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¿CÓMO MEDIR LA
EFICIENCIA DE LAS
MUNICIPALIDADES
Nº 7 | Septiembre 2010 | Tercer Trimestre ASÍ?

presupuestos Locales
predecibleS y
equitativos
 Número: 7 - Septiembre 2010

RED DE MUNICIPALIDADES
URBANAS Y RURALES DEL PERÚ
Jr. Ramón Dagnino 201,
Jesús María, Lima - Perú
Telefax: 332 7476 / 332 7477
Contenido
www.remurpe.org.pe
3 PRESENTACIÓN
Presidente REMURPE:
Wilbert Rozas Beltrán
4 I. RECAUDACIÓN

Secretario Ejecutivo:
Eduardo Barzola Farfán 8 II. TRANSFERENCIAS
Elaborado de contenidos:
Carlos Arana Basto 16 III. EJECUCIÓN DE GASTO
Libertad Casavilca Guzmán
Pilar Vega Dávila
Carolina Rivera Lindo 23 IV. INVERSIÓN AGROPECUARIA
Diseño y diagramación:
Hugo Poémape 28 V. INFORMACIÓN LEGAL
Ilustraciones:
Newton Mori

Impresión:
Gráfica Esbelia Quijano SRL

Edición:
Número: 7, septiembre 2010 Las opiniones aquí expresadas corresponden a REMURPE, en nin-
Ejemplares: 1000 unidades gún caso deben ser consideradas como opinión de nuestros auspi-
ciadores.
Presentación

E
l Observatorio Fiscal de los Gobiernos Locales, en su séptima edición, pone a su disposición
un análisis exhaustivo en base al seguimiento trimestral de la recaudación, transferencia
y ejecución del gasto que realizan los gobiernos locales, correspondiente a la actividad
presupuestaria y financiera del tercer trimestre con la objetividad y rigurosidad necesaria.
Como respuesta a la abundancia en datos, cifras e indicadores presentados, entregamos un
diseño sencillo y ricamente visual en gráficos que, esperamos, facilite la comprensión para un
mayor entendimiento y aprovechamientos de la información.

Después de un año y medio de aparecido su primer número, mantiene la estructura básica de

secciones: Recaudación, Transferencias a los gobiernos locales y Ejecución de gastos; a la cual
se ha agregado, en los últimos números, la sección de Inversión Agropecuaria. En cada una de
ellas se realiza un seguimiento de la evolución de los recursos en su respectivo ámbito.

Buena recaudación, recuperación de niveles de transferencias, avances significativos de eje-
cución e inversión en actividades sostenibles de los gobiernos locales, podría resumir, a casi
finalizar el actual período de gestión municipal, la evolución de las finanzas de los gobiernos
locales. Sin embargo, esta situación establece nuevos retos para las nuevas autoridades ele-
gidas en el mes de octubre. Retos que se enmarcan dentro de una real profundización de la
descentralización en general y de la descentralización fiscal en particular.

Por otro lado, próximo a concluir el debate y la consiguiente aprobación del presupuesto del
sector público, la información recopilada en el Observatorio resulta un buen complemento de
los antecedentes inmediatos del mismo. En tal sentido, un tema que se resalta en este número
es la medición del avance de ejecución de los gobiernos locales.

Para el caso de los gobiernos locales, los incrementos de sus presupuestos, especialmente de
inversión, obliga a replantear la ejecución de los presupuesto de apertura aprobados por ley.
Por tanto, resulta apropiado para una evaluación integral de lo ejecutado, no solamente reali-
zarlo en base al presupuesto modificado, sino también, con el de apertura.

La Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú – REMURPE esperando cumplir con su
labor facilitadora y de orientación a las autoridades, funcionarios y ciudadanía en general en
la temática municipalista deja a su consideración el presente documento.

Wilbert Rozas Beltrán

Presidente - REMURPE

3
I. Recaudación
De acuerdo a cifras del Banco Central de Reserva del
Perú (BCRP)1, el PBI acumulado de enero a julio tuvo un IGV. Acumulado
crecimiento real de 8.3% y la demanda interna 11.6%, Gráfico Nº 2: enero - agosto: 2008 - 2010
reflejando la mejora de la actividad económica del país
que se basa en los sectores no primarios. La balanza
comercial obtuvo un saldo positivo de 3,532 millones
2,425 3,611 22,923
de dólares americanos durante ese período.
20,498
19,312
Para el final del año, el BCRP proyecta el crecimien-

Millones de soles
to del PBI en 8%, la demanda interna en 11.4% y la
balanza comercial positiva con 4,942 millones de dó-
lares americanos.2 Cifras diferentes a las del Marco Ma-
croeconómico Multianual revisado del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF), que estima el crecimiento
del PBI en 6.8%, la demanda en 9.4% y balanza comer-
cial positiva con US$5,763 millones.
2008 2009 2010
La mejora económica se refleja en la recaudación, ne-
cesaria para el funcionamiento del Estado, del Impuesto Fuente: SUNAT Elaboración: REMURPE
General a las Ventas (IGV), Impuesto a la Renta (IR) de
tercera categoría y Regalía Minera, entre otros, que luego El monto de junio fue de S/. 2,823 millones y en julio
serán transferidos como FONCOMUN, variados canon y de S/. 2,914 millones con tasas reales de crecimiento
regalía minera para municipalidades, respectivamente. de 14% y 23% respectivamente.

IGV El IGV acumulado enero-agosto sumó S/. 22,923 millo-

La recaudación por IGV en el mes de agosto alcanzó 3 nes, que en comparación con recaudaciones de perio-
los 3,132 millones de soles constituyéndose en el mon-
to más elevado en lo que va del año 2010. Esta cifra se
obtuvo por la importante participación del IGV de las im-
portaciones con S/. 1,544 millones, mientras el IGV inter-
no lo hizo con S/. 1,588 millones. Una cifra casi similar
se obtuvo en el mes de enero, con lo cual ya se estaría
alcanzando montos record de recaudación en relación
a las cifras históricas consideradas en el Gráfico Nº 1.
1 Nota Semanal N° 40-2010. 7 de octubre de 2010.
2 Reporte de Inflación: Panorama actual y proyecciones macroeconómicas
2010-2012. Septiembre 2010.
3 La Nota Tributaria de la SUNAT, con la que se elabora esta parte del Ob-
servatorio Fiscal, publica datos con un mes de posterioridad por motivos
de consolidación de información.
4
dos de años anteriores, fue superior en S/. 3,611 millo-
nes al del 2009 y en S/. 2,425 millones al 2008. Monto
relevante si se tiene en cuenta la comparación con un
período en donde se daba aún los efectos de la crisis
mundial, en el año 2009; y otro de pre-crisis, del año
2008. (Gráfico Nº 2)
IR de 3ra categoría
La recaudación por Impuesto a la Renta (IR) de terce-
ra categoría en el sector minería obtuvo en el mes de
agosto S/. 342 millones después de haber registrado S/.
500 millones en el mes de junio. (Gráfico Nº 3) Esto
se debió, según la SUNAT, a “la reducción en los co-
eficientes de pago a cuenta mensual por parte de un
grupo de empresas, principalmente del sector minero,
que en aplicación de la normativa recalcularon estos
 %

