Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario

Asignatura: ​Régimen de la Función Administrativa Colombiana.

Docente: ​Diana C. Valencia Tello.
Nombre: ​Owen Acevedo, Nicolás Castiblanco, Daniela García, Juan S. Moreno y
Javier Robledo.

Instrucciones:

❖ Sector Central.
➢ Ministerio de Tecnologías de la Información y de la Comunicación.
❖ Sector Descentralizado.
➢ Entidades Adscrita.
■ Unidad Administrativa Especial:
● Comisión de Regulación de Comunicaciones.
● Agencia Nacional del Espectro
● Fondo de Tecnologías de la Información y la
Comunicación.
➢ Entidades Vinculadas
■ Empresa Industrial y Comercial del Edo.: Servicios Postales
Nacionales S.A
➢ Otros entes.
■ Autoridad Nacional de Televisión.
■ Sociedad Radio Televisión de Colombia
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GRÁFICA:
Sector Central:

● El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, cuya

creación data del año 2009 en el mandato del entonces Presidente de la
República de Colombia Álvaro Uribe Vélez, es la cartera cabeza del sector,
cuya misión es liderar la inversión estatal en las TIC y la transformación
digital del Estado, además de crear alianzas Público - Privadas (APP) para la
digitalización de procesos y servicios ofrecidos por el Estado a fin de acercar
a la ciudadanía al Gobierno de una manera más eficiente y fácil. es
importante resaltar que este sector es de gran importancia para el país y toda
la población ya que la normalidad de nuestra época es la conectividad digital
que es considerado parte de la denominada Cuarta Revolución Industrial
donde los estados alrededor del planeta deben estar preparados para la era
digital, en este sentido la labor de este sector del Estado es de gran
importancia para garantizar que el país esté al nivel de los competidores.
● Los objetivos del Ministerio de Tecnología de la Información y de la
Comunicación están definidos en ​la Ley 1978 de 2019 y en el Decreto 1064
de 2020, siendo los principales los siguientes:
❏ Promover el uso y la apropiación de las Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones entre los ciudadanos, las empresas, el Gobierno
y demás instancias nacionales para ayudar al desarrollo social,
económico y cultural del país.
❏ Diseñar, formular, adoptar y promover las políticas, planes, programas
y proyectos del sector de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, en correspondencia con la Constitución Política y la
Ley.
❏ Definir la política pública y adelantar la inspección, vigilancia y el
control del sector de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones.
❏ Impulsar el desarrollo y fortalecimiento del sector de las Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones. (MinTic, Acerca del MinTic)

● De igual manera, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones se ubica en la ciudad de Bogotá, capital del país, Edificio
Manuel Murillo Toro, carrera 8 entre calles 12 y 13, primer piso, siendo la
única sede de la entidad en todo el país. A la cabeza del mismo se encuentra
el Ministro del ramo, elegido por el Presidente de la República en ejercicio,
cargo que en la actualidad lo ocupa Karen Abudinen quien fue nombrada por
el Presidente de la república Ivan Duque Marquez mediante la Resolución
625 del 4 de mayo de 2020. El Ministerio está dividido en varias secciones, a
saber: la Secretaría General, el Despacho del Viceministro de Conectividad y
 Digitalización, el Despacho del Viceministro de Economía Digital y diferentes
oficinas encargadas de temas específicos, como la Oficina de Prensa, la
Oficina para atender asuntos internacionales, entre otras. Dicha distribución
tiene por objeto hacer que los diferentes temas que competen a esta cartera
cuenten con personal capacitado, a fin de que el Ministerio desarrolle sus
actividades de manera más eficiente y ágil.

