Universidad del Norte.
Diseño de un Modelo de Gobierno y Gestión de TI que le
permita a las Entidades Municipales tipo Alcaldía cumplir
con los requerimientos de la Arquitectura Empresarial del
MINTIC y de la Política de Gobierno Digital.
Caso de Estudio Alcaldía Distrital de Barranquilla
Abril Tique Oscar Javier
abrilo@uninorte.edu.co
Universidad del Norte
Peña Nieto Ana Marcela
amnieto@uninorte.edu.co
Universidad del Norte

Resumen— El propósito de este trabajo es el Diseño de
un Modelo de Gobierno y Gestión de TI que le permita a las
Entidades Municipales tipo Alcaldía cumplir con los
requerimientos de la Arquitectura Empresarial del MINTIC y
de la Política de Gobierno Digital. Para esto: a) Se realizó una
revisión bibliográfica sistemática del estado del arte, los
marcos normativos, marcos de referencia, estándares y
conceptos claves alrededor del Gobierno, la Gestión de TI y la
Arquitectura Empresarial, aplicable a entidades públicas. b) Se
propuso un Modelo de Gobierno y Gestión de TI de la
Arquitectura del MINTIC que les permitiera a las Entidades
Municipales tipo Alcaldía cumplir con los requerimientos de
la Arquitectura Empresarial de MINTIC y de la Política de
Gobierno Digital. c) Se elaboró un Plan de Implementación
del Modelo de Gobierno y Gestión de TI propuesto, teniendo
como caso de Estudio la Alcaldía Distrital de Barranquilla.
(Abstract)
Índice de Términos— Gobierno de TI, Gestión de TI,
arquitectura empresarial, COBIT 2019, TOGAF.
I.INTRODUCCIÓN
La Política de Gobierno Digital es una Política de
Estado de obligatorio cumplimiento para todas las
entidades públicas nacionales de Colombia. En ésta
se consignan todos los lineamientos que en materia
de tecnología se consideran necesarios para
potenciar a las entidades a alcanzar sus objetivos
estratégicos a través de la tecnología; es también el
resultado de muchos años de estudio y de
documentación de las lecciones aprendidas de las
entidades que operan en el sector gubernamental y
que cuentan con un modelo operativo particular,
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Universidad del Norte-2020-I
producto de las variables internas y externas que las
impulsan. Dentro de esta política se encuentra un
habilitador considerado esencial para su
funcionamiento, tanto así que es reconocido como
su columna vertebral: El habilitador de Arquitectura
Empresarial.
Esta tesis propone el Diseño de un Modelo de
Gobierno y Gestión de TI para la Arquitectura
Empresarial, logrando que las Alcaldías puedan
desde la parte gubernamental, pasando por la
gestión hasta llegar a la operación de TI, contar con
todo lo necesario para cumplir con los
requerimientos que en el tema exige dicho
Ministerio, desarrollando al mismo tiempo una
visión de Arquitectura Empresarial en su gestión.
En este artículo, se describe la Metodología
comprendida para todo el trabajo de grado, los
conceptos claves para la definición del modelo
propuesto, el marco referencial comprendido por el
Marco de Trabajo COBIT 2019, TOGAF, la
Política de Gobierno Digital y los Modelos de la
Arquitectura Empresarial del MINTIC utilizados
como base en la propuesta del Modelo. Se presenta
una Descripción del Modelo de Gobierno y Gestión
propuesto para la Arquitectura Empresarial del
MINTIC y el desarrollo del Caso de Estudio de la
Alcaldía Distrital de Barranquilla , donde siguiendo
las fases de implementación propuestas por COBIT
2019 se supone la implementación del modelo
propuesto destacando la identificación de: los
impulsores, el estado actual (AS IS) y del estado
ideal (TO BE) con respecto a la madurez del
Gobierno y la Gestión de TI y de la Arquitectura
Empresarial del MINTIC, las brechas encontradas y
la ruta a seguir para cerrarlas. Por último, se
presentan los resultados, las conclusiones y las
recomendaciones sugeridas.
Universidad del Norte.
II. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Mediante decreto 0941 del 28 de diciembre de
2016, la Alcaldía Distrital de Barranquilla
determina como parte del fortalecimiento