%
Millones de soles Millones de soles
ENE 08 20 562 ENE 08 21 2,713
FEB 08 76 401 FEB 08 13 2,198
MAR 08 112 462 MAR 08 13 2,224

Fuente: SUNAT
ABR 08 ABR 08

Millones de soles:

Variación Real %:
6 647 20 2,549
MAY 08 4 635 MAY 08 19 2,469
Gráfico Nº 1:
JUN 08 10 739 JUN 08 22 2,694

Gráfico Nº 3:
JUL 08 -6 671 JUL 08 23 2,933
AGO 08 -20 600 AGO 08 16 2,719
SET 08 -20 515 SET 08 33 2,957
OCT 08 -38 418 OCT 08 21 2,971
NOV 08 -24 241 NOV 08 4 2,540
DIC 08 -70 163 DIC 08 14 2,620
ENE 09 -74 157 ENE 09 0.1 2,894

Elaboración: REMURPE
FEB 09 -73 116 FEB 09 -1 2,293
MAR 09 -72 135 MAR 09 -3 2,267
ABR 09 -80 134 ABR 09 -14 2,304
MAY 09 -82 118 MAY 09 -12 2,260
JUN 09 -79 158 JUN 09 -12 2,437
JUL 09 JUL 09

Millones de soles:

Variación Real %:
-61 271 -23 2,333
AGO 09 -61 240 AGO 09 -9 2,525
SET 09 -45 287 SET 09 -20 2,400
OCT 09 -13 365 OCT 09 -15 2,528
NOV 09 12 272 NOV 09 1 2,581
DIC 09 120 359 DIC 09 3 2,699
I. Recaudación

ENE 10 155 400 ENE 10 8 3,130

FEB 10 240 398 FEB 10 10 2,534
MAR 10 174 372 MAR 10 22 2,776
ABR 10 232 446 ABR 10 25 2,903
MAY 10 261 430 MAY 10 19 2,711
JUN 10 160 415 JUN 10 14 2,823
JUL 10 81 500 JUL 10 23 2,914
Recaudación mensual IGV (millones de soles y variación porcentual real)

Minería: Recaudación mensual del impuesto a la renta 3ra categoría

(millones de soles y variación porcentual real)

5
AGO 10 40 342 AGO 10 21 3,132

I. Recaudación
 Minería. Impuesto a la renta Hidrocarburos. Impuesto a la
Gráfico Nº 4: 3ra categoría acumulado Gráfico Nº 6: renta 3ra categoría acumulado
enero- agosto: 2008 - 2010 enero - agosto: 2008 - 2010

Millones de soles
- 67
1,415
Millones de soles

4,718
609
542

1,976 3,303
238
304

1,327

2008 2009 2010 2008 2009 2010

Minería: Recaudación mensual del impuesto a la renta 3ra categoría

Gráfico Nº 5: (millones de soles y variación porcentual real)

Fuente: SUNAT Elaboración: REMURPE

en función a su balance del primer semestre del año”4.

4 SUNAT. Informe mensual de recaudación. Agosto 2010. Nota de Prensa El acumulado al mes de agosto alcanzó los S/. 3,303 mi-
N° 162-2010.
llones, superior en S/. 1,976 millones al del 2009, pero
6
 I. Recaudación

I. Recaudación
Gráfico Nº 7: Recaudación mensual por regalía minera (millones de soles y variación porcentual real)

Fuente: SUNAT Elaboración: REMURPE

Regalía minera. Acumuladas nes reales positivas de 82% y 87%, respectivamente.

Gráfico Nº 8: enero - agosto: 2008 - 2010 (Gráfico Nº 5). La recuperación de este IR se puede ob-
servar también en el acumulado de enero-agosto que
+81 fue de S/. 542 millones, superior en S/. 238 millones al
Millones de soles

372
del 2009; pero inferior en S/. 67 millones al del 2008.
(Gráfico Nº 6).
291
+198
Regalía minera
Finalmente, la recaudación por Regalía Minera (RM)
174
registró montos de S/.48 millones en junio, S/.49 mi-
llones en julio y S/.56 millones en agosto. Por su parte,
las variaciones reales disminuyeron de 101% en junio a
51% en julio y a 42% en agosto. (Gráfico Nº 7). La RM
2008 2009 2010 acumulada enero-agosto fue de S/. 372 millones con lo
que superó nuevamente a las de los años 2009 y 2008.
(Gráfico Nº 8).
no llegó al acumulado obtenido en el 2008 que fue de
S/. 4,718 millones. (Gráfico Nº 4) En conclusión: La recaudación de los rubros de los me-
ses de junio a agosto, considerados en el presente Ob-
El IR de tercera categoría del sector hidrocarburos servatorio Fiscal, alcanzó la suma de S/. 10,480 millones
recaudado en el mes de agosto fue de S/. 65 millones, conformada por los ingresos de S/. 3,352 en junio, S/.
con lo que se consolidó una recuperación de este tri- 3,533 en julio y S/. 3,595 en agosto. Los montos acu-
buto en relación al año anterior. En el mes de junio fue mulados de enero a agosto del 2010 fueron superiores a
S/. 65 millones y en julio S/. 70 millones con variacio- los del 2009 y, solamente, en IGV y RM a los del 2008.
7
II. Transferencias
Durante el tercer trimestre del presente año se dio a co-
nocer dos documentos que tienen importancia para las
finanzas de los gobiernos locales: el Marco Macroeco-
nómico Multianual 2011-2013 revisado (MMMr) y el
Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público
2011. El primer documento mantiene, en líneas gene-
rales, las medidas del MMM de mayo, apuntadas en el
Observatorio Fiscal de los Gobiernos Locales Nº 6; pero
modifica los principales indicadores macroeconómicos
hacia arriba, basándose en la mejora de la evolución de
la economía. El segundo documento señala los nuevos
techos presupuestarios para los distintos niveles de go-
bierno, incrementando el presupuesto de los gobiernos
locales en comparación al Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA) de este año, pero sin recuperar comple-
tamente la reducción registrada en relación al 2009.
FONCOMUN
En el último trimestre se trasfirieron por FONCOMUN:
S/. 267 millones en julio, S/. 260 millones en agosto y
S/. 298 millones en septiembre. Los meses de julio y
agosto superaron el promedio de S/.263 millones de la
Gráfico Nº 9: Transferencia mensual de FONCOMUN (millones de soles)
Fuente: MEF -SIAF Elaboración: REMURPE
8
serie considerada (Gráfico Nº 9). El FONCOMUN acu-
mulado de enero a septiembre alcanzó los S/. 2,412
millones, superior en S/. 211 millones al acumulado del
año pasado, pero menor en S/.76 millones al de 2008
que fue de S/. 2,488 millones (Gráfico Nº 10).
Los mayores montos distribuidos por FONCOMUN
acumulado de los gobiernos locales por departamento
y sus respectivos promedios mensuales, fueron los si-
guientes: Lima percibió S/. 354 millones con un prome-
dio de S/. 39 millones mensuales y participó con el 15%
de lo transferido; luego se encuentra Cajamarca que
obtuvo S/. 186 millones con un promedio de S/. 21 mi-
llones mensuales y 8% de participación; Puno recibió
S/. 183 millones con un promedio de S/. 20 millones y
8% de participación; y, Piura se ubicó en el cuarto lugar
al transferirse S/. 166 millones con S/. 18 millones men-
suales y participando con el 7% (Cuadro Nº 1). En la
distribución espacial se observa que los gobiernos loca-
les de los departamentos del sur de la costa recibieron
los menores montos acumulados del FONCOMUN,
asimismo los del sur de la selva. (Mapa Nº 1)
Ii. Transferencias a los Gobiernos Regionales
I. Recaudación
y Locales