● En desarrollo de lo anterior, cada sección del Ministerio tiene subsecciones;

por ejemplo, la Secretaría General cuenta con una Subdirección
Administrativa de Gestión Humana y una Subdirección Financiera,
separación funcional que contribuye, como se mencionó anteriormente, a que
el trabajo sea más especializado y con mayor eficiencia, cuyos directores
son elegidos por el Ministro del sector. Por su parte, el Viceministro de
Conectividad y Digitalización se encarga de la dirección de dependencias
como la Dirección de Infraestructura, Dirección de Vigilancia y Control y
Dirección de Promoción de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones. De otra parte, el Viceministro de Economía Digital tiene a
su cargo la Dirección de Gobierno Digital, la Dirección de Transformación
Digital, la Dirección de Desarrollo de la Industria de la Tecnología de la
Información y de la Dirección de la Apropiación de las Tecnologías de la
Comunicación e Información.

● Finalmente, en cuanto a la naturaleza jurídica del Ministerio de Tecnologías

de la Información y las Comunicaciones, según obra en el artículo 38 la Ley
489 de 1998, este hace parte de La Rama Ejecutiva del Poder Público en el
Orden Nacional. El artículo 39 de la misma Ley, prevé que todos los
ministerios hacen parte de la Administración Pública. Y con respecto a los
Ministros y Directores de entidades administrativas, los artículos 9 y 10
establecen delegaciones específicas a entes competentes, para agilizar y
mejorar el sistema.

Sector descentralizado:

● Entidades Adscritas (Unidad Admin. Especial):

❏ Comisión de Regulación de Comunicaciones

Es un organismo creado por la Ley 142 de 1994, con las características y

prerrogativas que le asigna la ley 489 de 1998 en su artículo 67, esto es, con
autonomía administrativa y financiera, aunque sin personería jurídica, y cumple
funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas del Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Ahora bien, el artículo 19 de la
Ley 1341 de 2009 cambió el nombre de la Unidad Administrativa en cuestión,
dejando en el pasado aquel referido a la Comisión de Regulación de
Telecomunicaciones –CRT-, para convertirse en Comisión de Regulación de
Comunicaciones -CRC-.

Sumado a lo anterior, la Ley 1341 de 2009 ofreció claridad a la naturaleza jurídica

de la “CRC”, estableciendo que se trata de una Unidad Administrativa Especial, del
orden nacional, con independencia administrativa, técnica, patrimonial, presupuestal
y con personería jurídica. También señaló que la CRC no estará sujeta a control
jerárquico o de tutela alguno y sus actos sólo son susceptibles de control ante la
Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, precisando, además, que se trata de
un ente adscrito al Ministerio de las “TIC”.

La Ley 142 de 1994, por la cual se estableció el régimen de los servicios públicos
domiciliarios, creó varias comisiones reguladoras de servicios públicos, entre ellas,
la anteriormente denominada Comisión de Regulación de Comunicaciones, a las
cuales les asignó una estructura orgánica por el hecho de ser entes reguladores. El
artículo 70 establece que toda Comisión de Regulación debe tener un Comité de
Expertos Comisionados, una Coordinación General; una Coordinación Ejecutiva;
una Coordinación Administrativa y unas Áreas Ejecutoras: Oficina de Regulación y
Políticas de Competencia, Oficina Técnica, y Oficina Jurídica.

Con todo, el Decreto 89 de 2010 especifica la norma precedente y menciona que la

estructura de la Comisión en cuestión es de un Comité de Comisionados, una
Dirección Ejecutiva y una Coordinación Ejecutiva; y de igual manera, establece las
singularidades de las funciones para los tres elementos mencionados.

La ley en comento también dispone lo atinente al manejo de los recursos de las

comisiones. De igual manera, señala ciertas funciones y facultades especiales para
regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos cuando la
competencia no sea, de hecho, posible; y, en los demás casos, la de promover la
competencia entre quienes presten servicios públicos, para que las operaciones de
los monopolistas o de los competidores sean económicamente eficientes, no
impliquen abuso de la posición dominante y produzcan servicios de calidad.

