miles de visitantes de Tacna,
Moquegua, Arequipa, Chile, Bolivia, etc. Esta práctica está instalada en la zona desde
mediados del siglo XIX y continúa ampliando sus devotos,
3.2.8 SERVICIOS SOCIALES
a. Programa de Vaso de Leche, se otorga también mediante instituciones educativas.

Atiende a 245 beneficiarios.
b. Los comedores populares (5), atienden a 168 beneficiarios.
c. La DEMUNA atiende a una variada demanda de Servicios, principalmente de
orientación, comportamiento y demandas de alimentos.
3.2.9 ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL
La principal participación social en la gestión local se da en el proceso de presupuesto

participativo. Además hay participación en la comisión técnica local para de ZEE para el
Ordenamiento Territorial. Existen además otros procesos de participación en la gestión de
los servicios sociales, tales como las Asociaciones de Padres de Familia (APAFAs), los
Comités Locales de Administración de la Salud (CLAS); Y a nivel de productores, se tiene
los comités y comisiones de usuarios de riego.

3.2. SITUACIÓN ECONÓMICO PRODUCTIVA
3.2.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA - PEA
Según el XI Censo Nacional de Población y Vivienda del 2007 el 62.02% de la población

del distrito de Locumba pertenece a la PEA; de este porcentaje, el 97.46% está
debidamente ocupada y el 2.54 % está en condición de desempleo. Ver cuadro Nº 3.2-1.
Cuadro Nº 3.2-1
PEA: Provincia Jorge Basadre y Distrito Locumba
JORGE BASADRE LOCUMBA
CATEGORIA
ABSOLUTO % ABSOLUTO %
PEA OCUPADA 5,551 97.42% 1,306.00 97.46%
PEA DESOCUPADA 147 2.58% 34.00 2.54%
TOTAL PEA 5,698 57.72% 1,340.00 62.07%
NO PEA 4,174 42.28% 819.00 37.93%
TOTAL 9,872 100.00% 2,159.00 100.00%
Fuente: Censo
FUENTE: 2007.INEI
CENSOS INEI.
2007/ ELABORACION EQUIPO TECNICO PAT-PDU JB
A. PEA por Actividad Económica en Locumba
La estructura de la PEA muestra que el mayor porcentaje de la población, es decir,

45% está dedicada a la actividad agropecuaria, el 29% está en la actividad de
administración pública, otras actividades como construcción y comercio por menor, con
5 % y 4% respectivamente de participación. Ver cuadro Nº 3.2-3.
Cuadro Nº 3.2-3
Población Económicamente Activa de 14 a más años 1993-2007
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DE 14 A MÁS AÑOS DE
EDAD 1993 Y 2007
AÑOS
DISTRITO LOCUMBA
1993 2007
ACTIVIDAD 559 100 1340 100

AGRIC.,GANADERIA,CAZA Y SILVICULTURA 260 47% 602 45%
PESCA 2 0% 0 0%
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
1 0% 1 0%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
39 7% 56 4%
SUMINISTRO ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA 1 0% 5 0%
CONSTRUCCION 8 1% 32 5%
COMERC.,REP.VEH.AUTOM.,MOTOC.,EFECT.PERS. 84 15% 59 4%
VENT.,MANT. Y REP.VEH.AUTOM. Y MOTOC. 6 1% 6 0%
COMERCIO POR MENOR
78 14% 53 4%
HOTELES Y RESTAURANTES
17 3% 49 4%
TRANSP.,ALMAC.Y COMUNICACIONES 5 1% 26 2%
ACTIVID.INMOBIL.,EMPRES.Y ALQUILERES 8 1% 18 1%
ADMIN.PUB. Y DEFENSA; P.SEGUR.SOC.AFIL. 46 8% 392 29%
ENSEÑANZA 22 4% 17 1%
SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 11 2% 9 1%
OTRAS ACTIV.SERV.COMUN.,SOC.Y PERSONALES
10 2% 4 0%
HOGARES PRIVADOS SERVICIOS DOMESTICOS
27 5% 7 1%
NO ESPECIFICADO 18 3% 29 2%
PEA DESOCUPADA 34 3%
Fuente:
FUENTE:Censo
CENSOS2007.
INEIINEI.
1993 -2007/ ELABORACION EQUIPO TECNICO PAT-PDU JB
Elaboración: Equipo Técnico PDU PDU.

3.2.2. EMPLEO
Según la estructura por actividad económica en el distrito, la actividad agrícola y los

servicios gubernamentales son el soporte del empleo actual; la actividad agrícola es la que
demanda el empleo de mano de obra no calificada, principalmente en los cultivos de la
cebolla y el ají (ver Fotos 1 y 2)
La Municipalidad Provincial de Jorge Basadre, mediante la ejecución de sus proyectos

demanda mano de obra calificada y no calificada en la administración pública, asimismo en
Locumba ambas actividades (agricultura y administración pública) generan empleo
temporalmente; la actividad del comercio está focalizada en la zona urbana el mismo que
genera un empleo familiar.
Foto 1: Cultivo de cebolla en Locumba Foto 2: Empleo de mano de obra no calificada
3.2.3. ANALISIS Y TENDENCIA DE LA ESTRUCTURA ECONOMICA PRODUCTIVA DE LOS

CENTROS URBANOS
A. Actividad Energética
La oferta energética en el distrito la da la planta generadora de energía en la zona de
Chintari (Curibaya – Candarave), utilizando el recurso hídrico de la laguna Aricota, que
con la finalidad de preservar el recurso hídrico en forma permanente, se ha
3
considerado la reducción del caudal extraído de Aricota hasta 1.5 m /seg, lo que
restringe la producción a 12 MW.
B. Actividad Agrícola
En los graficos se observa el comportamiento de ciclos de incremento y disminución
del área cultiva en el distrito de Locumba en los últimos 10 años. Ver gráfico Nº 3.2-1.
Gráfico Nº 3.2-1
Locumba: Comportamiento de la Superficie Agrícola 2001-2010
FUENTE: ANUARIO ESTADÍSTICO DRA/PUBLICADA POR LA DIA.


Siguiendo el análisis de la producción total, existen un decrecimiento en el

comportamiento de la producción agrícola del distrito de Locumba de 37,293 toneladas
en el año 2001 a 30,447 toneladas en el año 2010, que significan una disminución de
18.35 %, este comportamiento productivo lo podemos apreciar en el gráfico Nº 3.2-2
Gráfico Nº3.2-2
Locumba: Comportamiento de la Producción Agrícola 2001-2010
FUENTE: ANUARIO ESTADÍSTICO DRA/PUBLICADA POR LA DIA 2011.

En el año 2010 en el distrito de Locumba, se han cultivado 1,007 ha.; los cultivos
forrajeros como la alfalfa y el maíz chalero representaron el 44.3 % y 5.9%
respectivamente, haciendo un total de 50.15 % de la superficie productiva; esto nos
indica que la actividad principal del distrito es la ganadería; seguido por el cultivo de la
cebolla roja con el 24 .53 %, amiláceo con el 10.63 %, hay cultivos como la vid y el
orégano que se vienen sembrando en Cinto y Pampa Sitana. Ver cuadro N° 3.2-4.
Cuadro Nº 3.2-4
LOCUMBA PRODUCCION,
Locumba: Producción,SUPERFICIE
SuperficieCOSECHADA. RENDIMIENTO
y Rendimiento Agrícola
Año 2009 Año 2010
cultivo Produccion Superificie Rendimiento Produccion Superificie Rendimiento
(Tn) (ha) Kg/ha (Tn) (ha) Kg/ha
Aji Escabeche 566.00 63 8,984 210.00 22 9,545
Aji Panca 80.00 10 8,000 0.00 0 0
Ajo 22.00 2 11,000 66.00 6 11,000
Cebolla Dulce 70.00 2 35,000 0.00 0 0
Cebolla roja 5149 150 34,327 7685 247 31,113
Maiz amilaceo 333 111 3,000 321 107 3,000
Maiz Chala 2485 63 39,444 2440 59 41,356
Maiz Choclo 176 23 7,652 232 32 7,250
Papa 106 7 15,143 102 6 17,000
Trigo 20 7 2,857 18 7 2,571
Zapallo 442 17 26,000 290 14 20,714
Alfalfa 18313 420 43,602 18910 446 42,399
Damasco 4 1 4,000 3 1 3,000
Melocoton 90 20 4,500 85 20 4,250
Oregano 0 0 0 6 3 2,000
vid 72 15 4,800 75 15 5,000
otros 13 22
TOTAL 924 1,007
FUENTE:
Fuente : OIAOIA. DIRECCIÓN
– Dirección Regional REGIONAL DE
de Agricultura de AGRICULTURA
Tacna TACNA. 2011.
-Elaboración Propia

En relación al valor bruto de la producción agrícola en el año 2010, el cultivo de la

alfalfa es de mayor valor productivo participa con el 40.65%, seguido por el de la
cebolla roja que participa con un 39.8% seguido por el maíz amiláceo con una
participación de 5.56%, el ají participa con un 3.2% de valor productivo. Ver cuadro Nº
3.2-5.
Cuadro Nº 3.2-5
VBP. Agrícola
V.B.P. AgrícolaCultivos Principales.
Cultivos Principales 2010.
– año 2010
Cultivo - Precio Chacra Valor Bruto Participacion
Producción (t)
Locumba (S/. Tn) S/. (%)
Ají Escabeche 210.00 1,220.00 256,200.00 3.24%

Cebolla Roja 7,685.00 410.00 3,150,850.00 39.84%
Maíz Amiláceo 321.00 1,370.00 439,770.00 5.56%
Maíz Chala 2,440.00 170.00 414,800.00 5.25%
Alfalfa 18,910.00 170.00 3,214,700.00 40.65%
Melocotón 85.00 3,000.00 255,000.00 3.22%
Orégano 6.00 4,500.00 27,000.00 0.34%
Vid 75.00 2,000.00 150,000.00 1.90%
Total 7,908,320 100.00%
FUENTE:
Fuente : OIA OIA. DIRECCIÓN
– DRAT REGIONAL
-Elaboración DE AGRICULTURA
Equipo PAT/PDU JB TACNA. 2011.
Los productos forrajeros como la alfalfa y el maíz ocupan las mayores áreas cultivo
con 446 y 56 ha respectivamente, denotando que el distrito de Locumba tiene una
vocación pecuaria, a pesar que estos cultivos tienen mucha demanda de agua.
La cebolla constituye uno de los principales cultivos para la comercialización, se

destinó 247 hectáreas para el año 2010. Este cultivo se ha adoptado de forma
favorable en los suelos del valle de Locumba, demostrando soportabilidad a las aguas
del rio Locumba, el nivel de producción promedio es de 25 a 30 toneladas métricas por
hectárea.
C. Actividad Pecuaria
La estructura de la población pecuaria en Locumba, se tiene que el 43 % es caprina y

un 21.08 % es vacuno para carne, seguido por la población ovina que representa el
20.5%, el 7.7% representa la población porcina y población vacunos leche representa
el 6.68; la población total asciende a 4,782 unidades de ganado.
La población vacuno para leche (ganadería lechera), es la de mayor producción; el

aporte de la producción pecuaria en el distrito llega al 96.01 % del total de la
producción; seguido por vacunos para carne que aportan con el 2.98%, en las demás
especies el aporte productivo es mínimo pero igual no deja de ser importante. Ver
cuadro Nº 3.2-8.
Cuadro Nº 3.2-6
Locumba:
Locumba -Población Pecuaria
Población Pecuaria – 2010
Año 2010
Población Producción
Especies
Unidades % toneladas (%)
Vacunos carne 1,008.0 21.08% 43.51 2.98
Vacunos leche 324.0 6.78% 1 401.6 96.01
Ovinos 980.0 20.49% 3.6 0.25

Porcinos 370.0 7.74% 7.44 0.51
Caprinos 2,100.0 43.91% 3.66 0.25
Total 4,782.0 100.00% 1 459.81 100
FUENTE:
Fuente : OIAOIA. DIRECCIÓN
– DRAT REGIONAL
-Elaboración Equipo DE
PAT - PDU JB AGRICULTURA TACNA. 2011.

Del total de la población pecuaria en el distrito de Locumba la crianza de animal

vacuno es la más importante, entre ellas la crianza de vacas para producción lechera,
donde la este producto (leche fresca) es comercializado a Gloria. S.A, su rendimiento
promedio anual por vaca asciende a 11.85 litros.
Grafico Nº 3.2-3
Locumba: Rendimiento Anual de Produccion Lechera Lts./dia
FUENTE: OIA-DRAT
Foto 3: Ganadería de Locumba en Exhibición en campo ferial
D. Actividad Comercial
La actividad comercial en la zona urbana de Locumba es de pequeña escala, la cual

se ha visto dinamizada por el impacto de las inversiones de la Municipalidad, que ha
hecho que se incremente el flujo de trabajadores de las distintas zonas de la provincia
como de nivel regional. Este fenómeno ha incrementado la demanda de restaurantes,
hospedajes, tiendas de abarrotes, servicio de transporte, etc. El 12 % de la población
está ocupada en estas actividades; existen 32 establecimientos diversos.
E. Actividad Turística
a. Oferta Turística
La oferta turística en la ciudad no solo se circunscribe a Villa Locumba sino al
ámbito distrital, ya que se cuenta con diversos sitios turísticos clasificados como
sitios naturales, manifestaciones culturales, turismo folklórico.
En términos de servicios turísticos, solo se cuenta con un hospedaje (Alberge

Municipal). No existe una política de información y de difusión de los recursos
turísticos que permita tomar alternativas en su estadía. Asimismo, algunos de los

sitios identificados como potencial recurso turístico carecen de vías y

señalizaciones.
Locumba (Sitios Naturales)

 PIEDRA DEL SAPO
 CUEVAS KM 6.5
 MIRADOR DE SAGOLLO
 PLANCHA Y SU PLANCHADOR
 CONDOR CHIPE
 CERRO AVISPA
 CUEVA CALLACAZAL
Locumba (Manifestaciones culturales)

 CASA HACIENDA BODEGUILLA
 SANTUARIO DIOSESANA SR. DE LOCUMBA
 CERRO SAN ANTONIO
 CASA HUERTA JOSE SANTOS JUAREZ
 FUNDO QUEBRADA
 HACIENDA GRANDE CINTO (WARD)
 MOMIA CARE
 CENTRO AGROPECUARIO REMONTA
 PETROGLIFICO PEDREGAL
Locumba (Turismo Folclórico)

 FESTIVIDAD DEL SR. DE LOCUMBA
 ESTERAS - ARTESANIAS
b. Demanda Turística.- el santuario del Sr. de Locumba ha significado unos de

soportes del turismo local, ha logrado atraer a miles de personas a este centro de
peregrinación, pero la zona urbana no ha logrado tener una plataforma de
servicios para darle mayor impacto económico.
Una de la potencialidades turística es la festividad del Señor de Locumba cada 14

de setiembre el mismo que congrega a más 100,000 personas o feligreses de
todas parte del Perú y del extranjero en especial de Chile.
El santuario es el que atrae a turistas durante los otros meses de año, en

especial los días domingos, los restaurantes que brinden el servicio de
alimentación y recreación al turista es casi nula.
 Micro y Pequeñas Empresas

Según las características y el tipo de empresa en ámbito de Locumba
encontramos solo micro empresas donde labora el dueño y algunos familiares
y no exceden a más de 10 trabajadores y en ella encontramos a los
restaurantes, tiendas de abarrotes, empresas de servicio público etc.
En el rubro artesanal se encuentra la transformación del carrizo y caña hueca

a esteras que son comercializadas al vecino país de Chile denominada:
Industrias Artesanal león S.A, ubicada en Puente Camiara.
 Pesca
Una de las actividades que se puede potenciar es la crianza y comercialización
del camarón de rio como fuente de beneficio económico y de alimentación para
los pobladores; según los estudios existen las condiciones para el desarrollo
de esta especie en el rio de Locumba.
 Actividad artesanal.
Elaboración de esteras a base de la caña hueca, insumo que se crece a las
orillas del rio Locumba, con potencial exportable al vecino país de Chile; es
una actividad que no se ha desarrollado pero que genera ingresos económicos
a las familias del valle.

3.3. SITUACIÓN AMBIENTAL FÍSICO ESPACIAL
3.3.1. FISIOGRAFIA
Constituido por las siguientes unidades fisiográficas, la parte correspondiente al valle

comprende superficies aluviales (Locumba), mientras la zona de Pampa Sitana comprende
superficies de tipo planicies o pampas aluviales antiguas; las zonas donde se asienta la
población de Locumba comprende colinas bajas con cimas redondeadas.
3.3.2. CLIMA
Presenta condiciones climatológicas de tipo árido producto de la escaza precipitación y

semicálido por las altas temperaturas que se registran; la temperatura media 16.6 a 20.6 ºC,
con estaciones secas, solo se observa la presencia de neblinas y llovizna durante la estación
del invierno; presenta fuete insolación durante el día.
3.3.3. HIDROLOGIA
La Villa de Locumba tiene como fuente principal de recurso hídrico las aguas provenientes de
la laguna de Aricota, la misma que escurre por el río Locumba, la cual es utilizado sólo para el
desarrollo de la actividad agrícola debido a que presentan altas concentraciones de boro y
arsénico; y como fuente de agua para consumo se tiene el acuífero de valle de Cinto.
3.3.4. GEOLOGIA
La zona de estudio unidad estratigráfica principal es la formación Moquegua, constituido por

una serie de capas continentales, compuestas por arcillas, areniscas, conglomerados,
areniscas tufáceas y tufos de color rojizo a blanco amarillento.
El poblado de Locumba está ubicado sobre depósitos aluviales, constituido por gravas de
guijarros con relleno areno limoso y bloques aislados, esta terraza no está cementada por lo
que ocasiona derrumbes y presenta mayor vulnerabilidad ente sismos
3.3.5. ANÁLISIS ECOLÓGICO DEL PAISAJE
En la provincia existen 11 zonas de vida, esto debido a sus condiciones geográficas,

atmosféricas y pisos altitudinales, comprende desde las zonas áridas como ser Desierto
Templado Cálido hasta la zona Nival subtropical (en la sierra).
.
3.3.6. SUELOS
Presentan suelos con limitaciones naturales como ser salinidad, baja fertilidad, y poca
profundidad (Pampa Sitana), mientras suelos con limitaciones riesgo de inundación y
problemas de drenaje (Valle Locumba). Las tierras con calidad agrológica se ubican en los
valles de Locumba y Cinto, donde se desarrolla la actividad agrícola.
La mayor área de terreno comprende los suelos de protección.
3.3.7. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL
A. Ecosistemas de la Ciudad de Locumba

Las diferentes zonas de vida del distrito, representan ámbitos geográficos con
determinadas características climáticas. Según las condiciones edáficas, escaza cobertura
vegetal y clima árido con altas temperatura determina la existencia de un solo tipo de zona
de vida como es el Desierto desecado-Templado cálido (Dd-Tc), según la clasificación
Bioclimática de L.R. Holdridge.
B. Biodiversidad
Se concentra en las riberas de los ríos Locumba y Cinto, donde se observan la formación
vegetal de monte ribereño, la cual se encuentra bastante impactada, encontrándose un
mosaico continuo de vegetación ribereña degradada intercalada con tierras de cultivo, el

valle de locumba es el que alberga mayor cantidad de especies y donde aún se preservan
secciones de monte ribereño intacto.
3.3.8. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL URBANA.
La principal problemática ambiental constituye la contaminación del agua del río Locumba con
alto contenido de Boro (8 mg/l) y Arsénico (0.6 mg/l), pasando los límites permisibles para
consumo humano; otro problema es el vertimiento de aguas residuales al río Locumba y las
aguas proveniente de los relaves minero las cuales contienes elementos metálicos y que son
usados para riego por los agricultores de Pampa Sitana y la infiltración contaminando los
acuíferos de quebrada Honda.
3.3.9. BALANCE DE LA GESTIÓN AMBIENTAL URBANA.
Falta de gestión relacionada disminuir y/o erradicar los diferentes problemas ambientales por
parte de la municipalidad en lo referente a tratamiento de aguas residuales, contaminación de
río y construcción de relleno sanitario para el tratamiento de residuos sólidos.
3.3.10. UNIDADES AMBIENTALES URBANAS.
 Zona Urbana: Asociaciones y conjunto de instituciones públicas.

