Plan de Contingencia Por Desabastecimiento de Agua Listo

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS GALERAS
“COOPSERGALERAS LTDA.”
NIT. 900025169-9
“El Agua…Responsabilidad y Riqueza Vital de los Consaqueños”
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PLAN DE ATENCIÓN DE EMERGENCIA Y DESASTRES POR POSIBLE

DESABASTECIMIENTO DE AGUA EN CASO DE DESASTRES NATURALES O
CONTAMINACION ANTROPOGENICA
AÑO 2010
LUISA FERNANDA CORDOBA FUELANTALA

GERENTE
CONSACÁ (N), ENERO DE 2010
”CONSACÁ RINCÓN HISTÓRICO DE COLOMBIA”

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República de Colombia – Departamento de Nariño – Municipio de Consacá Kra 6 # 2 – 02 Edificio
Alcaldía Municipal. Telefax: 7423294
NIT. 900025169-9
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CONTENIDO
PRESENTACION
Pág.
1. MARCO GENERAL 6
1.1 OBJETIVOS GENERALES DEL MUNICIPIO 6
1.2 OBJETIVOS GENERALES 6
1.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 6
2 FUNDAMENTOS 7
3 PRINCIPIOS GENERALES 8
4 MARCO CONCEPTUAL 9
5 AREAS DE IMPLEMENTACIÓN 12
6 SITUACION ACTUAL DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO 13
7 COMPONENTES DEL PLAN DE CONTIGENCIA 16
7.1 CONFORMACION DEL COMITÉ INTERNO DE EMERGENCIAS 16
7.2 CENTRO DE OPERACIÓNES 16
DESARROLLO DE LOS COMPONENTES DEL PLAN DE
7.3 16
SUMINISTROS FUENTE – PLANTA
ASIGNACIÓN DE TURNOS DE OPERACIÓN DE PLANTA Y
7.4 17
MANTENIMIENTO DE REDES
PROCEDIMIENTO DE OPERACIÓN Y TRATAMIENTO ANTE
7.5 18
EVENTOS CONTAMINACION DE AGUA CRUDA
EMISIÓN DE CENIZAS VOLCANICAS O CONTAMINCION
7.5.1 18
ANTROPOGENICA
INCREMENTOS DE CONCENTRACION DE SULFATO O
7.5.2 PRESENCIA DE SUSTANCIAS PERSEPTIBLES POR OLOR O 18
POR SABOR
7.5.3 DESINFECCION 19
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE CALIDAD DE AGUA
7.6 19
CRUDA Y TRATADA
7.6.1 CONTROL DE CALIDAD DE AGUA EN PLANTA 19
7.6.1. PROCEDIMIENTO DE OPERACIÓN DE PLANTA EN CASO DE
19
1 EVACUACION DE PERSONAL
7.6.2 CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA EN RED 20
PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN POR POSIBLE
7.7 AFECTACION DE ESTRUCTURA POR DESASTRES 22
NATURALES
7.8 ABASTECIMIENTO DE AGUA A CENTROS POBLADOS 23

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PLAN OPERATIVO. ORGANIZACIÓN DE PERSONAL Y

7.9 23
EQUIPOS PARA EL SUMINISTRO DE AGUA
7.10 PERSONAL DE APOYO 24
7.11 FALLAS EN EL FLUIDO EL ELÉCTRICO 24
7.12 ELEMENTOS DE SEGURIDAD 24
CONDICIONES Y PROGRAMACION DEL RACIONAMIENTO DEL
7.13 25
SERVICIO DE ACUEDUCTO
7.14 COMUNICADOS DE PRENSA 25
7.15 DISTRIBUCION DE AGUA 26
7.16 USO RACIONAL DEL AGUA 26
7.17 TEMAS DE LA CAMPAÑA 26
7.18 MANEJO DE INTERCONEXIÓN DE REDES 26
DECRETOS SANCIONATORIOS POR USO INDEBIDO DEL
7.19 26
AGUA
7.20 SEGURIDAD EN PLANTA Y SITIOS VULNERABLES 27

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PRESENTACIÓN
Colombia en relación a su división en todos los aspectos, es a la vez un territorio

con amenazas de todo tipo y con altas posibilidades de desastres. En ese
contexto, el Departamento de Nariño y así mismo sus municipios y regiones no
escapan a la sucesión de desastres de todo tipo, por lo cuál la prevención se hace
de extrema necesidad.
En este escenario, la gestión del riesgo como una dimensión integral e inherente
al desarrollo sostenible de nuestro Municipio, y no como un componente aislado,
se debe consolidar a través de un sistema que tenga como base la prevención y la
atención de los posibles desastres, considerando los elementos organizacionales
y un proceso participativo institucional y comunitario.
Haciendo eco a esta realidad, la Ley 46 de 1.988, fijó los parámetros de