La ley 1342 de 2009 señala, de manera precisa, que la CRC es el órgano

encargado de promover la competencia en los mercados, promover el pluralismo
informativo, evitar el abuso de posición dominante, regular los mercados de las
redes y los servicios de comunicaciones y garantizar la protección de los derechos
de los usuarios, con el fin de que la prestación de los servicios sea económicamente
eficiente y refleje altos niveles de calidad de las redes y los servicios de
comunicaciones, incluidos los servicios de televisión abierta radiodifundida y de
radiodifusión sonora. Para estos efectos, se hizo énfasis en que la Comisión de
Regulación de Comunicaciones adoptará una regulación que promueva la inversión,
la protección de los usuarios, la calidad de los servicios, la simplificación regulatoria,
la neutralidad de la red, e incentive la construcción de un mercado competitivo que
desarrolle los principios orientadores de la mencionada Ley.

El patrimonio de la CRC está conformado por seis (6) elementos, a saber: (i) los
recursos recibidos por concepto de la contribución por regulación, (ii) los recursos
que reciba por cooperación técnica nacional e internacional, (iii) los aportes del
presupuesto nacional y los que reciba a cualquier título de la Nación o de cualquier
otra entidad estatal, (iv) el producido o enajenación de sus bienes, y por las
donaciones de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, (v) los
rendimientos financieros de sus recursos y, (vi) los bienes muebles e inmuebles que
adquiera a cualquier título y los que le sean transferidos por el Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y la Autoridad Nacional de
Televisión (ANTV), de conformidad con las funciones que le son transferidas
mediante la presente Ley.

En adición, la CRC tendrá dos (2) instancias que sesionarán y decidirán los asuntos
a su cargo, pues de un lado está la Sesión de Comisión de Contenidos
Audiovisuales y, por otro, la Sesión de Comisión de Comunicaciones. La propia ley
1341 de 2009, aunque modificada en algunos aspectos por la ley 1978 de 2019,
señala cómo está conformada cada Sesión y sus funciones respectivas, cuales son
de carácter normativo, promocional, inspectivo, sancionador, jurisdiccional. Más
precisamente son las siguientes funciones:

● Sesión de Comisión de Contenidos Audiovisuales:

○ Vigilar y sancionar aquellas conductas que atenten contra el pluralismo
informativo, el régimen de inhabilidades de televisión abierta y los
derechos de los televidentes, contempladas en el ordenamiento
jurídico vigente. En estos casos, aplicarán las sanciones contempladas
en el artículo 65 de la presente Ley.
○ Promover y reglamentar lo atinente a la participación ciudadana en los
temas que puedan afectar al televidente, especialmente lo referido al
control de contenidos audiovisuales.
○ Garantizar el pluralismo e imparcialidad informativa, siendo el principal
interlocutor con los usuarios del servicio de televisión y la opinión
pública en relación con la difusión, protección y defensa de los
intereses de los televidentes.
○ Establecer prohibiciones para aquellas conductas en que incurran las
personas que atenten contra el pluralismo informativo, la competencia,
el régimen de inhabilidades y los derechos de los televidentes.
○ Clasificar, de conformidad con la Ley 182 de 1995 y demás normas
aplicables, las distintas modalidades del servicio público de televisión,
y regular las condiciones de operación y explotación del mismo,
particularmente en materia de cubrimientos, encadenamientos,
expansión progresiva del área asignada, configuración técnica, franjas
y contenido de la programación, gestión y calidad del servicio,
publicidad, comercialización en los términos de esta Ley,
 modificaciones en razón de la transmisión de eventos especiales,
utilización de las redes y servicios satelitales, y obligaciones con los
usuarios.
○ Sancionar a los operadores, concesionarios de espacios de televisión
y contratistas de televisión nacional cuando violen las disposiciones
constitucionales y legales que amparan específicamente los derechos
de la familia y de los niños.
● Sesión de Comisión de Comunicaciones:
○ Expedir toda la regulación de carácter general y particular en las
materias relacionadas con el régimen de competencia, lo relacionado
la interconexión y el acceso y uso de instalaciones esenciales,
recursos físicos y soportes lógicos necesarios para la interconexión;
así como la remuneración por el acceso y uso de redes e
infraestructura, precios mayoristas, las condiciones de facturación y
recaudo; el régimen de acceso y uso de redes; los parámetros de
calidad de los servicios; los criterios de eficiencia del sector y la
medición de indicadores sectoriales para avanzar en la sociedad de la
información; y en materia de solución de controversias.
○ Regular el acceso y uso de todas las redes y el acceso a los mercados
de los servicios de telecomunicaciones, de televisión abierta
radiodifundida y de radiodifusión sonora, hacia una regulación por
mercados.
○ Regular y administrar los recursos de identificación utilizados en la
provisión de redes y servicios de telecomunicaciones y cualquier otro
recurso que actualmente o en el futuro identifique redes y usuarios,
salvo el nombre de dominio de Internet bajo el código del país
correspondiente a Colombia -.co-.
○ Establecer el régimen de regulación que maximice el bienestar social
de los usuarios.
○ Regular los aspectos técnicos y económicos relacionados con las
diferentes clases de servicios postales, incluyendo aquellos
comprendidos en el Servicio Postal Universal, teniendo en cuenta los
recursos disponibles para su financiación y la política pública definida
para el sector postal por el Ministerio de Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones.
○ Dictar su reglamento interno, así como las normas y procedimientos
para el funcionamiento de la Comisión.
○ Promover y regular la libre competencia y prevenir conductas
desleales y prácticas comerciales restrictivas, mediante regulaciones
de carácter general o medidas particulares, pudiendo proponer reglas
de comportamiento diferenciales según la posición de los proveedores,
previamente se haya determinado la existencia de una falla en el
mercado.
○ Definir las condiciones en las cuales sean utilizadas infraestructuras y
redes de otros servicios en la prestación de servicios de
telecomunicaciones, incluyendo el servicio de televisión abierta
radiodifundida y todas las demás modalidades del servicio de
televisión y el servicio de radiodifusión sonora, bajo un esquema de
costos eficientes.
○ Proponer al Gobierno Nacional la aprobación de planes y normas
técnicas aplicables al sector de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, atendiendo el interés del país, según las normas y
recomendaciones de organismos internacionales competentes y
administrar dichos planes.
○ Determinar estándares y certificados de homologación internacional y
nacional de equipos, terminales, bienes y otros elementos técnicos
indispensables para el establecimiento de redes y la prestación de
servicios de telecomunicaciones, de televisión abierta radiodifundida y
de radiodifusión sonora, aceptables en el país, así como señalar las
entidades o laboratorios nacionales autorizados para homologar
bienes de esta naturaleza.
○ Imponer las servidumbres de acceso, uso e interconexión y las
condiciones de acceso y uso de instalaciones esenciales, recursos
físicos y soportes lógicos necesarios para la interconexión, y señalar la
parte responsable de cancelar los costos correspondientes, así como
fijar de oficio o a solicitud de parte las condiciones de acceso, uso e
interconexión. Así mismo, determinar la interoperabilidad de
plataformas y el interfuncionamiento de los servicios y/o aplicaciones.
○ Señalar las condiciones de oferta mayorista y la provisión de
elementos de red desagregados, teniendo en cuenta los lineamientos
de política del Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, garantizando la remuneración de los costos
eficientes de la infraestructura y los incentivos adecuados a la
inversión, así como el desarrollo de un régimen eficiente de
comercialización de redes y servicios de telecomunicación.
○ Administrar el uso de los recursos de numeración, identificación de
redes de telecomunicaciones y otros recursos escasos utilizados en
las telecomunicaciones, diferentes al espectro radioeléctrico.
○ Administrar y disponer de su patrimonio de conformidad con las
normas legales y reglamentarias aplicables y manejar los equipos y
recursos que se le asignen, los que obtenga en el desempeño de sus
funciones, y cualquier otro que le corresponda.
○ Definir por vía general la información que los proveedores deben
proporcionar sin costo a sus usuarios o al público y, cuando no haya
acuerdo entre el solicitante y el respectivo proveedor, señalar en
concreto los valores que deban pagarse por concepto de información
especial, todo ello sin perjuicio de la información calificada como
reservada por la ley como privilegiada o estratégica.
○ Emitir concepto sobre la legalidad de los contratos de los proveedores
con los usuarios.
○ Resolver las controversias, en el marco de sus competencias, que se
susciten entre los proveedores de redes y servicios de
telecomunicaciones, de televisión abierta radiodifundida y de
radiodifusión sonora. Ningún acuerdo entre proveedores podrá
menoscabar, limitar o afectar la facultad de intervención regulatoria, y
de solución de controversias de la Comisión de Regulación de
Comunicaciones, así como el principio de la libre competencia.
 ○ Resolver recursos de apelación contra actos de cualquier autoridad
que se refieran a la construcción, instalación u operación de redes de
telecomunicaciones, de televisión abierta radiodifundida y de
radiodifusión sonora.
○ Requerir para el cumplimiento de sus funciones información amplia,
exacta, veraz y oportuna a los proveedores de redes y servicios de
comunicaciones, de televisión abierta radiodifundida y de radiodifusión
sonora.
○ Determinar anualmente, teniendo en cuenta los recursos disponibles
para su financiación y la política pública definida para el sector postal
por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, los criterios y niveles de calidad en términos de
frecuencia, tiempo de entrega, sistema de reclamaciones, así como las
tarifas de los servicios pertenecientes al Servicio Postal Universal.
○ Definir las condiciones en las cuales los operadores de
comunicaciones, comercializadores y distribuidores, así como definir
las condiciones y características de bases de datos, tanto positivas
como negativas, así como establecer las obligaciones de los
proveedores de redes y servicios de comunicaciones,
comercializadores, distribuidores o cualquier comerciante de equipos
terminales móviles, y las relativas al reporte de la información de
identificación de dichos equipos ante la CRC y al suministro de esta
información a los usuarios.
○ Fijar indicadores y metas de calidad y eficiencia de los servicios
postales, incluyendo aquellos comprendidos dentro del Servicio Postal
Universal, teniendo en cuenta los recursos disponibles para su
financiación y la política pública definida para el sector postal por el
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones e
imponer índices de calidad, cobertura y eficiencia a uno o varios
operadores para determinados servicios.
○ Definir las instalaciones esenciales.
Por último, la sede de la entidad se encuentra en la ciudad de Bogotá D.C., ​Cl. 59 A
Bis #5-53, ​Edificio Link Siete Sesenta.