institucional en materia de tecnología de la
información, adoptar una nueva estructura
organizacional en la que se establece a la Oficina de
Sistemas como dependencia de la oficina General
del Distrito, pasando de un rol de apoyo a una
función de tipo estratégico dentro de la entidad.
Este reconocimiento como área estratégica obliga a
la Oficina de Sistemas a tener una visión holística
de la entidad y a comprender que el aporte que debe
proveer la tecnología en la administración pública
no sólo es en función de lograr la efectividad
organizacional, sino de impactar en la consolidación
de un estado y de ciudadanos competitivos,
proactivos, e innovadores que generen valor público
real.
Para apoyar a las entidades públicas en este cambio
de enfoque, el Estado Colombiano cuenta con una
Política denominada Política de Gobierno Digital.
Dicha Política requiere para su implementación de
tres (3) Habilitadores Transversales, los cuales
tienen como objetivo que las entidades apliquen e
implementen por igual y de forma transversal, los
lineamientos en Seguridad de la Información,
Servicios Digitales para los Ciudadanos y
Arquitectura Empresarial. Este Marco, como la
columna vertebral de dicha política es el que
precisamente se propone tomar en éste trabajo de
grado como sujeto de estudio, pues es el que
permite que las entidades públicas apliquen un
enfoque de Arquitectura Empresarial (A.E),
realizando constantemente ejercicios de (A.E) que
den cuenta de su estado actual (AS IS) y del ideal o
futuro (TO BE) en cuanto al fortalecimiento de sus
capacidades institucionales para implementar su
estrategia y prestar mejores servicios a los usuarios
mediante el uso adecuado de las TIC.
Es así como el principal reto de la Alcaldía de
Barranquilla y de su Oficina de Sistemas lo
constituye entonces el poder dar cumplimiento a la
Política de Gobierno Digital, empezando con el
establecimiento de una buena Arquitectura
Empresarial que permita que la entidad analice,
diseñe, planee e implemente su estrategia de forma
que puede alcanzar sus objetivos estratégicos.
Universidad del Norte-2020-I
2
No obstante la Alcaldía ha dado un paso importante
al lograr que la Oficina de Sistemas cumpla con un
rol estratégico dentro de su administración, esta
iniciativa no ha sido aún suficiente para lograr una
inyección financiera que permita contar con nuevos
profesionales y perfiles que se encarguen e
impulsen temas como por ejemplo, la Arquitectura
Empresarial; la Oficina de Sistemas todavía
funciona bajo un modelo organizacional
desactualizado, donde el personal de planta y
contratista se encarga mayormente de las
actividades de soporte y operación. Como
consecuencia de lo anterior, los procesos de negocio
son apoyados por componentes tecnológicos
aislados, la operación se centra en procedimientos
que no se actualizan y no reflejan la realidad de la
oficina; de la misma forma, existen silos entre los
diferentes componentes de información,
ocasionando problemas para obtener una
información veraz. En virtud de todo lo expuesto y
como apoyo a la falta de recurso humano para el
desarrollo de la Arquitectura Empresarial, los
autores de esta tesis proponen un trabajo de grado
que sea la piedra angular para que el tema cobre
relevancia dentro de la Alcaldía, mejorando en un
lapso de tiempo sus capacidades institucionales a
través del uso adecuado de las TIC y permitiéndose
al término del mismo responder a la pregunta:
¿Cómo puede la Alcaldía de Barranquilla a través
de un Modelo de Gobierno y Gestión de TI mejorar
sus capacidades para cumplir con la Arquitectura
Empresarial del MINTIC y generar valor para sus
públicos de interés (ciudadanos, empleados, otras
entidades)?
III. OBJETIVOS
A. Objetivo General
Diseñar un Modelo de Gobierno y Gestión de TI
que le permita a las Entidades Municipales tipo
Alcaldía cumplir con los requerimientos de la
Arquitectura Empresarial del MINTIC y de la
Política de Gobierno Digital.
B. Objetivos Específicos
● Realizar una revisión bibliográfica
sistemática del estado del arte, los marcos
