Informe Final 259FNDR

DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
AREA ADMINISTRACION GENERAL Y DEFENSA NACIONAL
Subsecretaria de Desarrollo
Regional y Administrativo
NOmero de Informe: 259/2011

02 de mayo de 2012
www.contraloria.c1
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
DIVISION AUDITORIA ADMINISTRATIVA
DAA. N° 110/2012 REMITE INFORME FINAL N° 259, DE 2011,

SOBRE AUDITORIA EFECTUADA EN LA
SUBSECRETARIA DE DESARROLLO
REGIONAL Y ADMINISTRATIVO.
SANTIAGO, 02. MAY 1 2*025013
Cumplo con enviar a Ud. para su

conocimiento y fines pertinentes, copia del Informe Final N° 259, de 2011, con el
resultado de la auditoria practicada en la Subsecretaria de Desarrollo Regional y
Administrativo.
Sobre el particular, corresponde que ese

Servicio implemente las medidas serialadas, cuya efectividad, conforme a las politicas
de esta Contraloria General sobre seguimiento de los programas de fiscalizacion, se
comprobaran en una proxima visita a la entidad.
Saluda atentamente a Ud.,
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Or
fe Subrogante
0./ , ft - 2 DivisiOn de Auditoria Administrativa
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AL SENOR
SUBSECRETARIO DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO
PRESENTE
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Fe.110 0.
RTE
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SANTIAGO, 0 2. NM 2 *0 2 5 0 1

conocimiento, copia del Informe Final N° 259, de 2011, con el resultado de la auditoria
efectuada en la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo.
-n-tralbfGeneral
det-contra
Sublefe Subrogante
Division de Auditoria Administrativa
AL SENOR
AUDITOR INTERNO
SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO
PRESENTE
14
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CHILE

SANTIAGO, 9 2. MAY 1 2 *025012

conocimiento, copia del Informe Final N° 259, de 2011, con el resultado de la auditoria
practicada en la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo.
CIOZA ZURIGA
CO 4TRALCA :AL DE LA REPUBLICA
AL SENOR
MINISTRO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PUBLICA
PRESENTE
RTE
ANTFc
PMET: 13.339
INFORME FINAL N° 259 DE 2011, SOBRE
AUDITORIA EFECTUADA AL FONDO
NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL
DE LA SUBSECRETARIA DE
DESARROLLO REGIONAL
ADMINISTRATIVO.
SANTIAGO,
2- MAY 2012
En cumplimiento del Plan Anual de

Fiscalizacian de esta Contraloria General, se efectu6 una auditoria en el Servicio
senalado en la referencia, a los recursos entregados a los Gobiernos Regionales de
La Araucania y Los Lagos, con cargo al Fondo Nacional de Desarrollo Regional,
FNDR.
Objetivo
La auditoria tuvo por finalidad examinar los

proyectos del Programa de Electrificacion Rural (PER), que inicialmente fueron
financiados con recursos del Programa BID N° 1475/0C-CH, los cuales fueron
retirados del citado programa por no cumplir todos los requisitos de ejecuci6n en el
tiempo de vigencia del contrato de prestamo y que, en definitiva, se financiaron con
recursos del FNDR.
Metodologia
El examen se desarrollo de conformidad con

los principios, normas y procedimientos de control aprobados por esta Entidad
Fiscalizadora, incluyendo, por lo tanto, una evaluacion de control interno, el analisis de
los registros y documentos, como la aplicacian de otros medios tecnicos en la medida
que se estimaron necesarios en las circunstancias, utilizandose para tales efectos, la
Metodologia de Auditoria de la Contraloria, MAC.
A LA SENORA
JEFA DE LA DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA
PRESENTE
PLM/CMB
("c
AREA DE ADMINISTRACION GENERAL Y DEFENSA NACIONAL
Universo y Muestra
El universo para el examen considero 44

proyectos pertenecientes a las regiones de La Araucania y Los Lagos, cuyos
contratos fueron firmados entre los anos 2005 y 2006, por un total de M$ 3.258.472,
de los cuales se revisaron 16, por un monto de M$ 2.009.652, cifra que representa el
62% del universo antes citado. El detalle de los proyectos examinados se muestra en
Anexo N° 1.
Antecedentes generales
El Programa de Electrificacion Rural, PER, fue

creado a fines de 1994 y sus objetivos fueron: dar solucion a las carencias de
electricidad en el medio rural, reducir las migraciones, fomentar el desarrollo
productivo y mejorar el acceso a la salud y a Ia educacian de las comunidades
campesinas. El programa ha sido ejecutado por la SUBDERE y los Gobiernos
Regionales a traves del Fondo Nacional de Desarrollo Regional y, a partir del ano
2003 hasta 2009, via convenios de prestamo con el Banco Interamericano de
Desarrollo, BID.
Resultado del examen
El resultado del examen fue puesto en

conocimiento del Servicio mediante el Preinforme de Observaciones N° 259 de 2011,
quien entrego la respuesta a traves del oficio MIN.INT.(ORD) N° 6.458, de 14 de
diciembre de igual aflo, cuyo analisis y antecedentes aportados sirvieron de base para
la elaboracion del siguiente Informe Final.
1. SUBDERE
1.1. Unidad Fondo Nacional de Desarrollo Regional
El FNDR se creo mediante el proceso de

regionalizacion establecido en el articulo 24 del decreto ley N° 575 de 1974, del
Ministerio del Interior, a raiz del cual, en el alio 1994, la Subsecretaria de Desarrollo
Regional y Administrativo cre6 la Unidad FNDR, en reemplazo de la Unidad de Control
Nacional del Credit° BID.
En la visita efectuada en - noviembre 2011 -,

se constat6 que no existe algun documento formal que avale la creacion de dicha
Unidad, situaci6n que contraviene tanto el concepto de acto administrativo como el
principio de escrituracion, dispuestos en los articulos 3 y 5 de la ley N° 19.880, que
Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los
Organos de la Administraci6n del Estado.
En su respuesta, el Servicio examinado

manifiesta que, mediante memorandum N° 14.801 de 13 de diciembre de 2011,
solicito a Ia Fiscalia la dictacian del documento que formalice la creacion de la Unidad
FNDR, quien respondi6 que una vez recopilados todos los antecedentes requeridos,
este seria generado a Ia brevedad.
2
- AREA DE ADMINISTRACION GENERAL Y DEFENSA NACIONAL
Los argumentos esgrimidos por el Servicio se

consideran razonables para subsanar la observacion, sin perjuicio de verificar la
correcta implementacion de la medida enunciada en una pr6xima auditoria que se
realice a Ia Entidad.
1.2. Manual de operaciones del Programa Electrificacion Rural (PER)
El Manual de Operaciones del PER, de enero

de 2006, tiene como fin orientar a los usuarios, principalmente en el nivel regional y
local, que recurren a Ia obtencion de financiamiento para proyectos con recursos de
este fondo, gestionado por los Gobiernos Regionales, y a su vez, entrega un conjunto
de informaci6n y procedimientos necesarios para agilizar las operaciones asociadas a
este programa.
Al respecto, cabe serialar que dicho manual

