CONTRATACION ESTATAL

Sesión 3 – Contrato Estatal y Sistema de Compras

Ing. Javier Abello Strauss

jabello@cuc.edu.co

Febrero 2021
 CONTRATO ESTATAL

Validez como negocio jurídico

Contrato
Toda declaración de voluntad debe tener por objeto una o mas cosas, que se trata de dar, hacer o no hacer 1517 CC
Acto por le cuan una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa 864 CC
Acuerdo entre dos o mas partes para constituir, regular o extinguir entre ellas una relación jurídica patrimonial 864 CCo

Ing. Javier Abello Strauss – Febrero 2021

Sesión 3 - Contrato Estatal y Sistema de Compras
 VALIDEZ COMO NEGOCIO JURÍDICO
CAPACIDAD
Facultad que se le confiere a la persona para ejercer sus derechos
Personas naturales: lo que la ley no le prohíbe
Personas jurídicas: Objeto social
Existen unas restricciones para las jurídicas RUP, Inhabilidades e incompatibilidades
RUP El contratista debe poseer calidades económicas, financieras, técnicas y profesionales que
garanticen la ejecución
Inhabilidades e incompatibilidades: conjunto de limitaciones frente a las condiciones personales de los
contratistas y servidores públicos para garantizar correcta contratación

Estado: requiere atribuciones legales

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VALIDEZ COMO NEGOCIO JURÍDICO

CONSENTIMEINTO LIRE DE VICIOS

Concurrencia libre, exento de vicios que invaliden
El contratista: propuesta
Es Estado: Adjudicar el proceso de selección

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VALIDEZ COMO NEGOCIO JURÍDICO
OBJETO LICITO
Existir en el mundo real
Susceptibles de comercialización
No contrario a la naturaleza
No prohibido por la ley
No contrario a buenas costumbres
No contrario al orden público
Nadie está obligado a lo imposible

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VALIDEZ COMO NEGOCIO JURÍDICO
CAUSA LICITA
Real y Lícita
Motivo que induce a las partes a celebrar acto o contrato, el cual debe ser expresado en
forma concreta Art 1524 CC
Para el estado:
Principio de planeación
Estudios y documentos previos
Prepara y sustentar la intención que lleva a celebrar el contrato

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CLAUSULAS

CLAUSULAS ESENCIALES
Aquellas sin las cuales el contrato no producirá ningún efecto

Objeto
Precio
Plazo y vigencia

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CLAUSULAS ESENCIALES

Objeto
Bienes servicios u obras que se compromete a entregar, prestar o construir

Moral y físicamente posible de ejecutar

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CLAUSULAS ESENCIALES

Precio
Valor que se da por el objeto, generalmente en dinero
Debe ser determinado o determinable
La entidad determina el mecanismo para acordar el precio y la forma de pago
Precio Global
Precios Unitarios
Los precios se debe fijar consultando los valores de mercado, y generalmente en pesos colombianos
Se debe incluir la forma del pago y los requisitos para que se haga

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 CLAUSULAS ESENCIALES

Plazo Vigencia y Duración

Plazo: tiempo que se fija para el cumplimiento de la obligación, fecha limite para el cumplimiento del objeto
contractual, vencido este se hace imposible su ejecución, pero que al cumplirse no suspende los derechos surgidos
del contrato.
Vigencia: período en el cual el acuerdo de voluntades es válido y produce plenos efectos jurídicos y comprende
desde el perfeccionamiento del contrato hasta su liquidación
Duración: Comprende el período desde el cumplimiento de los requisitos de ejecución hasta la fecha de liquidación
Contrato firmado el 1 de febrero
Fecha de finalización en el contrato 15 de octubre
Acta de inicio firmada el 15 de febrero
Acta de finalización el 30 de septiembre
Liquidación el 30 de noviembre
Plazo: 15 de octubre
Vigencia desde el 1 de febrero hasta el 30 de noviembre
Duración desde el 15 de febrero hasta el 30 de noviembre

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CLAUSULAS

CLAUSULAS NATURALES
Son aquellas que pertenecen al contrato así no se encuentren escritas en el contrato
Garantías contractuales
Intereses moratorios
Solución deconflicots

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CLAUSULAS NATURALES
Garantías contractuales
Los proponente presentarán garantía de seriedad de los ofrecimientos hechos
Los contratistas prestarán garantía única por el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato
Póliza de seguro
Fiducia mercantil
Garantía bancaria
Endoso de títulos valores
Depósito en dinero
Las garantías ampran los posibles perjuicios por el incumplimiento
La entidad declara directamente el incumplimiento y cobra la garantía
Buen manejo y correcta inversión del anticipo
Cumplimiento
Pago de salarios y prestaciones sociales
Calidad y correcto funcionamiento de bienes y equipos
Estabilidad de la obra
Responsabilidad civil extracontractual
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CLAUSULAS NATURALES

Intereses moratorios
Su objetivo es compensar los efectos desequilibrantes que trae el incumplimiento de las
obligaciones de las partes
Definido en la ley como el doble del interés legal civil