 Zona Agrícola: Terrenos destinados a la producción de alimentos.
 Cauce de Río: Fuente de recurso hídrico.
3.3.11. IMPACTOS AMBIENTALES URBANOS.
 La poca disponibilidad de agua potable, el no tratamiento y la falta de obras de

saneamiento en diferentes sectores alejados, tienden a generar diversos problemas en la
salud esto debido al consumo de agua acumulada.
 La presencia de botaderos en zonas inapropiadas constituyen fuente de contaminante.
 Vertimientos de aguas residuales al río Locumba, constituyendo fuente de contaminación
importante para un problema contaminación constituyendo un
3.3.12. ÁREAS AMBIENTALES CRÍTICAS EN LA CIUDAD.
 Río: Contaminación de las aguas del río por vertimiento de aguas residuales y
contaminación natural de elementos químicos como ser las altas concentraciones de 8 mg/l
de Boro y de 0.6 mg/l de Arsénico, cuyos valores superan largamente los límites máximos
permisibles.
 Botaderos: la descomposición o quema de dichos residuos, conlleva a provocar epidemias
y enfermedades a la población.
3.3.13. GEODINÁMICA EXTERNA Y VULNERABILIDADES
A. Peligros
En el siguiente cuadro se enuncia los diferentes peligros naturales, que son propensos
de ocurrencia en la ciudad de Locumba.
Cuadro Nº 1
Amenazas naturales en el Distrito de Locumba
Peligros Naturales Tipos Áreas de Influencia
Se ubican en la parte norte del área de estudio,

específicamente en el contorno de talud de deslizamiento
Sismicidad
Geológico (fallas)
cerca al cementerio. Pueblo tradicional de Locumba, Urb.
Villa Municipal, y taludes ubicados en la zona urbana y
vías.

Peligros Naturales Tipos Áreas de Influencia
Se observa en una zona cercana del estadio, situación

Inundaciones
que se presenta en años húmedos producto de las
Excepcionales
avenidas del río Locumba.
Se presentan en las riberas de los ríos producto de las

Inundaciones
avenidas, afectando a las áreas de cultivo aledañas y
periódicas
canales de riego y bocatomas.
Se observan en el cauce del río, esto debido a que la

Avenidas o
sección de río es muy superficial, produciendo erosión
Riadas
Hidrometeorológico aluvial, se presenta a lo largo del río Locumba.
Producto de la erosión eólica, riego por gravedad o

inundación y escurrimiento producto de desborde de ríos,
Erosión laminar se observa en las áreas de cultivo, valle de cinto. Villa
Locumba, Estadio Municipal, Vivero Municipal. Pampa
Sitana.
Son zonas con peligro de escurrimiento ante ocurrencia de

Flujos de detritos altas precipitaciones, se ubican en las diferentes pequeñas
quebradas, en diferentes lugares. Taller Municipal, Asoc.
Villa Municipal.
Lugares con fuerte pendiente > a 25%, producto de cortes

natural y artificial, las mismas que son sensibles ante
Desprendimientos
eventos sísmicos, se observan en diferentes lugares del
distrito.
Colinas con conglomerados y gravas, no presentan una

estructura sólida, y son sensibles ante eventos sísmicos,
Depósito de
se ubican en la parte norte desde el puente Camiara hasta
deslizamiento
Cinto. Urb Nueva Locumba, Villa Locumba, Cacería
caprinos.
Geotécnico
Son colinas de conglomerados constituido por
conglomerados las cuales se desprenden en forma
Erosión detrítica
constante dada su baja consistencia se observa en el
sector de cinto.
Son áreas con fuerte pendiente los mismos que son

Talud de sensibles ente eventos sísmicos, se observan en
deslizamiento diferentes zonas cortes de cerros producto de la actividad
humana, se ubican en la parte norte de la zona de estudio.
B. Vulnerabilidad
a. Vulnerabilidad Muy Alta.
Comprenden terrenos ubicados en los márgenes del río Locumba, ya que son terrenos
susceptibles a inundaciones o desbordes esto debido a las crecidas de los ríos en
épocas de avenida, dichos eventos tiende a producir daños a las diferentes cultivos,
infraestructura de riego (canales, bocatomas) producto de los desbordes, inundaciones,
erosión laminar, situación que se observa en los sectores de los diferentes cauces
ubicados en las riberas de los ríos.
b. Vulnerabilidad Alta.
El pueblo tradicional de Locumba, Nuevo Locumba, y zonas aledañas presentan alta

vulnerabilidad ante peligros sísmicos, debido a que están construidos en zonas de
rellenos suelos de baja estabilidad, y la presencia de taludes inestables producto de los

cortes realizados para la ampliación urbana y construcción de infraestructura vial,

predios agrícolas, y otras infraestructuras ubicadas cerca al cauce de río.
c. Vulnerabilidad Moderada y Baja.
Se tiene los lugares donde el efecto de los peligros es mínimo o nulo. Según el mapa de
vulnerabilidad se tiene zonas ubicadas en los alrededores del área de estudio y otros
como el taller municipal, instituto tecnológico, Asentamiento Pampa Sitana.
C. Riesgos
a. Zonas de Riesgo Muy Alto
Se tiene a los predios agrícolas y terrenos ubicados cerca a los cauces de los ríos
Locumba y Cinto, lugares donde se producen diferentes daños a los cultivos,
infraestructura de riego y pérdida de suelos; de igual forma se tiene las zonas urbanas
de pueblo tradicional de Locumba, asentamiento Nuevo Locumba, Asociación Las
Viñas, zonas de alto riesgo ante eventos sísmicos, debido a la estructura de suelo y
presencia de taludes inestables.
b. Zonas de Riesgo Alto,
Se tiene a los predios agrícolas ubicados en los cauces de los ríos Locumba y Cinto los
cuales sufren daños debido a las inundaciones y desborde de ríos, en especial se
observa en los terrenos de cultivo de Cinto ya que los terrenos de cultivos están a nivel
de las aguas y en el mismo cauce seco de dicha quebrada.
c. Zonas de Riesgo moderado y bajo
Se tiene predios agrícolas ubicados en las zonas alejadas con relación al cauce del río
Locumba, infraestructuras como ser Instituto Superior, Taller municipal y asociación
Viñas del Sur, Pampa Sitana.


3.3.14. MORFOLOGÍA Y EVOLUCIÓN URBANA
Producto de la actividad agrícola y pecuaria que se produce en el valle de Locumba, el cual

tiene como característica principal su configuración de valle angosto, los primeros
pobladores buscaron una zona donde poder asentarse, ubicando unas terrazas de
pendiente ligera ubicada al noroeste de la intersección del rio Salado y el Rio Cinto que
forma el Rio Locumba. Conformándose de forma irregular, debido a la topografía del
territorio Posteriormente se fueron ocupando la terraza superior de Villa Locumba y las
pequeñas quebradas que se ubican a lo largo del valle.
Al tener necesidad de expandir la frontera agrícola del distrito, se inició la consolidación del
sector de Pampa Sitana donde se habilitaron un área de cultivo para especies de tallo alto,
complementándolo con una zona.
Imagen de Villa Locumba y Pampa Sitana
3.3.15. ESTRUCTURA URBANA
A. Sectorización Urbana
Con la finalidad de describir el área a intervenir se han identificado 5 sectores de
acuerdo a características físicas, poblacionales y nivel de consolidación
Cuadro N° 3.3-2
Creación de los distritos de la Provincia Jorge Basadre
Superfici
Asentamientos Humanos o N° de
Sectores e Habitantes
Equipamiento urbano Predios
(Has)
I Villa  Pueblo Tradicional Villa Locumba
6.86 160 552
Locumba  Asentamiento Humano 25 de Junio
 Asentamiento Humano Urbanización
Nuevo Locumba
II Nuevo
142.55  Asociación de Vivienda Viñas del Sur 231 597
Locumba
 Asociación de Vivienda Urbanización
Villa Municipal
 Taller Mecánico Municipal
 Instituto Superior Tecnológico
III Valle
121.42  Estadio Municipal 12 14
Locumba
 Vivero Municipal
 Camal Municipal
IV Cerro San  Asentamiento arqueológico del cerro
165.86 0 0
Andrés San Andrés
V Pampa
138.06  Asentamiento Humano Pampa Sitana 834 502
Sitana

B. Las Centralidades Urbanas

Se puede identificar 3 centros donde se concentran las actividades de los centros
urbanos.
a. Plaza Cívica de Villa Locumba. Es la de mayor importancia a nivel distrital, se

ubica en el sector I, en ella se ubica a la sede Central de la municipalidad
provincial Jorge Basadre, el santuario del Señor de Locumba y diversos
restaurantes y tiendas de abarrotes.
b. Plaza de Nuevo Locumba. Ubicado en el sector II es el único equipamiento de

esparcimiento en ese sector y se complementa con la ubicación del coliseo y un
centro comunal.
c. Plaza cívica de Pampa Sitana. Ubicada en el sector V, en ella se concentran los

diferentes equipamientos que abastecerán al asentamiento urbano en la
actualidad cuenta con un coliseo y losa deportiva.
3.3.16. USOS DEL SUELO URBANO
A. Uso Residencial
Podemos mencionar que el Sector I- Villa Locumba es la única zona residencial

consolidada teniendo edificaciones con estructura de concreto y ladrillo, viviendas de
hasta dos pisos, estas son unifamiliares en su mayoría, acondicionando parte de la
vivienda para actividades comerciales o alquiler de habitaciones.
Como zona residencial en proceso de consolidación podemos mencionar el sector II –

Nuevo Locumba y el Sector V – Pampa Sitana, ambos cuentan con saneamiento físico
legal de los predios, se les viene instalando infraestructura de servicios básicos,
En el sector II – Nuevo Locumba la Asociación de Vivienda Viñas del Sur es un

asentamiento informal el cual se encuentra en vías de regularización, solo cuenta con
cobertura de energía eléctrica, sus vías y servicios básicos no están consolidadas.
B. Uso Comercial
Las actividades comerciales se desarrollan principalmente para satisfacer a los

trabajadores de la municipalidad Provincial los cuales no residen de forma
permanente. Entre estas actividades podemos mencionar la alimentación y el
hospedaje, ubicándose principalmente en el sector I – Villa Locumba
También se encuentra tiendas de abarrotes que ofrecen una variedad de productos

entre comestibles y útiles de escritorio. Con respecto a la actividad agropecuaria se
cuenta con tiendas de agroquímicos.
El mercado Municipal ubicado en el sector I – Villa Locumba, es la infraestructura

comercial más importante en el sector de estudio en esta se tiene una limitada oferta
de productos, incluso sus instalaciones son usadas para albergar algunas oficinas de
gestión municipal.
En el sector V- Pampa Sitana se encuentran algunas tiendas de abarrote para el

consumo local.
C. Recreación
La recreación activa, destinada a áreas para desarrollar actividades deportivas, en el

sector III – Valle Locumba podemos mencionar una losa deportiva multiusos y el
Estadio Municipal y en el sector II se ubica el Coliseo Municipal, No se cuenta con
losas deportivas multiusos o parques infantiles dentro de estos sectores.

En el sector V – Pampa Sitana, se tiene predios destinados para actividades

recreativas siendo el coliseo el único con infraestructura
En la recreación pasiva, En el sector I- Villa Locumba se tiene plazas y parques con

mantenimiento constante, siendo la plaza cívica de Locumba y el anfiteatro ubicado al
costado del Santuario del Señor de Locumba son los de mayor importancia.
Debido a la topografía del terreno, existen predios que se han destinado como áreas
verdes con la finalidad de brindar protección a viviendas colindantes sin embargo estas
no cuentan con el tratamiento necesario para cumplir su función.
En el sector II – Nuevo Locumba y en el sector III – Valle Locumba se cuentan con

plazas implementadas que se mantienen en buenas condiciones.
En el sector V – pampa Sitana recién se viene implementando la plaza cívica como

única área de recreación pasiva. Los demás predios destinados para áreas de verdes
se encuentran sin implementación.
D. Otros Usos
En el sector I – Villa Locumba se tiene los 3 edificios donde funciona la municipalidad

provincial Jorge Basadre, y donde también se cobija a algunas entidades como la
gobernación y la comisaria. Un icono de la provincia es el santuario del Señor de
Locumba el cual resalta dentro del perfil urbano.
En el sector II – Nuevo Locumba se ubican algunos equipamientos dispersos como el

cementerio, antenas de retransmisión y telefonía y los reservorio de agua potable para
el abastecimiento de la población.
En el sector V – Pampa Sitana se tienen predios destinados para diferentes

equipamientos como local comunal y local municipal
E. Uso de Equipamiento Básico
Se han identificando centros educativos iniciales, colegios primarios, secundarios,

ubicados en el sector I principalmente; y al instituto tecnológico superior que se tiene
en el sector II.
En el sector V – Pampa Sitana se tiene un predio para educación donde se ha

edificado el centro educativo inicial, primario y secundario.
En salud tenemos el centros de salud del MINSA y uno de ESSALUD los que se
encuentran en funcionamiento ubicados en el sector I villa locumba y sector II – Nuevo
Locumba.
Se tiene una infraestructura de puesto de salud en Pampa Sitana sin embargo este no
se encuentra en funcionamiento.
F. Uso de Suelo Agrícola
La mayor extensión se ubica en los valles Locumba donde la producción que los
caracteriza es la cebolla y pastos para la actividad ganadera y en el valle de Cinto,
cebolla pastos y fruta (uvas Durazno).
En Pampa Sitana se tiene la característica para sembrar cultivos de tallo alto, teniendo
en cuenta que se riega con agua de las filtraciones mineras de Quebrada Honda. A
pesar de esto se ha cultivado orégano como principal producto del sector.

MAPA DE USOS DEL SUELO URBANO 3.3-12

3.3.17. ANALISIS DE LA VIVIENDA
A. Altura de las Edificaciones

En el sector de estudio predominan las edificaciones de un piso los cuales suman 368
predios (29.73%), solo 38 predios (3.07%) tienen un segundo piso, siendo su uso
principalmente el de viviendas.
Las 15 edificaciones con 3 pisos (1.21%) son predios donde se ubican instituciones
públicas y algunas viviendas acondicionadas para brindar hospedajes. Las dos
edificaciones con más de 4 pisos son la sede central de la Municipalidad con 5 pisos y
el albergue municipal con 6 pisos siendo el de mayor altura en el distrito
B. Estado de Conservación
La mayoría de construcciones de la zona de estudio fueron habilitadas o restauradas
después del sismo del 2001, por lo que se tiene 138 (11.15%) en buen estado y 14
(1.13%) en muy bueno estos ubicados en el sector I – Villa Locumba y Sector II -
Nuevo Locumba.
Los predios que se ubican en el sector V – pampa Sitana son los que se encuentran en
estado regular 236 predios(19.06%) y malo 35 (2.83%).
C. Material de la Edificación
Se tiene 197 predios (15.91%) que han decidido usar el sistema constructivo de
concreto y ladrillo y 14 predios (1.13%) que emplearon estructuras de concreto con
tabiquería no portante, en su mayoría en el sector I - Villa Locumba, y el sector II
Nuevo Locumba.
El 17.12% emplea materiales como adobe, madera o estera este porcentaje
representa al sector V – Pampa Sitana debido a que se encuentra en proceso de
consolidación y recién están empezando a construir con materiales más resistentes
3.3.18. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS
Analizaremos los servicios básicos con los que cuenta el área de estudio, tomando en
cuenta que la diferente consolidación de los sectores.
A. Sistema de Agua Potable.

Cuadro N° 3.3-11
Abastecimiento de agua en Locumba
Sector Sector Sector Sector Sector
Agua Lotes
I II III IV V
Cuenta con el servicio 144 107 9 0 0 260 (21.00%)
No cuenta con el
1 43 2 0 117 163 (13.17%)
servicio
Sin uso 15 80 3 0 717 815 (65.83%)
Total 160 230 14 0 834 1,238
FUENTE: CATASTRO MUNICIPAL 2010.
ELABORACION: EQUIPO TECNICO PDU.
B. Sistema de Alcantarillado
Cuadro N° 3.3-12
Abastecimiento de Alcantarillado en Locumba
Alcantarillado Lotes
I II III IV V
No cuenta con el
1 44 4 0 117 166 (13.41%)
servicio
Sin uso 15 80 3 0 717 815 (65.83%)
Total 160 230 14 0 834 1,238

C. Sistema de Energía Eléctrica

Cuadro N° 3.3-13
Abastecimiento de Energía Eléctrica en Locumba
F Sector Sector Sector Sector Sector

U Energía Eléctrica I II III IV V
Lotes
E
N
TNo cuenta con el servicio 1 9 2 0 1 13 (1.05%)
ESin uso 15 80 3 0 717 815 (65.83%)
:Total 160 230 14 0 834 1,238
CATASTRO MUNICIPAL 2010.