no ha sido formalmente aprobado mediante una resolucion, sin embargo, aparece
publicado en la pagina web de la SUBDERE como documento oficial, situacion que, al
igual que en el punto anterior, vulnera lo establecido en los articulos 3 y 5 de Ia ley
N° 19.880, precitada.
La Entidad en su respuesta manifiesta que el

mencionado documento ya no se encuentra disponible en Ia pagina web de la
SUBDERE y que debido al termino del programa de credit°, resultaria extemporanea
la dictaci6n de la resolucion de aprobaciOn del citado manual.
Los antecedentes aportados por la autoridad

del Servicio, en esta oportunidad, permiten dar por subsanada Ia observacion, no
obstante, se hace presente que en lo sucesivo, se debe evitar la ocurrencia de Ia
deficiencia planteada.
1.3. Informacion erremea en el sitio de Ia SUBDERE
En el sitio web oficial de Ia SUBDERE se

consigna que "El FNDR, se cre6 mediante decreto supremo N° 475, de 1974, del
Ministerio del Interior a objeto de complementar el proceso de regionalizacion del
Pais."
No obstante, al corroborar esa informacion, se
constato que Ia norma citada era incorrecta, correspondiendo al decreto ley N° 575 de
1974, hecho que contraviene lo senalado en el articulo 7 letras c) y m), de Ia ley
N° 20.285, sobre acceso a Ia Informacion POblica, la cual setiala que, "...la
informacion debera incorporarse en los sitios electronicos en forma completa y
actualizada, y de un modo que permita su facil identificaci6n y un acceso expedito..."
La autoridad del Servicio auditado seriala en

su respuesta que, mediante memorandum N° 14802 de 13 de diciembre de 2011,
solicitO al Centro de Documentacion SUBDERE, CEDOC, que regularice y corrija la
informacion que presents la pagina web de la Institucion.
De acuerdo a los antecedentes aportados y a

la verificacion realizada a la aludida pagina, se da por superada la situacion
observada.
3
2. VISITA A TERRENO
En las visitas realizadas a las regiones de La

Araucania y Los Lagos, precitadas, segt:in lo serialado previamente, se efectuo Ia
revision de Ia documentacion de respaldo e inspeccion fisica de los proyectos,
determinandose los hechos que se indican seguidamente.
a) REGION DE LA ARAUCANIA
En el Gobierno Regional de La Araucania se

determin6 que la mayoria de los proyectos de electrificacion sujetos a revision se
encontraban en pleno y total funcionamiento, sin embargo, a la fecha del examen, at:In
no habian sido recepcionados en forma definitiva.
Lo anterior, fue originado en las situaciones

que se detallan a continuacion:
- Retrasos en el traspaso de los dineros de los beneficiarios a la empress

contratista por parte de la Municipalidad de Cunco
Los casos de retrasos en los pagos

corresponden a los convenios de electrificacion rural aprobados por las resoluciones
N OS 84, de 6 de noviembre de 2006 y 93 de 27 de diciembre del mismo alio, ambas del
Gobierno Regional de La Araucania. Tales convenios consideran Ia ejecuciOn de
varios proyectos de diversas comunas, y debido al no pago de las facturas por el
concepto de las instalaciones domiciliarias, por parte de Ia Municipalidad de Cunco a
Ia empresa contratista Frontel S.A., no ha sido posible materializar la liquidacion
definitiva de la totalidad de los proyectos contenidos en el convenio, ello, aun cuando
estos se encuentran terminados y en operacion.
Cabe agregar al respecto, que la Unidad

Tecnica de Electrificacion Rural del Gobierno Regional ha realizado variadas
gestiones para agilizar los pagos pendientes, las que han resultado infructuosas. En el
caso del municipio de Cunco, el monto de Ia deuda y los proyectos involucrados son
los siguientes: $ 3.240.000 Sector Las Juntas y $ 5.040.000 Sector El Esfuerzo-
Tumuntuco, segim informa el Gobierno Regional de La Araucania a la Comision
Fiscalizadora, a traves del Ord. N° 2.837, de 11 de noviembre de 2011.
Es del caso precisar que los pagos de los

beneficiarios del proyecto del Sector Las Juntas a Ia Municipalidad de Cunco, se
realizaron entre los meses de enero y julio del alio 2007, segt:m consta en las
respectivas Ordenes de lngresos Municipales. Por su parte, es dable indicar que en
relacion al proyecto denominado ElectrificaciOn Rural Sector El Esfuerzo- Tumuntuco,
dicho municipio, el dia 13 de julio de 2008, a traves de la SECPLAC, extendi6 el
"Certificado N° 7" para ser presentado a Ia Unidad Tecnica de Electrificacion Rural del
Gobierno Regional, en donde seriala expresamente que "el Comite de Electrificacion
Rural denominado El Esfuerzo Tumuntuco, ha ingresado a la Tesoreria Municipal, por
concepto de pagos de aportes individuales, Ia suma de $ 5.220.000, correspondientes
a 29 beneficiarios, a razor' de $ 180.000 cada uno."
4
Finalmente, cabe manifestar que la empresa

Frontel S.A. ha debido ampliar sus garantias por concepto de correcta ejecucion de
las obras, por el total de los proyectos, en reiteradas ocasiones, debido a que por la
situacion antes descrita no se ha podido liquidar este convenio definitivamente.
De lo anterior, se advierte que los recursos

han estado en arcas municipales desde el arm 2007 y aun no han sido transferidos al
Gobierno Regional, generando asi un retraso significativo en el proceso de cierre de la
ejecucion de los proyectos de electrificacion de la region.
Cabe precisar al respecto, que mediante oficio

ordinario N° 3.221 de 12 de diciembre de 2011, el Gobierno Regional de La Araucania
reiter6 la solicitud de pago, por aporte comunitario al Municipio de Cunco, por los
proyectos de electrificacion rural.
- Convenio Calico con varios proyectos de electrificacion
Otro hecho que explica la demora en el

procedimiento de recepcion definitiva de las obras, guarda relaciOn con el acto
administrativo que consideraba Ia ejecucion de varios proyectos de electrificacion rural
en un solo convenio.
El Gobierno Regional de La Araucania

gestion6 los convenios como un todo, es decir, un solo convenio contiene la
aprobacion para ejecutar 13 proyectos de electrificacion, de los cuales, a la fecha de
la revision - noviembre 2011 -, 12 de ellos se encontraban completamente finalizados
y en total funcionamiento, sin embargo, como uno de ellos tenia problemas de trazado
de lineas de electrificacion con la CONAF, no han podido ser recepcionados en forma
definitiva. Esta situaci6n contraviene lo consignado en el articulo 11 de Ia ley
N° 18.575, Organica Constitucional de Bases Generales de la Administracion del
Estado, en cuanto al cumplimiento eficiente y eficaz de las actuaciones que debe
realizar el GORE.
Es menester serialar, que las ampliaciones de

plazos a este convenio se hacen en forma general, independiente de si un proyecto
contenido en la resoluciOn este ya totalmente terminado, lo que no permite reflejar los
plazos reales utilizados para cada proyecto.
Adernas, la Unidad Tecnica del Gobierno

