DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO CILVIL

Kevin E.
BASE LEGAL

Ley del Registro Civil Texto Único ordenado por la Asamblea Nacional que comprende la
Ley 31 del 25 de Julio de 2006, modificada y adicionada por las Ley 17 del 22 de mayo de
2007, 75 de 17 de noviembre de 2009 y 79 de 22 de diciembre de 2009. Reglamentado por el
Decreto 3 del 11 de febrero de 2008.

ANTECEDENTES

El Registro Civil panameño tuvo su génesis en 1912, cuando asume la presidencia el doctor
Belisario Porras, nuestro quinto presidente, quien, teniendo una visión a futuro, resolvió
establecer una institución registral encargada de llevar el control de los nacimientos,
matrimonios, defunciones y demás actos jurídicos de las personas. En ese entonces, no se
llevaban registros de hechos vitales, sino únicamente registros parroquiales y muchas veces
estos no contenían información suficiente para la efectiva identificación de las personas.

La Comisión, nombrada por el presidente Porras, decidió estudiar el modelo del Registro
Civil de la hermana República de Costa Rica, siendo este el utilizado para lograr la
organización de nuestro Registro Civil.

En ese orden, la Asamblea Nacional dictó la Ley 44 de 1912, la cual autorizó el

establecimiento del Registro Civil, y el Poder Ejecutivo dictó luego, en desarrollo de la
precitada Ley, el Decreto número 17 de 1914, por el cual se reglamentó el Registro del Estado
Civil. Sin embargo, no fue hasta el 15 de abril de 1914 que inició sus labores el Registro del
Estado Civil en Panamá.

Su evolución, desarrollo y funcionamiento quedó plasmado en la precitada excerta legal,

surgiendo en la capital de la República la oficina del Registro Civil. Los funcionarios
encargados de registrar dicha tarea en el interior del país eran los alcaldes de la cabecera de
los distritos y los corregidores en los corregimientos, quienes registraban diariamente los
nacimientos, matrimonios y defunciones que se dieran dentro de su jurisdicción de manera
detallada.
Luego se expidió la Ley 100 de 30 de abril 1974, con la que se vuelve a reorganizar el
Registro Civil y se derogan todas las leyes anteriores o que le fueran contrarias. Asimismo, se
dicta el Decreto 121 de 6 de noviembre de 1975 que la reglamenta.

Con esta Ley se crea formalmente la Dirección General del Registro Civil, dependiente del
Tribunal Electoral, con atribuciones para efectuar las inscripciones de nacimientos,
matrimonios, defunciones, naturalizaciones y demás hechos y actos jurídicos relacionados con
el estado civil de las personas, y hacer las anotaciones procedentes en las respectivas
inscripciones.

En cada una de las cabeceras de las provincias se crean oficinas del Registro Civil, con la
finalidad de descentralizar la institución y así brindar un mejor servicio, estableciendo la
posibilidad de crear oficinas en los hospitales, centros penitenciarios, lugares poblados, así
como en las áreas y secciones territoriales.

Para el año de 1974 se denominan oficiales del Registro Civil: los jueces municipales, las
juntas comunales, los agentes diplomáticos y consulares de la República, los ministros
religiosos, los directores provinciales y los registradores auxiliares, los cuales en función de
su cargo, jurisdicción y de acuerdo con su competencia tenían facultades para celebrar
matrimonios civiles (jueces municipales y juntas comunales); tomar declaraciones de
nacimientos y defunciones de panameños en el país donde estuviesen acreditados (agentes
diplomáticos y consulares); celebrar matrimonios eclesiásticos (ministros religiosos con
licencia judicial); practicar y firmar las inscripciones de los nacimientos; practicar y firmar las
marginales anotaciones; expedir copias íntegras y certificados; responder por la recaudación
de los impuestos que gravan sus actuaciones, siempre y cuando no estuvieren a cargo
servidores públicos del Ministerio de Hacienda y Tesoro; y cuidar de los libros y formularios
a su cargo, y de la autenticidad y exactitud de las inscripciones y sus marginales anotaciones
(directores provinciales del Registro Civil).

La Ley 100 de 1974 fue derogada por la Ley 31 de 2006, que rige en la actualidad.

ORGANIZACIÓN

La Dirección Nacional del Registro Civil es una entidad adscrita al Tribunal Electoral que por
disposición de la Constitución y la Ley 31 del 2006, está facultada como ente depositario de la
nacionalidad panameña, a través de las inscripciones de los hechos vitales, actos jurídicos y
las consiguientes modificaciones que, durante el curso de sus vidas, puedan hacer las personas
a su estado civil.