D. Telecomunicaciones
Cuadro N° 3.3-14
Abastecimiento de Telefonía Fija en Locumba

Telecomunicaciones Lotes
I II III IV V
No cuenta con el servicio 112 144 10 0 1 267 (30.94%)
Sin uso 15 80 3 0 717 815 (65.83%)
Total 160 230 14 0 834 1,238
En la cobertura de internet se cuenta con cabinas públicas que brindan el servicio
inalámbrico a las viviendas cercanas por lo que no se tiene una estimación de los
beneficiados con este servicio.
E. Limpieza Publica
En el Distrito de Locumba se cuenta con un servicio de recojo de basura ordenado,

cuenta con una unidad para el recojo de basura el cual realiza el recorrido diario al
sector I – villa Locumba y al Sector – II Nuevo Locumba satisfaciendo los
requerimientos de la población.
En el Sector V el recojo se realiza Inter diario debido a la distancia que existe con
respecto a Villa Locumba. El depósito de lo recogido se realiza en una quebrada
ubicada a un kilómetro de distancia de Villa Locumba, en esta se encuentra el
Botadero Municipal el cual no cuenta con ninguna infraestructura para el
procesamiento o clasificación de los desechos llevados.
3.3.19. INFRAESTRUCTURA VIAL Y SERVICIO DE TRANSPORTE
Analizaremos los datos de infraestructura vial de la zona de estudio especificando las

secciones viales, estado de conservación categorización y como estas se acondicionan a la
topografía del territorio.
Comparándolo con el flujo de transporte con el que cuenta, distancia y tiempo de traslado.
A. Infraestructura Vial
a. Categorización
La estructura vial está compuesta se categoriza de acuerdo a los flujos y

secciones viales que tienen cumpliendo una función en el desarrollo urbano de la
zona de estudio.

 Vías Primarias.
Relación de Vías Primarias
Material Conserv
Sector Nombre de la Vía ación de Sección vial
Pista Veredas la vía
Ca. Bolognesi Asfalto Concreto Regular 6.50-7.50
I
Vía a Locumba Asfalto Concreto Bueno 6.50 – 15.00
Av. La Florida Asfalto concreto Bueno 12.00
II
Vía a Locumba Asfalto concreto Bueno 6.50 – 15.00
Vía a Locumba Asfalto Concreto Bueno 6.50 – 15.00
III
Vía Locumba - Ilabaya Afirmado No tiene Regular 6.50 – 7.50
IV Vía Locumba - Ilabaya Afirmado No tiene Regular 6.50 – 7.50
V Av. Locumba (vía a Toquepala) Asfalto Concreto Bueno 47.52 – 50.00
ELABORACION: EQUIPO TECNICOPDU.
 Vías Secundarias.
Relación de Vías Secundarias
Material Conserv
Sector Nombre de la Vía ación de Sección vial
Ca. Alfonso Ugarte Asfalto concreto Regular 9.00 – 10.00
I
Ca. Sucre Asfalto concreto Regular 5.00 -5.50
Ca. Los rosales Asfalto concreto Bueno 6.00 – 7.00
Ca. Las orquídeas Asfalto concreto Bueno 9.00 - 9.70
II
Ca. 01 (villa Municipal) Asfalto concreto Bueno 10.50
Vía Locumba - Cinto Afirmando No tiene Regular 6.5
V Av. Candarave Afirmado No tiene Malo 20.00
 Vías Terciarias.
.Relación de Vías Terciarias
Material Conserv
Sector
Nombre de la Vía ación de Sección vial

Ca. Miguel Grau Asfalto concreto Regular 5.00 -5.50
Ca. Sánchez Carrión Asfalto concreto Regular 7.00 – 8.00
Ca. 2 Asfalto concreto Regular 8.00
Ca. 3 Asfalto concreto Regular 8.00
I Ca. bolívar Asfalto concreto Regular 4.00
Ca. San Martín Asfalto concreto Regular 5.00 – 7.00
Ca. Inclán Asfalto concreto Regular 4.00 - 8.00
Pje. Leoncio Prado Asfalto concreto Regular 4.00
Ca. Mariscal Cáceres Asfalto concreto Regular 4.00
Ca. Los Amancaes Asfalto concreto Bueno 7.40 – 8.00
Ca. Los Nardos Asfalto concreto Bueno 8.00
Ca. Las Buganvillas Asfalto concreto Bueno 8.60
II
Pje. Las Violetas Asfalto concreto Bueno 6.00 – 7.00
Ca. Las gardenias Asfalto concreto Bueno 8.60
Pje los claveles Asfalto concreto Bueno 6.00 – 7.00

Material Conserv
Sector
Nombre de la Vía ación de Sección vial
Ca. Los Jazmines Asfalto concreto Bueno 8.00
Ca. Los Pinos Asfalto concreto Bueno 13.00
Ca. Los Geranios Asfalto concreto Bueno 13.00
Ca. 1 (Viñas del sur) Sin Afirmar No tiene Malo 8.00
Av. Tacna Afirmado No tiene Malo 20.00
Av. Cambaya Afirmado No tiene Malo 20.00
Av. Talaca Sin Afirmar No tiene Malo 20.00
Av. Jorge Basadre Sin Afirmar No tiene Malo 20.00
Av. Buenavista Sin Afirmar No tiene Malo 20.00
Av. Pallata Sin Afirmar No tiene Malo 20.00
Ca. 1 Sin Afirmar No tiene Malo 20.00
Ca. 2 Sin Afirmar No tiene Malo 20.00
Ca. Mirave Sin Afirmar No tiene Malo 14.00–15.00
Ca. San Pedro Sin Afirmar No tiene Malo 14.00–15.00
V Ca. Ilabaya Sin Afirmar No tiene Malo 14.00–15.00
Ca. Aricota Sin Afirmar No tiene Malo 14.00–15.00
Ca. Toco Sin Afirmar No tiene Malo 14.00–15.00
Ca. Jirata Sin Afirmar No tiene Malo 14.00–15.00
Ca. Chululuni Sin Afirmar No tiene Malo 14.00–15.00
Ca. Camilaca Sin Afirmar No tiene Malo 14.00–15.00
Ca. Oconchay Sin Afirmar No tiene Malo 14.00–15.00
Av. Camiara Sin Afirmar No tiene Malo 47.92- 50.00
Av. Tacna Sin Afirmar No tiene Malo 20.00

 Vía de Evitamiento.
Cuadro N° 3.3-18
Relación de Vías de Evitamiento en el Sector I – Villa Locumba
Material Conservación de
Nombre de la Vía Sección vial
Av. Circunvalación Norte Asfalto concreto Bueno 8.00 -10.00
Av. Circunvalación Sur Asfalto concreto Bueno 8.00 –10.00
B. Servicio de Transporte
a. Transporte Interprovincial.
El servicio de transporte interprovincial al sector I – Villa Locumba se da a través

de la Vía a Locumba que se comunica con la Carretera Panamericana en Puente
Camiara que es la vía Nacional con la que se comunica a nivel provincial y
nacional.
Para el transporte de pasajeros solo se cuenta con una sola ruta a nivel
departamental que es con la ciudad de Tacna, la que se da mediante minibuses
con salidas diarias, adicionalmente se cuenta con transporte de autos colectivos

en la misma ruta, no cuentan con horarios de salida fija estos se trasladan de

acuerdo a la demanda de pasajeros que se tenga en el día.
No se cuenta con paraderos formales para la cobertura de este servicio.
El transporte de pasajeros al Sector V – Pampa Sitana se realiza como destino

complementario de un minibús que tienen como destino Villa Locumba,
desplazándose por quebrada Santallana para arribar a su destino final
b. Transporte Interurbano.
Al tener distancias cortas entre el sector I – villa locumba, sector II – Nuevo

locumba y sector III – valle locumba y los débiles flujos de transito entre estas no
se cuenta con servicios de transporte interurbano.
El transporte con el sector V – pampa Sitana también es inexistente a pesar de

existir un débil flujo de transito con el Sector I – Villa Locumba, teniendo que
recurrir al apoyo de vehículos particulares para su transporte
3.3.20. EQUIPAMIENTO URBANO
A. Equipamiento Educativo
En el sector I - Villa Locumba se tiene implementada la infraestructura que brinda

cobertura de servicio de educación debido el cual incluso abarca a los diferentes
anexos del distrito
Además cuenta con una infraestructura importante como el Instituido Tecnológico

Superior donde además de brindar capacitación en carreras técnicas, parte de su
infraestructura esta concesionada para el funcionamiento de la escuela de la Policía
Nacional donde también se da hospedaje a alumnos e instructores.
En el sector V – Pampa cuenta con una infraestructura imponente en cuanto a

educación pues cuenta con un terreno de 4.25 has donde parte de esta se tiene
infraestructura para inicial, Primaria y secundaria, sin embargo la demanda educativa
todavía es baja.
B. Equipamiento de Salud
En el sector I - villa locumba se cuenta con la infraestructura que abastece a todo el
distrito, tenemos un centro de Salud de categoría I-3 el cual y en el sector II se tiene
una Posta Médica de ESSALUD categoría I-2
En Pampa Sitana se tiene una infraestructura para el funcionamiento de un puesto de

salud categoría I-1 sin embargo esta no se encuentra en funcionamiento debido a que
no se encuentra considerada dentro de los programas de salud para poder asignar
personal responsable.
C. Equipamiento de Recreación
Se pueden identificar centros para recreación activa y pasiva los cuales en su mayoría
se encuentran con buena infraestructura para el desarrollo de sus actividades.
Destacando el Estadio Municipal y el Coliseo Municipal.
D. Otros Equipamientos
Entre estos equipamientos resaltan los edificios de gestión principalmente los de la
Municipalidad Provincial, siendo construcciones relativamente nuevas. En el ámbito
religioso resalta el santuario del Señor de Locumba. Además de contar de
equipamientos complementarios como la compañía de Bomberos, local comunal, Club
de Madres, Comisaria, y sedes del Poder Judicial.

3.3.21. ZONA MONUMENTAL
En julio del 2008 la Sede regional de Cultura de Tacna y la Municipalidad Provincial Jorge
Basadre mediante un convenio realizaron la delimitación de la Zona Monumental de Villa
Locumba
A. Delimitación de la Zona Monumental de Primer Orden

En la presenta zona se podrá realizar trabajos de conservación, restauración y
adecuación a nuevo uso de los inmuebles arriba mencionados siempre y cuando se
conserve la integridad de los mismos, así mismo las obras nuevas deberán integrarse
al contexto urbano.
B. Delimitación de la Zona Monumental de Segundo orden

En la presente zona se podrá realizar trabajos de conservación, restauración,
adecuación, liberación y demolición siempre y cuando se conserve la integridad del
ambiente, así mismo las obras nuevas deberán integrarse al contexto urbano.
Ver Imagen Nº 3.3-41.

Delimitación de la zona Monumental de Villa Locumba
FUENTE: DIRECCIÓN REGIONAL DE CULTURA, DELIMITACIÓN DE LA ZONA

MONUMENTAL DE VILLA LOCUMBA. ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PDU.
3.4. SITUACIÓN DE LA GESTIÓN URBANA
3.4.1. GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO.
El aceleramiento de los procesos de ocupación del territorio de manera desordenada se da

a partir de los inicios del presente siglo y son detonados de alguna manera por la reciente
distribución del canon minero y por las condiciones de desplazamiento post sismo de 23 de
junio del 2001.
El gobierno local se ve sobrepasado en sus capacidades de gestión del territorio y de

administración de los abundantes recursos del canon minero, esto obliga a adecuarse a las
normas de participación ciudadana y fortalecer las capacidades de gestión de la institución
modificando su estructura orgánica.
La Municipalidad Provincial es la responsable de planificar el desarrollo de su jurisdicción y,

en correspondencia a ello, dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad Provincial de
Jorge Basadre existen las gerencias de Desarrollo Social, Desarrollo Económico, Desarrollo
Territorial e Infraestructura, las cuales en coordinación con las oficinas de Planeamiento y
Presupuesto, Proyectos, y Programación e Inversiones tienen la función aplicar los
instrumentos de gestión del desarrollo, en el marco del Plan de Desarrollo Concertado de la
provincia, el Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Urbano.

En este contexto la Municipalidad ha tratado de responder al reto con distintos niveles de

pertinencia y efectividad. Se ha evidenciado con más nitidez la necesidad de lograr una
planificación coherente y una gestión oportuna de los recursos y el territorio, del cual son
responsables técnicos las gerencias municipales, superando las limitaciones que aún les
aquejan.
Parte de los esfuerzos en cerrar la brecha entre la demanda social y la oferta institucional es
la formulación del Plan de Desarrollo Urbano.
La nueva estructura orgánica incluye la subgerencia de ordenamiento territorial como

encargado específico del acondicionamiento territorial, catastro urbano, desarrollo urbano y
el ordenamiento vial.
C. Economía Municipal.
El presupuesto municipal comparativo de los años 2010, 2011 y 2012 muestra que ha
habido una reducción notable en el presupuesto asignado, habiéndose reducido en
59.795.185,00 Nuevos Soles desde el año 2010 hasta la actualidad. Ver cuadro Nº. 3.4-1.
Cuadro Nº 3.4-1
Presupuesto de la Municipalidad de Locumba.
Comparativo años 2010, 2011 y 2012
Presupuesto Presupuesto Ejecución

Institucional Institucional
Avance %
de Apertura Modificado Compromiso Devengado Girado
(PIA) (PIM)
año 2012 40,832,878 69,948,395 36,488,211 22,374,216 21,838,598 32
año 2011 20,674,110 93,230,913 38,772,293 38,772,293 38,768,076 41.6
año 2010 11,865,982 129,743,580 77,413,523 77,318,346 77,247,683 59.6
FUENTE: MEF. CONSULTA AMIGABLE.

Los agentes privados de desarrollo solamente hay presencia en el distrito de los vinculados
a la empresa minera SPCC.
Las organizaciones representativas de la población son las organizaciones de usuarios de
riego, de productores agropecuarios, las de vivienda y las de subsistencia como clubes de
madres y comedores populares.
3.4.2. Identificación de niveles de conflicto y posibilidades de concertación
Los principales de conflictos se dan
A. Ocupación de Pampa Sitana: Conflicto con la empresa SPCC por el uso de los
Derechos de Uso de Tierras Eriazas (DUTE), anexas a las concesiones mineras bajo
su administración, con los agricultores instalados en esos terrenos.
a. Conflicto por el uso de las aguas decantadas de la presa de Relaves de Quebrada

Honda: confrontación entre la empresa minera SPCC y los agricultores, dado que
las aguas que utilizan los agricultores serán reutilizadas en la ampliación de la
concentradora Toquepala (que duplicará su volumen de producción de 60 000
toneladas /año hasta 120 000 toneladas /año.
b. Otra parte interviniente en el conflicto es en Ministerio de Agricultura, que no ha

autorizado el uso de las aguas ni la expansión agrícola de pampa Sitana.
B. Ocupación de espacios con nuevos asentamientos: Viñas del Sur y Villa Locumba:
conflicto por la ocupación informal de esas áreas. La municipalidad realiza un
programa municipal de vivienda.

3.5. SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO
3.5.1. CONFLICTOSY POTENCIALIDADES
A. Ciudad Con Limitados Espacios Para El Crecimiento Urbano

Las características geográficas en las que se emplaza la ciudad de Villa Locumba
constituyen condiciones limitantes para su expansión urbana pues la ciudad está
rodeada por cerros de alta pendiente que dificultan el asentamiento urbano, la
provisión de servicios básicos, una adecuada accesibilidad y la amenaza de peligros
naturales como son los derrumbes y deslizamientos.
Sin embargo, el sector de Pampa Sitana ofrece condiciones adecuadas para la

planificación de una futura área de expansión urbana de la ciudad de Villa Locumba.
B. Ciudad Con Limitadas Oportunidades

La ciudad de Villa Locumba, es una ciudad de pequeña escala, cuyas actividades
económicas urbanas, aun no se han diversificado, reduciendo así la diversidad de
oportunidades de empleo a la actividad de administración pública, privada y pequeños
servicios y comercio.
La fuerte relación de la ciudad con el campo, es decir, con su entorno agrícola, hace
que la actividad económica principal se realice fuera del ámbito urbano, resultando así
una ciudad que cumple funciones de “ciudad dormitorio”
C. Ciudad Con Abastecimiento De Agua Con Riesgo A La Salud

Este, se constituye en uno de los conflictos tanto urbanos como ambientales más
álgidos que sufre la ciudad de Villa Locumba en todos sus sectores, pues la ciudad
utiliza el agua para el consumo doméstico sin recibir ningún tipo de tratamiento para su
potabilización, la empresa de administración y distribución del agua, capta el agua de
los pozos subterráneos en la zona del Valle del Cinto y esta agua es llevada a los
reservorios en la parte norte de donde es distribuida a toda la ciudad de manera
directa.
D. Ciudad Con Limitaciones De Transporte

Villa Locumba y Pampa Sitana sufren de un adecuado y eficiente servicio de
transporte, las empresas privadas no brindan un servicio constante en la ciudad debido
a la poca demanda de traslados hacia otras zonas, el servicio que se da es
principalmente a Tacna en algunos horarios definidos y al resto de los distritos es muy
poco frecuente.
Como mencionamos anteriormente, la demanda de flujos de población que vive en la

ciudad se da hacia las áreas agrícolas donde se encuentra las áreas de trabajo, los
pobladores que trabajan en el área administrativa en la ciudad, la mayoría se desplaza
desde la ciudad de Tacna y los que viven en la ciudad no requieren utilizar transporte.
E. Ciudad Con Vocación Gestiva

En el diagnostico tanto social como económico hemos identificado que las actividades
económicas más importantes que ocupan a la población económicamente activa y que
dinamizan el centro urbano de la ciudad, se da fundamentalmente en actividades
gestivas, lo que convierte a la ciudad de Villa Locumba en una ciudad de Vocación
Gestiva, de manera complementaria en Pampa Sitana, la vocación es de soporte a la
actividad agrícola, donde el área urbana aún no tiene dinamismos comportándose
únicamente como área dormitorio.