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normativos, marcos de referencia, estándares y
conceptos claves alrededor del Gobierno, la Gestión
de TI y la Arquitectura Empresarial, aplicable a
entidades públicas.
● Proponer un Modelo de Gobierno y Gestión
de TI que le permita a las Entidades Municipales
tipo Alcaldía cumplir con los requerimientos de la
Arquitectura Empresarial del MINTIC y de la
Política de Gobierno Digital.
● Elaborar un Plan de Implementación del
Modelo de Gobierno y Gestión de TI propuesto,
teniendo como caso de Estudio la Alcaldía Distrital
de Barranquilla.
IV. JUSTIFICACIÓN
La Alcaldía de Barranquilla es una entidad que
visiona y trabaja durante cada día de su gestión para
que la ciudad sea reconocida a nivel nacional como
pionera en la reducción de brechas sociales y
económicas, sea competitiva, transparente, que
provea bienes y servicios confiables, que mejore la
calidad de vida de sus habitantes y construya paz,
en diálogo permanente con la ciudadanía. (Alcaldía
Distrital de Barranquilla, s.f.). Está compuesta por
procesos internos y misionales, los cuales necesitan
de la tecnología con el fin de generar valor a su
gestión. Para lograr lo anterior se apoya en su
Oficina de Sistemas la cual, empero se encuentra en
el ámbito estratégico de la entidad, no cuenta con el
recurso humano necesario para adelantar procesos
de Gobierno y Gestión, evitando que temas como el
de Arquitectura Empresarial, se puedan
implementar correctamente. Es por esto que el
trabajo de grado de los autores de esta tesis resulta
fundamental para el desarrollo del habilitador de
Arquitectura Empresarial como columna vertebral
de la Política de Gobierno Digital. El tema es
relevante para la Alcaldía porque le permitirá:
● Cumplir con una Política de Estado de
obligatorio cumplimiento para las entidades
públicas.
● Conocer el estado actual (AS IS) e ideal (TO
BE) de la entidad con respecto al cumplimiento de
la Arquitectura Empresarial del MINTIC.
● Contar con un Modelo de Gobierno y
Universidad del Norte-2020-I
3
Gestión de TI para cumplir con los requerimientos
de la Arquitectura Empresarial del MINTIC que se
base en marcos de trabajo, lineamientos y
estándares de la industria que representen la
realidad y la necesidad que sobre el tema la
Alcaldía de Barranquilla tiene y que le permita
alinear su gobierno, su estrategia, su información,
sus aplicaciones y su infraestructura tecnológica
para cumplir con sus objetivos estratégicos.
● Mejorar la eficacia y la eficiencia de los
servicios que presta, la aplicación de estándares
para la integración de los sistemas de información,
la gestión del cambio y la toma veraz de decisión.
● Gestionar los riesgos de TI asociados.
● Organizar mejor su área de TI al conocer sus
requerimientos particulares a nivel de que procesos,
roles y actividades necesita para desarrollar la
Arquitectura Empresarial en su gestión.
V. METODOLOGÍA
La metodología está compuesta por las siguientes
fases:
Fase 1: Realizar una revisión sistemática del
estado del arte, los marcos normativos, marcos de
referencia, estándares y conceptos claves
alrededor del Gobierno, la Gestión de TI y la
Arquitectura Empresarial, aplicable a entidades
públicas.
Se construye el Marco Conceptual y Referencial a
través del estudio y del análisis de los conceptos
claves, marcos de trabajo y estándares de la
industria escogidos para sustentar la elaboración del
Modelo de Gobierno y Gestión de TI para cumplir
con los requerimientos de la Arquitectura
Empresarial del MINTIC (COBIT 2019, TOGAF,
Documentos y Manuales de la Política de Gobierno
Digital del MINTIC).
Fase 2: Proponer un Modelo de Gobierno y
Gestión de TI que le permita a las Entidades
Municipales tipo Alcaldía cumplir con los
requerimientos de la Arquitectura Empresarial del
MINTIC y de la Política de Gobierno Digital.
Para la elaboración del modelo tendrá en cuenta un
enfoque holístico con el fin de abarcar todas las
áreas de la Alcaldía que se consideren relevantes