organización del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, a
la vez que el Decreto Ley 919 de 1.989, le dio su concreta organización. Así
mismo, por medio del Decreto No 93 de 1.998 se adoptó el plan sobre estos
tópicos.
Como características fundamentales del Sistema Nacional aplicable a las

regiones, se señalan el ser descentralizado e interinstitucional en tal virtud se debe
normatizar en los niveles departamental y municipal.
En ejercicio de estos antecedentes el presente documento desarrolla el Plan para

la Prevención y Atención de Desastres para LA ADMINISTRACION PÚBLICA
COOPERATIVA DE SERVICIOS PÚBLICOS GALERAS “COOPSERGALERAS
LTDA¨, empresa encargada de prestar el servicio de acueducto y alcantarillado al
Casco Urbano y veredas Rosario Bajo y Cajabamba del municipio de Consacá
mediante el cual se identifican los riesgos y se concreta el Plan de Atención para
Emergencia y Desastres.
En este documento se sigue los lineamientos de la Ley 46 de 1988 y los decretos

respectivos, sobre todo en los que tiene que ver con la relación que debe existir
entre el Municipio de Consacá y el Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres, enfatizado en la identificación de los riesgos y el
funcionamiento del Comité Local, que de acuerdo a la Ley debe hacerse realidad.

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De acuerdo con INGEOMINAS, el Municipio de Consacá se ubica en la ZONA DE

AMENAZA BAJA la cual abarca la mayor área de los peligros volcánicos, y aunque
afecta con menor rigor a la comunidad y en forma parcial a la propiedad, debe
igualmente ser tenida en cuenta en la planificación de cualquier tipo de
construcción a nivel urbano y rural. Encierra zonas que estarían afectadas con
una probabilidad menor al 10% con severidad igual o mayor a 2. Esta Definida
principalmente por las tendencias de depositacion de material de caída Piró
clástica, entre los asentamientos que podrían ser mas afectados por su cercanía al
cono activo se encuentra el Municipio de Consacá, ubicada al Sur-Occidente, esta
zona adicionalmente puede ser afectada por onda de choque.
Los depósitos de caída piró clástica pueden tener efectos nocivos sobre personas
y animales, causar daños a cultivos, en techos de vivienda, AFECTAR
ACUEDUCTO, redes de servicios públicos y aeronavegación.
COOPSERGALERAS LTDA, preparó el siguiente documento, el cual será

socializado con el personal de la empresa y de la administración municipal, el cual
permitirá de manera coordinada el cumplimiento de su misión social encaminada a
la prestación continua del servicio publico de acueducto y alcantarillado y así
responder oportunamente ante una eventual actividad sísmica que puede
involucrar fallas en las estructuras de los sistemas de acueducto y alcantarillado.
Las principales actividades se centran en el control de calidad del agua cruda y

tratada con el fin de evidenciar cambios en las características de la misma, las
cuales pueden constituir riesgo para la salud o vida de los consumidores.
Como el Volcán Galeras es impredecible y manifiesta reactivaciones frecuentes,

se hace necesario que la administración municipal de Consacá y la Empresa de
Servicios Públicos Domiciliarios se preparen adecuadamente para afrontar
cualquier evento y proteger a la comunidad de posibles consecuencias
catastrófica.

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1. MARCO GENERAL
1.1 OBJETIVOS GENERALES DEL MUNICIPIO
El Plan sobre riesgos, prevención y atención de desastres, conforme a la

legislación nacional tiene los siguientes objetivos generales:
 Reducción de riesgos y prevención de desastres.

 Respuesta efectiva en caso de desastre.
 Recuperación rápida de zonas afectadas.
1.2 OBJETIVOS GENERALES:
 Respuesta efectiva en caso de desastres
1.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Identificación de riesgos y amenazas

 Determinar las acciones de la emergencia
 Determinar los programas y estrategias prioritarias para determinar la
emergencia.

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2. FUNDAMENTOS
En la misma medida, al tenor de la Ley, el Plan que se desarrolla en este

documento tiene como fundamentos los que se han considerado a nivel nacional y
se hace extensivo a las regiones.
En primer término se debe tener en cuenta que la prevención de desastres es una

estrategia fundamental para el desarrollo humano sostenible, ya que este aspecto
de la planificación permite compatibilizar el ecosistema natural y la sociedad que lo
ocupa y explota, dosificando y orientando la acción del hombre sobre el medio
ambiente y viceversa.
En este cometido, como un segundo principio, la educación sobre la vulnerabilidad

debe ser, en forma explícita, un propósito de desarrollo. En tal medida la política
del Estado Colombiano ha sido la de incorporar la mitigación de riesgos y la
prevención de desastres en el proceso de desarrollo socioeconómico de la nación,
de sus regiones y municipios, con el fin de eliminar o reducir la pérdida de vidas y
de bienes materiales y ambientales.
Particularmente, de acuerdo con la Constitución Nacional y las diferentes leyes

que la desarrollan, especialmente la Ley 99 de 1993 y la Ley 60, plantean otra
serie de fundamentos sobre la necesidad de implementar políticas y planes sobre
prevención de desastres, los cuales hacen parte de la razón de ser de las
entidades municipales.
Lo anterior se resume en la consideración de que la prevención es el conjunto de

elementos, medidas y herramientas dirigidas a la intervención de la amenaza o la
vulnerabilidad, con el fin de dinamizar o mitigar los riesgos existentes. Este
principio parte de considerar como fundamental que el mejoramiento de las
condiciones de vida del ser humano es lograr un mayor nivel de seguridad y
supervivencia, en relación con las acciones y reacciones del entorno, lo cuál se
logra a través de la comprensión de la interacción del mismo con el medio
ambiente.