➢ Agencia Nacional del Espectro​.

La Agencia Nacional del Espectro es una entidad perteneciente al sector de la

tecnología de la información y de la comunicación. Esta entidad se encuentra
encargada del funcionamiento y uso del espectro radioeléctrico en Colombia. El
espectro radioeléctrico es el medio por donde se transmiten las frecuencias de
ondas de radio electromagnéticas, la cual otorga el uso de las principales
telecomunicaciones. Esta Agencia tiene como misión la de regular la planeación de
la vigilancia y control del espectro radioeléctrico en el país, y así como la de ofrecer
asesoría técnica para una función eficiente.

En la Ley 1341 de 2009 se indica que su naturaleza jurídica es de una unidad

administrativa especial, adscrita al Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones. Esta entidad no cuenta con personería jurídica, con autonomía
técnica, administrativa y financiera.

La Ley indica que este ente está conformado por un Consejo Directivo, encargado
de guiar sus acciones y controlar su cumplimiento. Se encuentra conformada por el
Ministro del ramo, su Viceministro y el Coordinador del Fondo de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones. Además de estos integrantes, también lo
conforman los directores de la Agencia Nacional del Espectro y de la Dirección de
Comunicaciones del Ministerio. Se indica que la Agencia Nacional del Espectro
estará representada, dirigida y administrada por su Director General, cuyo
nombramiento está a cargo del Ministro, por un período de 4 años.

El patrimonio de la Agencia Nacional del Espectro está conformada por cinco (5)
rubros relevantes: I) Los recursos asignados por el presupuesto nacional. II) Los
bienes muebles e inmuebles que la agencia adquiera a cualquier título y los que
sean transferidos o asignados por el Ministerio. III) El producto de los empréstitos
externos o internos que el Gobierno Nacional contrate para el desarrollo, la
administración y el manejo de la Agencia Nacional del Espectro. IV) Los recursos
que reciba por cooperación técnica nacional e internacional del Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, para ser empleados por la
Agencia y los que reciba el gobierno nacional. V) Los recursos que el Fondo de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones destine para el desarrollo de
actividades relacionadas con el cumplimiento de las funciones asignadas a la
Agencia Nacional del Espectro o proyectos que esta desarrolle.