Regional figura con un numero considerable de proyectos en ejecucion, antecedente
que escapa de la realidad, porque la mayoria de estos se encuentran finalizados
desde el oho 2009.
Finalmente, es dable indicar que la Unidad de

Electrificacion Rural del Gobierno Regional determin6 que dicha modalidad de
convenio no favorecia Ia gesti6n de los diversos proyectos de electrificaciOn, por tal
motivo, a contar del oho 2008, con el apoyo tecnico de la Unidad Juridica de Ia
entidad, incorporaron algunas modificaciones al formato del convenio, siendo Ia
principal de estas, el establecer convenios con solo un proyecto de electrificacion.
Adicionalmente, se detectaron las situaciones

que se indican seguidamente:
V
5
- Falta de boleta de garantia de correcta ejecuciem de la obra
Se determine que en el periodo comprendido

entre el 9 de octubre de 2010 y 2 de marzo de 2011, la obra no fue cautelada con
ningim documento en garantia, infringiendo asi lo estipulado en el articulo 4 letra c)
del contrato respectivo, aprobado por resolucian N° 84 del 6 de noviembre de 2006,
del Gobierno Regional de La Araucania.
- Inexistencia de convenio entre el Gobierno Regional y las municipalidades

participantes de los proyectos
En el articulo tercero letra b) del convenio

entre el GORE y la empresa Frontel S.A., se dispone que las municipalidades seran
las encargadas de la recaudacion de los aportes de Ia comunidad a los proyectos.
No obstante lo anterior, de los antecedentes

examinados, se advierte que no existe ningun tipo de convenio, contrato o acto
administrativo entre el Gobierno Regional de La Araucania con las municipalidades
respectivas para establecer la obligatoriedad de recaudacion de los aludidos aportes.
A su vez, en la visita a terreno realizada se

pudo constatar que los municipios, ademas de recaudar el mencionado aporte, se
encargan de realizar el pago a Ia empresa contratista, para luego enviar la factura al
Gobierno Regional, lo que por contrato es fund& exclusiva de la unidad tecnica de
los proyectos.
La situaci6n descrita, vulnera lo establecido

en los articulos 3 y 5 de Ia ley N° 19.880, sobre Bases de los Procedimientos
Administrativos que Rigen los Actos de los Organos de Ia Administracion del Estado,
en orden a que las decisiones escritas que adopte la administracion se expresaran por
medio de actos administrativos y a su vez, no se cumple con lo consignado en el
articulo 5, del mismo cuerpo legal, que establece el principio de escrituracion,
precitado.
El Servicio examinado responde que con

fecha 12 de diciembre de 2011, envio el oficio N° 6.362 al Gobierno Regional de La
Araucania, en el cual solicita regularizar las observaciones planteadas y adernas,
requiere una respuesta de dicho GORE a estas solicitudes en el mes de enero de
2012, lo cual, en esta oportunidad, no permite dar por subsanada la observacion.
b) REGION DE LOS LAGOS
El resultado de la auditoria en los aspectos

estructurales de las obras visitadas, se exponen en el Informe Tecnico de Obras, que
se acompafla en Anexo adjunto.
1. Gobierno Regional, GORE
En la revision efectuada en el Gobierno

Regional de Los Lagos se observe que, en general, no se ejercen labores de
supervision y monitoreo que les permita verificar la correcta ejecucion de los proyectos
6
y velar por el estricto cumplimiento de los contratos, firmados al efecto entre GORE y
la Sociedad Austral de Electricidad S.A., SAESA, y/o Ia municipalidad respective.
Cabe destacar, que las carpetas de los

proyectos entregadas por el GORE no contenian toda Ia documentacion de respaldo,
por lo que la informaci6n faltante fue recopilada en las municipalidades participantes
de la ejecucion de los proyectos.
2. Proyectos
Entre los aflos 2005 y 2006, el Gobierno

Regional de Los Lagos celebro convenios de ElectrificaciOn Rural con la empresa
SAESA S.A., de los cuales, fueron examinados los siguientes:
Monte) del contrato

BIP Nombre proyecto
$
30006981-0 Habilitacion suministro de energia electrica Lago Neltume Alto 63.681.000
HabilitaciOn suministro energia electrica sector Colonia Paillaco

20139562-0 179.063.000
Mariquina
HabilitaciOn suministros energia electrica diversos sectores de la

30035202-0 144.293.000
Cornuna de Futrono
a) Habilitacion suministro de energia electrica Lago Neltume Alto
- Unidad tecnica del proyecto
La resolucion exenta N° 1.447, de data 21 de

octubre de 2005, del GORE de Los Lagos, que aprueba el convenio entre este y la
Municipalidad de Panguipulli, senala que la Unidad Tecnica de Obras estare a cargo
del municipio, unidad responsable de las gestiones tecnicas y administrativas
necesarias para Ia materialized& del proyecto y a su vez, de las acciones tendientes
a Ia obtencion de las boletas para garantizar los trabajos, recaudar los aportes de los
beneficiarios y de las liquidaciones parciales y definitive de esta obra.
Sin embargo, se constat6 que tales funciones

el municipio las realize) esporadicamente, por lo tanto, no dieron cabal cumplimiento a
lo establecido en el contrato, actividad necesaria para un buen control y seguimiento
de Ia obra que el municipio estaba ejecutando .
- Boletas de garantias
Se determin6 que en el period° comprendido

entre el 13 de abril de 2009 y el 14 de marzo de 2010, no fue cautelado debidamente
con documento de garantia. Adernas, se constato que la empresa SAESA S.A.
tampoco presente) una garantia por Ia correcta ejecucion de Ia obra, incumpliendo asi
lo estipulado en articulo 4°, letra c) del contrato.
7
- Declaracion de instalacion electrica interior
SegOn lo establecido en el punto sexto letra b)

del contrato, aprobado mediante resoluciOn N° 125, del 16 de noviembre de 2005, del
Gobierno Regional, "la empresa contratista debera acompanar en la solicitud de la
liquidacion definitiva una copia de la declaracion de instalaciones electricas interiores
ante la SEC de cada uno de los beneficiarios que a Ia fecha hayan pagado sus
aportes correspondientes".
Ahora bien, en la visita realizada al Gobierno