II. Transferencias
Distribución de
FONCOMUN acumulado
Gráfico Nº 10: enero - septiembre 2008-2010 (millones S/.) Cuadro Nº 1: FONCOMUN por
departamentos:
enero - septiembre (milones S/. y %)

Participación
Enero - Set.
Acumulado

Promedio
mensual
Departamento

Millones S/. %
 Lima 354 39 15
 Cajamarca 186 21 8
 Puno 183 20 8
 Piura 166 18 7
Fuente: MEF Elaboración: REMURPE  Cusco 163 18 7
 Junín 132 15 5
Distribución del FONCOMUN por departamento:
Mapa Nº 1: acumulado enero - septiembre (millones de soles)
 La Libertad 127 14 5
 Loreto 117 13 5
 Huánuco 107 12 4
 Áncash 101 11 4
 Ayacucho 87 10 4
 San Martín 86 10 4
 Lambayeque 83 9 3
 Arequipa 81 9 3
 Huancavelica 80 9 3
 Apurímac 62 7 3
 Amazonas 61 7 3
 Ucayali 55 6 2
 Ica 48 5 2
 Callao (P.C.) 36 4 1
 Pasco 35 4 1
 Tacna 19 2 1
 Tumbes 17 2 1
 Madre de Dios 13 1 1
 Moquegua 13 1 1
TOTAL 2,412 268 100
Fuente: MEF - SIAF
Elaboración: REMURPE

9
Canon, sobrecanon, regalías, renta
de aduanas y participaciones
Las transferencias agrupadas en el rubro de canon, so-
brecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones
(CSRRP)5 registraron el acumulado enero-septiembre
de S/. 5,083 millones que fueron superiores en S/. 880
millones a los S/. 4,203 millones del 2009; asimismo
superiores en S/. 270 millones a los S/. 4,813 millones
del 2008. Ver Gráfico Nº 11.
En la distribución del CSRRP para las municipalidades
por departamento, Cusco recibió S/. 798 millones, An-
cash percibió S/. 632 millones, Cajamarca asumió S/.
402 millones, La Libertad tomó S/. 381 millones, Arequi-
pa captó S/. 325 millones y Lima con S/. 315 millones.
Juntos obtuvieron el 56% del total de las transferencias.
En el promedio departamental mensual del CSRRP se
presenta en dos series: una considerando todos los me-
ses de enero a septiembre y otra sin tomar el mes de
julio, cuando se transfirió el canon minero (Cuadro Nº
2). Se observa en la segunda serie que los promedios
mensuales de los departamentos de Ancash, Cajamar-
ca, La Libertad, Arequipa, Moquegua, Puno, Tacna y
Pasco – receptores de montos importantes por canon
minero – disminuyen significativamente sus ingresos,
pudiendo recibir, si fuese el caso, menores recursos que
otros departamentos no receptores de ese canon.
Los recursos más significativos del rubro CSRRP fueron:
canon minero (S/. 2,329 millones), canon gasífero-
regalías (S/. 592 millones), plan de incentivos (S/. 350
millones), regalía minera (S/. 331 millones), canon y
sobrecanon petrolero (S/. 299 millones), Programa de
Modernización Municipal (S/. 264 millones) y FONI-
PREL (S/. 242 millones). A pesar de hacer un seguimien-
to continuo del tercer trimestre del año, resulta signifi-
cativo que el PI, PMM y FONIPREL continúen siendo
recursos importantes para los gobiernos locales en lo
que va del año.
5 Posteriormente se abordarán desagregadamente las transferencias por
canon minero, canon gasífero, canon y sobrecanon petrolero y regalía
minera por ser importantes para los gobiernos locales.
10
En la distribución espacial del CSRRP, en el Mapa Nº
2, se observa que la Región Nor-Oriental y el sur de la
selva tuvieron los menores montos, así como Apurímac
y Lambayeque.
Canon minero
El canon minero acumulado de enero a septiembre para
las municipalidades fue de S/. 2,329 millones que en su
mayor parte, de acuerdo al MEF-SIAF, fue transferido
en el mes de julio con un monto de S/. 2,317 millones.
El acumulado de este año comparado a años anterio-
res, resultó menor en S/. 389 millones en relación al
2009 y en S/. 998 millones al del 2008 (Gráfico Nº 12).
Los departamentos con menores montos de canon fue-
ron Piura (S/. 15 mil soles), Madre de Dios (S/. 43 mil),
Amazonas (S/. 84 mil) y Lambayeque (S/. 87 mil),
Canon gasífero
En el caso del canon gasífero-regalía (Gráfico Nº 13),
se anota que los montos de julio, agosto y septiembre
fueron 64, 68 y 76 millones de soles, respectivamente,
sumando S/. 208 millones. Asimismo, los montos de
este año, en su mayoría, superaron los S/. 60 millones
y se estima que en marzo se agregaron los recursos de
febrero.
El monto acumulado de enero a septiembre alcanzó los
S/. 592 millones (en el 2009 fue de S/. 338 millones y el
2008 de S/. 335 millones), convirtiéndose actualmente
en una transferencia importante para el departamento
de Cusco (Gráfico Nº 14). Las 108 municipalidades de
Cusco recibieron recursos por este canon. Las de me-
nores montos fueron: Yucay con S/. 356 mil y Pillpinto
con S/. 406 mil. En el otro extremo estuvieron las de
Echarate con S/. 155 millones de soles y Quimbiri con
S/. 31 millones.
Canon y sobrecanon petrolero
Durante los tres últimos meses se transfirieron un pro-
medio de S/. 31 millones por canon y sobrecanon pe-
trolero (CSP) para los gobiernos locales. De esta mane-
ra, durante los meses del presente año, excepto febrero,
los montos estuvieron sobre los S/. 30 millones. Lo que
dio poca fluctuación entre estas cifras a diferencia de
Ii. Transferencias a los Gobiernos Regionales
I. Recaudación
y Locales