F. Ciudad Con Atractivo Turístico Religioso

Cada mes de setiembre, la ciudad se transforma por la festividad del Señor de
Locumba, dicho evento alberga la llegada de una población flotante de más de 100 mil
personas que durante un mes dinamizan una ciudad que no está preparada para
recibir y atender adecuadamente este volumen poblacional, para ello los pobladores
peregrinos ocupan improvisadamente el cerro La Aurora que se encuentra frente al
núcleo urbano al sur, este evento representa una oportunidad para la generación de
empleo, la promoción turística y algunas inversiones del sector privado que convierten
temporalmente a Villa Locumba en el centro de atracción turística de toda la región
Tacna.
3.5.2. SÍNTESIS DE LA CARACTERIZACIÓN DE LOS SECTORES DE LA ESTRUCTURA

URBANA
A. Sector I: Villa Locumba, es el de mayor consolidación por la antigüedad de su

asentamiento, en ella se concentra los principales servicios comerciales, educativas,
salud y gestión para la atención del Distrito.
B. Sector II y III: Nuevo Locumba, la necesidad de crecimiento de Villa Locumba conllevo

a su expansión tanto a la terraza superior del cerro Munipata y a la planicie del Valle
Locumba. Esta se ve reflejada en el sector II – Nuevo Locumba y el sector III – valle
Locumba.
C. Sector IV: San Antonio, se cuenta con dos zonas histórico – culturales de influencia
directa en la zona de estudio, los restos arqueológicos del Cerro San Antonio, y la
llegada del Camino de Peregrinación al Santuario del señor de Locumba.
D. Sector V: Pampa Sitana, es el de menor tiempo de consolidación por lo que cuenta

con poco asentamiento de población, actualmente se están consolidando algunos
equipamientos para reducir este factor en vista que este sector es el de mayor
proyección de viviendas que tiene en el distrito.
3.5.3. ÁREAS HOMOGÉNEAS EN LA CIUDAD
A. Zona Urbana: Constituido por las viviendas ubicadas en los diferentes sectores
conformado por asociaciones y conjunto de instituciones públicas.
B. Zona Agrícola: Áreas de terrenos destinados a la producción de alimentos para
consumo poblacional y pecuario.
C. Río: Fuente natural de recurso hídrico, la cual constituye recurso importante para el
desarrollo de las actividades productivas.
3.5.4. ÁREAS URBANAS CRITICAS
Vinas del Sur y Villa Municipal son áreas urbanas que se encuentran emplazadas en zonas
de accesos aun no consolidado en el caso de Vinas del Sur y en zona de peligros en el
caso de Villa Municipal pues ocupa la quebrada denominada Las Carreras al extremo oeste
de Villa Locumba.
3.5.5. ÁREAS AMBIENTALES CRITICAS
A. Río:
Contaminación de las aguas del río por vertimiento de aguas residuales y
contaminación natural de elementos químicos como ser las altas concentraciones de 8
mg/l de Boro y de 0.6 mg/l de Arsénico, cuyos valores superan largamente los límites
máximos permisibles; problema que limitan el uso del agua para consumo poblacional
y como limitante para el desarrollo de diversos cultivos que no toleran dichas
concentraciones.

B. Botaderos:
La basura, o residuo sólido domiciliario o urbano, es una mezcla de desechos
provenientes de los hogares, envases de pesticidas, otros; la quema de dichos
residuos constituye daños a la salud que esto ocasiona son razones suficientes para
no hacerlo y exigir a nuestras autoridades que realicen una gestión adecuada de los
residuos sólidos domésticos.

CAPITULO IV. PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO
4.1. La Propuesta General
4.1.1 Rol del Centro Urbano en el Contexto Provincial y Regional
El sistema Urbano Provincial de Jorge Basadre, tiene por objeto contribuir al desarrollo
equilibrado y sostenible de la Provincia y de la Región, mediante el establecimiento de una
red articulada y funcionalmente complementada de ciudades y asentamientos menores con
la asignación jerarquizada de roles y funciones.
En el contexto provincial, el rol que cumplirá la ciudad de Locumba será el de ser Centro
principal de área nucleada urbana, dinamizador de nivel provincial. Cuyas funciones serán
de centro de área nucleada básica que da sustento a la producción, sede político
administrativo provincial y local, con tipología económica de predominio comercial, de
servicios, productos agrícolas especializados y servicios turísticos. Por ello, las propuestas
del PDU, se orientarán y tendrán en consideración tales premisas.
4.1.2 Análisis Estratégico F.O.D.A.
 Fortalezas
En lo Ambiental
 Presencia del Rio Locumba como elemento sustentador de los procesos
ecológicos y productivos de la ciudad y la provincia.
 Presenta ecosistemas naturales con valores paisajísticos y entorno natural.
 Cuenta con bajos niveles de contaminación de aire.
 Alta disponibilidad de horas/sol al año.
En lo Socio Cultural
 Presencia del Santuario del Señor de Locumba (120 mil visitantes).
 Existencia de Zonas de Valor Arqueológico (Cerro San Antonio).
 Población flotante que demanda servicios de alimentación, transporte y
hospedaje.
En lo Físico Espacial
 Pampa Sitana con condiciones de pendiente y capacidad portante de suelos
aptas para uso urbano.
En lo Político Institucional
 Locumba es capital de la provincia Jorge Basadre.
 Voluntad del gobierno local para lograr el crecimiento urbano ordenado.
 Administración municipal generadora de empleo de la ciudad, distrito y provincia.
 El gobierno local cuenta con liderazgo y capacidad de convocatoria para los
procesos y espacios participativos.

 Debilidades
En lo Ambiental
 Contaminación del rio Locumba por actividades domésticas.
 Falta de tratamiento de los residuos sólidos y a las aguas servidas de la ciudad.
 Ubicación inadecuada de granjas informales de porcinos.
En lo Socio Cultural
 Ciudad dormitorio, es decir, limitadas actividades económicas que dinamicen el
centro urbano.
 Deficiente calidad en los servicios de educación y salud.
 Limitaciones físicas (pendientes y capacidad portante) en Villa Locumba para el
crecimiento urbano.
 Déficit de espacios recreativos.
 Difícil accesibilidad a las Zonas de valor arqueológico del Cerro San Antonio.
 Deficiente calidad en el saneamiento básico.
 Ocupación urbana en Zonas de riesgo.
 Inexistencia de servicio de transporte público interurbano.
En lo Económico
 Limitada oferta financiera en la ciudad.
 La producción agrícola no se comercializa en la ciudad.
 Informalidad en las actividades comerciales (funcionamiento sin licencia).
En lo Político Institucional
 Rol subvencionador de la municipalidad en las diferentes actividades económicas
productivas de la ciudad (asistencialismo).
 Improvisación en el desarrollo urbano de la ciudad por ausencia de instrumentos
de planificación y gestión.
 Oportunidades
 Programas de Mejoramiento de Barrios del Ministerio de Vivienda.
 Red Vial Interoceánica.
En lo Económico
 Políticas nacionales de promoción y apoyo al turismo nacional.
 La ampliación de la Concentradora de Toquepala demandara importante mano de
obra calificada.
 Aumento del canon minero por la ampliación de dicha concentradora en
Toquepala.
 Flujo importante de turistas nacionales e internacionales que arriban a Tacna.
 Amenazas
En lo Ambiental
 Peligros naturales de Derrumbes en Cerro Munipata.
 Áreas de inundación en zonas aledañas al rio Locumba.
En lo Económico
 Reducción del caudal para uso agrícola en Pampa Sitana por la ampliación de la
concentradora de Toquepala.

4.1.3 VISIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LOCUMBA AL

2021
VISIÓN DE LA CIUDAD DE LOCUMBA
“Centro dinamizador de actividades agropecuarias, turísticas y

de servicios.
Santuario y centro de identidad cultural.
Ciudad ordenada, segura, posee servicios básicos de educación,
salud y recreación, con articulación vial y transporte eficiente.
Promueve una gestión ambiental eficiente y gestiona
participativamente su desarrollo”
4.1.4 MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JORGE BASADRE
Institución competitiva y promotora del desarrollo; promueve la identidad social, cultural e

institucional; con valores éticos, cívicos y morales; fortaleciendo capacidades y habilidades
para el trabajo corporativo mediante planes de desarrollo concertados y alianzas
estratégicas; comparte responsabilidades con las instituciones y el pueblo organizado; con
(3)
capital humano creativo y calificado.
4.1.5 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Promover el fortalecimiento de servicios agropecuarios, turísticos y comerciales.

2. Fortalecer la identidad cultural y religiosa.
3. Planificar el ordenamiento.
4. Promover la seguridad física ante desastres.
5. Promover y coadyuvar la prestación eficiente de los servicios básicos.
6. Promover una articulación vial y transporte eficiente.
7. Promover la gestión ambiental eficiente.
8. Promover la gestión participativa del desarrollo Urbano.
4.1.6 MODELO DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LOCUMBA
El modelo de Desarrollo Urbano Sostenible, es la imagen físico – espacial y ambiental de

la ciudad que se espera lograr en el horizonte de planeamiento a largo plazo. Constituye
una interpretación de la evolución de la ciudad de Locumba y su correspondencia con el rol
y funciones que asumirá a futuro.
Para la construcción del Modelo de Desarrollo Urbano, se han considerado los elementos
orientados a lograr el desarrollo competitivo de la ciudad de Locumba (señalados
anteriormente); así como los siguientes criterios:
 Los ecosistemas de las áreas naturales (Rio Locumba) y agrícolas, deben ser
preservados de los procesos de urbanización.
 Zonas de riesgo, con niveles de amenaza y/o problemas de seguridad física no deben
ser urbanizadas.
 Se debe priorizar las urbanizaciones y/o áreas no consolidadas próximas al núcleo
urbano, evitando el crecimiento disperso que incrementa los costos en la extensión de
las redes de servicios y de infraestructura vial.
 Se debe evitar la urbanización en terrenos que presenten limitaciones para la conexión
de redes de servicios básicos (viviendas en laderas de fuerte pendiente).
(3)
Plan de Desarrollo Institucional

 Responder a los nuevos roles y funciones asignados a la ciudad en el Plan de

Acondicionamiento Territorial de la Provincia Jorge Basadre, asimismo, responder a
las necesidades actuales y requerimientos futuros de crecimiento urbano.
 Se debe poner en valor y promocionar los recursos turísticos.
En este sentido la ciudad de Locumba constituye el principal centro político administrativo

de la Provincia Jorge Basadre y, además, debe dinamizar las actividades agropecuarias
mediante los servicios de acopio y transformación de la producción.
Las características del citado Modelo de Desarrollo Urbano son:
A. Consolidación de un Modelo de Desarrollo Urbano de la Ciudad
Para el Modelo de Desarrollo Urbano propuesto, la ciudad de Locumba deberá

estructurarse espacialmente a partir de una configuración Policéntrica, que proporcione
un equilibrio en la distribución de actividades y centralidades urbanas, para ello se
estructurará a partir de los 5 sectores y 2 subsectores urbanos identificados en el
diagnóstico (unidades territoriales); Ver Gráfico 4.1-3.
Sector 1 Área Central Villa Locumba

Sector 2 Nuevo Locumba
 Subsector Nuevo Locumba
 Subsector Viñas del Sur
Sector 3 Valle Locumba
Sector 4 Cerro San Antonio
Sector 5 Pampa Sitana
Grafico N° 4.1-3
Esquema de Sectorización Urbana de Locumba
B. Estructuración de un Sistema de Centralidades y Subcentralidades Urbanas.
El Modelo de Desarrollo Urbano al año 2021, propone la estructuración física –

(4)
espacial de la ciudad a partir de la consolidación del “Modelo Policéntrico”.
(4)
Policéntrico se refiere a la generación de más de un centro de actividades urbanas dinamizadoras distribuidas
equilibradamente en la ciudad.

En aquellos sectores urbanos con mejores condiciones para albergar un conjunto de

actividades urbano dinámicas, se consolidará y fortalecerá un sistema de
centralidades:
a. Centro Principal de Servicios, Turístico y Agropecuario Villa Locumba.
Está constituido por el área central comercial y de servicios de villa Locumba que
concentra actividades político – administrativas de gestión, servicios: educativos,
salud, recreativos y residenciales, actividades comerciales y de servicios turísticos
de nivel provincial, conformado por Restaurantes, Banco de la Nación, Juzgado,
Fiscalía, comercios menores.
Se propone la localización de servicios agropecuarios de comercialización de

insumos y de asistencia técnica.
b. Sub Centro de Servicios Nuevo Locumba.
Este centro de servicios es un espacio físico donde pueden concentrarse

actividades urbanas (comerciales, de servicios, culturales, recreativas o de
equipamiento urbano) de nivel local y distrital a fin de:
 Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de modo organizado a
la ciudad.
 Contribuir al fortalecimiento de los roles y funciones de la ciudad.
 Elevar los niveles de utilización y rentabilidad del suelo urbano.
c. Sub Centro de Servicios Agropecuarios Pampa Sitana.
Este centro está constituido en función a las áreas destinadas a:

 Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de modo organizado a
la ciudad.
 La infraestructura o equipamiento propuestos para dinamizar y fortalecer la
actividad de transformación agropecuaria del distrito en el área urbana en el
sector de Pampa Sitana.
Grafico N° 4.1-4
Esquema de Configuración Espacial Policéntrica – Desconcentrada
de Villa Locumba

C. Estructuración de Áreas de Especialización Funcional.

La ciudad de Locumba en el largo plazo, debe estructurarse en función de áreas con
especialización funcional, que busquen relaciones de complementariedad e
interdependencia entre ellas, dentro de una visión integral y sostenible de la ciudad.
Se plantean las siguientes áreas de especialización funcional, que corresponden a los

usos mayores del suelo urbano, cuyas características funcionales serán descritas en la
propuesta de zonificación:
- Áreas Comerciales.
Constituidas por las áreas que poseen vocación para el desarrollo de actividades
comerciales; están expresadas en el Eje comercial de la Calle Bolognesi y en torno a
la plaza principal de Nuevo Locumba.
- Áreas Residenciales.
Corresponde a las áreas destinadas al uso de vivienda, estas pueden ser
principalmente Áreas Residenciales de Baja y Media densidad, admitiendo como
actividades urbanas compatibles el comercio local y los servicios, según lo
establecido por los Índices de Compatibilidad de Usos. Estas áreas se proponen de
la siguiente manera:
 Residencial de Baja Densidad, son las áreas que se encuentran en el sector Villa
Locumba y Nuevo Locumba, por ser zonas de baja capacidad portante para la
edificación y pendiente moderada.
 Residencial de Media Densidad, son las áreas que se encuentran en la zona

central de Villa Locumba y en el sector Pampa Sitana por presentar mejores
condiciones físicas y urbanas para este tipo de residencia.
- Áreas Agroindustriales.
Constituida por áreas de expansión urbana en el sector Pampa Sitana, orientada a la
implementación de actividades de transformación agroindustrial.
- Áreas de Usos Especiales para Transporte.
El Plan de Desarrollo urbano de Locumba considera la localización especializada de

las actividades de transporte interdistrital e interprovincial de embarque y
desembarque de pasajeros y bienes, tal que permita ordenar adecuadamente esta
actividad y no deteriore el área urbana central.
Para ello, se ha previsto la localización de esta área al sur del sector Villa Locumba.
- Áreas de Protección Ecológica y de Valor Histórico Cultural y Turístico.
Las areas del Sector San Antonio contienen restos arqueológicos de valor histórico
cultural con potencial turístico; además de las áreas aledañas a las fajas marginales
de ríos y quebradas, de altas pendientes, que por sus condiciones físicas y
geomorfológicas y por constituir el paisaje natural en el que se enmarca de la ciudad,
constituyen áreas no–aptas para la ocupación urbana.
Estas deberán ser forestadas y constituir áreas de monitoreo permanente, sujetas a

proyectos específicos de tratamiento no urbanizables.
- Áreas Agrícolas.
Son las áreas destinadas exclusivamente al uso agrícola, por su valor agrológico o
por la importancia que tienen para el equilibrio ecológico del Valle de Locumba y el
abastecimiento de productos de pan llevar.

Grafico N° 4.1-5
Estructuración de Áreas de Especialización Funcional
D. Ejes de Desarrollo Urbano.
El presente Modelo de Desarrollo Urbano propone que la ciudad de Locumba se

organice en función de Ejes de Desarrollo Urbano; los mismos que se estructuran en
función de las vías principales de la ciudad, cuyas características como elemento físico
de la ciudad se desarrollarán en la propuesta vial, más adelante.
Estos ejes de desarrollo urbano aparte de integrar y articular los diferentes sectores
urbanos de la ciudad; se deben constituir en elementos integradores que generen
actividades diferenciadas que coadyuvan al desarrollo de la ciudad.
Los ejes desarrollo urbano identificados, corresponden a los siguientes:
a. Eje de Integración Interprovincial.
Es la vía principal que por su posición, jerarquía, magnitud y continuidad en el

sistema vial provincial, interrelaciona a la ciudad de Locumba con los demás
distritos de la provincia y con la provincia de Candarave en su prolongación
noreste.
A partir de esta vía de 2.9 Km., se ordena y desarrolla el transporte interprovincial

y el transporte pesado que moviliza parte de la producción agrícola desde el
interior de la provincia hacia Moquegua, Arequipa y Lima.
En tal sentido y siendo también un requerimiento del gobierno local, es que se

plantea la adecuación y consolidación de este Eje de Desarrollo Interprovincial
que cumpla estas funciones y que permita el desplazamiento del transporte en
general hacia ambas salidas al norte y sur del país.
b. Eje de Integración Urbana Sectorial.
Corresponde a la vía que integra la zona urbana principal de Villa Locumba, con
el sector agrícola y urbano de Cinto.

c. Eje de Integración Local.
Es el anillo de circunvalación vial que integra el área central de la ciudad. Esta vía
permite integrar el área residencial de Villa Locumba con los diferentes sectores
de la ciudad.
Grafico N° 4.1-6
Ejes de Desarrollo Urbano de Locumba
E
L
A
B
O
R
A
C
I
Ó
N
:
EQUIPO TÉCNICO PDU.

