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Guia de Apliacaicon de 45001-2018
Guia de Apliacaicon de 45001-2018
de ISO 45001:2018
Soledad Contreras Malavé
y Sonia Cienfuegos Gayo
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Guía para la aplicación
de ISO 45001:2018
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Guía para la aplicación
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Título: Guía para la aplicación de ISO 45001:2018
Autoras: Soledad Contreras Malavé y Sonia Cienfuegos Gayo
ISBN: 978-84-8143-962-5
Depósito legal: M-21264-2018
Impreso en España – Printed in Spain
Nota: AENOR Internacional, S.A.U. no se hace responsable de las opiniones expresadas por las autoras
en esta obra.
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A nuestros hijos.
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Agradecimientos
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Índice
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Índice 13
Cómo realizar con éxito la migración de OHSAS 18001 a ISO 45001 . . . . . . 303
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
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Presentación
del libro
Antecedentes
Durante la década de 1990 se produjo un aumento de la conciencia social sobre la
necesidad de contar con una herramienta para gestionar la seguridad y salud en el
trabajo dentro las organizaciones, debido a los datos de siniestralidad que se estaban
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registrando.
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Presentación del libro 17
después, OHSAS 18002, los cuales serían revisados en 2007 y 2008 respectivamente,
y que fueron adoptados por cerca de 130 países.
En los últimos veinte años, estas normas de sistemas han ido perfeccionándose y
mejorándose con la experiencia adquirida de las empresas certificadas en los distintos
ámbitos de referencia, todos ellos con aspectos comunes y necesarios. Pero a finales
del siglo pasado ocurrió un hecho que supuso un aumento de la demanda de una
norma internacional: la globalización.
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18 Guía para la aplicación de ISO 45001:2018
Por otro lado, se deben mencionar algunos temas que han sido controvertidos en el
desarrollo de la norma y han necesitado de un gran trabajo de redacción para llegar
alYA!consenso internacional:
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Presentación del libro 19
Por último, cabe indicar que se han identificado otros aspectos que no ha sido fácil
incluir en la norma, aunque todos los expertos hayan estado de acuerdo y exista un
alto consenso sobre ellos; tal es el caso de referenciar la necesidad de que las empresas
que implanten sistemas de gestión según esta norma deben desarrollar una cultura
preventiva de la organización que permita la mejora continua y deben promover la
consulta y la participación, a todos los niveles de trabajadores.
Con carácter general se puede mencionar que ISO 45001 está alineada con otras
normas de gestión, y en concreto con la Norma ISO 14001. Es aplicable a todo tipo
de organizaciones independientemente de su tamaño, tipo o actividades, incluyendo
las pymes, pues ha sido un reto para los expertos cuidar la redacción para asegurar
su fácil uso utilizando terminología específica de prevención de riesgos laborales.
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20 Guía para la aplicación de ISO 45001:2018
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Norma ISO 45001
Sistemas de gestión
de la seguridad y salud
en el trabajo. Requisitos
con orientación para su uso
El texto de este capítulo está distribuido siguiendo el orden de los apartados en los
que se estructura la norma. Para facilitar el acceso a toda la información, se ha añadido
en cada apartado el texto correspondiente al mismo del Anexo A.
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22 Guía para la aplicación de ISO 45001:2018
Prólogo
ISO (Organización Internacional de Normalización) es una federación mundial de
organismos nacionales de normalización (organismos miembros de ISO). El trabajo
de preparación de las Normas Internacionales normalmente se realiza a través de los
comités técnicos de ISO. Cada organismo miembro interesado en una materia para la
cual se haya establecido un comité técnico, tiene el derecho de estar representado en
dicho comité. Las organizaciones internacionales, públicas y privadas, en coordinación
con ISO, también participan en el trabajo. ISO colabora estrechamente con la Comisión
Electrotécnica Internacional (IEC) en todas las materias de normalización electrotécnica.
En la Parte 1 de las Directivas ISO/IEC se describen los procedimientos utilizados para
desarrollar este documento y para su mantenimiento posterior. En particular debería
tomarse nota de los diferentes criterios de aprobación necesarios para los distintos tipos
de documentos ISO. Este documento se redactó de acuerdo a las reglas editoriales de
la Parte 2 de las Directivas ISO/IEC. www.iso.org/directives.