Para la ejecución de lo antes señalado, la Dirección Nacional del Registro Civil cuenta con un
nivel directivo, integrado por un director y un subdirector, con jurisdicción y competencia a
nivel nacional; a su vez con unidades de apoyo a nivel ejecutivo, que son las responsables de
asesorar y de brindar el apoyo técnico que esta entidad requiera, y el nivel operativo que está
compuesto por catorce Direcciones Regionales y oficinas distritales a lo largo de todo el país.

De igual forma, como entidad de carácter social, se cuenta con presencia en los principales
hospitales públicos y privados. Para una mayor cobertura, se creó la figura del registrador
auxiliar que representa al Registro Civil en las comunidades más apartadas, de difícil acceso,
de extrema pobreza y ante la población indígena del país. La misión principal de este
funcionario es recibir las declaraciones de nacimientos y defunciones.

La Dirección Nacional del Registro Civil tiene como misión y visión Cumplir con las
expectativas que demanda la ciudadanía mediante las inscripciones y certificaciones de los
hechos vitales y actos jurídicos como garante de la nacionalidad y el estado civil de las
personas, buscando permanentemente la excelencia, a través de la capacitación e innovación
tecnológica, utilizando eficiente y eficazmente los recursos disponibles, para satisfacer la
demanda de los servicios que brinda a la población.

Stefany G.

ESTRUCTURA

Conforme a la ley 31 de 2006 en su artículo 3 establece que “La Dirección Nacional del
Registro Civil, dependiente del Tribunal Electoral, estará a cargo de un Director Nacional
secundado por un Subdirector Nacional, quienes serán asistidos por las unidades
administrativas que esta Ley y el reglamento determinen.”

A Nivel Ejecutivo está constituido por los departamentos de: Asuntos Jurídicos, Atención al
Cliente, Digitalización e Indexación de Imágenes, Inscripciones de Hechos Vitales y Actos
Jurídicos ocurridos en el Exterior, Administrativo.
El Registro Civil tendrá direcciones regionales según lo determine el Tribunal Electoral, con
competencia en el territorio que corresponda a la respectiva región, con el fin de cubrir todo el
territorio nacional dentro de una política de descentralización del servicio. Cada Dirección
Regional estará a cargo de un jefe que se denominará Director Regional con las facultades
legales que le encomiende esta Ley o cualesquiera otras leyes o decretos relativos al Registro
Civil.

En cada Dirección Regional se establecerán unidades administrativas denominadas secciones,

que coordinarán y ejecutarán las funciones operativas determinadas para los departamentos
adscritos a la Dirección Nacional.

El Tribunal Electoral podrá crear, mediante reglamento, otras unidades administrativas

cuando las necesidades del servicio o el volumen de trabajo lo requiera.

FUNCIONES

 Planificar, organizar, dirigir y controlar las Inscripciones de Hechos Vitales y Actos

Jurídicos de los ciudadanos en todo el territorio nacional, al igual que los panameños
inscritos en el extranjero a través de los consulados.
 Coordinar la capacitación y adiestramiento permanentemente de sus funcionarios para
lograr el proceso de mejora continua.
 Garantizar el cumplimiento de la Política de Gestión de Calidad establecida por la
Institución.
 Dirigir, fiscalizar y procesar las inscripciones y certificaciones de los hechos vitales,
actos jurídicos y anotaciones relacionados con el estado civil de los ciudadanos con
apego a lo establecido en la Constitución, las Leyes y de los extranjeros residentes en
el país.
 Elaborar el plan de trabajo anual y el presupuesto de la Dirección.
 Realizar funciones dentro de su ámbito de actuación, las demás que le correspondan.

La Dirección Nacional del Registro Civil será la depositaria de los documentos relativos al
estado civil de las personas, y la encargada de su custodia y conservación, así como del
otorgamiento de copias y certificaciones emitidas sobre la base de las inscripciones y
anotaciones hechas en los medios autorizados y en las dependencias de la Dirección.
COMPETENCIA
Es competencia de los directores regionales, la inscripción de los hechos vitales y de los actos
jurídicos relacionados con el estado civil de las personas, con las anotaciones procedentes;
además, la decisión, mediante resolución motivada, de las solicitudes de inscripciones de los
hechos vitales, incluyendo los procedimientos de inscripciones tardías de nacimientos, de
matrimonios, de defunciones, de cambios de nombres y de nombres o apellidos por uso y
costumbre, la corrección de sexo, el cambio de fecha de nacimiento, la reconstitución de
partidas de nacimiento, la cancelación de partidas por doble inscripción y demás atribuciones
de esta naturaleza.

Es competencia de la Dirección Nacional, además de las funciones atribuidas a los directores

regionales, realizar, mediante resolución motivada, la rectificación de inscripciones, la
cancelación de inscripciones de nacimientos, anotaciones y demás casos no señalados
expresamente en esta Ley.