II. Transferencias
Distribución de canon,
Canon, sobrecanon, regalía, renta de aduanas y Cuadro Nº 2:
Gráfico Nº 11: participaciones. Acumulada enero - septiembre: sobrecanon, regalías,
renta de adunas y participaciones por departa-
2008 - 2010 (Millones de soles)
mentos: enero - septiembre (millones S/. y %)

+270

Promedio con Julio

enero - septiembre

Promedio sin Julio

Participación
Departamento

Acumulado
+880 5,083
Millones de soles

4,813
4,203

Millones de soles %
 Cusco 798 79 89 16
 Áncash 632 6 70 12
 Cajamarca 402 11 45 8
2008 2009 2010
 La Libertad 381 8 42 8
 Arequipa 325 8 36 6
Distribución de canon, sobrecanon, regalía, renta
Mapa Nº 2: de aduanas y participaciones por departamento:  Lima 315 32 35 6
acumulado enero-septiembre (millones de soles)  Moquegua 252 8 28 5
 Piura 250 28 28 5
 Puno 239 12 27 5
 Ica 209 19 23 4
 Tacna 207 7 23 4
 Huancavelica 177 20 20 3
 Pasco 169 7 19 3
 Junín 133 10 15 3
 Ayacucho 128 12 14 3
 Callao (P.C.) 112 13 12 2
 Ucayali 79 9 9 2
 Loreto 71 8 8 1
 Tumbes 57 7 6 1
 Huánuco 52 6 6 1
 Apurímac 34 4 4 1
 San Martín 23 3 3 0.5
 Lambayeque 23 3 3 0.5
 Amazonas 12 2 1 0.2
 Madre de Dios 4 0.4 0.4 0.1
Total 5,083 321 565 100
Fuentes: MEF - SIAF
Elaboración: REMURPE

11
 Canon minero. Acumulado Canon gasifero. Acumulado
Gráfico Nº 12: enero - septiembre: 2008 - 2010 Gráfico Nº 14: enero - septiembre: 2008 - 2010
(Millones de soles) (Millones de soles)

- 998 592
Millones de soles

Millones de soles
3,327 -389
2,718
335 338
2,329

2008 2009 2010 2008 2009 2010

Fuente: MEF Elaboración: REMURPE. Fuente: MEF Elaboración: REMURPE.

Gráfico Nº 13: Canon gasífero - regalía mensual (millones de soles)

Fuente: SUNAT Elaboración: REMURPE

12
Ii. Transferencias a los Gobiernos Regionales
I. Recaudación
y Locales

II. Transferencias
Gráfico Nº 15: Canon y sobrecanon petrolero mensual (millones de soles)

Fuente: SUNAT Elaboración: REMURPE

Canon y sobrecanon petrolero. (S/. 242 millones) pero distante a los S/. 460 millones
Gráfico Nº 16: Acumulado enero - septiembre:
transferidos en el 2008 (Gráfico Nº 16). A nivel depar-
2008 - 2010 (Millones de soles)
tamental se distribuyó así: S/. 171 millones a Piura, S/.
52 millones a Tumbes, S/. 43 millones a Loreto, S/. 33
460 - 161 millones a Ucayali y S/. 706 mil soles a Huánuco. Los
gobiernos locales con transferencias acumuladas meno-
Millones de soles

res por CSP fueron Tallan en Piura (S/. 137 mil), Hono-
+57 299 ria en Huánuco (S/. 141 mil); mientras las de mayores
transferencias fueron Pariña y El Alto en Piura con 24 y
242
13 millones de soles, respectivamente.

2008 2009
Fuente: MEF Elaboración: REMURPE.
las registradas en el 2009, o la casi onda del 2008.
(Gráfico Nº 15)
El acumulado de enero a septiembre del CSP fue de S/.
299 millones que superó en S/. 57 millones al del 2009
Regalía minera
En agosto se transfirió 45 millones de soles por RM,
siendo la cifra más elevada en este último trimestre. En
julio se traspasó S/. 35 millones y en agosto S/. 41 millo-
2010 nes. (Gráfico Nº 17)
El monto acumulado de enero-septiembre fue S/. 331
millones (en el 2009 fue de S/. 141 millones y el 2008
de S/. 294 millones) (Gráfico Nº 18). Las municipalida-
des por departamento con mayores recursos por rega-
lías fueron: Moquegua con S/. 60 millones, Tacna con
S/. 43 millones y Puno con S/. 38 millones. En el otro
extremo, con montos ínfimos, se encuentran Piura con

13
 Gráfico Nº 17: Regalía minera mensual (millones de soles)

Fuente: SUNAT Elaboración: REMURPE

S/. 269 soles, Amazonas con S/. 1,777 y Lambayeque Regalía minera. Acumulado
con S/. 4,112. Gráfico Nº 18: enero - septiembre: 2008 - 2010
(Millones de soles)

Recursos ordinarios
Las transferencias de Recursos Ordinarios (RO) para los
Millones de soles

331
gobiernos locales están compuestas por: Transferencias
294
de Partidas y Otras Asignaciones (TPOA); Programa de
Vaso de Leche; Comedores, alimentos por trabajo, ho-
gares y alberges; Proyecto Transporte Rurales-Provías;
Impuestos derogados; Programa de Alimentos y Nu-
141
trición para el Paciente con Tuberculosis y Familia; y,
Víctimas del terrorismo.

El rubro más importante son las TPOA por las cuales se

transfirieron S/. 1,284 millones hasta el mes de septiem-
bre, de los S/. 1,723 millones transferidos en total por 2008 2009 2010
RO. Lima es el departamento que recibió los mayores
recursos con S/. 298 millones, le sigue Lambayeque con Fuente: MEF Elaboración: REMURPE.
S/. 227 millones y Junín con S/. 150 millones. Madre de
Dios es uno de los departamentos que recibió menos re- tos con mayores montos transferidos se encuentran en la
cursos, con solo S/. 4 millones de soles. (Cuadro Nº 3) costa y sierra norte, también en la costa y sierra centro.

En la distribución espacial de los RO se observa, en el A la municipalidad de Tarma, en Junín, se le asignó S/.

Mapa Nº 3, que los gobiernos locales por departamen- 42 millones; a Los Olivos en Lima S/. 41 millones; a

14
Ii. Transferencias a los Gobiernos Regionales
I. Recaudación
y Locales

Lambayeque en el departamento del mismo nombre S/. 40

II. Transferencias
millones; a Lima en Lima S/. 38 millones; a Zaña, en Lambaye-
Distribución de recursos
que, S/. 30 millones; y a Chimbote, en Ancash, S/. 28 millones.
Las municipalidades con menores asignaciones registradas al Cuadro Nº 3 ordinarios por departamentos:
enero - septiembre
mes de septiembre fueron: San Pedro de Huancayre en Lima (millones S/. y %)
con S/. 3,204, El Algarrobal en Moquegua con S/. 3,852, Tipan

Acumulado enero
Departamento
en Arequipa con S/. 4,797 y Uñon, también, en Arequipa con

Participación
- septiembre

Promedio
S/. 4,866.