Se llama la atención sobre la posibilidad de que algunos de los elementos de este do-
cumento puedan estar sujetos a derechos de patente. ISO no asume la responsabilidad
por la identificación de cualquiera o todos los derechos de patente. Los detalles sobre
cualquier derecho de patente identificado durante el desarrollo de este documento se
indican en la introducción y/o en la lista ISO de declaraciones de patente recibidas.
www.iso.org/patents.
Cualquier nombre comercial utilizado en este documento es información que se pro-
porciona para comodidad del usuario y no constituye una recomendación.
Para obtener una explicación sobre el significado de los términos específicos de ISO y
expresiones relacionadas con la evaluación de la conformidad, así como información de
la adhesión de ISO a los principios de la Organización Mundial del Comercio (OMC)
respecto a los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), véase la siguiente dirección:
www.iso.org/iso/foreword.html.
El comité responsable de este documento es el ISO/PC 283, Sistemas de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo.
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24 Guía para la aplicación de ISO 45001:2018
Introducción
0.1 Antecedentes
Una organización es responsable de la seguridad y salud en el trabajo (SST) de sus
trabajadores y de la de otras personas que puedan verse afectadas por sus actividades.
Esta responsabilidad incluye la promoción y protección de su salud física y mental.
La adopción de un sistema de gestión de la SST tiene como objetivo permitir a una
organización proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables, prevenir lesiones y
deterioro de la salud, relacionados con el trabajo y mejorar continuamente su desem-
peño de la SST.
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Un sistema de gestión pone a nuestra disposición una forma sistemática de hacer las
cosas. Y todo lo que está sistematizado sale mejor porque, en teoría, siempre se harán
las cosas de la misma manera. Todo lo que no está planificado, sistematizado y pro-
cedimentado queda en manos de la incertidumbre. Y la gestión de la incertidumbre
es uno de los pilares de esta norma.
Por supuesto, el sistema debe tener unos objetivos y unos resultados previstos, como
se ha comentado en el apartado anterior. Pero los propósitos “claves” de un sistema
deYA!gestión de la SST en concreto son:
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26 Guía para la aplicación de ISO 45001:2018
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g) los procesos eficaces para identificar los peligros, controlar los riesgos para la
SST y aprovechar las oportunidades para la SST;
h) la evaluación continua del desempeño y el seguimiento del sistema de gestión
de la SST para mejorar el desempeño de la SST;
i) la integración del sistema de gestión de la SST en los procesos de negocio de
la organización;
j) los objetivos de la SST que se alinean con la política de la SST y que tienen en
cuenta los peligros, los riesgos para la SST y las oportunidades para la SST de
la organización;
k) el cumplimiento con sus requisitos legales y otros requisitos.
Un sistema de gestión no iba a ser menos (véase la figura 0.1). Pero, además, es im-
prescindible que la organización lo vea como una decisión estratégica. Y para que así
se entienda se debe destacar ante la alta dirección los resultados previstos y el retorno
de la inversión en SST.
Un trabajador que se encuentra satisfecho con su trabajo, que trabaja en un entorno con
un
¡Compre YA!clima laboral adecuado, que no sufre lesiones ni enfermedades, que es valorado por
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28 Guía para la aplicación de ISO 45001:2018
sus compañeros y jefes, y que percibe una cultura en la organización que se preocupa
por su seguridad y salud, trabajará mejor, cometerá menos errores, atenderá bien a los
clientes, representará a su empresa con orgullo y velará por su seguridad y salud y por
la de todos.
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NOTA Los números proporcionados entre paréntesis hacen referencia a los números de los capítulos en
este documento.
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30 Guía para la aplicación de ISO 45001:2018
Las fases mínimas que debe tener el proceso de mejora continua, que se muestran
en la figura 0.2 son:
• Identificación y planificación (Planificar): el primer paso, tras tener claros los
resultados que se quieren alcanzar con el sistema de gestión de la SST consiste en:
– Determinar y establecer el contexto y las partes interesadas con sus necesi-
dades y expectativas.
– Determinar y evaluar los riesgos y las oportunidades para la SST y el SGSST.