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para apoyar y liderar el desarrollo de la Arquitectura
Empresarial en su interior; el modelo estará
conformado entonces por componentes de
Gobierno, Gestión y Operación de TI. De la misma
manera, se realizará una alineación entre las
mejores prácticas de los marcos de trabajo COBIT
2019 y TOGAF, los objetivos estratégicos de las
entidades territoriales públicas y la Política de
Gobierno Digital (Habilitador A.E). Lo anterior
permitirá la identificación de arquitecturas,
procesos, prácticas, actividades, roles e indicadores
que harán parte del modelo.
Fase 3: Elaborar un Plan de Implementación del
Modelo propuesto, teniendo como caso de Estudio
la Alcaldía Distrital de Barranquilla.
Para esto se propone un Plan de Implementación
dentro de la Alcaldía de Barranquilla en donde: a)
Se determinen los impulsores del caso. b) Se
realice una Análisis de Brechas para evaluar el
estado actual (AS IS) de la madurez de los procesos
de la Alcaldía usando COBIT 2019, los criterios de
cumplimiento de la Arquitectura Empresarial del
MINTIC y la caracterización de la entidad, tanto en
su parte corporativa como tecnológica. c) Se evalúe
el estado ideal o futuro (TO BE) que determine lo
que se debe cumplir para satisfacer lo propuesto. d)
Se identifiquen las brechas encontradas o estados
intermedios para pasar de un estado actual (AS IS) a
uno ideal o (TO BE). e) Se propongan iniciativas y
proyectos para cerrar las brechas encontradas.
VI. MARCO CONCEPTUAL
El marco conceptual está compuesto por todos los
conceptos de Gobierno y Gestión de TI importantes
para la construcción del Modelo propuesto.
Muchos conceptos se ejemplifican usando la
entidad que se utiliza como objeto de estudio:
Entidad Pública Municipal, tipo Alcaldía.
1) Gobierno Corporativo
De acuerdo a (Norfolk 2011) el Gobierno
Corporativo es la supervisión rigurosa de toda la
compañía de tal manera que el negocio se desarrolle
de manera competente, con integridad y con la
aprobación de todos los interesados. Si lo anterior
se extrapola al sector público municipal, el aporte
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4
de un sistema de Gobierno Corporativo puede ser
muy significativo para mantener una estrecha
relación de confianza con sus públicos de interés
(ciudadanos, gobierno nacional, funcionarios,
proveedores, otras entidades), a través del
aseguramiento de la transparencia de sus
operaciones brindándoles información fidedigna,
cumpliendo con la ley y con la privacidad de sus
datos. Según (G. Selig 2008), el Gobierno
Corporativo es un conjunto de responsabilidades y
prácticas ejercidas por la Junta Directiva con el fin
de proveer dirección estratégica, asegurar el
cumplimiento de los planes y objetivos, gestionar
los riesgos y manejar eficientemente los recursos.
2) Elementos que componen el sistema de
Gobierno y Gestión TI
Para que las entidades territoriales desarrollen un
sistema de gobierno es necesario contar con una
serie de componentes que interactúen entre sí, que
contengan estructuras organizativas, elementos de
información, cultura, habilidades y competencias,
servicios e infraestructura necesaria para alcanzar
un óptimo desempeño y que permitan a la entidad
desarrollarse (ISACA, 2019).
• Los Procesos describen procedimientos que
generan salidas que permitan cumplir con
cada uno de los objetivos relacionados con
las TI.
• Las Estructuras organizativas son las áreas
claves encargadas de la toma de decisiones
de la entidad territorial.
• Los Principios, Políticas y Marcos de
Referencia definen el comportamiento
deseado en una entidad territorial.
• La Información es uno de los principales
recursos con los que cuentan las entidades
territoriales ya sea producida o entregada
por otras fuentes necesarias para alcanzar un
funcionamiento óptimo.
• La Cultura, Ética y Comportamiento
deberán ser tenidos en cuenta por la entidad
territorial para que las actividades
desarrolladas de gobierno y gestión tengan
alto factor de éxito.
• Las Personas, Habilidades y Competencias
Universidad del Norte. 5