En conclusión: Las transferencias a los gobiernos locales en el

tercer trimestre, consideradas en el Observatorio Fiscal, llega- Millones S/. %
ron a los S/. 4,126 millones, monto conformado por S/. 2,884
 Lima 298 33 17
millones en el mes de julio, S/. 581 millones en agosto y S/. 661
 Lambayeque 227 25 13
millones en septiembre. Gran parte de ese total se debe al ca-
non minero (S/. 2,317 millones), registrado en el mes de julio.  Junín 150 17 9
 La Libertad 121 13 7
 Cajamarca 120 13 7
Distribución de recursos ordinarios
 Loreto 78 9 5
Mapa Nº 3: por departamentos: acumulado
enero - septiembre (millones de soles)  Huánuco 78 9 5
 Áncash 77 9 4
 Ucayali 74 8 4
 Arequipa 65 7 4
 Cusco 50 6 3
 Puno 48 5 3
 San Martín 43 5 3
 Ica 42 5 2
 Piura 41 5 2
 Ayacucho 37 4 2
 Huancavelica 34 4 2
 Callao (P.C.) 32 4 2
 Apurímac 31 3 2
 Tumbes 28 3 2
 Amazonas 24 3 1
 Pasco 13 1 1
 Moquegua 5 1 0.3
 Madre de Dios 4 0.4 0.2
 Tacna 3 0.4 0.2
Total 1,723 191 100
Fuentes: MEF - SIAF
Elaboración: REMURPE

15
III. Ejecución de gasto
PIA Y PIM
Al tercer trimestre del año, el Presupuesto Institucional
Modificado (PIM) de todo el sector público alcanzó los
102 mil millones de soles, con lo que se incrementó en
un 25% el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).
El incremento se dirigió principalmente a la categoría
proyectos, pasando el PIA de S/. 14.2 mil millones al
PIM de S/. 29.6 mil millones (108% de aumento). A
nivel de instancias, el aumento se asignó fundamental-
mente a los gobiernos locales y regionales, es así que los
presupuestos de inversiones de los primeros crecieron
en 224% y de los segundos en 183% (Cuadro Nº 4);
haciendo que sus presupuestos se reestructuren y ten-
gan que cumplir con prontitud la utilización de los nue-
vos recursos, con todo lo que ello implica. Tomando en
consideración esta situación el presente Observatorio
Fiscal analiza, no solamente, el avance de ejecución de
gastos en relación al PIM, sino también, en relación al
PIA.
Gastos en actividades y proyectos
Hasta septiembre, los gobiernos locales ejecutaron gas-
tos por S/. 11,697 millones que se dividieron el 48%
en actividades y el 52% en proyectos (Gráfico Nº 19).
Las actividades con mayores recursos ejecutados son:
Planeamiento y gestión con S/. 2,923 millones, en don-
de se destacó el Programa de Gestión Administrativa
con S/. 1,833 millones; Medio Ambiente con S/. 729
millones, en que destacaron los programas de limpieza
pública con S/. 496 millones y parques y jardines S/.
225 millones; Protección social con S/. 471 millones,
en la cual sobresalió el Programa de Vaso de Leche con
S/. 275 millones; Deuda Pública con S/. 309 millones,
en donde preponderó la deuda interna con S/. 294 mi-
llones, concentrada en la municipalidad provincial de
Lima con S/. 163 millones.
Por el lado de los proyectos, los gastos se dirigieron
principalmente a las funciones de: Transporte con S/.

Presupuesto de apertura (PIA) y presupuesto

Cuadro Nº 4: modificado (PIM) a septiembre por niveles de gobierno
Nivel de Gobierno PIA PIM Incremento
Millones S/. Millones S/. %
Total Gobierno 81,857 102,360 25
Actividades 67,639 72,735 8
Proyectos 14,218 29,625 108
Gobierno Nacional 58,954 63,145 7
Actividades 51,083 52,929 4
Proyectos 7,871 10,216 30
Gobiernos Locales 9,897 19,685 99
Actividades 6,340 8,175 29
Proyectos 3,556 11,510 224
Gobiernos Regionales 13,007 19,530 50
Actividades 10,216 11,631 14
Proyectos 2,791 7,899 183
Fuente: MEF - SIAF Elaboración: REMURPE

16
 III. Ejecución de Gastos

III. Ejecución
2,011 millones, en que destacó el Programa de Distribución de los gastos Gobiernos
Transporte Urbano -especialmente en vías urba- Gráfico Nº 19: Locales a septiembre (Millones S/. y %)
nas- con S/. 1,421 millones; Saneamiento con
S/. 1,012 millones, en donde se repartieron para
saneamiento urbano S/. 670 millones y sanea- Actividades Proyecto
miento rural S/. 338 millones; Educación con S/. 5,662 6,035
538 millones, en la cual sobresalió la educación
básica –especialmente en infraestructura y equi-
pamiento- con S/. 530 millones.

Gastos mensuales
En los gastos mensuales al mes de septiembre, se
observa en el Gráfico Nº 20, que en el último tri-
mestre, los gastos en proyectos se elevaron. Las
inversiones pasaron de S/. 793 millones en julio
a S/. 858 millones en agosto y se elevaron nueva-
mente a S/. 1,082 millones en septiembre, des-
pués de haber sido relativamente casi constantes
en meses anteriores con un promedio de S/. 549
millones de enero a junio. En los gastos ejecuta-
dos por actividades, en julio fueron de S/. 722
milones, agosto S/. 751 milones y S/. septiembre
S/. 681 milones. El promedio mensual estuvo en
S/. 629 millones de enero a septiembre.
Avance de ejecución
Como se señaló líneas arriba, por las características y los
apremios que implican las modificatorias presupuestales
para los gobiernos locales a lo largo del año, evaluaremos
el avance de ejecución del gasto tanto en relación al PIM
como al PIA. A pesar de estas circunstancias, en compara-
ción con los otros niveles de gobierno, el avance de eje-
cución en relación al PIM (Avance PIM) de las inversiones
de los gobiernos locales logró en el mes de septiembre
el 52%, seguido por el gobierno nacional con 49% y los

Gastos mensuales en actividades y proyectos de los gobiernos locales

Gráfico 20: enero - septiembre (Millones de soles)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set

1,082
858
356 560 686 617 664 623 722 751 681 81 485 661 663 594 585 793
Porcentaje (%)