Regional de Los Lagos y a Ia Municipalidad de Panguipulli en octubre 2011 -, se
solicito Ia documentacion y certificacion que avalara las instalaciones antes
mencionadas, sin embargo, estas no fueron presentadas a la Comision Fiscalizadora.
- Liquidaciones
El articulo sexto, letra b), del contrato de

electrificacion rural extension de red, suscrito entre Ia Sociedad Austral de Electricidad
S.A. y el Gobierno Regional precitado, establece que Ia empresa debera solicitar la
liquidacion definitiva del contrato, dentro de los 30 dias siguientes a la recepcion de la
resolucion aprobatoria de liquidacion parcial, en este caso, Ia liquidacion definitiva
debio ser solicitada por SAESA S.A. el dia 26 de diciembre de 2009, sin embargo,
esta fue requerida por la empresa recien el 8 de marzo de 2011.
A su vez, el aludido articulo indica que la

empresa debio acompariar en la solicitud de liquidacion definitiva las declaraciones
electricas interiores, las cuales deben ser aprobadas por Ia SEC., no obstante, estas
no fueron presentadas a la Comision Fiscalizadora a la fecha de termino de la
presente auditoria, pese a haberlas solicitado en reiteradas ocasiones a las entidades
pUblicas pertinentes, esto es, al GORE y a la Municipalidad de Panguipulli.
b) Habilitacion suministro energia electrica sector Colonia Paillaco
- Unidad Tecnica del proyecto
SegOn el convenio mandato aprobado por

resolucion exenta N° 1435, de fecha 21 de octubre de 2005, entre el GORE de
Los Lagos y la Municipalidad de San Jose de Ia Mariquina, la unidad Tecnica de obras
estara a cargo del municipio, quien sera responsable de las gestiones tecnicas y
administrativas necesarias para Ia materializacion del proyecto y a su vez, de Ia
obtencion de las boletas para garantizar los trabajos, recaudar los aportes de los
beneficiarios y de las liquidaciones parciales y definitiva de esta obra.
Pese a lo anterior, se determinO que tales

obligaciones se Ilevaron a cabo por el municipio solo en forma esporadica, sin dar
integro cumplimiento a lo estipulado en el convenio, funcion fundamental para el buen
control en la gestion de la ejecucion del proyecto.
Se verifica que el 28 de noviembre de 2005,

se extendieron los respectivos documentos para garantizar el anticipo y el fiel
8
cumplimiento del contrato de obras por un monto de $ 300.528.000 y $ 18.783.000,

respectivamente, los cuales se emitieron a favor del Gobierno Regional de Los Lagos,
ambos con vencimiento el dia 30 de agosto de 2007; cabe precisar que los montos
indicados corresponden a Ia suma de las garantias de 3 proyectos ubicados en la
comuna de San Jose de Ia Mariquina.
Al respecto, se constato que debido a retrasos

en la ejecucion de las obras, debido a la tramitacion de servidumbre de paso, la
empresa SAESA S.A. solicito tres ampliaciones de plazos, quedando como termino de
obra el 11 de noviembre de 2009, por lo que dicha empresa debio renovar las boletas
que consideraran tales modificaciones. El detalle de las garantias, se indica en el
cuadro siguiente:
Anticipo Fiel cumplimiento Emision Vencimiento

273559 292279 28-11-2005 30-08-2007
1404376 1404383 29-03-2007 13-06-2008
11249 11248 29-12-2008 10-12-2009
De lo anterior, se desprende que el periodo

comprendido entre el 14 de junio de 2008 y el 28 de diciembre del mismo ario, Ia obra
no fue resguardada por algOn documento en garantia, situacion que no permitiO
cautelar adecuadamente los recursos pUblicos, de acuerdo con lo previsto tanto en el
articulo 68 del Reglamento de la ley N° 19.886, como en el articulo 4 del contrato de
electrificacion rural extension de red, celebrado el 24 de octubre de 2005, entre el
Gobierno Regional de Los Lagos y la empresa SAESA S.A.
- Declaracion de instalacion electrica interior
El punto sexto letra b), de la resolucion

N° 127, de 16 de noviembre de 2005, del GORE, que aprueba el contrato para este
proyecto, expresa que la empresa contratista debera acompanar en la solicitud de la
liquidacion definitiva, una copia de Ia declaraciOn de instalaciones electricas interiores
ante la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, SEC, de cada uno de los
beneficiarios que a Ia fecha hayan pagado sus aportes correspondientes.
Sobre la materia, cabe indicar que en la visita

realizada al Gobierno Regional de Los Lagos y a Ia Municipalidad de San Jose de la
Mariquina, en octubre de 2011, se solicito la documentacion y certificacion que avalara
las instalaciones antes mencionadas, sin que fueran presentadas a la Comision
Fiscalizadora.
Es menester dejar establecido ademas, que en

Ia revision en terreno efectuada, se pudo comprobar que existen problemas de cortes
y bajas de voltaje reiteradas, las cuales han sido perjudiciales para los beneficiarios,
datiando y quemando aparatos electricos que funcionan en base a este tipo de
energia.
9
.44 E CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Ls
- Liquidaciones
El tiempo transcurrido entre el 25 de

noviembre de 2009, fecha en que se aprob6 el acta de Iiquidacion parcial de las obras,
y el 8 de marzo de 2010, data en que la sociedad SAESA S.A. solicito Ia Iiquidacion
definitiva del proyecto en cuestion, es de 103 dias, periodo superior a lo estipulado en
el punto sexto letra b) del contrato de electrificacion, el cual seriala expresamente que:
"La empresa debera solicitar al Gobierno Regional Ia liquidacion definitiva del contrato
dentro de los 30 dias siguientes a la recepcion de resolucion aprobatoria de
liquidacion parcial".
Por otra parte, el convenio indica adernas que

la empresa debio acompanar en la solicitud de liquidacion definitiva, copia de la
declaracion de instalaciones electricas interiores ante la SEC de cada uno de los
beneficiarios, documento que, como se indicara con antelacion, no fue posible
encontrar en los antecedentes proporcionados, tanto por el Gobierno Regional como
por la Municipalidad de San Jose de la Mariquina.
c) Habilitacion suministro energia diversos sectores de Ia Comuna de Futrono
- Inexistencia de convenio entre el Gobierno Regional y Ia Municipalidad de

Futrono
El articulo 4 letra b) del convenio suscrito

entre el GORE y la empresa SAESA S.A. establece que la Municipalidad de Futrono
sera la encargada de recaudar los aportes de la comunidad para este proyecto.
No obstante lo indicado, se verifico que no

existe ningun tipo de convenio, contrato o acto administrativo entre el Gobierno
Regional y la municipalidad precitada, para establecer la obligatoriedad de
recaudaci6n de los aludidos aportes.
La situaci6n descrita, transgrede lo

establecido en los articulos 3 y 5 de la ley N° 19.880, que Establece Bases de los
Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Organos de la
Administracion del Estado, en orden a que las decisiones escritas que adopten los
Servicios se expresaran por medio de actos administrativos.
- Aporte de los beneficiarios
De acuerdo a lo establecido en el numeral

segundo, del convenio firmado entre el GORE y la empresa SAESA S.A., de
Electrificacion Rural, denominado "De la obra a ejecutar", "... el proyecto tendra un
aporte de las familias beneficiarias de M$ 14.245, equivalentes a $ 185.000 mas IVA,
por cada instalacion interior".
Sin embargo, en Ia visita realizada, en