son requeridas para que las entidades
territoriales tomen buenas decisiones, y
cumplan con los objetivos definidos.
• Los Servicios, Infraestructura y
Aplicaciones incluyen lo que en el tema
requieren las entidades territoriales para el
soporte del negocio.
3) Estructura Organizacional del Gobierno y
la Gestión de TI
Información y las Comunicaciones 2018). Además
del Modelo de Arquitectura Empresarial, el
habilitador cuenta con dos Modelos más, el de
Gestión de Proyectos de TI para administrar los
proyectos de TI de forma más eficiente y el de
Gestión y Gobierno de TI, con el fin de gestionar y
gobernar las Tecnologías de la Información de
forma adecuada y de esta manera ofrecer mejores
servicios a los ciudadanos cumpliendo con la
Política de Gobierno Digital.

Los Dominios del modelo de arquitectura

Para asegurar un correcto escalamiento, propiedad,
empresarial son siete (7) como lo muestra la
apoyo y comunicación de las estructuras
siguiente Figura 1:
organizativas que permitirán llevar a cabo una
buena Gobernabilidad y Gestión de TI, es requerido
establecer comités, juntas y grupos que sean
multidisciplinarios con claros roles y
responsabilidades asignadas. La importancia de
esto radica en que ayudan a lograr la alineación de
TI con las necesidades de toda la organización, con
una visión sistémica y holística. Al establecer
Roles y Responsabilidades en los grupos y comités,
se posibilita la revisión y la aprobación de los
planes de TI, de las inversiones de TI, escalamiento Figura 1. Dominios del Modelo de Arquitectura Empresarial
para resolución de problemas de TI y apoyo de la Fuente: Manual MAE.G.GEN.01 del MINTIC
junta directiva en pleno en todo lo que tiene que ver
con tecnología.
B. TOGAF
4) Alineación de las Métricas del Negocio y las
de TI TOGAF es un marco de referencia y arquitectura,
Es muy importante que se mida el desempeño de TI basado en un modelo iterativo de procesos apoyado
con indicadores que satisfagan a la organización por las mejores prácticas y un conjunto reutilizable
(Indicadores Externos) así como los que midan la de activos arquitectónicos existentes. TOGAF
gestión del área de TI (Internos). La ejecución de puede ser utilizado como complemento con otros
los planes y objetivos debe ser monitoreada y marcos de referencia ya que utiliza modelo: Método
medida usando indicadores de Balance Scorecard de Desarrollo de la Arquitectura (ADM). Según la
(KPIs), reportes y reuniones informativas de estatus. definición de (Josey et al., 2012) TOGAF es un
método para obtener Arquitecturas Empresariales
que son específicas para la organización como está
definido en la Figura 2; ADM está especialmente
VII. MARCO REFERNCIAL diseñado para responder a los requerimientos del
negocio.
A. Arquitectura Empresarial del Estado
Colombiano

La Arquitectura Empresarial es un habilitador

de la Política de Gobierno Digital considerada en el
Decreto Único Reglamentario del Sector TIC 1008
de 2018 (Ministerio de Tecnologías de la

Universidad del Norte-2020-I

Universidad del Norte.
Figura 2. El Ciclo del Método de Desarrollo de la Arquitectura
Fuente: The Open Group
C. COBIT 2019
COBIT en su versión 2019 se ha convertido en un
marco de gobierno completo que proporciona a las
empresas la flexibilidad para desarrollar soluciones
prácticas de gobierno que se adaptan a los objetivos
y el contexto de su organización. COBIT permite
crear un sistema de gobierno más adecuado en
beneficio de los procesos, estructuras organizativas,
políticas y procedimientos, flujo de información,
cultura, comportamientos, habilidades
infraestructura; además de permitir una clara
diferenciación entre el Gobierno y la Gestión.
VIII. MODELO PROPUESTO
El modelo propuesto se constituye en un elemento
importante puesto que deberá estar:
a. Elaborado para que se convierta en una
herramienta que haga parte del Gobierno
Corporativo de la entidad.
b. Permita el Desarrollo de la Arquitectura
Empresarial dentro de la entidad.
El modelo además contiene los elementos de
Gobierno, Gestión y Operación, los cuales de
acuerdo a (Selig,2008), deben estar a) basados en
buenas prácticas de la industria, b) contener cinco
(5) elementos imperativos: Negocio, TI, Ejecución,
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6
Desempeño y Talento Humano y c) ser aptos para
planear, desarrollar, entregar y sostener una correcta
Gobernanza.
El Modelo propuesto para las Alcaldías Municipales
(Ver Figura 3. ) se compone de tres componentes:
Gobierno, Gestión y Operación de TI y dos pilares
Pilar de Seguridad Institucional y el Pilar Marco Legal
Gobierno Digital, Lineamientos Arquitectura
Empresarial del MINTIC, TOGAF.
Figura 3. Modelo propuesto.
IX. CASO DE ESTUDIO
e
Se presenta un caso de estudio para explicar de una
manera clara como puede implementarse en una
entidad - que para el caso particular es la Alcaldía
de Barranquilla- todo lo expuesto en este trabajo de
grado.
Para esto se utilizará las fases de Implementación
que utiliza COBIT:
1. ¿Cuáles son los impulsores?
En este caso el impulsor es de carácter legal y de
obligatorio cumplimento la Política de Gobierno
Digital, la cual con su Habilitador de
Arquitectura Empresarial permitirá el desarrollo
de las Arquitecturas necesarias para que la
tecnología pueda ayudar a la Alcaldía a alcanzar
sus objetivos estratégicos de una manera más
óptima.
2. ¿Dónde estamos ahora?
Universidad del Norte. 7