Gastos actividades Gasto proyectos

Fuente: MEF Elaboración: REMURPE

17
gobiernos regionales con el 39%. (Gráfico Nº 21) Sin
embargo, en el avance de ejecución en relación al PIA
(Avance PIA) el orden se altera entre el gobierno na-
cional y los gobiernos regionales puesto que el primero
marcó solamente un avance de 64% y los gobiernos
regionales lograron en promedio el 110% de su presu-
puesto de apertura.
En el caso de los gobiernos locales, alcanzaron el pro-
medio de 170% en el Avance PIA. En el Gráfico Nº 22
se observa la evolución comparativa del Avance PIM y
PIA. Se examina que en el mes de julio los gobiernos
locales ya estaban en 115% del avance de presupuesto
de apertura aprobado por Ley 29465, que establece los
techos presupuestales y con la cual deberían concordar

Avance PIM de la ejecución de gasto en proyectos

Gráfico 21: por niveles de gobierno: enero-septiembre (%)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set

52
49
45
43
Porcentaje (%)

40 39
37
34 33 32
29
23 26 27
22 22
17 17
14
11 10
8 7
2.1 5
1.8 1.2

Locales Nacional Regionales

Fuente: MEF Elaboración: REMURPE

Registro de Avance PIM y PIA de la ejecución de gasto

Gráfico 22: en proyectos de los gobiernos locales: enero - septiembre (%)
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set

169.6920261
139.3254572
Porcentaje (%)

115.0107727
93
45.4 52.4 73
40.1 56
34
29 36
23 22
11 17
2 3

Avance PIM Avance PIA

Fuente: MEF - SIAF. Elaboración: REMURPE

18
 III. Ejecución de Gastos

III. Ejecución
Escala de Avance PIM y Avance PIA de ejecución
Cuadro Nº 5 de inversiones municipales (al mes de septiembre)
ESCALA Avance % PIM Avance % PIA*
Municipalidades Municipalidades Total Municipalidades Municipalidades Total
Provinciales Distritales Provinciales Distritales
Más 100% 153 1,221 1,374
+ 90% a - 100% 2 93 95 11 105 116
+ 80% a - 90% 13 219 232 10 100 110
+ 70% a - 80% 30 290 320 9 82 91
+ 60% a - 70% 25 339 364 6 56 62
+ 50% a - 60% 38 285 323 6 39 45
+ 40% a - 50% 35 205 240 15 15
+ 30% a - 40% 34 122 156 9 9
+ 20% a - 30% 14 56 70 3 3
Menos 20% 4 30 34 7 7
Total 195 1,639 1,834 195 1,637 1,832
Nota: Las Municipalidades de Ollachea (Puno) y Corculla (Ayacucho) no registran presupuesto de apertura para inversiones
Fuente: MEF - SIAF. Elaboración: REMURPE

las resoluciones de alcaldía –con acuerdo de los con-
cejos municipales – de aprobación de los respectivos
presupuestos para cada uno de los pliegos.
Profundizando la comparación de manera desagrega-
da, en el Cuadro Nº 5 se contabiliza a 1,374 munici-
palidades en la escala de más de 100% de avance PIA
y otras 226 se encuentran entre el 80% y menos 100%,
al mes de septiembre. 198 municipalidades se encuen-
tran entre el 50% y menos del 80%. Finalmente, 34 se
encuentran por debajo del 50% de Avance PIA.
En el Avance PIM, se tiene que 327 gobiernos locales
ejecutaron más del 80% de sus presupuestos modifica-
dos, otros 684 se encuentran entre las escalas de 60% a
menos de 80% y 323 en la escala de 50% a menos de
60%. Finalmente, 500 municipalidades se encuentran
por debajo del 50% de Avance PIM.
En el Cuadro Nº 6, se consolida la información pre-
supuestal y del Avance PIM y PIA de la ejecución de
gastos en las categorías de inversiones y actividades de
los gobiernos locales por departamento, al mes de sep-
tiembre. En primer lugar, se observa que entre los avan-
ces PIM y PIA de las inversiones en comparación con
las de las actividades fueron más distantes las primeras
(de 52% a 170%) que las segundas (de 69% a 89%),
con lo que se demuestra que los elevados incrementos
presupuestales en inversiones influyen fuertemente en
el indicador de avance.
En el Avance PIM, por el lado de las actividades, des-
tacaron los departamentos del Callao con 78%, Loreto
con 77%, Lambayeque con 74% y Ucayali con 74%. En
el Avance PIM de las inversiones sobresalen los departa-
mentos del Callao con 71%, Tumbes con 64%, Lamba-
yeque con 64%, Lima con 62% y Amazonas con 62%.
En la ejecución por devengados en la categoría activi-
dades destacó el departamento de Lima con S/. 2,048
millones, seguido por Cusco con S/. 287 millones, Piura
con S/. 284 millones y Callao S/. 265 millones. En los

19
 Presupuesto, devengado y avance PIA y PIM de ejecución
Cuadro Nº 6 de gastos en inversiones y actividades, por departamento: a septiembre
(Ordenado avance PIM inversiones)
Gastos en inversiones Gastos en actividades
Departamento

Deven- Avance Avance Deven- Avance Avance

PIA PIM PIA PIM
gado PIA PIM gado PIM PIA

Millones S/. % Millones S/. %

 Callao P.C. 41 75 53 131 71 301 340 265 78 88
 Tumbes 41 106 68 168 64 60 74 54 73 91
 Lambayeque 45 292 187 418 64 163 183 135 74 83
 Lima 486 1561 966 199 62 2459 2910 2048 70 83
 Amazonas 25 76 47 190 62 56 73 51 69 90
 San Martín 32 123 75 236 61 106 137 93 68 87
 Huánuco 45 191 115 256 60 104 152 106 70 102
 Loreto 61 135 80 130 59 171 252 193 77 113
 Cusco 661 1077 628 95 58 345 445 287 64 83
 Madre de Dios 7 20 11 152 56 23 32 23 70 100
 Puno 272 554 308 113 56 205 249 163 66 80
 Piura 191 489 271 141 55 315 390 284 73 90
 Ucayali 74 217 117 158 54 82 123 91 74 110
 Ayacucho 88 297 157 179 53 102 135 92 68 90
 Apurímac 40 147 77 194 53 73 98 66 68 91
 Huancavelica 107 326 171 159 52 94 133 90 68 96
 Pasco 62 307 158 253 52 63 85 56 66 88
 Ica 108 346 172 160 50 135 179 121 68 90
 La Libertad 264 726 357 135 49 271 348 245 70 90
 Arequipa 195 770 368 189 48 247 394 247 63 100
 Ancash 262 1393 645 247 46 266 407 262 64 98
 Junín 99 453 204 207 45 186 243 168 69 90
 Cajamarca 151 710 315 208 44 230 345 237 69 103
 Tacna 84 695 306 366 44 165 279 189 68 114
 Moquegua 117 428 179 154 42 117 170 96 57 82
Gobiernos
3556 11510 6035 170 52 6340 8175 5662 69 89
Locales
Fuente: MEF - SIAF Elaboración: REMURPE

20
 III. Ejecución de Gastos

III. Ejecución
Avance PIM de ejecución de gasto en inversiones
Mapa Nº 4: gobiernos locales por departamentos (%)

devengados para inversiones, Lima gastó S/. 966 millo- sus presupuestos para inversiones fueron: Ancash (S/.
nes, Ancash S/. 645 millones, Cusco S/. 628 millones y 1,131 millones), Lima (S/. 1,075 millones), Tacna (S/.
Arequipa S/. 368 millones. 611 millones) y Arequipa (S/. 575 millones).