MODELO GENERAL DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LOCUMBA
MAPA DE MODELO GENERAL:

4.1.7 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO
Grafico N° 4.1-7
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DE SERVICIOS

AGROPECUARIOS, TURÍSTICOS Y COMERCIALES DE LA
CIUDAD DE LOCUMBA
 Implementación de Centros de Acopio y Agroindustriales.

 Implementación de Infraestructura Turística.
 Promoción de la inversión pública y privada
FORTALECER LA IDENTIDAD CULTURAL Y RELIGIOSA EN
LA CIUDAD DE LOCUMBA
 Fortalecimiento de la identidad cultural y religiosa.
 Fomento de las prácticas artísticas y artesanales.
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO

PLANIFICAR EL ORDENAMIENTO DE LA CIUDAD
 Propuesta de Zonificación Urbana y Uso del Suelo.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
 Programación del crecimiento Urbano.

 Propuesta de Equipamiento Urbano.
PROMOVER LA SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES
DE LA CIUDAD
 Unidades de Ordenamiento Ambiental Urbano y medidas
de manejo ambiental.
 Medidas de seguridad Física ante desastres.
PROMOVER Y COADYUVAR A LA PRESTACIÓN
EFICIENTE DE LOS SERVICIOS BÁSICOS DE LA CIUDAD
 Ampliación y Mejoramiento del sistema de agua Potable.
 Ampliación y Mejoramiento del Sistema de desagüe.
 Mejoramiento de la Infraestructura Educativa y de Salud.
PROMOVER UNA ARTICULACIÓN VIAL Y TRANSPORTE

EFICIENTE
 Mejoramiento de la Articulación vial eficiente
 Implementación del Sistema de Transporte Publico
 Implementación del Sistema de Paraderos y Señalización.
PROMOVER LA GESTIÓN AMBIENTAL EFICIENTE
 Implementación del Sistema de Tratamiento de RR.SS.

 Implementación del Sistema de Tratamiento de Aguas
Residuales.
PROMOVER LA GESTIÓN PARTICIPATIVA DEL
DESARROLLO URBANO
 Institucionalización e implementación del Plan de
Desarrollo Urbano.
 Establecimiento de Agenda y Mecanismos para Gestión
Concertada del Desarrollo Urbano Sostenible.
 Fortalecimiento y consolidación de Mecanismos de
Participación Ciudadana.

CAPITULO V: PROPUESTAS ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANO
5.1. EN RELACION A PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS

AGROPECUARIOS, TURISTICOS Y COMERCIALES
OBJETIVO ESTRATEGIA
Promover el Fortalecimiento de servicios  Implementación de Centros de Acopio y
agropecuarios, turísticos y comerciales de la Agroindustriales.
ciudad de Locumba  Implementación de Infraestructura de
Servicios Turísticos y Comerciales.
 Promoción de la inversión privada
5.2. EN RELACION A FORTALECER LA IDENTIDAD CULTURAL Y RELIGIOSA EN LA CIUDAD

DE LOCUMBA ERCIALES
OBJETIVO ESTRATEGIA
Fortalecer la Identidad Cultural y Religiosa en  Investigación, promoción y fortalecimiento de
la ciudad de Locumba prácticas culturales y religiosas.
 Fortalecimiento de expresiones artísticas y
artesanales en Locumba.
5.3. EN RELACIÓN A PLANIFICAR EL ORDENAMIENTO DE LA CIUDAD
OBJETIVO ESTRATEGIA
Planificar el Ordenamiento de la ciudad.  Propuesta de Zonificación Urbana y Uso del
Suelo.
 Programación del crecimiento Urbano.
 Propuesta de Equipamiento Urbano.
El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico-normativo que orienta el desarrollo

urbano de las ciudades o conglomerados urbanos y/o ciudades capitales de provincia, en
concordancia con el Plan de Acondicionamiento territorial.
La Zonificación Urbana es el resultado de la caracterización, la identificación y la proposición de

las áreas con el uso adecuado del suelo, su representación se muestra como un esquema de
subdivisión del área urbana con el propósito de la regulación del uso del suelo, la densidad de la
población, el tamaño de los lotes, orientando el desarrollo pleno de las actividades económicas,
socio culturales en el espacio natural sin que provoque impactos negativos significativos en el
medio ambiente.
A. Criterios de Zonificación.
Para la formulación de la propuesta de zonificación de usos del suelo, se consideran los

siguientes aspectos:
- Definición de usos y ocupación del suelo urbano y urbanizable con el fin de utilizar
convenientemente los recursos físicos y ambientales del territorio urbano.
- Promoción de la localización de las actividades económicas en el espacio urbano.
- Promoción de la consolidación urbana y la intensificación del suelo urbano, a fin de

lograr el máximo aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio disponible.

- Facilitación del manejo técnico coherente y ágil de la normativa edilicia, referida a la

regulación del suelo urbano.
Regular el uso del suelo es la función del planeamiento urbano, que contribuye a orientar
las inversiones hacia el logro de la visión de desarrollo, en los términos más integrales.
De esta manera, se han asumido algunos criterios para la propuesta de zonificación que
tienen que ver con la sostenibilidad, es decir, con lo ambiental, urbano y socio económico,
que enseguida se detallan:
a.1. Físico – Ambientales.
Parte de la identificación de las áreas de vulnerabilidad y riesgo, el medio natural a

preservar,el valor cultural de los espacios, la capacidad de soporte de los suelos, la
identificación de áreas con aptitud urbana y no urbana, el aprovechamiento sostenible
del suelo urbano que dan el beneficio social y económico.
a.2. Urbano Funcionales.
Se ha efectuado la identificación y evaluación de la infraestructura vial existente y la

infraestructura de servicios; la posibilidad física, social y económica que otorgan la
factibilidad del desarrollo físico de centralidades y subcentros con la potenciación,
mejoramiento e implementación de servicios y equipamiento urbano, la densificación y
la consolidación de las áreas con aptitud urbana.
a.3. Socioeconómicos – Productivos.
Se toma en cuenta fundamentalmente las proyecciones del tamaño poblacional de la

ciudad al año 2021, el nivel socio- económico y cultural, la presencia y la dinamización
de las actividades productivas, sus centros de producción, transformación y
comercialización, así como el movimiento comercial, financiero e institucional.
B. Estructura de la Zonificación.
La estructura de la zonificación, está determinada por las siguientes Áreas:
 Áreas de Estructuración Funcional Principales
Son aquellos espacios que organizan la actividad económica futura principal de la

ciudad.Se desarrolla a lo largo del Eje de Desarrollo e Integración Urbana Principal
del Plan Vial de la ciudad de Locumba.
De acuerdo a los roles asignados dentro de este sistema, en él se localizan las

actividades de comercio y servicios agropecuarios, albergando los rubros de mayor
vocación del área que atraviesa. Asimismo, organiza la localización de la centralidad
principal en el área centro de la ciudad.
Estas áreas se ubican en el Centro Principal de Servicios Turísticos y Agropecuarias

Villa Locumba.
 Áreas de Estructuración Funcional Secundarias
Son espacios conformados según la propuesta Vial por los anillos viales ylos
subcentros que sirven a las diferentes unidades territoriales alrededor de los cuales
se localizan predominantemente el uso residencial pero complementado con el
comercio y otros usos de escala local o vecinal.
Las áreas de estructuración funcional Secundarias son: Sub Centro de Servicios

Nuevo Locumba, y Subcentro de Servicios Agropecuarios Pampa Sitana

 Estructura Ecológica
Constituye la red de espacios ecológicos por presentar cualidades ambientales, de

diversidad natural y paisajística y que integran la red de Espacios Naturales
necesarios para el equilibrio y la calidad ambiental de la ciudad.
Constituyen ecosistemas naturales estratégicos cuya estructura, composición y

función deben ser preservadas, restauradas y manejadas en forma sostenible no solo
para asegurar los niveles mínimos de calidad ambiental en la ciudad, sino también
porque su manejo y conservación permitirá mitigar los peligros naturales que
amenazan a la población y evitar mayores consecuencias de desastre o deterioro.
 Áreas de Actividades Productivas Secundarias
Constituyen los espacios destinados a las actividades de transformación en la ciudad

de Locumba, específicamente la transformación de productos agrícolas. En este
sentido, está representado por el área de industria liviana que se propone.
b.1. Instrumentos de la Zonificación General y los Usos del Suelo
Se compone de los siguientes instrumentos básicos: el Plano de Zonificación y Usos

del Suelo, Parámetros Normativos y los Índices para la ubicación de actividades
urbanas que serán mostrados en planos y descritos en las normativas
correspondientes.
 La Compatibilidad de Usos del Suelo
Diferencia los tipos de zonas establecidas y sus compatibilidades de usos. Se

considera las siguientes zonas:
 Zonas de Uso Residencial.

 Zonas de Uso Comercial.
 Zonas de Uso Industrial.
 Zonas de Otros Usos.
 Zonas de Recreación pública.
 Zonas de Reglamentación Especial.
 Índices para la Ubicación de Actividades Urbanas
El Índice de Compatibilidades de Uso detalla los usos permitidos en cada zona

establecida dentro del Plan.
C. Aplicación de las Normas
Los responsables de todo proyecto y las personas que controlan la aplicación de las
normas deberán considerar, además de lo dispuesto en los presentes estudios y sus
correspondientes reglamentos, cualquier otra disposición, norma o reglamento específico
vigente que regulen de alguna forma la edificación urbana.
Estas normas incluyen los Reglamentos de Propiedad Horizontal.
Para los cambios de zonificación, se consideran los criterios establecidos por los artículos:
50º, 51º y 52º del DS. 004 – 2011 – VIVIENDA.

5.3.1. PROPUESTA ESPECÍFICA DE LA ZONIFICACIÓN Y LOS USOS DEL SUELO DE LA

CIUDAD DE LOCUMBA 2012-2021 (Ver Plano N° 5.3-1)
A. Zonas de Uso Residencial (RDB, RDM)
Corresponde a las áreas destinadas al uso de vivienda, admitiendo como actividades

urbanas compatibles el comercio local según lo establecido por los Índices de
Compatibilidad de Usos y su localización se define en los procesos de habilitación
urbana. La residencia en la ciudad de Locumba está distribuida en densidades bajas y
medias.
Este uso está conformado por todas las áreas y asentamientos humanos que no
forman parte del corredor comercial de las vías principales tanto de Villa Locumba
como Pampa Sitana, ni del corredor agroindustrial Sitana; exceptuando asimismo las
zonas de los subcentros propuestos en el modelo.
Las zonas residenciales de densidad baja (RDB) se distribuyen en toda la periferia de

los núcleos urbanos tanto de la ciudad Villa Locumba como de Pampa Sitana, ello
significa en los sectores de Nuevo Locumba, Viñas del Sur y la periferia de Pampa
Sitana.
Las zonas residenciales de densidad media (RDM) se encuentran en torno a las áreas
centrales de los núcleos urbanos de Villa Locumba y Pampa Sitana, que presentan un
mayor grado de consolidación urbana.
B. Zonas de Uso Comercial (CV, CE)
Corresponde a las áreas donde predomina el comercio y los servicios, admitiendo

otras actividades urbanas compatibles como la vivienda. Se propone por la
complejidad y radio de influencia de los establecimientos comerciales, el Comercio
Vecinal CV, y Comercio Especializado CE.
Las zonas de Comercio Vecinal (CV) se concentran, en primer lugar, a lo largo de la

vía arterial principal de la ciudad formando un corredor de intercambio y servicios
dentro de las áreas residenciales, es decir, a lo largo de la Calle Bolognesi para la
ciudad de Villa Locumba y la Avenida principal en Pampa Sitana.
El Comercio Especializado se localiza en torno al corredor agroindustrial en Pampa

Sitana y que servirá al funcionamiento del equipamiento agroindustrial propuesto.
C. Zonas de Uso Industrial (I2)
Son aquellas destinadas exclusivamente a establecimientos agroindustriales, siendo

su compatibilidad con otros usos muy limitada. En la ciudad de Locumba, las zonas
agroindustriales están conformadas por el Parque Agroindustrial en el sector periférico
de Pampa Sitana, frente a la Vía Camiara-Toquepala. Cuenta con una Superficie de
3.92 Has.
D. Zonas de Otros Usos (OU)
Son áreas destinadas fundamentalmente a la habilitación y funcionamiento de

instalaciones de usos especiales tales como centros cívicos, dependencias
administrativas del Estado, culturales, terminales terrestres, , establecimientos
institucionales del sector privado, nacional o extranjero, establecimientos religiosos,
grandes complejos deportivos y de espectáculos, establecimientos de seguridad y de
las fuerzas armadas; servicios públicos como instalaciones de producción y/o
almacenamiento de energía eléctrica, gas, telefonía, comunicaciones, agua potable y
de tratamiento sanitario de aguas servidas.

Estas zonas se regirán por los parámetros correspondientes a la zonificación

residencial o comercial predominante en su entorno.
En la ciudad de Locumba se localizan principalmente en el centro principal de Villa

Locumba y en los 2subcentros propuestos: Nuevo Locumba y Pampa Sitana, además
de los existentes siempre y cuando éstos, se encuentren localizados adecuadamente,
es decir, que sean compatibles con los usos circundantes propuestos.
E. Zonas de Recreación Pública (ZRP)
Corresponde a las áreas dedicadas a actividades de recreación activa y pasiva.

Incluye las áreas de parques locales, vecinales, sectoriales y zonales, las plazas y las
instalaciones deportivas.
Se proponen como nuevas zonas de recreación pública la que colinda con el Estadio
Municipal al sur del mismo, en el área del actual Vivero Municipal y aledaños con una
superficie de 1.76 Has. Asimismo, en el subcentro Pampa Sitana, se propone un
Parque Sectorial que contara con un área de 2.0 Has.
Las áreas de recreación pública constituyen áreas intangibles que no son susceptibles
a ningún cambio de uso.
F. Zona de Servicios Públicos Complementarios
Son aquellas zonas destinadas a la localización de equipamientos urbanos básicos, es

decir, de educación y salud, de diversos niveles y de otros tipos. Se califican como de
Servicios Públicos Complementarios.
En el caso de la ciudad de Locumba, estos están representados por los equipamientos

de educación y de salud, encontrándose en la ciudad: Centros Educativos Iniciales,
Primarios y Secundarios (E1), Institutos Tecnológicos (E2); Centro de Salud (H2),
Posta Medica (H1).
En Locumba, el equipamiento educativo esta equilibradamente distribuido. Para el

caso de las nuevas habilitaciones, estas proveerán las áreas de aportes para fines
educativos, el equipamiento de salud se localiza principalmente en el sector 1 (Centro
de Salud MINSA), en el sector 2 (Centro de Salud de ESSALUD) y en el sector 5 de
Pampa Sitana (Puesto de Salud).
G. Zona de Reglamentación Especial (ZRE 1, 2, 3 ,4, 5)
Son aquellas áreas que por sus características especiales (de trazado urbano, forma y
tamaño de lote, materiales, secciones de vías, entre otras) y particulares (zonas de
riesgo por lechos de quebradas, pendientes elevadas, inestabilidad de suelos, valor
histórico, ecológico, paisajista, entre otras) requieren una reglamentación especial,
basada en estudios detallados de zonificación, vías y equipamiento, con fines de
conservación y seguridad física.
Su nomenclatura general es ZRE, pudiendo diferenciarse en este caso como ZRE Tipo
1, 2, etc.
Para el caso de la ciudad de Locumba, se propone
g.1. Zona de Reglamentación Especial 1 (ZRE-1).
Se ha establecido en esta Zona, al área de la ZonaMonumental deLocumba, por

contar con un importante elemento cultural religioso como es el Santuario del
Señor de Locumba, que se localiza en el área central de la ciudad y merece su
conservación y repotencialización.

Se debe realizar un Plan Específico en coordinación con el Ministerio de Cultura

con la finalidad de ampliar la normativa de esta zona para una adecuada
intervención.
Se ha considerado como ZRE-2, al área Arqueológica del Cerro San Antonio, en

el Sector 4 por ser un importante elemento de historia, cultura e identidad y que
debe ser puesto en valor con una adecuada normatividad.
Se ha determinado como ZRE-3, a las áreas eriazas que circundan la ciudad por
constituir zonas de riesgo y suelos inestables con fuertes pendientes.
Corresponden a esta zona: las áreas eriazas de la parte norte y sur de la ciudad
en Villa Locumba.
Se ha determinado como ZRE-4, el área de alto valor ecológico, paisajista y

cultural como es el ecosistema ribereño del río Locumba. Se constituye en zona
no urbanizable admitiendo solamente usos de producción agropecuaria,
miradores, recreación pasiva e investigación.
Corresponde a esta Zona aquella área eriaza que por presentar algún nivel de
peligro, debe considerarse la elaboración de un Plan Específico que precise
estudios de Mecánica de Suelos, no considerándose para esta zona ningún uso
de vivienda.
H. Zona Agrícola (ZA)
Constituidas por las áreas agrícolas inmediatas al área urbana, constituyen áreas no
urbanizables.
Se localizan en el sector sur de la ciudad (entre los Sectores2 y 4), además de la zona
agrícola de Pampa Sitana.
Ver Plano de Zonificación de Usos del Suelo Nº 5.3-1.

