Síntesis de anteproyecto: “Fortalecimiento del capital social en Pobladores de la

Compañía Soto Ruguá – Paraguarí”

El presente documento enmarca los antecedentes principales, distinguiendo las

características generales de la comunidad, ubicación geográfica antecedentes de la
fracción, ubicación geográfica, con los respectivos análisis de oferta y demanda.

El marco teórico que distingue la definición y concepto de capital social, así de

conceptos varios que tratan de dilucidar la problemática existente en una población
campesina, dónde la presentación institucional es nula, por desidia de su propia
población, por falta de liderazgo, conformismo, falta de comunicación y rivalidades.
Además un tópico referente a la regularización de la tenencia rural de la tierra, en sus
aspectos relevantes, como el concepto de campo comunal, de la Institución
responsables, identificación de los usuarios y su administración, habilitaciones
oficiales, así como el reconocimiento expreso de los Asociaciones con o sin
personería jurídica.

Se identifica y se describe pormenorizadamente la problemática central de la

población objetivo, diagramando el respectivo árbol de problemas. Se establecen las
incidencias por casa de unas de las causas existentes, que se cuantifican en 51, 24 y
63 por ciento de intervenciones, en la aplicación del método delfi, cuyos diagramas
forman parte de este proyecto.

Planteando las alternativas de solución, partiendo desde el árbol de objetivos y

con la descripción y cualificación de la población objetivo, breve explicación sobre
la aplicación de los criterios de equidad, género y capital social, dando énfasis al
sistema de focalización, base del criterio de selección de la población objetivo
mencionado.

a
 La concepción tradicional de la Defensa de la Nación establece que la misma se
configura por un conjunto de acciones y previsiones que adopta un gobierno
permanentemente, para salvaguardar la integridad de la República y las vidas y
bienes de la colectividad. Considerada desde este punto de vista, la Defensa de la
Nación tiene como propósito preservar la continuidad de la vida social, y protegerla
ante los diversos peligros y amenazas que puedan afectarla, independientemente de
las características de estos eventos adversos. En consecuencia, está orientada a
generar los máximos niveles posibles de Seguridad societal.

Las Fuerzas Armadas constituye una institución esencialmente profesional, sin

militancia política, organizada por el Estado para garantizar la independencia y
soberanía de la Nación y asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante la
defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la
participación activa en el desarrollo nacional.

El concepto anterior va más allá del ámbito exclusivo del conflicto bélico,
concepción tradicional que hoy día no responde a la dinámica socio política. Este
concepto configura un conjunto de variables que tipifican una serie de acciones y
medidas dirigidas a mantener y fortalecer la Seguridad de la Nación, la cual
coadyuva con el desarrollo integral, mientras que la Defensa de la Nación, representa
la capacidad del Estado para proteger el capital humano y los recursos del país.

Si partimos de la concepción de que la seguridad no se trata de "acciones", sino

de una "condición" que se logra como producto de acciones orientadas a atenuar o
eliminar ciertas vulnerabilidades, la distinción entre seguridad y defensa se ve clara.
Sin embargo, a pesar de esta distinción, que a primera vista se establece cuando
comparamos ambos términos, podemos afirmar que de acuerdo a la tendencia que
viene manifestándose en la reconceptualización del concepto de Seguridad de la
Nación, tal como se expresara anteriormente, esta aparece no solo como una
condición, sino que también abarca la aplicación de un serie de medidas de
“seguridad” tendientes a proteger las vidas y bienes de determinado país; aspecto
este que incide en integración de ambos conceptos, y modifica la concepción
tradicional que se formula al comparar ambas categorías.

b
 La Defensa de la Nación es un concepto propio del nivel político-estratégico y la
Seguridad de la Nación lo es del político. De acuerdo a este enfoque entre ambas
existe una razón de causa a efecto. La defensa es una de las principales causas de la
seguridad, si bien no produce por sí sola la condición de seguridad deseada, ya que
ésta requiere también del Desarrollo Integral. En tanto la defensa se orienta
principalmente a neutralizar riesgos y amenazas externas contra el interés nacional,
el Desarrollo Integral aporta los componentes de estabilidad y orden interno
necesarios para la seguridad, además de los recursos económicos.

Al abordarse la relación entre seguridad y defensa con el desarrollo integral,

suelen identificarse básicamente dos proposiciones contradictorias: por una parte, la
que señala que, al generar nuevos y mayores recursos para el país, el desarrollo
fortalece el Poder Nacional y otorga, en consecuencia, mayores niveles de seguridad
a la Nación. Por otra parte, una segunda posición tiende a considerar que el
desarrollo integral si bien tiene alguna relación con la Seguridad de la Nación, el
ámbito y problemas que configuran el campo de la seguridad y defensa es muy
específico a esta área y está claramente delimitada y separada de la
conceptualización del desarrollo.

El desarrollo integral consiste en la ejecución de planes, programas, proyectos y

procesos continuos de actividades y labores que acordes, con la política general del
Estado y en concordancia con el ordenamiento jurídico vigente, se realicen con la
finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la población, en
los ámbitos económicos, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.

En este sentido se puede interpretar, si el desarrollo integral está dirigido a

satisfacer las necesidades de la población, y que la seguridad es una necesidad del ser
humano, la relación entre ambas categorías es manifiesto.

La principal problemática es el bajo o escaso capital social entre los habitantes de

la Compañía de Soto Ruguá, originado por una alta desconfianza comunitaria, la
incapacidad del funcionamiento asociativo y por la ausencia total de los organismos
públicos. Todo esto genera una comunidad desestructurada, con una gran
inestabilidad económica, social y política.

c
 El desarrollo integral es necesario para contribuir al crecimiento sostenido y
armónico del Poder Nacional, que inciden en la comunidad objeto de estudio y sus
habitantes; y cualquier cambio que la Compañía de Soto Ruguá, sea positivo o
negativo, tendrá efectos proporcionales en las condiciones de seguridad de la Nación.

d
Objetivo de la Investigación

Lograr un fortalecimiento comunitario de beneficiarios directos e indirectos, a

través del aumento del capital social de la comunidad de Soto Ruguá hasta el 63%
del mismo en los próximos dos años, desarrollando su capacidad asociativa, la
confianza entre sus habitantes y unas redes sociales estables, para así tener una
comunidad con una alta estabilidad social, económica y política, apuntando a un
desarrollo integral y por ende una mayor seguridad nacional.

Hipótesis de trabajo:

El fortalecimiento de capital social entre los pobladores de la Compañía Soto

Ruguá, Distrito de Paraguarí, Departamento de Paraguarí, contribuirá al desarrollo
integral de los mismos, y por ende a la defensa de los bienes colectivos, culturales,
así como la regularización de la tenencia de la tierra, principios básicos de la defensa
nacional.