octubre de 2011, se pudo constatar que no todos los beneficiarios pagaron
integramente dicho aporte, vulnerando lo establecido en el convenio, toda vez que el
total recaudado por tal concepto ascendi6 a $ 7.064.550, segun se detalla en el
decreto exento N ° 2.861, del 11 de agosto de 2011, de Ia Municipalidad de Futrono,
mediante el cual el municipio transfirio los recursos recaudados a la empresa SAESA
10
S.A. En el Anexo N ° 2 se indican los montos pendientes de aportar por los

beneficiarios.
Cabe destacar que este proyecto se

encuentra con liquidacion definitiva, lo que no se condice con lo serialado en el
numeral sexto del convenio, aprobado por resolucion exenta N° 2.251, de 21 de
diciembre de 2006, del Gobierno Regional de Los Lagos, el cual consigna que el
aporte de los beneficiarios era un requisito esencial para poder dar la mencionada
liquidacion al proyecto.
Se comprob6 que, con data 22 de diciembre

de 2006, se extendieron las boletas para garantizar un anticipo y el fiel cumplimiento
del contrato de obras por $ 144.293.000 y $ 7.214.650, respectivamente, a favor del
Gobierno Regional de Los Lagos, ambas con vencimiento el dia 11 de octubre de
2008. Debido a atrasos en Ia ejecucion de la obra, se solicitaron tres ampliaciones de
plazos, quedando como nueva fecha de termini° el 5 de noviembre de 2009, por lo que
SAESA S.A., debi6 renovar las boletas con los nuevos plazos, segun el siguiente
detalle:
Anticipo Fiel cumplimiento Emision Vencimiento

292273 292279 22-12-2006 11-10-2008
S/B S/B 12-10-2008 08-03-2009
350951 350950 09-03-2009 15-11-2009
368807 368806 25-08-2009 07-10-2010
Del cuadro anterior, se desprende que entre

el periodo del 12 de octubre de 2008 al 8 de marzo de 2009, no se emitieron las dos
boletas para este proyecto, quedando el Gobierno Regional sin el debido resguardo,
que permitiera cautelar adecuadamente los intereses institucionales y a su vez,
caucionar el pago de las obligaciones laborales y sociales de los trabajadores del
contratante, tal como se establece en los articulos 68, del Reglamento de la ley
N° 19.886, y 4, del convenio celebrado entre ambas partes el dia 26 de diciembre de
2006.
- Liquidacion definitiva
La liquidacion parcial de las obras se realizo el

18 de noviembre de 2009, siendo aprobada mediante la resoluciOn exenta N ° 3.136 de
25 de noviembre de 2009, del Gobierno Regional de Los Lagos, a su vez, Ia
liquidacion definitiva se efectu6 con data 3 de junio de 2010, segun consta en la
resolucion exenta N° 1966 de 29 de septiembre de 2011, del GORE. Lo anterior,
transgrede lo establecido en el articulo sexto del contrato, sancionado por resoluciOn
exenta N° 2.251 de 21 de diciembre de 2006, el cual expresa que la liquidaciOn
definitiva se debe realizar en un plazo maximo de 90 dias contados desde Ia
liquidacion parcial, lo que en el hecho, no se cumplio.
El Servicio examinado, en su respuesta

argumenta que, con fecha 12 de diciembre de 2011, envie, el oficio N° 6363 al
Gobierno Regional de Los Lagos, en el cual solicita regularizar las observaciones
11
CMIL
planteadas por este Organismo de Control, asI como tambien requiere una respuesta
al mes de enero de 2012, sobre Ia materia.
En merit° de lo expresado por Ia InstituciOn,

no es posible dar por subsanada Ia observaciOn, en tanto no se valide la
regularizacion de las situaciones objetadas.
CONCLUSIONES
La Subsecretaria de Desarrollo Regional y

Administrativo ha aportado antecedentes e iniciado acciones correctivas, las cuales
han permitido salvar parte de las observaciones planteadas en el Preinforme de
Observaciones N° 259, de 2011.
No obstante lo anterior, la Contraloria

Regional de La Araucania iniciara un proceso sumarial en Ia Municipalidad de Cunco,
con el fin de determinar las eventuales responsabilidades administrativas que pudieran
corresponderle a los funcionarios de esta por el use y retraso en el traspaso de los
dineros de los beneficiarios a Ia empresa contratista, los cuales estan en la cuenta
corriente del municipio desde el ario 2007.
Asimismo, Ia Contraloria Regional de Los

Lagos instruira un sumario administrativo con el fin de establecer las eventuales
responsabilidades administrativas de los funcionarios del Gobierno Regional y de la
Unidad Tecnica u otros, por haber recepcionado definitivamente los proyectos
"Habilitacion suministro de energia electrica Lago Neltume Alto" y "Habilitacion
suministro energia electrica sector Colonia Paillaco", sin contar con la declaraciOn de
instalaciones electricas interiores ante la Superintendencia de Electricidad y
Combustibles, SEC.
Por otra parte, se determinO que se

mantienen algunas situaciones en los Gobiernos Regionales de La Araucania y Los
Lagos, respecto de las cuales se deberan adoptar medidas con el objeto de dar
estricto cumplimiento a las normas legales y reglamentarias que las rigen, las que
deberan considerar, entre otras, las siguientes acciones:
1. - Ejercer un mayor control, supervision

y participacion sobre los proyectos pertenecientes a este programa, cautelandolos con
las garantias que cada contrato establece y en la oportunidad prevista.
2.- Suscribir convenios, tanto con las

municipalidades participantes como con las empresas contratistas de cada proyecto,
con el fin de resguardar los recursos publicos.
3.- Instruir a las municipalidades sobre Ia

exigencia del aporte que deben enterar los beneficiarios de cada proyecto.
4.- Disponer las medidas necesarias

tendientes a regularizar las situaciones observadas en el presente informe.
12
or CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
La efectividad de las medidas adoptadas sera

verificada en la proxima auditoria que se realice a la Entidad, conforme a las politicas
de esta Contraloria General sobre seguimiento de los programas de fiscalizacion.
AREA GENERAL
Y DEFENSA NACIONAL
13
2.15. Ulf Ian
CHILE
Anexo N° 1
Codigo BIP Monto $ Proyecto Comuna