MAPA DE ZONIFICACION

5.3.2. PROGRAMACIÓN DEL CRECIMIENTO URBANO
Para definir las áreas de expansión urbana de la ciudad de Locumba debemos atender los
requerimientos de vivienda, equipamiento y vías programados para el horizonte temporal
del año 2021.
En cuanto al requerimiento de vivienda, la programación de áreas se ha realizado tomando

en cuenta el déficit actual (cuantitativo y cualitativo) y la demanda futura.
A. Déficit Cuantitativo de Vivienda
El déficit cuantitativo de vivienda resulta de conocer el número de hogares por vivienda

que existe actualmente en la ciudad de Locumba. Tenemos que en la ciudad de
Locumba tenemos 330 viviendas ocupadas (227 en Villa Locumba y 103 en Pampa
Sitana), frente a un total de 246 hogares. Comparando las 330 viviendas con respecto
a los 246 hogares de la ciudad de Locumba podemos concluir en que hay un superávit
de 84 viviendas.
Cuadro Nº 5.3-1
Calculo de conformación de familias al 2021
Viv.
Nro. Viv. Con Viv. Con Viv. Con Viv. Con
Centro Colectiv
vivienda 1 hogar 2 hogar 3 hogar 5 hogar
Poblado a
s (2010) (66.84%) (1.48%) (0.26%) (0.09%)
(0.61%)
Locumba
227 152 3 1 0 1
(19.7 %) **
Pampa
Sitana 103 69 2 0 0 1
(8.9%) **
Total de
330 221 5 1 0 1
viviendas
Total de
246 221 10 3 0 12
Hogares
*PORCENTAJES DE CENSO 2007 – INEI, PORCENTAJES DE VIVIENDAS POR

CANTIDAD DE HOGARES EN EL DISTRITO DE LOCUMBA
** PORCENTAJE DE VIVIENDAS DE CADA CENTRO POBLADO CON RESPECTO AL
DISTRITO
Actualmente la ciudad de Locumba cuenta con 1664 hab. (1162 hab. en Villa Locumba
y 502 hab. en Pampa Sitana), las proyecciones para el año 2021 estiman que se
tendrá un total de 2208 hab. Por lo tanto se tendrá 544 habitantes nuevos que
significan 126 familias nuevas (índice familiar 4.3) las cuales demandaran de vivienda,
equipamiento y servicios.
Cuadro Nº 5.3-2
Calculo de conformación de familias al 2021
Centro Habitante Habitante Habitante Habitante Increme N° de
Poblad s s s s nto de Familias (4.3
o 2012 2015 2018 2021 hab. hab / fam.)
Locumb
1162 1277 1403 1542 380 88
a
P.
502 552 606 666 164 38
Sitana
Total 1664 1829 2009 2208 544 126
ELABORACIÓN EQUIPO TÉCNICO PDU.

B. Déficit Cualitativo de Vivienda
Identificaremos la cantidad de viviendas en mal estado y viviendas con material

precario que será necesario mejorar.
De acuerdo al diagnóstico se han identificado 35 viviendas que se encuentran en mal

estado y 212 viviendas construidas con materiales de adobe, estera y/o madera lo que
sumaría un total de 247 viviendas deficientes.
C. Estrategias para la Expansión Urbana
 Consolidación
Corresponde a aquellas áreas que aún no se encuentran ocupadas a pesar de
tener propietario y contar con el saneamiento físico legal de cada predio.
E en el sector de Pampa Sitana existen 717 predios sin ocupación con un área de
24.03 Has. Mientras en Villa Locumba hay 97 predios en 5.96 Has. sumando una
superficie total de 30 Has.
 Densificación
Las características geográficas y físicas de la ciudad de Villa Locumba limitan el
crecimiento horizontal del área urbana, es por eso que solo se propone Residencia
de Media Densidad (RDM) en las zonas colindantes a la Calle Bolognesi ocupando
un área de 1.10 has.
En Pampa Sitana las características geográficas son a Villa Locumba por lo que la
propuesta de densificación media es mayor ocupando un área de 8.90 has.
 Expansión urbana
De acuerdo al requerimiento de viviendas para el año 2021 se requiere programar
la expansión urbana para 126 familias de las cuales 72 familias están dentro
delPrograma Municipal de ViviendaSeñor de Locumba el cual tiene una superficie
de 2.46 has
Las 54 familias restantes (232 hab) requieren un área de 2.11has, considerando

que para densidad baja se considera una densidad de 110 hab. /ha.
Para los requerimientos de esta población se propone un área de reserva urbana

en el valle de Locumba, paralela a la vía de acceso principal, desde el Instituto
Tecnológico Superior finalizando en el Estadio Municipal. Además con esta reserva
se intenta abastecer el déficit de infraestructura de servicios que requiere la
población. Esta tiene una superficie de 3.60 Has
Cuadro N° 5.3-3
Áreas Disponibles para el Crecimiento Urbano
AREAS AREAS EXPANSION
AREAS PARA
CONSOLIDACION URBANA
DENSIFICACION
(Has.) (Has.)
30.00 6.06 10.00
D. Programación de Crecimiento Urbano
 En el corto Plazo (2012-2015)
Se refiere a las áreas a ocuparse en un plazo corto, dentro de estas se consideran

las áreas de consolidación urbana y si es necesario áreas de expansión urbana,
dentro de estas se encuentra el PROMUVI Señor de Locumba por ser un proceso
de urbanización promovida por la Municipalidad Provincial.

 En el Mediano Plazo (2016-2018)
Para este horizonte temporal se proveen áreas que desarrollen un proceso de

densificación pasando de ser de densidad baja a densidad media debido a que la
inversión para la ejecución de este proceso depende exclusivamente de los
propietarios de los predios ubicados dentro de esta área. Estos se ubican en el
Centro Principal de Servicios, Turístico y Agropecuario Villa Locumba y en el Sub
Centro de Servicios Agropecuarios Pampa Sitana.
Además continuara el proceso de consolidación del sector de Pampa Sitana.
 En el largo Plazo (2019-2021)
En este plazo se concluiría el proceso de consolidación de la zona de Pampa

Sitana donde el proceso de ocupación de los predios urbano es muy lento y
dependiente de la actividad agrícola que se desarrolla en ese la irrigación del
mismo nombre.
Además se complementara con expansión urbana en las áreas de reserva urbana.
Cuadro N° 5.3-4
Distribución de Áreas para Vivienda según Políticas de Ocupación
Políticas de Densida Áreas Corto Median Largo

%
Ocupación d Neta Has. Plazo o Plazo Plazo
Consolidación
RDB x x x
urbana
Densificación RDM x x
Expansión urbana RDB x x

10
TOTAL -
0
Ver Mapa de Expansión Urbana

MAPA Nº 5.3-2
PLAN DE EXPANSIÓN URBANA

5.3.3. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO
A. Equipamiento de Salud
Villa Locumba cuenta con un Centro de Salud el cual brinda servicio a todo el distrito,
sin embargo la infraestructura y el equipamiento con el que cuentan no les permite
brindar un servicio satisfactorio a toda la población.
Este centro de salud es de categoría I-3 (Centros de salud sin internamiento) donde
se brinda atención medica ambulatoria y cuenta con un equipo médico con
especialistas conformados por médicos, enfermeras, un obstetra y odontólogo) y
técnicos especialistas en farmacia, laboratorio y estadística).
Según el Sistema Nacional de Equipamiento (SISNE), la población de servicio de un

Centro de Salud (puesto sanitario) es de 10 000 habitantes. Para lo cual se requiere su
ampliación.
En ese sentido, considerando que para el 2021 en el distrito de Locumba se estima

(5)
una población de 3352 habitantes , este equipamiento satisface los requerimientos
de la población. Además se cuenta con un puesto de salud complementaria de
categoría I-2 en Villa Municipal a cargo de ESSALUD
A largo plazo se deberá implementar el Puesto de Salud categoría I-1 ubicado en

Pampa Sitana para la atención de esta población, recordando que ya existe una
infraestructura para este fin.
B. Equipamiento Recreativo
La ciudad de Locumba tiene un déficit de infraestructura recreacional en cuanto a

atención de equipamiento infantil y deportivo. Para lo cual se realiza las siguientes
propuestas.
b.1. Equipamiento Deportivo
La ciudad de Locumba requiere la construcción de un losa deportiva multiusos

ubicado en Viñas del Sur, debido a que este cuenta con mejores condiciones
físicas del terreno, la que se complementara con la losa multiusos de Villa
Municipal para abastecer los requerimientos de la población.
Finalizar la construcción del Estadio Municipal para brindarle los espacios

complementarios (Camerinos, SSHH, Almacén) que mejoren el desarrollo de sus
actividades, además se propone construir e implementar un gimnasio que otorgue
mayores opciones de prácticas deportivas a la población.
Cuadro Nº 5.3-6
Requerimiento de Equipamiento Recreativo al 2021
Nº Nº De AreaM2
Población Area
Tipo Categoría Unid al Unid Déficit Por
Servida Has.
2021 Existentes Unidad
Gimnasio
Gimnasio 5150 01 - 01 200 0.02
Normal
Campo Basketball 4000 1 1 1 600 0.06
Deportivo Vóleibol 5000 1 1 1 386 0.04
TOTAL 0.12
(5)
Población distrital que debe ser atendida por el centro de salud.

b.2. Áreas Verdes Recreativas
En villa Locumba se ha identificado la falta de un equipamiento para la recreación

infantil por lo cual es necesario poder construir un equipamiento que pueda
brindar estos servicios. Su ubicación seria en Viñas del sur
Además, se propone la construcción del Centro Recreativo Eco turístico, aledaño

al Estadio Municipal de alcance distrital, este proyecto está siendo considerado en
el primer objetivo. (Ver ítem 5.1.2)
5.4. EN RELACION A PROMOVER LA SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES
OBJETIVO ESTRATEGIA
Promover la Seguridad Fisica ante Desastres  Unidades de Ordenamiento Ambiental
de la Ciudad Urbano y medidas de manejo ambiental.
 Medidas de seguridad Física ante
desastres.
5.5. EN RELACION A PROMOVER Y COADYUVAR LA PRESTACION EFICIENTE DE LOS

SERVICIOS BÁSICOS DE LACIUDAD
OBJETIVO ESTRATEGIA
Promover y Coadyuvar la prestación eficiente  Ampliación y Mejoramiento del sistema de
de los Servicios Básicos de la ciudad agua Potable.
 Ampliación y Mejoramiento del Sistema de
desagüe.
5.6. EN RELACION A PROMOVER LA ARTICULACION VIAL Y TRANSPORTE EFICIENTE
OBJETIVO ESTRATEGIA
Promover la articulación vial y transporte  Mejoramiento de la Articulación vial
eficiente eficiente
 Implementación del Sistema de
Transporte Publico
 Implementación del Sistema de Paraderos
y Señalización.
El Sistema Vial cumplirá el rol de ser el elemento estructurador a escala urbana y soporte
funcional de las centralidades urbanas que garanticen la funcionalidad de la ciudad.
La malla vial local permite que los desplazamientos a las unidades residenciales se realicen
en forma fluida y viceversa.
A. Vías Arteriales
 Eje Integración y Desarrollo Urbano a Villa Locumba – Cinto
Constituida por la vía de acceso a Villa Locumba en dirección oeste a este,

continuando por la Calle Bolognesi articulando el núcleo urbano para finalmente
tomar la vía Locumba – Cinto. Esta vía es de categoría departamental desde su
inicio en la carretera Panamericana a la altura de Puente Camiara, hasta llegar a la
zona urbana de Villa Locumba y toma la categoría vecinal en su recorrido hacia el
valle Cinto.
Tiene una longitud de 361 m. y una sección vial de 6.50 a 7.50 m.

En su recorrido estructura distintas actividades urbanas, como comerciales, de

gestión, recreación y turísticas además de comunicar con los centros poblados
rurales del resto del distrito.
 Eje Integración y Desarrollo Urbano Pampa Sitana
Constituida por la vía Alto Camiara – Toquepala la cual integra el centro poblado de
Pampa Sitana con su área agrícola y con la carretera Panamericana.
En el tramo que atraviesa Pampa Sitana esta vía adquiere la denominación de

Avenida Locumba. Este eje integrara la zona agroindustrial ubicada en Pampa
Sitana con los demás centros productivos del distrito.
Tiene una longitud de 580 m. y una sección vial de 50 m.
 Eje de Integración Interprovincial
Lo constituye la vía departamental que articula Locumba -Ilabaya y que permite el

transporte no solo de personas sino también el transporte de los productos
agrícolas que son llevados a los mercados de Moquegua, Arequipa, Lima, entre
otros.
Esta vía, cumple la función de una vía de de evitamiento porque no ingresa al

núcleo urbano de la ciudad de Locumba, sino que atraviesa la ciudad de forma
tangencial hasta intersectar con la vía departamental que conduce a la carretera
Panamericana.
B. Vías Colectoras
Estas vías permiten la articulación desde las vías arteriales con las vías locales
permitiendo la accesibilidad entre el trafico interior del área urbana
Anillo Vial de la Av. Circunvalación Norte y Sur que circundan perimentralmente el

núcleo urbano del Área Central en el Sector 1 de Villa Locumba.
En el Sector 2, son: la Av. La Florida, CalleLos Rosales que comunican con el sector
de Nuevo Locumba.
Igualmente, se propone la prolongación de la Calle Los Rosales hasta articularse con

la Asoc. De Vivienda Viñas del Sur, la misma que tendrá una sección vial de 12.60 m.
En el Sector 5 de Pampa Sitana la vía que cumple esta función es la Avenida
Candarave que comunica el centro de actividades de esta zona urbana tales como
recreación, salud, educación y gestión.
C. Vías Locales
Estas vías comunican las áreas urbanas de vivienda con las vías colectoras:
En el Sector 1 de Villa Locumba Ca. Sucre, Ca. Alfonso Ugarte, Ca 1 (villa municipal)
En el Sector 5 en Pampa Sitana Av Buenavista, Av Camiara y Av Jorge Basadre.

MAPA Nº 5.6-1
PROPUESTA VIAL

5.7 EN RELACION A PROMOVER LA GESTION AMBIENTAL EFICIENTE
OBJETIVO ESTRATEGIA
Promover la Gestión Ambiental  Implementación del Sistema de Tratamiento
Eficiente de RR.SS.
 Implementación del Sistema de Tratamiento
de Aguas Residuales
5.8 EN RELACION A PROMOVER LA GESTIÓN PARTICIPATIVA DEL DESARROLLO

URBANO DE LA CIUDAD DE LOCUMBA.
OBJETIVO ESTRATEGIA
Promover la Gestión Participativa del  Institucionalización e implementación del Plan
Desarrollo Urbano de Desarrollo Urbano.
 Establecimiento de Agenda y Mecanismos
para Gestión Concertada del Desarrollo
Urbano Sostenible.
 Fortalecimiento y consolidación de
Mecanismos de Participación Ciudadana.

CAPITULO VI. PROGRAMA DE INVERSIONES
6.1 CONSIDERACIONES PREVIAS
Las oportunidades de inversión existentes, se encuentran estrechamente vinculados a la

problemática de la ciudad cuya atención generan un conjunto de intervenciones (proyectos) que
posibiliten tener una ciudad cuyos procesos de desarrollo estén orientados a lograr su
competitividad. En ese sentido, la inversión pública y privada que en ella se haga permitirá
mejorar sus condiciones de accesibilidad, mejorar sus condiciones ambientales y de seguridad
física, potenciar la ocupación del suelo urbano y fortalecer su economía.
Según el D.S. Nº 004-2011 Vivienda – Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo

Urbano, el Programa de Inversiones Urbanas es el instrumento de gestión económico –
financiera que permite promover las inversiones públicas y privadas para alcanzar los objetivos
definidos en el Plan
Por ello, no se trata de un listado de proyectos que deben ser desarrollados exclusivamente por
la Municipalidad, sino de un conjunto de proyectos que permitirán a ésta, administrar, promover
y/o gestionar dichos proyectos ante agentes privados u otras instituciones públicas; liderando y
concertando de este modo, el desarrollo de la ciudad.
La identificación y organización de las diversas oportunidades de inversión urbana en Locumba

posibilitará a los diversos actores la maduración de los proyectos en niveles mayores de estudios
de pre – inversión (expedientes técnicos, estudios de pre – factibilidad, factibilidad) que permita
una adecuada toma de decisiones. Ver Gráfico Nº 6.2-1.
Gráfico Nº 6.2-1
Concepción del Programa de Inversiones
PROCESOS IDENTIFICACION ORGANIZACION GESTION
Diagnostico Programas y Asistencia

Programa
Proceso
prioritario de Sub Técnica
Técnico Ideas de
Propuesta Inversiones Programas
Proyectos
Proceso Objetivos Instancia de

Talleres Estratégicos Gestión
Participativo
Mecanismos e Instrumentos de Financiamiento
Proceso
Político
El presente Programa de Inversiones contiene un conjunto de proyectos interrelacionados que

expresan las intervenciones específicas en la ciudad. De este modo, el Programa de Inversiones
responde a la propuesta general (Modelo de Desarrollo Urbano) y específicas que tienen
relación con el desarrollo urbano.
El proceso de identificación de los proyectos de inversión para la ciudad de Locumba

corresponde en primer lugar, a aquellos provenientes de los talleres participativos realizados con
los diferentes actores de la ciudad. En segundo lugar corresponde a aquellas oportunidades de
inversión que responden al proceso de planificación.
En ese sentido este Programa de Inversiones que se presenta constituye la base inicial de
concertación y promoción de iniciativas públicas y privadas, constituyéndose en el marco útil para
orientar y racionalizar las acciones y la toma de decisiones de los diferentes actores involucrados
en el desarrollo urbano.

6.2 OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
Con relación a las propuestas del Modelo de Desarrollo Urbano, los objetivos de este Programa
de Inversiones son:
 Identificar las oportunidades de inversión y orientarlos en relación al logro de los objetivos

estratégicos postulados por la Visión de Desarrollo del Plan (ciudad centro de servicios
agropecuarios, turísticos, comerciales).
 El acondicionamiento y ordenamiento urbano de la ciudad.
 La plena integración de los espacios urbanos a través del sistema vial permitiendo un normal
desplazamiento de la población y los flujos de bienes hacia el conjunto de la ciudad.
 Preparar las condiciones físicas para que los esfuerzos de desarrollo se hagan sostenibles en
el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos factores que afectan la seguridad física y los
ecosistemas que conforman la ciudad.
 Propiciar los esfuerzos de gestión no sólo motivando a los actores que desarrollan actividades
en la ciudad mediante su participación en la implementación del Plan; sino también en el
fortalecimiento de la estructura administrativa de la municipalidad.
 Orientar la toma de decisiones en materia de inversión a los diversos agentes que actúan en la
ciudad, a fin de permitirles una mayor eficacia en la atención a los principales requerimientos
que presenta la población y al desarrollo y consolidación de actividades económicas.
 Racionalizar y optimizar los recursos disponibles, con el propósito de ejecutar proyectos que
prioricen la habitabilidad
6.2.1 ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES
La estructura del Programa de Inversiones, está compuesto por 8 Programas Específicos y 13

sub programas:
A. Programa: Fortalecimiento de los Servicios Agropecuarios, Turísticos y Comerciales de la

Ciudad.
Sub Programa: Promoción del Desarrollo Agropecuario.
Sub Programa: Promoción y Consolidación de Áreas Urbanas para los Servicios Turísticos,
Comerciales
B. Programa: Fortalecimiento de la Identidad Cultural y Religiosa de la Ciudad.