– Establecer los principios que regirán la política y planificar cómo se llevará
a cabo.
– Determinar el tipo de liderazgo necesario, los roles y las responsabilidades,
y la participación de los trabajadores y otras partes interesadas.
– Saber los requisitos legales y otros requisitos que la organización debe sus-
cribir.
– Determinar el alcance del sistema de gestión junto con los procesos necesarios
para alcanzar los resultados previstos.
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Liderazgo y
Apoyo y
A Mejora
(10)
participación de
los trabajadores
operación
(7, 8)
D
(5)
Evaluación
del
desempeño
(9)
C
Resultados previstos
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32 Guía para la aplicación de ISO 45001:2018
Este documento contiene requisitos que pueden utilizarse por una organización para
implementar un sistema de gestión de la SST y para evaluar la conformidad. Una or-
ganización que desee demostrar la conformidad con este documento puede:
— realizar una autodeterminación y una auto declaración, o
— buscar la confirmación de su conformidad por partes que tengan un interés en
la organización, tales como clientes, o
— buscar la confirmación de su auto declaración por una parte externa a la orga-
nización, o
— buscar la certificación/el registro de su sistema de gestión de la SST por parte
de una organización externa.
Esta norma, como todas las de sistemas de gestión desarrolladas por ISO, está ali-
neada con la estructura de alto nivel. Esto significa que las normas de sistemas de
gestión, como son ISO 9001, ISO 14001 e ISO 45001, no solo se organizan con un
mismo índice y presentan contenidos esenciales comunes, sino que en ellas se utiliza
el mismo lenguaje, con el uso de los mismos términos, que asegura la correcta comu-
nicación entre las partes interesadas, y se estructura en torno a conceptos esenciales
como contexto y liderazgo, riesgos y oportunidades, información documentada y
orientación a las acciones preventivas del sistema, por lo que transmite la confianza
necesaria entre todos los implicados. En definitiva, la estructura de alto nivel consigue
la integración de los distintos sistemas de gestión, disminuyendo costes, aumentado el
valor
¡Compre YA! añadido, y facilitando la implantación y la certificación de sistemas de gestión.
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Norma ISO 45001 Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo... 33
Cabe recordar que la norma tiene como finalidad ofrecer un modelo de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo que, a través de su implantación, permita a las orga-
nizaciones demostrar que cumplen con los requisitos de la misma, bien internamente
mediante las propias herramientas del sistema de gestión expuestas en los capítulos 9
y 10 de la propia norma, o bien a través de la evaluación de la conformidad mediante
auditorías de segunda parte (cliente) o de tercera parte (entidad certificadora).
En la última parte de la introducción se explica cómo se organiza el documento,
aclarando que los requisitos para evaluar la conformidad aparecen a partir del capí-
tulo 4, donde siempre se utiliza la forma verbal “debe” salvo en las notas, que son
aclaraciones o información de ayuda para la comprensión de un requisito, y en las
cuales se utiliza la forma verbal “puede” como indicativo de permiso, posibilidad
o capacidad. Las notas del capítulo 3 son información adicional que complementa
la definición de un término, y son parte del mismo. Pero, como ya se ha señalado
previamente, es imprescindible empezar la lectura en los capítulos anteriores al 4,
pues aportan información básica para poder comprender los requisitos y alcanzar los
resultados previstos. Asimismo es importante llamar la atención sobre el anexo A que,
al ser informativo, incluye la forma verbal “debería”, para indicar que se trata de una
recomendación
¡Compre YA! y evitar una interpretación equivocada.
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A.1 Generalidades
La información explicativa presentada en este anexo está prevista para evitar la inter-
pretación equivocada de los requisitos contenidos en este documento. Aunque esta
información aborda estos requisitos, y es coherente con ellos, no está prevista para
añadir, restar o modificarlos de manera alguna.
Los requisitos de este documento necesitan considerarse desde una perspectiva de sis-
temas y no deberían tomarse de forma aislada, es decir, puede haber una interrelación
entre los requisitos de un capítulo con los requisitos de otros capítulos.
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36 Guía para la aplicación de ISO 45001:2018
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Sobre las autoras
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Final del fragmento del libro
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