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 CLAUSULAS NATURALES

Solución de conflictos
Arreglo directo: Las partes directamente llegan a un acuerdo que se debe dejar por escrito
Transacción: Las partes llegan a un acuerdo cuando están incursos en un proceso judicial y
suspenden el juicio
Conciliación: Las partes llegan a un acuerdo con la ayuda de un facilitador o mediador entre ellos pero
que no participe en la decisión
Amigable Composición: Las partes llegan a un acuerdo con la ayuda de un intermediario que participa
en la solución del conflicto

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CLAUSULAS

CLAUSULAS ACCIDENTALES
No son necesarias para la existencia del contrato ni son inherentes al mismo, sino acuerdo
accesorios y voluntarios. Solo existen si son pactadas expresamente
Forma de pago
Multas
Penal pecuniaria
Compromisoria

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CLAUSULAS ACCIDENTALES
Forma de pago
Da certeza al contratista de la manera como será compensado el cumplimiento de su
obligación
Pago único
Pagos parciales
pagos anticipados
Anticipo: entrega adelantada de un dinero para ser invertido en la ejecución del contrato.
Genera una deuda del contratista, su demora causa intereses de mora y obliga a constituir
una fiducia
Pago Anticipado: Pago realizado antes de la ejecución, cuyo valor es propiedad del
contratista

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 CLAUSULAS ACCIDENTALES

Multas
Sanción en dinero que se castiga por el incumplimiento parcial durante la ejecución del
contrato que busca alertar y exigir que se tomen las medidas para evitar el incumplimiento del
objeto. Se declara unilateralmente sin participación de autoridad judicial y se puede cobrar de
deudas pendientes a favor del contratista. Se deben aplicar durante la ejecución del contrato
Duda: quien y como se determina el incumplimiento

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CLAUSULAS ACCIDENTALES

Penal pecuniaria
Incumplimiento total del contrato, pagado en dinero generalmente, como sanción o
estimación anticipada de perjuicios por el incumplimiento.

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CLAUSULAS ACCIDENTALES

Compromisoria
Pacto para evitar llegar a estrados judiciales las controversias llevándolas a un arbitraje o
tribunal de arbitramento, que solo podrá decidir sobre el tema cuestionado

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CLAUSULAS EXCEPCIONALES

Cláusulas Excepcionales
Interpretación unilateral
Modificación unilateral
Terminación unilateral
Caducidad
Sometimiento a las leyes nacionales

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CLAUSULAS EXCEPCIONALES

Cláusulas Excepcionales
Interpretación unilateral
Modificación unilateral
Terminación unilateral
Caducidad
Sometimiento a las leyes nacionales

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Sesión 3 - Contrato Estatal y Sistema de Compras
CLAUSULAS EXCEPCIONALES

Cláusulas Excepcionales
Interpretación unilateral
Modificación unilateral
Terminación unilateral
Caducidad
Sometimiento a las leyes nacionales

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CLAUSULAS
Cláusulas Excepcionales
Es un mecanismo que valida los actos prerrogativos de las entidades del Estado, ya que
estas buscan proteger los fines el Estado mismo
Interpretación unilateral
Modificación unilateral
Terminación unilateral
Caducidad
Sometimiento a las leyes nacionales

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CLAUSULAS EXCEPCIONALES

Interpretación unilateral
Si durante la ejecución del contrato surgen discrepancias entre las partes sobre la
interpretación de algunas de las estipulaciones que puedan llegar a impedir el desarrollo
adecuado del mismo, la entidad podrá interpretar, si no loga un acuerdo, las cláusulas
mediante actos motivados.
Surgen solo durante la ejecución del contrato

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 CLAUSULAS EXCEPCIONALES

Modificación unilateral
Para evitar afectaciones graves al cumplimiento del contrato la entidad estatal podrá
introducir variaciones aun si previamente las partes no llegan a ningún acuerdo, suprimiendo
o adicionando alcances al objeto.
Uno de los más comunes es adiciones en valor, que no puede superar el 50% del valor inicial
contratado

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CLAUSULAS EXCEPCIONALES
Terminación unilateral
La capacidad de dar por terminado un contrato por parte de la administración, de forma
anticipada, como mecanismo excepcional para prevenir situaciones que puedan afectar el
objeto contractual
Orden público o afectación de las necesidades de la administración
Por muerte o incapacidad física de la persona natural o disolución de la persona jurídica
Interdicción judicial o quiebra del contratista
Por cesación de pagos, concurso de acreedores o embargos

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CLAUSULAS EXCEPCIONALES
Caducidad
Se presenta cuando se incurran en hechos que conformen el incumplimiento y pongan en
riesgo la paralización del objeto social.
No requiere la materialización del incumplimiento
Se puede declarar hasta antes de la finalización del plazo de ejecución
Se debe hacer de forma fundamentada
No genera indemnización para el contratista
Genera sanciones e inhabilidades
Se puede declarar por
Acceder a peticiones o amenazas de quienes actúan por fuera de la ley
Incumplimiento de obligaciones fiscales

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Sesión 3 - Contrato Estatal y Sistema de Compras
CLAUSULAS EXCEPCIONALES

Sometimiento a las leyes nacionales

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