Sub Programa: Promoción y Fortalecimiento de prácticas Culturales y religiosas
C. Programa: Planeamiento y Ordenamiento de la Ciudad de Locumba

Sub Programa: Tratamiento Urbanístico.
Sub Programa: Reordenamiento y Recuperación Urbanística.
D. Programa: Articulación Vial y Transporte Eficiente

Sub Programa de Vialidad.
Sub Programa de Transportes.
E. Programa: Seguridad Física ante Desastres.

Sub Programa: Ordenamiento Ambiental Urbano.
Sub Programa: Seguridad Física ante Desastres
F. Programa: Saneamiento Básico.

Sub Programa: Servicios Básicos
G. Programa: Gestión Ambiental Eficiente.

Sub Programa: Servicios Básicos
H. Programa: Gestión Participativa del Desarrollo Urbano

Sub Programa: Institucionalización y Administración del Planeamiento Urbano.
Sub Programa: Mecanismos para la Concertación y Participación Ciudadana.

6.3 FUENTES Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO
La identificación de los recursos financieros necesarios es una de las primeras acciones a

enfrentar para el financiamiento del Programa de Inversiones.
6.3.1. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
El escenario de la economía nacional ofrece las siguientes fuentes de financiamiento y

6
corresponden a:
 Tesoro Público.
 Cooperación Técnica Internacional.
 Inversión Privada.
6.3.2. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO
Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa de inversiones del
Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Locumba, deberán considerar cinco
7
mecanismos de financiamiento:
 Incremento de capacidad de recaudación municipal.

 Transferencias del Gobierno Central.
 Gestión de recursos financieros.
 Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento.
 Cooperación Institucional.
6.4 LISTADO DE PROYECTOS PRIORITARIOS DE INVERSIÓN (Ver Cuadro)
6
Plan de Desarrollo Urbano de Tarapoto 2011-2021
7

Cuadro N° 6.4-1
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LOCUMBA: PROYECTOS PRIORITARIOS DE INVERSION
PLAZO DE TIPO DE
EJECUCION PROYECTO
PROGRAMAS/SUBPROGRAMAS/PROYECTOS Localización
COMP
CP MP LP PRIORI
LE
A
PROGRAMA: PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DE SERVICIOS AGROPECUARIOS, TURÍSTICOS Y COMERCIALES DE LA CIUDAD DE LOCUMBA
A.1 Sub Programa: Promoción del desarrollo Agropecuario.

Construcción y Equipamiento de Centro de Acopio y agregados de la leche fresca en Pampa Sitana,
A.1.1 Locumba
distrito de Locumba.
Construcción e Implementación del centro de Acopio de Productos Agrícolas Pampa Sitana distrito de
A.1.2 Locumba
Locumba.
Fortalecimiento de Capacidades de Productores pecuarios en organización, producción y
A.1.3 Locumba
comercialización del Distrito de Locumba.
Fortalecimiento de Capacidades de Productores Agrícolas, en organización, producción y
A.1.4 Locumba
comercialización del Distrito de Locumba.
A.2 Sub Programa: Promoción y Consolidación del área urbana para los Servicios Turísticos y comerciales.
A.2.1 Identificación y puesta de valor de los recursos turísticos del Distrito de Locumba. Locumba
Acondicionamiento Integral de los servicios básicos al parque recreativo ecoturismo distrito de
A.2.2 Locumba
Locumba.
A.2.3 Construcción del parque Recreativo Ecoturismo distrito de Locumba. Locumba
A.2.4 Elaboración del Plan de Desarrollo del turismo local y rural Participativo del Distrito de Locumba. Locumba
A.2.5 Mejoramiento de los Corredores turísticos naturales, culturales e históricos del distrito de Locumba. Locumba
A.2.6 Construcción del Malecón Ecológico del rio Locumba, distrito de Locumba. Locumba
A.2.7 Construcción del puente colgante Locumba - cerro San Antonio, distrito de Locumba. Locumba
A.2.8 Mejoramiento de Los Servicios Turísticos del Distrito de Locumba. Locumba
Implementación y Fortalecimiento del turismo rural vivencial en el anexo de Cinto, chipe, Sagollo,
A.2.9 Locumba
Chaucalana, Locumba, Piñapa y Puente Camiara en el distrito de Locumba.

B PROGRAMA: FORTALECER LA IDENTIDAD CULTURAL Y RELIGIOSA EN LA CIUDAD DE LOCUMBA
B.1 Sub Programa: Fortalecer la identidad cultural y religiosa en la ciudad de Locumba.

B.1.1 Construcción y difusión del Calendario cultural-religioso de Locumba. Locumba
Construcción e Implementación del Centro Cultural de Locumba en villa Locumba, distrito de

B.1.2 Locumba
Locumba.
B.1.3 Fomento a la Investigación Etnográfica, Arqueológica y cultural del distrito de Locumba. Locumba
Mejoramiento y desarrollo las capacidades artísticas manuales y culturales en el distrito de
B.1.4 Locumba
Locumba.
C PROGRAMA: PLANIFICAR EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA CIUDAD
C.1 Sub Programa: Propuesta de zonificación urbana y de uso de suelo.
C.2 Sub Programa: Propuesta de equipamiento urbano.
C.2.1 Reubicación y construcción de Mercado Municipal. Locumba
C.2.2 Mejoramiento de infraestructura de Compañía de Bomberos Villa Locumba. Locumba
C.2.3 Construcción de Comisaria en Pampa Sitana. Locumba
C.2.4 Construcción de Compañía de Bomberos en Pampa Sitana. Locumba
C.2.5 Centro ecoturístico recreacional. locumba
C.2.6 Centro recreativo infantil. Locumba
C.3 Sub Programa: Criterios de definición de áreas de expansión.
C.3.1 Programa Municipal Mi Vivienda Señor de Locumba. Locumba

Programa de Saneamiento Urbano de área de Reserva urbana, margen del vial de Ingreso a
C.3.2 Locumba
Locumba.
D PROGRAMA: PROMOVER LA SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRE DE LA CIUDAD
D.1 Sub Programa: Unidades de Ordenamiento Ambiental Urbano y medidas de manejo ambiental.
D.1.1 Forestación de áreas urbanas de la ciudad de Locumba y Asentamiento Pampa Sitana. Locumba
D.1.2 Consolidación del Sistema de Monitoreo Ambiental Urbano. Locumba

D.1.3 Reglamento y Normas de Ordenamiento Ambiental Urbano. Locumba
D.2 Sub Programa: Medidas de seguridad Física ante desastres.

Reforzamiento de la Defensa ribereña y Adecuación del cauce del Río Locumba ante desastre
D.2.1 Locumba
naturales.
Evaluación geológica – geotécnica para el tratamiento y protección de los sectores considerados
D.2.2 Locumba
críticos de la ciudad de Locumba.
D.2.3 Promoción y Capacitación para la Construcción de Viviendas antisísmica. Locumba
Fortalecimiento de capacidades de prevención y atención de emergencias de la oficina de defensa
D.2.4 Locumba
civil del distrito de Locumba, municipalidad provincial Jorge Basadre.
E PROGRAMA: PROMOVER Y COADYUVAR LA PRESTACIÓN EFICIENTE DE LOS SERVICIOS BÁSICOS DE LA CIUDAD
E.1 Sub Programa: Ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable.
E.1.1 Construcción e implementación de planta de tratamiento de agua potable en el distrito de Locumba. Locumba
E.1.2 Construcción de Reservorio para abastecimiento zona urbana de Locumba. Locumba
E.1.3 Construcción del sistema de agua potable en el Asentamiento Humano Viñas del Sur. Locumba
E.1.4 Construcción del sistema de agua potable en el PROMUVI señor de Locumba. Locumba
E.1.5 Construcción del sistema de agua potable en Zona de recreación y cultura (alrededores del estadio). Locumba
E.2 Sub Programa: Ampliación y mejoramiento del sistema de desagüe.
E.2.1 Construcción del alcantarillado en el Asentamiento Humano Viñas del Sur. Locumba
E.2.2 Construcción del alcantarillado en el PROMUVI señor de Locumba. Locumba
E.2.3 Construcción del alcantarillado en Zona de recreación y cultura (alrededores del estadio). Locumba
E.3 Sub Programa: Mejoramiento de la infraestructura de educación y de salud.
E.3.1 Construcción de Centro educativo Inicial en Viñas del Sur. Locumba
E.3.2 Reubicación y Construcción de centro de Salud. Locumba

F PROGRAMA: PROMOVER LA ARTICULACIÓN VIAL Y TRANSPORTE EFICIENTE
F.1 Sub Programa: Mejoramiento de la Articulación vial eficiente.

F.1.1 Mejoramiento de la vía de ingreso a Locumba. Locumba
F.1.2 Mejoramiento de la vía Locumba – Pampa Sitana. Locumba
F.1.3 Construcción de vías vecinales en Pampa Sitana. Locumba
F.1.4 Construcción de vías vecinales en Viñas del Sur. Locumba
F.2 Sub Programa: Implementación de transporte Público.
F.2.1 Construcción de Paradero Municipal en Villa Locumba y Pampa Sitana. Locumba
F.2.2 Implementación de Señalización en el Distrito de Locumba. Locumba
G PROGRAMA: PROMOVER LA GESTIÓN AMBIENTAL EFICIENTE
G.1 Sub Programa: Implementación del Sistema de Tratamiento de RR.SS.
G.1.1 Construcción de Relleno Sanitario de Locumba. Locumba
G.1.2 Segregación de Residuos sólidos. Locumba
G.2 Sub Programa: Implementación del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales.
G.2.1 Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Locumba. Locumba
H PROGRAMA: PROMOVER LA GESTIÓN PARTICIPATIVA DEL DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LOCUMBA
H.1 Sub Programa: Institucionalización del Plan de Desarrollo Urbano.
H.1.1 Fortalecimiento de capacidades para la gestión del Desarrollo Urbano. Locumba
H.1.2 Inclusión en la gestión del Desarrollo Urbano. Locumba

MAPA DE PROYECTOS PDU

CAPITULO VII. GESTION TERRITORIAL
Poner en marcha las propuestas y proyectos del Plan de Desarrollo Urbano, involucra que la
municipalidad Provincial Jorge Basadre en su rol de ente promotor del desarrollo de la ciudad,
base su accionar en la concepción de una acción concertada como instrumento de buen
gobierno y gobernabilidad económica, social y ambiental que se reflejara en la administración
democrática del territorio.
Ello significa, que el gobierno local debe buscar la integración y concertación con los diversos
actores urbanos involucrados para superar los conflictos y dar respuestas equitativas, creativas y
ajustadas a la realidad urbana que se expresaran en los planes específicos, programas y
proyectos de desarrollo de este plan para la ciudad.
7.1. ESTRATEGIAS DE MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

URBANO
7.1.1. ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL PDU – LOCUMBA
a.El Concejo de Coordinación Local CCL.

b.El Comité de Gestión del PDU – Locumba.
c. La Oficina del PDU-Locumba y Catastro.
d.La Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura.
e.La Subgerencia de Ordenamiento Territorial y Transporte.
7.2. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PDU - LOCUMBA
El monitoreo del Plan de Desarrollo Urbano, significará observar y recolectar información, y

además reflexionar sobre lo que ha sido observado en su implementación para así verificar si
seguimos “en el rumbo” correcto para alcanzar nuestros objetivos estratégicos y/o si es
necesario cambiar de rumbo; también es una forma permanente de verificar los cambios
producidos sobre la realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se orienta a verificar o
8
corregir, cuando se crea conveniente, la forma en que asignan los recursos.
Las actividades que serán elementos típicos en el monitoreo del plan serán:
 Revisión continua, para observar cambios en la implementación del plan.
 Documentación sistemática, para documentar este proceso de cambio.
 Análisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y rectificar.
El monitoreo del Plan igualmente, informará periódicamente las mediciones de la actuación de

los actores locales, para permitir que tomen las decisiones que resulten apropiadas y facilitando
la vigilancia o control social sobre la implementación del Plan. El monitoreo tendrá como eje
central los indicadores de resultados y de impactos y adicionalmente las otras fuentes de
información.
La evaluación se orientará por los siguientes pasos:

 Definición precisa de lo que se quiere evaluar: impactos, gestión del plan.
 Revisar lo planificado: Objetivos, indicadores.
 Comparar lo planificado con los resultados.
 Identificar las conclusiones principales.
 Formular recomendaciones
 Difundir las conclusiones y recomendaciones.
 Aplicar las recomendaciones.
7.2.1. INDICADORES
Los indicadores son instrumentos de orientación pero también de retroalimentación que

vinculan, de un lado, los resultados buscados a través de los diferentes objetivos, proyectos
8

y actividades del Plan; y del otro, las acciones emprendidas o por emprender por los
actores del desarrollo de la ciudad de Locumba.
Para el seguimiento del Plan de Desarrollo Urbano, se utilizarán indicadores como

elementos de medición. Lo que nos interesa medir del Plan en primera instancia son sus
efectos o resultados directos, a los cuales se denominan productos.
Cuadro 7.3-2
Indicadores de Seguimiento y Monitoreo del Plan
Objetivos Estratégicos Indicadores

Promover el fortalecimiento de los Num. de puestos en funcionamiento del Mercado
servicios agropecuarias, turísticos y Mayorista
comerciales de la ciudad de Locumba Infraestructura agropecuaria construida
Num. de circuitos turísticos implementados
Num. de visitantes turistas

Num. de empleos generados en la actividad comercial,
de turismo y servicios
Fortalecer la Identidad Cultural y Construcción del Centro Cultural de Locumba
Religiosa en la ciudad de Locumba Núm. de visitas
Planificar el ordenamiento de la ciudad Has. de vivienda densificada en zona RDM

Equipamientos construidos
Supf. de nuevas áreas recreativas
Promover la Seguridad Física ante Supf. de faja marginal recuperadas

Desastres de la ciudad
Supf. de territorio no urbanizable en riesgo
Long. de defensas ribereñas construidas
Has. de áreas naturales recuperadas
Num. de viviendas en zonas de riesgo reubicadas.
% de reducción de niveles de contaminación atmosférica
Promover y Coadyuvar a la prestación % de población con acceso al desagüe

eficiente de Servicios Básicos de la
ciudad % de población con acceso al agua
Longitud de redes nuevas de agua

Longitud de redes nuevas de desagüe
Promover una Articulación Vial y Km. de vías aperturadas

Transporte eficiente
Km. de vías pavimentadas
Km. de vías peatonalizadas
Construcción del Paradero de Tpte. interprovincial

Promover la Gestión Ambiental % de aguas residuales tratadas
Eficiente
% de residuos sólidos segregados
Promover la Gestión Democrática del % del Presupuesto destinado a la inversión

Desarrollo Urbano
% de ingresos propios en el Presupuesto Municipal
Núm. de Proyectos Gestionados por el Comité de

Gestión del PDU.
Elaboración: Equipo Técnico PDU

7.3. MODELO DE GESTION PARA LA VIABILIDAD DEL PLAN
De igual manera que el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia Jorge Basadre, se

busca lograr la ejecución del Plan de Desarrollo Urbano para no caer en la situación que éste
sea encarpetado en el archivo municipal, creemos que es muy importante establecer algunos
lineamientos que garanticen que los proyectos propuestos puedan ser ejecutados.
Ante ello, surge la interrogante: ¿cómo asegurar los cambios en el territorio provincial y mejorar
las condiciones de vida de su población?, por ello, haremos eco de aquellas “buenas practicas”,
es decir, la referencia de aquellas experiencias que han tenido logros positivos en el mismo
quehacer de la planificación y la gestión, para aplicarlas a la realidad de la provincia Jorge
Basadre.
Ese referente lo constituye el Plan Integral de Desarrollo distrital de Comas, el cual presenta
algunas estrategias para el proceso de Implementación del Plan que proponemos sean
replicadas en la Provincia:
7.3.1 El Camino hacia la Viabilidad del Plan
Se basa en la responsabilidad y el liderazgo político de la municipalidad como punto de

partida para promover el desarrollo local, en tanto la población ejerce sus facultades de
participación y control ciudadano de la gestión municipal.
Este camino permitirá:
a. Poner en marcha y operativizar el PDU – L 2012-2021 en etapas anuales, tal que

se pueda medir gradualmente el impacto y eficacia en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la población.
b. Articular los plazos de los cambios, es decir ser capaces de relacionar el corto con
el mediano y largo plazo, recogiendo las demandas, las expectativas y los aportes de
la población.
c. Evidenciar factores de éxito y visibilizar los resultados tangibles del proceso

iniciado con la consiguiente inversión de esfuerzos y recursos públicos administrados
por la municipalidad, así como la gestión ante las fuentes de cooperación
internacional.
d. Modernizar y adecuar la gestión municipal al proceso concertado de desarrollo

local y provincial.