Los departamentos con más incrementos presupues- En el Mapa Nº 4 se observa el avance PIM de inversio-
tales para actividades fueron: Lima (S/. 451 millones), nes desde la perspectiva espacial. Los departamentos
Arequipa (S/. 147 millones), Ancash (S/. 140 millo- de la costa central tienen los mayores progresos como
nes). Por último, los departamentos que acrecentaron también dos de la costa norte y uno del nor-oriente.

21
 Cuadro Nº 7 Municipalidades provinciales y distritales con
mayores avances en inversiones por departamentos

Municipalidad Avance Municipalidad Avance

Departamento
Provincial PIM % Distrital PIM %
 Amazonas Luya - Lamud 68 Milpuc 100
 Ancash Huari 72 Bambas 99
 Apurímac Chincheros 75 Anco Huallo 90
Condesuyos -
 Arequipa 73 Nicolás de Piérola 97
Chuquibamba
 Ayacucho Huanta 85 Ocaña 93
 Cajamarca San Miguel 67 Chontali 99
Mejores municipalidades por  Callao P.C. Callao 83 Ventanilla 73
departamento  Cusco Urubamba 74 Velille 97
 Huancavelica Acobamba 76 Anta 91
En el Cuadro Nº 7 se colocan las munici-  Huánuco Pachitea - Panao 90 Miraflores 98
palidades provinciales y distritales con los
Chincha -
mayores avances de ejecución en obras  Ica
Chincha Alta
88 El Carmen 98
de cada departamento. A nivel distrital Yauli -
destacaron las municipalidades de Mil-  Junín 67 Chupuro 97
La Oroya
puc en Amazonas, Pólvora en San Mar-  La Libertad Trujillo 73 Paranday 96
tín, Alto Tapiche en Loreto, Bambas en
 Lambayeque Chiclayo 69 Santa Rosa 99
Ancash y Chontali en Cajamarca. En las
 Lima Huaura 87 Supe Puerto 96
provinciales sobresaieron Tahuamanu-
Iñapari en Madre de Dios, Ucayali-Con- Ucayali -
 Loreto 91 Alto Tapiche 99
Contamana
tamana en Loreto, Pachitea-Panao en
Tahuamanu -
Huánuco, Chincha-Chincha Alta en Ica y  Madre de Dios
Iñapari
96 Las Piedras 99
Huara en Lima.
Sánchez Cerro -
 Moquegua 54 Samegua 78
Omate
En conclusión: En el trimestre julio-sep- Daniel Carrión -
tiembre, los gobiernos locales ejecutaron  Pasco 54 Huachon 91
Yanahuanca
gastos en proyectos por 2,733 millones Morropón -
 Piura 82 Salitral 99
de soles, lo que representó el 45% de las Chulucanas
inversiones al mes de septiembre. En la  Puno Sandia 80 Cupi 95
categoría actividades se gastó S/. 2,154  San Martín Lamas 85 Polvora 100
millones. Por otro lado, 1,374 munici-
 Tacna Candarave 83 Sitajara 89
palidades superaron el 100% del Avance
Contralmirante
PIA en inversiones; mientras en el Avance  Tumbes
Villar
76 San Jacinto 87
PIM se contaron 1,265 municipalidades
 Ucayali Purus 73 Campoverde 89
las que superaron el promedio de 52%
del mes de septiembre. Fuente: MEF - SIAF Elaboración: REMURPE

22
 IV. Inversión Agropecuaria

IV. Inversión Agropecuaria

IV. Inversión agropecuaria

Continuando con el seguimiento de la inversión agro- des agropecuarias totalizaron 1,242 (143 provinciales
pecuaria, en esta oportunidad se hará una evaluación y 1,099 distritales) y se encuentran en los 24 departa-
de los recursos y los gobiernos locales involucrados. mentos del país.

De acuerdo al MEF-SIAF, los gobiernos locales ejecu-
taron gastos en inversión agropecuaria por S/. 488 mi-
llones, al mes de septiembre. Éstos se distribuyeron en
programas de riego el 63%, en programas agrario el
25%, en pecuario el 12% y menos de 1% (S/. 2 millo-
nes) en actividades de gestión. Ver Gráfico Nº 23.
Los gobiernos locales por departamento que más in-
virtieron fueron: Cusco con S/. 97.8 millones, Tacna
con S/. 79.6 millones, Ancash con S/. 70.3 millones,
Moquegua con S/. 45.5 millones, Puno con S/. 38.5
millones y Ayacucho con S/. 28.9 millones (Cuadro
Nº 8). Las municipalidades involucradas en activida-
En la distribución espacial, en el Mapa Nº 5, se perci-
be que la mayor parte (53%) de la inversión agrope-
cuaria se encuentra en el sur de la costa y de la sierra,
como así en el departamento de Ancash.
Los principales gobiernos locales que invirtieron en el
agro como parte de sus actividades municipales fue-
ron: Ite (Tacna) con S/. 45 millones, Jorge Basadre-Lo-
cumba (Tacna) con S/. 19.1 millones, Echarate (Cusco)
con S/. 17.8 millones, San Marcos (Ancash) con S/.
16.4 millones y Torata (Moquegua) S/. 15.9 millones.
(Cuadro Nº 9) Estos distritos se encuentran entre los
principales receptores del canon minero y gasífero.

Participación en la ejecución de la inversión

Gráfico Nº 23: agropecuaria por programas: enero - septiembre (%)

Otros 0% Agrarío
25%

Riego
63 % Pecuarío
12 %

Fuente: MEF Elaboración: REMURPE

23
 Cuadro Nº 8: Gobiernos Locales que ejecutaron gastos de inversión en la función
agropecuaria por departamento: enero - septiembre (Nº y S/.)