Instalacion electrificaciOn rural sector Melilov
201554630 161.279.000 2a Etapa Temuco
Instalacion electrificacion rural sector Llanqui
201921460 103.253.000 Llanqui Caburga Cunco
201922040 82.066.000 Instalacion electrificaciOn rural sector Codihue Cunco
300347730 103.698.000 Instalacion electrificaciOn rural sector Dicahue Cunco
Instalacion electrificacion rural sector Piedra
300351900 160.172.000 Blanca Lonquimay
Instalacion electrificacion rural sector Las
300435150 33.395.000 Juntas Cunco
Instalacion electrificacion rural sector El
300435450 54.023.000 Esfuerzo Tumuntuco Cunco
Instalacion electrificaciOn rural sector
300441210 141.981.000 Marimenuco Bajo Lonquimay
Instalacion electrificaciOn rural sector El
300452640 665.187.000 Pehuen Lonquimay
Instalacion electrificacion rural varios sectores
300592350 45.207.000 Sur Saavedra
Instalacion electrificacion rural sector
300602800 5.539.000 Imperialito II Etapa Imperial
InstalaciOn electrificacion rural sector
300602830 26.328.000 Hualacura II Etapa Imperial
Instalacion electrificacion rural sector Las
300667780 40.487.000 Fajas Cunco
Habilitacion suministro de energia electrica
300069810 63.681.000 Lago Neltume Alto Panguipulli
Habilitacion suministro energia electrica
201395620 179.063.000 sector Colonia Paillaco Mariquina Mariquina
Habilitacion suministro energia diversos
300352020 144.293.000 sectores de la comuna de Futrono Futrono
$
Total 2.009.652.000
Anexo N° 2
Beneficiarios de Futrono, que no pagaron el total del aporte
Beneficiario Sector Deposito

$
Ernesto Carrasco Castillo Caunahue 110.000
Felix Coronado Huenulef Caunahue 0
Griselda G6mez Huenupan Caunahue Bajo 100.000
Emilio Panguilef Navarrete Maihue 75.000
Dagoberto Sandoval Haro Pumol 35.150
Aldo Gomez Huenupan Caunahue Alto 30.000
Aidee Lobos Chuhuio 0
Rigoberto Coronado Vidal Caunahue 20.000
Julio Obando Obando Diolon 90.500
Aurelio Chicao Ide Caunahue 0
15
INFORME TECNICO DE OBRAS

CONTRALORIA REGIONAL DE LOS LAGOS
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
INFORME INTERNO SOBRE

INSPECCION TECNICA DE OBRAS
EJECUTADAS EN EL MARCO DEL
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO
REGIONAL PARA ELECTRIFICACION
RURAL Y EL PRESTAMO BID N°
1475/0C-CH, EN LAS COMUNAS DE
FUTRONO, PANGUIPULLI Y SAN JOSE
DE LA MARIQUINA, REGION DE LOS
RIOS.
PUERTO MONTT, 2 9 M. 2Q12
De acuerdo con lo solicitado por la

Division de Auditoria Administrativa, personal de esta Contraloria Regional se
constituy6 en terreno con el prop6sito de efectuar una revision tecnica de
contratos de obra, previamente definidos por dicha Division, financiados en la
actualidad con recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional FNDR y
originalmente con financiamiento del Prestamo BID N° 1475/0C-CH, "Provision de
Electrificacion Rural".
El examen practicado en terreno se basO

en las disposiciones contenidas en la legislacion vigente, Ley y Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones, bases administrativas y tecnicas, pianos
y demas normas que versan sobre la ejecucion de contratos de obra pCiblica. El
resultado de dicha labor, se presenta a continuacion:
1. CONTRATO : Habilitacion Suministro de Energia

Electrica Diversos Sectores de la
Comuna de Futrono
COMUNA : Futrono
PROVINCIA : Valdivia
CODIGO BIP : 30035202-0
APORTE FNDR-BID M$ : 144.293
APORTE EMPRESA M$ : 18.782
APORTE USUARIOS M$ : 14.245
PLAZO : 540 + 180 + 240 + 90 dias corridos
La habilitacion del suministro de energia

electrica de diversos sectores, contemplo las localidades de Caunahue, Las
Quemas, Maihue, Pumol, Chihuio y Diolon, en la comuna de Futrono, abarcando
un total de 102 beneficiarios.
AL SENOR
RICARDO PROVOSTE ACEVEDO
CONTRALOR REGIONAL DE LOS LAGOS
PUERTO MONTT
PRDR
CONTRALORiA REGIONAL DE LOS LAGOS
SegOn el proyecto, la red de distribucion

presenta una potencia instalada de 70 KVA, considerandose 12 subestaciones, 11
de 5 KVA de potencia y 1 de 15 KVA de potencia. El tendido en media tension
contemplo 148 postes distribuidos en 8,150 Km de linea y para el tendido en baja
tension, con un total de 84 postes, se emple6 postacion individual en 4,443 Km y
comOn en 0,855 km.
Durante el desarrollo del contrato, se

celebraron 3 modificaciones de convenio por aumento de plazo, constatandose
una ampliacion de 540 a 1.050 dias corridos, quedando como nueva fecha de
termino el 5 de noviembre de 2009. El primer convenio se celebro el 27 de mayo
de 2008 y fue sancionado por Resolucion Exenta N° 966, el segundo, de 26 de
noviembre de 2008, fue aprobado por Resolucion Exenta N° 2.783 y el tercero, de
3 de agosto de 2009, por Resolucion Exenta N° 2054, verificandose que la fecha
de todas las resoluciones coincide con su respectivo convenio.
En Ia actualidad el contrato se encuentra

terminado, con Acta de Recepcion Parcial de 18 de noviembre de 2009,
sancionada por Resolucion Exenta N° 3.136 de 25 de noviembre de 2009, y con
Acta de Liquidacian Definitiva de 3 de junio de 2010, aprobada por Resolucion
Exenta N° 1966 de 29 de septiembre de 2011, correspondiendo observar la
dilacion en Ia emision de este Ultimo acto administrativo.
A su vez, de la revision de la carpeta de

antecedentes que permanece en el Gobierno Regional de Los Lagos, no se
encontro constancia de la fecha real de termino del proyecto.
En cuanto al Convenio celebrado el dia

21 de diciembre de 2006, aprobado por ResoluciOn Exenta N° 2251 de igual data,
se comprob6 que el Gobierno Regional de los Lagos no verifico el cumplimiento de
la clausula segunda, la cual seriala que la empresa se compromete a realizar as
instalaciones, contemplando como minim° seis centros electricos (tres de luz y
tres enchufes) adecuados a la vivienda rural, comprobandose en la instalacion
electrica de la vivienda correspondiente a don Rigoberto Coronado Vidal, que se
coloco un enchufe doble en lugar de dos separados (Anexo N° 1, foto 1).