ES TADO ACTUAL Y ES PERADO MADUREZ PROCES OS DE COBIT 2019

El paso para seguir es que se realice: a) una

Puntaje Actual Madurez
EDM01
5,0

caracterización de la Alcaldía de Barranquilla en

MEA04 APO01

4,0

su parte corporativa y tecnológica para conocer MEA01

3,0
APO03

mejor a la entidad y determinar la mejor manera 1

0,5
2,0 1
0,7 0,8
1

para que el Modelo de Gobierno y Gestión de TI

BAI05 10,8 0,81 APO04
1,0
1 0,7 0,5 1

para cumplir con A.E de MINTIC pueda

0,0
1 0,6 0,81
0 0,6
0,7

integrarse óptimamente dentro del Gobierno

BAI04 1 0,3 1 APO06
0,7
1 1
1

corporativo ya existente. b) una evaluación que BAI03 AP008

permita determinar la capacidad actual de los

procesos de Gobierno y Gestión de TI usando el
BAI01 APO13

APO14

Modelo de Madurez proporcionado por COBIT
2019 y c) una evaluación del estado de la
Arquitectura Empresarial de MINTIC, con el fin
de determinar dónde puede haber deficiencias.
3. ¿Dónde queremos estar?
Para la fase 3 se propone todo lo que contiene
el Modelo de Gobierno y Gestión de TI para la
A.E de MINTIC, siendo éste la situación ideal
o TO BE a la que se espera algún día llegar.
Dicho modelo se explicó anteriormente.
4. ¿Qué debe hacerse?
En esta fase se identifican las brechas que son
Figura 4. Evaluación de la Madurez de los Procesos de COBIT
Para el caso del cumplimiento de la A.E del
MINTIC, se priorizará el Modelo de A.E, el
cual impacta más fuertemente con los
resultados que se quieren obtener debido a que
la Alcaldía actualmente no cuenta con ninguna
arquitectura desarrollada, siendo el de menor
puntaje de entre los tres modelos del
Habilitador de A.E como se nota en la Tabla 1.
MODELO OBSERVACIONES
A.E 1.7
Gestión y Gobierno de TI 3.7
Gestión de Proyectos TI 2.5
Tabla 1.
MADUREZ PROPUES TA PARA EL MODELO A.E DEL MINTIC