Cuadro Nº 7.4-1
Estrategias para la Viabilidad del PDU - Locumba
VIABILIDAD DEL PLAN 9
Fase Nivel Estrategia

Nivel administrativo y  Reingeniería de la institución municipal:
Reestructuracion
gerencial evaluación del personal, gerencia en redes,
municipal orientada al
círculos de calidad, equipos de trabajo.
liderazgo del desarrollo
 Actualización y especialización de los
funcionarios y trabajadores municipales.
 Aplicación de la tecnología informática para
la comunicación e integración interna de la
institución municipal.
Nivel normativo  Marco legal de planificación, del modelo de
Normatividad municipal
gestión y de los espacios de concertación:
que respalde el proceso
Ordenanzas y resoluciones de alcaldía.
de desarrollo concertado
 Aprobación del Plan de Desarrollo Urbano
local
de Locumba por el Consejo Municipal y
difundirlo para dar proyección a la
experiencia de concertación local que
signifique aportes a la legislación municipal
provincial y nacional.
Nivel económico y  Gestión ante nuevas fuentes de
Fortalecimiento
financiero financiamiento: empresas privadas,
financiero de la
cooperación internacional, recursos propios
municipalidad para
con servicios municipales.
multiplicar la inversión
 Campañas de promoción de la conciencia
en la provincia
tributaria para elevar los ingresos propios
con los aportes de la población.
 Reforzar la presión sobre el gobierno central
para el incremento de FONCOMUN.
Nivel gestor de  Presupuesto participativo municipal
Gestión prioritaria de
desarrollo  Alianzas con la cooperación internacional y
proyectos sinérgicos del
actores clave del distrito.
desarrollo de la
provincia.
Nivel comunicativo y  Sistema de comunicación municipal sobre la
Renovación de las
cultural gestión institucional y la marcha del Plan de
relaciones y pacto social
Desarrollo Urbano de Locumba.
con la población hacia la
 Campañas de sensibilización y construcción
integración
de la identidad local intercultural y provincial.
Nivel político  Proceso eleccionario de los Consejos de
Relanzamiento de la
Gobierno y su fortalecimiento institucional
descentralización e
con la ampliación de roles en la gestión del
impulso de los
desarrollo en cada uno de los distritos y
mecanismos de
sectores territoriales.
participación ciudadana.
 Consulta ciudadana del PDU y otras
decisiones provinciales claves, para
institucionalizar la participación ciudadana
renovando la cultura política de Locumba.
9
Tomado del Plan Integral de Desarrollo distrital de Comas al 2010

El objetivo del Modelo de Gestión del Desarrollo para la ciudad de Locumba que aquí se presenta,
es la creación y reconocimiento de los espacios de participación y concertación para la planificación y
gestión del desarrollo provincial y local. Aquí participa la municipalidad, las organizaciones sociales,
vecinales, económicas y culturales, las instituciones públicas y privadas y las empresas de la
provincia, promoviendo la articulación de los diferentes espacios temáticos y sobre la base de la
Visión de Desarrollo de la Provincia.
MODELO DE GESTION LOCAL PARA LA

10
CIUDAD DE LOCUMBA
Asamblea de Desarrollo Provincial de

Concejo de Desarrollo
Jorge Basadre
Económico
Concejo de Cultura e
Identidad Local
Concejo de Desarrollo
Provincial de Jorge Comité Concejo de Seguridad
Integral
Basadre
Asesor
Concejo de Participación
Comité y Gestion Local
Ejecutivo
Espacios de Mesa de Salud y
Concertación Medio Ambiente
Mesa de Desarrollo
Territorial
Mesa de Concertación
de Genero
Mesa de la Juventud
Comité de Gestión por la

Infancia y Adulto Mayor
Consejo de Consejo de Consejo de

Gobierno y Gobierno y Gobierno y
Desarrollo Zonal 1 Desarrollo Zonal 2 Desarrollo Zonal 3
10
Referencia del Plan Integral de Desarrollo distrital de Comas al 2010

PROCESO PARTICIPATIVO
I. RELACION DE ASISTENTES AL TALLER DE VALIDACION DIAGNOSTICO. 13 JULIO 2012
1. Procedencia de Participantes:
 Municipalidad Provincial Jorge Basadre. Distrito Locumba.

 Servicio Nacional de Sanidad Agraria. Unidad Local Jorge Basadre.
 Dirección Regional Sectorial de Agricultura. Agencia Agraria Jorge Basadre.
 Asociación de Vivienda Asentamiento Humano Puente Camiara. Locumba.
 Asociación de Vivienda Alto Camiara. Locumba
 Asociación de Agricultores de la Cuenca Locumba. Pampa Sitana.
 Asociación de Vivienda Chipe – Trapiche.
 Asociación de Vivienda 25 de Junio. Locumba
 Club Deportivo Porvenir. Camiara
 Gobernación Provincial Jorge Basadre. Anexo de Chipe.
 Industrias Artesanales LEÓN.
 Asociación de Productores Exportadores. Chaucalana.
 Empresa de Transporte Los Forjadores.
 Asociación de Vivienda Aurora. Locumba
 Gerencia de Desarrollo territorial e Infraestructura. MPJB.
 Gerencia Municipal. MPJB.
 Oficina de Planeamiento y Presupuesto. MPJB.
 Municipalidad Distrital de Ilabaya.
 Municipalidad Distrital de Ite
 ESSALUD Locumba.
 Asociación de Vivienda Nuevo Locumba.
 Asociación de Vivienda Viñas del Sur.
 Dirección Regional Sectorial de Energía y Minas. Tacna.
 Agencia Municipal. Valle Cinto.
 Agencia Municipal. Pampa Sitana.
 Agencia Municipal. Alto Camiara.
 Agencia Municipal. Puente Camiara.
 Ministerio de Cultura. Dirección Regional Sectorial Tacna.
 Ejército del Perú. Fuerte Arica.
 Centro Poblado Menor de Mirave.
 Ministerio de Educación. Unidad de Gestión Educativa Local Jorge Basadre,
 Asociación de Vivienda Sagollo. Anexo Sagollo.
 Instituto Superior Tecnológico “Señor de Locumba”.
 SOUTHERNPERU Cooper Corporation.
 Comité de Regantes de Sagollo.
 Movimiento Juvenil Basadrino. Locumba
 I. E. “Nuestro Señor de Locumba”
 Equipo de proyecto de Mejoramiento de las Capacidades para el Ordenamiento Territorial de la
provincia Jorge Basadre.
I. RELACION DE ASISTENTES A LA AUDIENCIA PÚBLICA DE EXHIBICION Y CONSULTA

PÚBLICA. 07 SETIEMBRE 2012
N° NOMBRE CARGO / ENTIDAD QUE REPRESENTA
1 Sr. Telleria Cutipe, Wenceslao Pio (A) Municipalidad Provincial Jorge Basadre.
Servicio Nacional de Sanidad Agraria. Unidad Local Jorge
2 Sr. Hinojosa Chavez, Renato (A)
Basadre.
Dirección Regional Sectorial de Agricultura Tacna.
3 Ing. Chavez Ccalla, Hermogenes (A)
Agencia Agraria Jorge Basadre.
4 Ing. Ticona Gutierrez, Amilcar Celso (T) Junta de Usuarios Locumba.
5 Sr. Mamani Mamani, Victor (T) Comisión de Regantes Locumba.

6 Bahamondes Pino, Dafne Gerencia de Desarrollo Territorial e Infraestructura GDTI

7 Sr. Campos Yufra, Santos Esteban (T) Presidente – Asociación de Vivienda Alto Camiara.
Vice Presidente – Asociación de Agricultores de la
8 Sr. Quicaño Lastarria, Victor Acisclo (T)
Cuenca Locumba
9 Sr. Arriaga Quispe, Adan Fidel (T) Presidente – Asociación de Vivienda Chipe – Trapiche.
Presidente – Asociación de Agricultores de la Irrigación
10 Sr. Mendoza Flores, Manuel
del Valle de Cinto.
Sra. Centeno Mamani, Carmen Rosa
11 Agencia Municipal del Anexo de Chipe.
(A)
Eco. Mamani Gutierrez, Eugenio Rene Asociación de Productores Exportadores (ASPROEX).
12
(T) Chaucalana.
13 Ing. Arias Espinal, Fernando Javier Oficina de Supervisión de Proyectos.
14 Apomayta Ramos, Valentin
15 Aquino Aduvire, Lisber Especialista de la Agencia Agraria.
16 Aquise Calle, Edith Asistente de Equipo Técnico PAT - PDU
17 Atahuachi Ramos, Angelica Roxana Fiscal Adjunto - Fiscalía Provincial J. B.
18 Berrocal Jimenez, Juan Alfredo Gobernador Provincial.
19 Cahuana Machaca, Alejandrina Directiva de J.V.R. San Isidro.
20 Calderon Inca, Gabino Pampa Sitana.
21 Castillo S., Yudith Especialista en Saneamiento - SGOTT - MPJB
22 Catachura Quispe, Jose Municipalidad Distrital de Ilabaya.
23 Checalla Esquia, Gloria
Presidente - Asociación Agroindustrial MONTE GRANDE
24 Condori Condori, Cirilo
CINTO.
25 Condori Condori, Irma Club de Madres LAS VILCAS – Ite.
26 Copa Garcia, Sergio JUL. Ilabaya.
27 Cordova H., Erly
28 Cutipa Machaca, Omar OPI - Evaluador.
29 Davalos Manzano, Juan Simon Presidente - Pampa Sitana
30 De Quenaya, Paolino
31 Del Carpio, Jose Aurelio Municipalidad Distrital Alto de la Alianza - Tacna.
32 Encinas Condori, David Tnte. Gob. de Anexo Cinto.
33 Escobedo Velando, Edgard R. Ing. Planificador Social MCPOT.
34 Espinoza Gil, Sergio Gobernador de Ilabaya.
35 Estaña Condori, Ruso Tnte. Gobernador de CC. Vilalaca.
36 Falcon Falcon, Wilson Promotor - SGOTT.
37 Flor Colque Miguel Regidor.
38 Flores Pihuaycho, Pablo Participante
39 Garcia Landa, Juan C. S. Locumba.
40 Gomez Casilla, Alfredo OPI - MPJB.
41 Guerra Maldonado, Paolo C. Arquitecto Planificador MCPOT.
42 Gutierrez Castañon, Marco Enrico Arquitecto - Municipalidad Distrital de Ilabaya.
43 Ing. Levano Juarez, Paul ACEMA CONSEL.
44 Ing. Maquera Callo, Alejandro Especialista MCPOT.
45 Juanillo Mamani, Jose Presidente - CP Borogueña.
Regidor y Presidente - Asociación LAS PALMERAS –
46 Linchuña Flores, Erasmo
CPM Mirave.
47 Llanos Mamani, Elmer

48 Lopez Tang, Betty Abog. MPJB

49 Malaga Lazo, Manuel Asesor Alcaldía - MPJB.
50 Mamani Mamani, Mario Presidente - Frente de Defensa Hijos de Agricultores Ite.
51 Mamani Miranda, Luis G.P.P. Ilabaya.
52 Mamani, Carlos Hector Alcalde C.P. Cambaya.
53 Mancilla Cohaila, Hamir Junta de Usuarios Locumba.
54 Maquera Flores, Fortunato Presidente de Comité.
55 Montalvo Gutierrez, Uriel Dir. Reg. de Agricultura.
56 Oyola Vicente, Eleuteria Club de Madres LAS PALMERAS – Ite.
57 Paria Benites, Mario Delegado de Comité de Regantes.
58 Pezo Sandon, Miguel A. Coordinador MCPOT.
59 Pino Cabrera, Carmen Tnte. Gob. de Anexo Chipe
60 Ponce Pari, Wendy Rocio Coordinadora - Vaso de Leche ALFARILLO Ite.
61 Quispe Cahuana, Juan
62 Quispe Flores, Wilber Especialista en Proyectos Productivos.
63 Quispe Sosa, Saturnino Pampa Sitana.
64 Rios Flores, Fredy Presidente
65 Rosado Chiri, Carlos Alcalde de C.P. Mirave.
66 Santander Ascencio, Alexander Supervisión.
67 Sarmiento C., Juan Carlos Municipalidad Distrital de Ilabaya.
68 Sarmiento Chambilla, Ruben Editor - SGOTT.
69 Tapia Quispe, Juana Sabina Vice Presidente - Asociación de agricultores Cinto.
70 Ticona Ramos, Joel Juez de Paz.
71 Vaca Paria, Silvio Tnte. Gobernador de CP Borogueña.
72 Vargas Cardenas, Adan Alcalde.
73 Vargas Ledesma, Danilo A. Municipalidad Distrital de Ilabaya.
74 Velasquez Amado, Simon Asoc. De Vivienda VILLA SR. LOCUMBA.
75 Villar Agusto, Jorge
76 Yunca Mamani, Fidel Juzgado de Paz - Mirave.
77 Zapana Pari, Eberth MOVIJUB.
Representantes Inscribiéndose al Inicio del Taller

Fotos 2 y 3: Palabras de Bienvenida a Cargo de Ing. Humberto Hidalgo. Gerencia de Ordenamiento Territorial e
Infraestructura y Exposición a cargo de la Arq. Melva Morón Fernández
Fotos 4 y 5: Realización del Taller para la formulación del FODA y Visión de Futuro
Foto N 6 y 7 Exposición de la Versión Preliminar para Consulta Pública del Plan de Desarrollo Urbano
Foto N 8 y 9 Exposicion y Exhibicion Publica de los Planos y Presentación del Equipo Técnico

de la ciudad de Locumba PDU - L 2012-2021 CONTENIDO
CONTENIDO
Municipalidad Provincial Jorge Basadre i

CONTENIDO

DE LA CIUDAD DE LOCUMBA
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ANTECEDENTES Pág. 07

1.2. OBJETIVOS 07
1.3. ÁMBITO URBANO 07
1.4. METODOLOGÍA DE ESTUDIO 10
CAPITULO II: CONTEXTO REGIONAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL
2.1. CONTEXTO REGIONAL Pág. 11

2.2. CONTETO PROVINCIAL 12
2.3. CONTEXTO DISTRITAL 13
CAPITULO III: DIAGNOSTICO URBANO
3.1 SITUACION SOCIO – DEMOGRAFICA Pág. 14

3.2 SITUACION ECONOMICO PRODUCTIVA 17
3.3 SITUACION AMBIENTAL FISICO ESPACIAL 23
3.4 SITUACION DE LA GESTION URBANA 37
3.5 SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO 39
CAPITULO IV: PROPUESTA DE MODELO GENERAL DE DESARROLLO URBANO
4.1. LA PROPUESTA GENERAL Pág. 42
CAPITULO V: PROPUESTA ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANO
5.1. EN RELACIÓN A PROMOVER EL FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS Pág. 52

AGROPECUARIOS, TURÍSTICOS Y COMERCIALES
5.2. EN RELACION A FORTALECER LA IDENTIDAD CULTURAL Y RELIGIOSA EN LA 52
CIUDAD DE LOCUMBA
5.3. EN RELACIÓN A PLANIFICAR EL ORDENAMIENTO DE LA CIUDAD 52
5.4. EN RELACION A PROMOVER LA SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES 64
5.5. EN RELACION A PROMOVER Y COADYUVAR LA PRESTACION EFICIENTE DE LOS 64
SERVICIOS BÁSICOS DE LA CIUDAD
5.6. EN RELACION A PROMOVER LA ARTICULACION VIAL Y TRANSPORTE EFICIENTE 64
5.7. EN RELACION A PROMOVER LA GESTION AMBIENTAL EFICIENTE 67
Municipalidad Provincial Jorge Basadre ii

5.8. EN RELACION A PROMOVER LA GESTIÓN PARTICIPATIVA DEL DESARROLLO 67

URBANO DE LA CIUDAD DE LOCUMBA.
CAPÍTULO VI: PROGRAMA DE INVERSIONES
6.1. CONSIDERACIONES PREVIAS Pág. 68

6.2. EL PROGRAMA DE INVERSIONES 69
6.3. FUENTES Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO 70
6.4. LISTADO Y FICHAS DE PROYECTOS PRIORITARIOS DE INVERSIÓN 70
CAPITULO VII: GESTIÓN URBANA
7.1. ESTRATEGIAS DE MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE Pág. 76

DESARROLLO URBANO
7.2. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PDU – LOCUMBA 76
7.3. MODELO DE GESTIÓN PARA LA VIABILIDAD DEL PLAN 78
Municipalidad Provincial Jorge Basadre iii

Resumen Ejecutivo Pdu

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PLAN DE DESARROLLO URBANO

de la ciudad de Locumba PDU-L 2012 – 2021 RESUMEN EJECUTIVO

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Locumba, Octubre 2012

Municipalidad Provincial Jorge Basadre 1

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL JORGE BASADRE

Sr. José Luis Antonio MALAGA CUTIPE

Juan YUJRA TRUJILLO

Gerencia de Desarrollo Territorial e Infraestructura

Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial y Transporte

Coordinador del Proyecto: “Mejoramiento De Capacidades Para El Ordenamiento

Ing. Miguel Ángel PEZO SARDON

Municipalidad Provincial Jorge Basadre 2

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y

Vice Ministro de Vivienda y Urbanismo

Director Nacional de Urbanismo

Director Nacional de Ordenamiento Territorial

Municipalidad Provincial Jorge Basadre 3

Arq. Melva Yesenia MORON FERNANDEZ

Arq. Paolo Cesar GUERRA MALDONADO

Econ. Eugenio Rene MAMANI GUTIERREZ

Ing. Estanislao Alejandro MAQUERA CALLO

Ing. Edgard Rafael ESCOBEDO VELANDO

Bach. Ing. Edith Mirian AQUISE CALLE

Tec. Wilber Wilson FALCON FALCON

Tec. Luis Cerapio ASTO CABRERA

Sra. Marleny MEDINA VALERIO

Municipalidad Provincial Jorge Basadre 4

El PDU – L 2012-2021, en concordancia con la propuesta metodológica y el cronograma de

Este documento contiene lo siguiente:

Locumba, octubre del 2012

Municipalidad Provincial Jorge Basadre 5

Frente a este enfoque de planificación, la participación democrática de la población en estos

Finalmente, la ciudad de Locumba, con el fin de disponer de un instrumento de gestión territorial

Municipalidad Provincial Jorge Basadre 6

CAPITULO I. CONSIDERACIONES GENERALES

La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 establece entre las funciones de las

El Decreto Supremo Nº 004–2011–VIVIENDA aprueba el Reglamento de Acondicionamiento

1.2.1. Objetivo General

Plantear los fundamentos del Desarrollo Urbano de la ciudad de Locumba, definiendo el

1.2.2. Objetivos Específicos

a. Elaborar las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Locumba de

b. Formular el Diagnóstico Urbano, bajo el enfoque de una caracterización integral de la

c. Formular una propuesta general de desarrollo urbano sostenible estableciendo la visión,

d. Formular propuestas específicas de desarrollo urbano, referidas al crecimiento urbano,

e. Identificar, priorizar las oportunidades de inversión para el desarrollo urbano, en

1.3. AMBITO URBANO

Municipalidad Provincial Jorge Basadre 7

Además de estos criterios, el ámbito de estudio responde a:

- La existencia de elementos fundamentales para la convivencia entre el entorno (agrícola) y

Ver Gráfico N° 1.3–1

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO PDU.

Locumba 85,564.22 100 17°25´00´´ 70°30´37´´ 559

Villa Locumba 6.86 0.008 580

Pampa Sitana 138.06 0.16 800

Ver Mapa Ambito

Municipalidad Provincial Jorge Basadre 8

Municipalidad Provincial Jorge Basadre 9

1.4. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

La metodología para la elaboración del Plan De Desarrollo Urbano de la ciudad de Locumba

Fase I: Preparatoria y de Sensibilización

Fase II: Diagnóstico

Fase III: Prospectiva y Análisis Estratégico