Electrica Sector Neltume Alto
COMUNA : Panguipulli
CODIGO BIP : 30006981-0

electrica Sector Neltume Alto contemplo la localidad de Lago Neltume Alto, en la
comuna de Panguipulli, abarcando un total de 109 beneficiarios.
ri) Segim el proyecto, la red de distribucion

presenta una potencia instalada de 100 KVA y consider6 20 subestaciones de 5
KVA de potencia. El tendido en media tension contemplo 199 postes distribuidos
2
en 9,340 Km de linea y para el tendido en baja tension, con un total de 144 postes,
se emple6 postacion individual en 6,800 Km y comun en 2,467 km.

celebraron 3 modificaciones de convenio por aumento de plazo, constatandose
una ampliacion de 540 a 1.440 dias corridos, quedando como nueva fecha de
termino el 11 de noviembre de 2009. El primer convenio se celebro el 13 de abril
de 2007 y fue sancionado por Resolucion Exenta N° 722 de 20 de abril de 2007, el
segundo, de 17 de marzo de 2008, fue aprobado por Resolucion Exenta N° 56 de
igual fecha, y el tercero, de 31 de diciembre de 2008, por Resolucion Exenta N°
299 de 20 de enero de 2009.
En la actualidad el contrato se encuentra

terminado, con Acta de Recepcion Parcial de 25 de marzo de 2009, aprobada por
Resolucion Exenta N° 1.154 de 21 de abril de 2009, cuya Acta de Liquidacion
Definitiva se encuentra aprobada por Resolucion Exenta N° 1190 de 14 de mayo
de 2010, aunque de la revision de la carpeta de antecedentes que permanece en
el Gobierno Regional de Los Lagos, no se encontr6 constancia de la fecha de
termino del proyecto como tampoco la correspondiente Acta de Liquidacion
definitiva.
En cuanto al Contrato de fecha 24 de

octubre de 2005, aprobado por Resolucion N° 125 de 16 de noviembre de 2005,
la clausula segunda, la cual seriala que la empresa se compromete a asumir la
responsabilidad de la correcta y oportuna ejecucion de las obras de electrificacion,
advirtiendose lo siguiente:
a) Se verificaron algunos sectores en

los cuales los cables electricos alcanzan o se acercan demasiado al follaje (Anexo
N° 1, fotos 2 y 3), vulnerando Ia norma NSEG 5 E.n. 71 Reglamento de
Instalaciones Electricas de Corrientes Fuertes, la cual en su articulo 111 precisa
que para las lineas rurales de categoria B, la distancia entre los conductores y los
arboles vecinos, sera por lo menos de 5 metros, salvo que la altura de los arboles
exija una distancia mayor, y en el caso de Ia categoria C, indica que Ia distancia
entre los conductores y los arboles vecinos sera igual a la altura de los arboles,
pero menor a 5 metros. Cabe aclarar que las categorias B y C, corresponden a la
altura a la que se encuentran los conductores sobre el suelo.
En complemento a lo anterior, el articulo

92 del citado reglamento senala que es responsabilidad del concesionario
mantener en buen estado de conservacion las lineas aereas, para lo cual el
Decreto Supremo N° 327 de 1997, del Ministerio de Mineria, que fija el
Reglamento de la Ley General de Servicios Electricos, establece en el articulo 218
que los operadores de instalaciones electricas deberan incluir en sus programas
de mantenimiento la poda o corte de los arboles que puedan afectar la seguridad
de sus instalaciones.
b) Se verifico que el suministro de

energia electrica sufre frecuentes interrupciones, segOn inform6 la senora Celmina
Amoyante Huicharnan, beneficiaria N° 14, situaci6n que infringe el articulo 145 del
. Decreto Supremo N° 327 de 1997, del Ministerio de Mineria, que fija el
Reglamento de Ia Ley General de Servicios Electricos, el cual establece que las
empresas concesionarias de servicio public° de distribucian deberan suministrar
3
2M1
L H 1 L.
electricidad a sus usuarios de manera continua e ininterrumpida, salvo las

excepciones legales y reglamentarias.
Asimismo, el articulo 222 del mismo

reglamento, en sus letras h) e i), senala que la calidad de servicio que debe
proporcionar el concesionario, definido como el conjunto de propiedades y
estandares normales que, conforme a la ley y el reglamento, son inherentes a la
actividad de distribucion de electricidad concesionada, incluye, entre otros, la
continuidad del servicio y los estandares de calidad del suministro.
c) Se determine que la frecuencia de

colocacion de las tierras de protecci6n para los postes de media tension (Anexo N°
1, foto 4) infringe el distanciamiento maxim° dispuesto en la Norma Chilena Nch
Elec. 4/2003, que reemplaza al NSEG 4. E.p. 79. Electricidad. Instalaciones
Interiores en baja tension, que tiene aplicacion en este caso segun lo dispuesto en
el articulo 4 del NEG 5. E.n. 79. Reglamento de Instalaciones Electricas de
Corrientes Fuertes.
En efecto, el articulo 10.1.6.2 de la citada

norma chilena Nch Elec. 4/2003, indica que en instalaciones de consumo
conectadas a la red de media tension a traves de transformadores, se debera
tener puestas a tierra de servicio, estableciendose como condicion que el
conductor neutro se pondra a tierra en la proximidad de la subestacion y en
distintos puntos de la red de distribucion interna en BT, a distancias no superiores
a 200 metros y en los extremos de lineas, cuando las lineas de distribucion
excedan dicha longitud.

Electrica Sector Colonia Paillaco,
Mariquina
COMUNA : San Jos6 de la Mariquina
CODIGO BIP : 20139562-0

electrica Colonia Paillaco contemplo la localidad del mismo nombre, en la comuna
de San Jose de la Mariquina, abarcando un total de 97 beneficiarios.
Segun el proyecto, la red de distribuci6n

presenta una potencia instalada de 165 KVA, con 33 subestaciones de 5 KVA. Al
respecto, cabe representar que los pianos no incorporaron en el cuadro resumen
la cantidad de subestaciones y ni su especificacion, vulnerando el articulo 207 del
Decreto Supremo N° 327 de 1997, del Ministerio de Mineria, que fija el
Reglamento de la Ley General de Servicios Electricos.
4
En cuanto al trazado, se comprobo que

para el tendido en media tension el proyecto contemplo 661 postes distribuidos en
41,619 Km de linea y para el tendido en baja tension, con un total de 144 postes,
se empleo postacion individual en 6,262 Km y comun en 4,947 km.

celebraron 3 modificaciones de convenio por aumento de plazo, constatandose un
incremento de 540 a 1.440 dias corridos, quedando como nueva fecha de termino
el 11 de noviembre de 2009. El primer convenio se celebro el 13 de abril de 2007
y fue sancionado por Resolucion Exenta N° 717 de 20 de abril de 2007, el
segundo, de 17 de marzo de 2008, fue aprobado por Resolucion N° 490 de igual
fecha, y el tercero, de 31 de diciembre de 2008, por Resolucion Exenta N° 300, de
20 de enero de 2009.
En la actualidad el contrato se encuentra

terminado, con Acta de RecepciOn Parcial de 19 de noviembre de 2009, aprobada
por Resolucion Exenta N° 3.134 de 25 de noviembre de 2009, y con Acta de
LiquidaciOn Definitiva de 23 de marzo de 2010, sancionada por Resolucion Exenta
N° 888 de 5 de abril de 2010, aunque de la revision de la carpeta de antecedentes
que permanece en el Gobierno Regional de Los Lagos, tampoco se encontro
constancia de la fecha de termino del proyecto.
En cuanto al Contrato de fecha 24 de

octubre de 2005, aprobado por Resolucion N° 127 de 16 de noviembre de 2005,
la clausula segunda, el cual senala que la empresa se compromete a asumir Ia
responsabilidad de la correcta y oportuna ejecucion de las obras de electrificacion,
advirtiendose lo siguiente:
a) Se verificaron sectores donde los