● Entidades Vinculadas

❏ Empresa Industrial y Comercial del Estado: Servicios Postales

Nacionales S.A.

También conocida como Red Postal de Colombia (472), esta entidad se encarga de
recibir, clasificar, transportar y entregar objetos postales a través de redes físicas,
electrónicas y financieras dentro del país, así como para su envío a otros países o
recepción desde el exterior; además, se encarga de emitir estampillas a nivel
nacional. Esta entidad fue constituida el 25 de noviembre de 2005 y fue inscrita el 27
de noviembre del año 2005 en la notaria 50 de la ciudad de Bogotá D.C, con
escritura número 2428.

Importante resaltar que el nombre 472 se refiere a las coordenadas del Centro
Geográfico de Colombia. Latitud: Cuatro (4) grados norte, Longitud: 72 Grados
Oeste, así como destacar, a la vez, que sus tiempos de entrega a nivel nacional
son de uno (1) a dos (2) días hábiles y a nivel internacional seis (6) a nueve (9) días.
La entidad, en busca de su mejora continua, realiza grandes inversiones buscando
aumentar la productividad, reducir los tiempos de entrega, mejorar la experiencia
del servicio, disminuir costos e incrementar la eficiencia, confianza y seguridad de
todos sus servicios. Su objetivo principal es lograr que la clasificación de paquetes
llegue a dos (2) millones mensualmente. También busca incrementar su parque
automotor para lograr la conectividad directa en todos los puntos cardinales del
territorio nacional, en el interés de que esta nueva flota sea baja en emisiones y, por
ende, amigable con el medio ambiente.

● Otros estructuras

❏ Autoridad Nacional de Televisión (ANTV)

Creada con sustento en la Ley 1507 de 2012 a fin de garantizar la eficiente y

armónica prestación del servicio público de televisión, medio que garantiza
accesibilidad y difusión de la información en todo el territorio nacional. También se
busca garantizar el acceso a la televisión, garantizar el pluralismo informativo y la
buena prestación del servicio. De igual manera, es el medio que protege al
televidente de contenidos que afecten la integridad y la sensibilidad de los usuarios,
que también juzga y sanciona.

Está conformada por una Junta Nacional de Televisión, un Director y es financiada

por el Fondo para el Desarrollo de la Televisión.

Una importante misión es el fortalecimiento de los canales regionales en torno a la

cultura y demás actividades representativas de las diferentes regiones del país, para
lo cual lo cual la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV) debe velar para que los
recursos públicos destinados a estos se ejecuten según su objeto y que esta
inversión en los diferentes canales, asegure el acceso a la población y para que su
impacto genere externalidades positivas que garanticen fortalecimiento de un
arraigo cultural mediante la difusión pertinente.

❏ Sociedad Radio Televisión de Colombia

La Sociedad Radio Televisión de Colombia es una entidad descentralizada indirecta

cuya misión principal es llevar a cabo la función de programar, producir y emitir los
canales públicos de la televisión nacional, como también la transmisión de las
emisoras públicas nacionales. A través del tiempo esta entidad se ha centrado en
ofrecer sus servicios a toda la comunidad y sus principales servicios se pueden
encontrar a través de sus páginas web.

El Decreto 3912 de 2004 señala que la naturaleza jurídica de esta entidad es la de

una entidad pública del orden nacional, sometida al régimen de las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado.
Esta entidad se encuentra conformada por varias corporaciones: I) La Junta de
Socios, II) La Junta Directiva, III) La Gerencia General, IV) la Subgerencia de
Televisión, V) Subgerencia de Radio, VI) Subgerencia de Soporte Corporativo y, por
último, VII) Organos de asesoría y coordinación, cada una de las cuales tiene a su
cargo varias funciones de diferente finalidad.

Bibliografia:

Gestor Normativo:
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