aquellas actividades, arquitecturas, proyectos,

MODELO A.E MADUREZ

Pla ne ació n de la

programas de transición que permitirán reducir Arquite ctura

5

la diferencia entre el estado AS IS o actual y el

4
Us o y Apropiació n
Arquite ctura Mis io nal
Arquite ctura 3

TO BE o ideal. Para esto se recomienda otorgar 3

2 1

1
prioridad a los proyectos cuya consecución 1

resulte más fácil y que probablemente Arquite ctura S eg urida d

3
1
Arquite ctura de
Informa ción

proporcionen los mayores beneficios (victorias 2 2

tempranas). Arquite ctura

Arquite ctura de Sis temas
Infraes tructura
de Informac ión
Tecno lóg ic a

Para el caso de la Evaluación de la Madurez de

los Procesos de COBIT se elegirán solo aquellos
cuyo resultado estén por debajo de 1 (Línea 5. ¿Cómo llegamos ahí?
Naranja en la Figura). A los mismos se les
La fase 5 contempla la implementación de las
espera aumentar hasta un puntaje de 1 (Línea
soluciones propuesta a través de prácticas diarias
Turquesa en la Figura) en una línea de tiempo de
y estableciendo medidas y sistemas de
dos (2) años que es el tiempo restante de esta
monitorización para garantizar que se logra el
administración (Ver Figura 4).
alineamiento con el negocio, y poder medir el
desempeño.

Universidad del Norte-2020-I

Universidad del Norte.
6. ¿Lo logramos?
La fase 6 se centra en la transición sostenible de
las prácticas de gobierno y gestión mejoradas a
operaciones empresariales normales. Se centra
además en la monitorización de las mejoras
usando las métricas de desempeño propuestas y
los beneficios esperados.
7. ¿Cómo mantenemos el impulso?
La fase 7 revisa el éxito general de la iniciativa,
identifica otros requerimientos de gobierno y
gestión y refuerza la necesidad de una mejora
continua, incorporada en el sistema de calidad
de la Alcaldía. Esto permitirá una integración de
las arquitecturas y del portafolio de proyectos
propuestos, así como de la práctica de los
ejercicios de arquitectura empresarial en la
forma (AS IS – TO BE – Brechas) dentro de la
cultura corporativa de la entidad para no ser
concebido como una actividad de una sola vez.
X. CONCLUSIONES
Se analizó un caso de estudio teniendo como centro
la Alcaldía de Barranquilla, donde siguiendo las
fases propuestas por COBIT 2019, se realizó entre
varias actividades, un análisis de brechas para
determinar el estado actual (AS IS) y del estado
ideal (TO BE) con respecto a la madurez del
Gobierno y la Gestión de TI y de la Arquitectura
Empresarial del MINTIC, con el fin de identificar la
ruta a seguir para cerrarlas. Luego, se escogieron a
través de un proceso de priorización, los elementos
y procesos que sean más urgentes desarrollar, para
cerrar las brechas, que puedan generar resultados
Universidad del Norte-2020-I
8
rápidos y victorias tempranas. Para el caso del
Gobierno y la Gestión de TI, los procesos que por
sus bajos resultados fueron escogidos para llevarlos
en una línea de tiempo de dos (2) años a un estado
de uno (1) o Ejecutado, fueron la Gestión de: la
Arquitectura Empresarial, del Marco de Gestión de
TI, la Innovación, el Presupuesto, la Seguridad, las
Relaciones, los Datos, los Programas, la
Disponibilidad y Capacidad y los Cambios
Organizativos. Para el caso del Habilitador de
Arquitectura Empresarial del MINTIC, de los tres
modelos con los que se cuenta, se escogió el de
Arquitectura porque es el tema de estudio central de
esta tesis y es el modelo que después de la
evaluación obtuvo menores resultados. Finalmente,
se propone un Mapa Estratégico que presenta las
Estrategias tanto Imperativas como Alternativas
(Estado de Transición) que posibilitarán que se pase
de un Estado Actual y uno Ideal, cerrando las
brechas encontradas.
REFERENCIAS
[1] Selig, Gad. 2008. “Implementing IT Governance.”
Van Haren Publishing, Zaltbommel, 2: 11–148.
[2] Norfolk, David. 2011. IT GOVERNANCE Managing
Information Technology for Business. 2nd ed.
London.
[3] The Open Group. (2013). TOGAF® Versión 9.1 -
Guía de Bolsillo.
[4] The Open Group. (2019). The TOGAF® Standard,
Version 9.2. Obtenido de
https://pubs.opengroup.org/architecture/togaf9-
doc/arch/index.htmlhttps://pubs.opengroup.org/archit
ecture/togaf9-doc/arch/index.html
[5] MINTIC (2019). MAE.G.GEN.01 – Documento
Maestro del Modelo de Arquitectura Empresarial
[6] ISACA, COBIT 2019 Marco de Referencia Objetivos
de gobierno y gestión. 2019.