cables electricos se aproximan al follaje (Anexo N° 1, foto 5), vulnerando los
articulos 92 y 111 de NSEG 5 E.n. 71, Reglamento de Instalaciones Electricos de
Corrientes Fuertes, como asimismo el articulo 218 del Decreto Supremo N° 327 de
1997, del Ministerio de Mineria, que fija el Reglamento de la Ley General de
Servicios Electricos, segOn lo setialado precedentemente.
b) Se constato que el suministro de

energia electrica sufre frecuentes bajas de voltaje e interrupciones, segOn
informaron los senores Samuel Manquecoy Huanquil, Javier Mellado San Martin,
Valentin Soto Mora y Jorge Fuentes AgLiero, ademas de la Escuela Paillaco Bajo y
la empresa forestal Tornagaleones S.A., que corresponden a los beneficiarios
N's 63, 73, 76, 66 y 96, situaci6n que infringe los citados articulos 145 y 222,
letras h) e i), del Decreto Supremo N° 327 de 1997, del Ministerio de Mineria, que
fija el Reglamento de la Ley General de Servicios Electricos.
Del mismo modo, el mencionado Decreto

Supremo N° 327, de 1997, establece en el articulo 223 que Ia calidad del
i..., suministro es el conjunto de parametros fisicos y tecnicos que, conforme a este
reglamento y las normas tecnicas pertinentes, debe cumplir el producto
electricidad, los cuales son, entre otros, tension, frecuencia y disponibilidad.
Asimismo, el articulo 224 agrega que la responsabilidad por el cumplimiento de la
calidad de servicio compete a cada concesionario.
5
En particular, sobre las variaciones de

voltaje, el articulo 9 de NSEG 5 E.n. 71, Reglamento de Instalaciones Electricas
de Corrientes Fuertes, especifica que dichas diferencias no pueden superar el
7,5% de la tension nominal.
c) La frecuencia de colocacion de las

tierras de proteccion para los postes de media tension (Anexo N° 1, fotos 6 y 7)
infringe el articulo 10.1.6.2 de la Nch Elec. 4/2003, por cuanto registra distancias
que superan los 200 metros.
d) Se constat6 que el poste de media

tension N° 646696 se encontraba dafiado, el que debera ser reparado por el
concesionario en virtud de lo dispuesto en el articulo 139 del D.F.L. N° 1 de 1982,
del Ministerio de Mineria, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue
aprobado por el DFL N° 4, de 2006, del Ministerio de Economia, Fomento y
Reconstruccion, Ley General de Servicios Electricos en materia de Energia
Electrica. En efecto, el citado articulo senala que es deber de todo concesionario
de servicio piablico de cualquier naturaleza mantener las instalaciones en buen
estado y en condiciones de evitar peligro para las personas o cosas, de acuerdo a
las disposiciones reglamentarias correspondientes.
Rodrigo San Martin faro

fete Uniikul
Control Exierno
Contralona Regional de Los Lagos
6
S-061 CI
CHILE
ANEXO UNICO: Respaldo fotografico de observaciones formuladas en las comunas

de Futrono, Panguipulli y San Jose de la Mariquina, Provincia de Valdivia.
Foto 1: enchufe doble en lugar de dos Foto 2: cables muy cercanos al follaje de
enchufes, en Futrono los arboles en Panquipulli
Foto 3: cables muy cercanos al follaje de Foto 4: tierras de proteccion a mas de

los arboles en Panquipulli 200 m de distancia en Panguipulli
Foto 5: cables muy cercanos al follaje de Foto 6: tierras de proteccion a mas de

los arboles en San Jose de la Mariquina 200 m, en San Jose de la Mariquina
tension dafiado en San Jose de la
Foto 8: poste N° 646695 de media
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N 77 se: - 1 - ' t ** ' sT
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Foto 7: tierras de proteccion a mas de
200 m, en San Jose de la Mariquina
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Informe Final 259FNDR

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DIVISION DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA

AREA ADMINISTRACION GENERAL Y DEFENSA NACIONAL

NOmero de Informe: 259/2011

DAA. N° 110/2012 REMITE INFORME FINAL N° 259, DE 2011,

SANTIAGO, 02. MAY 1 2*025013

Cumplo con enviar a Ud. para su

Sobre el particular, corresponde que ese

Saluda atentamente a Ud.,

AC •..„- woe de tY"

DAA. N° 111/2012 REMITE INFORME FINAL N° 259, DE 2011,

Cumplo con enviar a Ud. para su

Saluda atentamente a Ud.,

DAA. N° 112/2012 REMITE INFORME FINAL N° 259, DE 2011,

SANTIAGO, 9 2. MAY 1 2 *025012

Cumplo con enviar a Ud. para su

Saluda atentamente a Ud.,

En cumplimiento del Plan Anual de

La auditoria tuvo por finalidad examinar los

El examen se desarrollo de conformidad con

El universo para el examen considero 44

El Programa de Electrificacion Rural, PER, fue

Resultado del examen

El resultado del examen fue puesto en

1.1. Unidad Fondo Nacional de Desarrollo Regional

El FNDR se creo mediante el proceso de

En la visita efectuada en - noviembre 2011 -,

En su respuesta, el Servicio examinado

Los argumentos esgrimidos por el Servicio se

1.2. Manual de operaciones del Programa Electrificacion Rural (PER)

El Manual de Operaciones del PER, de enero

Al respecto, cabe serialar que dicho manual

La Entidad en su respuesta manifiesta que el

Los antecedentes aportados por la autoridad

1.3. Informacion erremea en el sitio de Ia SUBDERE

En el sitio web oficial de Ia SUBDERE se

La autoridad del Servicio auditado seriala en

De acuerdo a los antecedentes aportados y a

En las visitas realizadas a las regiones de La

En el Gobierno Regional de La Araucania se

Lo anterior, fue originado en las situaciones

- Retrasos en el traspaso de los dineros de los beneficiarios a la empress

Los casos de retrasos en los pagos

Cabe agregar al respecto, que la Unidad

Es del caso precisar que los pagos de los

Finalmente, cabe manifestar que la empresa

De lo anterior, se advierte que los recursos

Cabe precisar al respecto, que mediante oficio

- Convenio Calico con varios proyectos de electrificacion

Otro hecho que explica la demora en el

El Gobierno Regional de La Araucania

Es menester serialar, que las ampliaciones de

Adernas, la Unidad Tecnica del Gobierno

Finalmente, es dable indicar que la Unidad de

Adicionalmente, se detectaron las situaciones

- Falta de boleta de garantia de correcta ejecuciem de la obra

Se determine que en el periodo comprendido

- Inexistencia de convenio entre el Gobierno Regional y las municipalidades

En el articulo tercero letra b) del convenio

No obstante lo anterior, de los antecedentes

A su vez, en la visita a terreno realizada se

La situaci6n descrita, vulnera lo establecido

El Servicio examinado responde que con

b) REGION DE LOS LAGOS

El resultado de la auditoria en los aspectos