Gobiernos Cantidad Ejecución

Locales Provinciales Locales Total Provinciales Locales Total
Nº Nº Nº S/. S/. S/.
Cusco 13 91 104 18,092,332 79,773,375 97,865,707
Tacna 4 19 23 20,128,458 59,472,882 79,601,340
Ancash 17 123 140 9,758,877 60,585,045 70,343,922
Moquegua 2 16 18 6,020,726 39,494,760 45,515,486
Puno 12 80 92 13,068,573 25,442,424 38,510,997
Ayacucho 11 82 93 4,310,780 24,635,707 28,946,487
Piura 5 48 53 4,116,750 13,880,053 17,996,803
Huancavelica 7 78 85 2,964,174 14,351,784 17,315,958
Cajamarca 13 76 89 4,084,298 11,565,382 15,649,680
Arequipa 4 71 75 272,683 14,845,111 15,117,794
Apurimac 7 66 73 545,424 12,706,081 13,251,505
La Libertad 9 41 50 2,154,306 9,256,669 11,410,975
Junin 5 67 72 1,102,888 7,893,843 8,996,731
Pasco 3 22 25 557,984 6,003,389 6,561,373
Lima 8 87 95 915,380 3,899,459 4,814,839
Huánuco 5 33 38 697,593 3,787,698 4,485,291
Loreto 1 28 29 182,603 3,346,721 3,529,324
Ucayali 3 8 11 874,581 1,386,227 2,260,808
Lambayeque 2 9 11 92,614 1,945,515 2,038,129
Amazonas 5 24 29 901,486 738,909 1,640,395
Tumbes 2 9 11 26,999 1,272,726 1,299,725
Ica 1 13 14 110,000 630,436 740,436
San Martin 3 8 11 317,704 161,828 479,532
Madre de Dios 1 1 7,912 7,912
Total 143 1099 1242 91,305,125 397,076,024 488,381,149
Fuente: MEF Elaboración: REMURPE

24
 IV. Inversión Agropecuaria

IV. Inversión agropecuaria

Inversión agropecuaria de los gobiernos locales por departamento:
Mapa Nº 5: acumulado enero - septiembre (millones de soles)

25
Cuadro Nº 9: Principales gobiernos locales que ejecutaron gastos en la función agropecuaria (S/.)

Departamento Gobiernos Locales Total Ejecutado S/.

Tacna Ite 45,028,727
Tacna Jorge Basadre - Locumba 19,141,711
Cusco Echarate 17,806,719
Ancash San Marcos 16,434,682
Moquegua Torata 15,994,363
Tacna Ilabaya 8,423,443
Cusco Espinar 7,325,214
Moquegua San Cristobal 6,111,536
Cusco Vilcabamba 5,765,565
Ancash Chavin De Huantar 5,200,475
Cusco Coporaque 5,024,157
Cusco Quellouno 4,704,182
Cusco La Convencion - Santa Ana 4,358,622
Moquegua Mariscal Nieto - Moquegua 4,170,226
Subtotal 165,489,622

Cuadro Nº 10: Origen de los recursos de los principales gobiernos locales en inversión agropecuaria (%)
Origen de los recursos
Total
Departamento Gobiernos Locales Canon minero Regalía minera Canon gasífero Otros
% % % % %
Tacna Ite 100 97 3
Tacna Jorge Basadre - Locumba 100 48 52
Cusco Echarate 100 100
Ancash San Marcos 100 100
Moquegua Torata 100 81 19
Tacna Ilabaya 100 85 15
Cusco Espinar 100 91 8 1
Moquegua San Cristobal 100 97 3
Cusco Vilcabamba 100 2 97 1
Ancash Chavin De Huantar 100 100
Cusco Coporaque 100 61 0.1 31 8
Cusco Quellouno 100 100
Cusco La Convencion - Santa Ana 100 3 92 4
Moquegua Mariscal Nieto - Moquegua 100 17 79 4
Total 100 67 11 21 1

Fuente: MEF Elaboración: REMURPE

26
 IV. Inversión Agropecuaria

El Gráfico Nº 24 examina los recursos utilizados para el financiamiento de las actividades

IV. Inversión agropecuaria

agropecuarias: el 93% de los recursos provienen de fuentes determinados, entre las que es-
tán los canon y regalía minera; el 4% por transferencias entre niveles de gobierno; y, 2% de
los directamente recaudados. Esta preponderancia de utilizar recursos originados en activi-
dades extractivas, se verifica al analizar el origen de los recursos de los 14 distritos con mayor
inversión agropecuaria (Cuadro Nº 10). El 67% de los recursos vinieron del canon minero, el
21% del canon gasífero, el 11% de las regalía minera y solamente 1% de otras fuentes.

En conclusión: El 68% de los gobiernos locales están involucrados en actividades agropecua-

rias, encontrándolos en todos los departamentos del país. Los principales recursos utilizados
provinieron del canon minero, gasífero y regalía minera.

Gráfico Nº 24: Recursos utilizados para la ejecución de inversión agropecuaria

Directamente recaudado
1%
Transferencias Otros
4% 1%

Determinados
94 %

Fuente: MEF Elaboración: REMURPE

27
 V. Informacion legal
Tercer Trimestre del 2010
En el tercer trimestre del presente año, se ha publi-
cado las siguientes normas de relevancia para los
gobiernos locales:
1. Resolución Ministerial Nº 333-2010-EF-15.
Aprueban los Índices de Distribución del Canon
Hidroenergético proveniente del Impuesto a la
Renta al Ejercicio Fiscal 2009 a ser aplicados a
los gobiernos regionales y locales. (17 de Julio
de 2010)
2. Resolución Directoral Nº 019-2010-EF-76.01.
Aprueban Cuadro de Plazos para la Elaboración
y Presentación de la Evaluación de los Presu-
puestos Institucionales de los Gobiernos Locales
para el Año Fiscal 2010. (23 de Julio de 2010)
3. Resolución Directoral Nº 362-2010-EF-15.
Aprueban Índices de Distribución de la Rega-
lía Minera correspondientes al mes de junio de
2010. (27 de Julio de 2010).
4. Resolución Directoral Nº 015-2010-EF-93.01. Se
prorroga plazo de la presentación de la informa-
ción financiera y presupuestaria del primer se-
mestre del ejercicio 2010 hasta el 15 de setiem-
bre del presente año. (07 de Agosto de 2010)
5. Resolución Ministerial Nº 378-2010-EF-15. Mo-
difican los índices de distribución del Fondo de
Esta publicación es auspiciada por:
28
Compensación Municipal - FONCOMUN del
Año Fiscal 2010. (08 de Agosto de 2010).
6. Decreto Supremo Nº 009-2010-MINAM. Mo-
difican el artículo 4º del Decreto Supremo Nº
006-2009–MINAM referido a la Comisión Na-
cional sobre Cambio Climático. (10 de Agosto
de 2010)
7. Resolución de Secretaria de Descentralización
Nº 228-2010-PCM-SD. Reglamento del Registro
de Mancomunidades. (25 de Agosto de 2010)
8. Decreto Supremo Nº 183-2010-EF. Aprueban
los procedimientos para el cumplimiento de
metas y la asignación de los recursos del Plan
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Munici-
pal (FONCOMUN CONDICIONADO II). (03 de
Septiembre de 2010)
9. Decreto Supremo Nº 190-2010-EF. Aprueban
los procedimientos para el cumplimiento de
metas y la asignación de los Recursos del Progra-
ma de Modernización Municipal del Año Fiscal
2011. (13 de Septiembre de 2010)
10. Resolución Ministerial Nº 454-2010-EF-15. Mo-
difican los índices de distribución del Fondo de
Compensación Municipal - FONCOMUN del
Año Fiscal 2010. (14 de Septiembre de 2010)