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3. PRINCIPIOS GENERALES
Los principios generales que orientan la acción de nuestra entidad y del municipio
de Consacá, como en el ámbito nacional en relación con la elaboración, ejecución
y seguimiento del plan para la prevención y atención de desastres son:
Descentralización: la aplicación del plan debe contribuir al fortalecimiento del

proceso de descentralización a través del cuál nuestra entidad y el municipio
pueda asumir autónomamente sus responsabilidades.
Ámbito de competencias: En las actividades para la prevención y atención de

desastres se tendrá en cuenta para efectos del ejercicio de las respectivas
competencias, la observación de los criterios de convivencia, complementariedad
y subsidiaridad.
Coordinación: El municipio debe garantizar que exista la debida armonía,

consistencia, coherencia y continuidad con las actividades a su interior, en relación
con las demás instancias, para efectos de la prevención y atención de desastres.
Participación: Durante las actividades para la prevención y atención de

desastres, las autoridades competentes velarán por que se hagan efectivos los
procedimientos de participación ciudadana previstos por la Ley.

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4. MARCO CONCEPTUAL
Bajo el marco del concepto de la PREVENCIÓN, entendida como el conjunto de

elementos, medidas y herramientas dirigidas a la intervención de la amenaza o la
vulnerabilidad, con el fin de disminuir o mitigar los riesgos existentes, concepto
unido a otros elementos, medidas y herramientas cuyo objetivo es intervenir
principalmente ante la ocurrencia misma de un desastre, este documento utiliza el
siguiente GLOSARIO, que constituye su marco conceptual básico. Este se explica
a continuación.
AMENAZA: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de

origen tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio
especifico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las
personas, los bienes, servicios y/o el medio ambiente. Técnicamente se refiere a
la probabilidad en ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio
específico y en un periodo de tiempo determinado.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina

el nivel de exposición y la predisposición a la perdida de un elemento o grupo de
elementos ante una amenaza especifica.
ANTRÓPICO: De origen humano o de las actividades del hombre.
BIENES O SERVICIOS: Componentes y procesos específicos de la estructura y

función de los ecosistemas relevantes o de valor para la población.
DAÑO: Perdida, económica, social, ambiental o grado de destrucción causado

por un evento.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso de transformaciones naturales,

económico sociales, culturales, e institucionales, que tienen por objeto asegurar el
mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano y de su producción, sin
deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar
para las futuras generaciones.
DESASTRE: Situación causada por un fenómeno de origen natural, tecnológico o

provocado por el hombre que significa alteraciones intensas en las personas, los
bienes, los servicios y/o el medio ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento,
que como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos, causa
efectos adversos o de los mismos.

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ECOSISTEMA: Unidad especial definida por un complejo de componentes y

proceso físicos y bióticos que interactúan con interdependencia y que han creado
flujos de energía característicos y ciclos o movilización de materiales.
EFECTOS DIRECTOS: Aquellos que mantienen relación de casualidad directa

con la ocurrencia de un evento, representados usualmente por impactos
contactados o posteriores sobre la población, sus actividades económicas y
sociales o sobre el medio ambiente.
ELEMENTOS INDIRECTOS: Aquellos que mantienen relación de casualidad con

los efectos directos representados usualmente por los impactos concatenados o
posteriores sobre la población, sus actividades económicas y sociales o sobre le
medio ambiente.
ELEMENTOS EN RIESGO: Es el contexto social, material y ambiental

representado por las personas y por los recursos y servicios que puedan verse
afectados con la ocurrencia de un evento. Corresponden a las actividades
humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones,
líneas vitales o infraestructura, centros de producción, servicios, la gente que los
utiliza y el medio ambiente.
EVALUACIÓN DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante le cual se determina la

probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo especifico y
en un área determinada. Representa la ocurrencia estimada y la ubicación
geográfica de eventos probables.
EVALUACIÓN DE RIESGO: En su forma mas simple es el postulado de que el

riesgo es el resultado de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos
expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales,
económicas y ambientales asociadas a uno o varios elementos. Cambios en uno
o mas parámetros modifican el riesgo en si mismo, o sea el total de perdidas
esperadas en una área dada por un evento particular.
EVENTO: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el

hombre, en términos de sus características, su severidad, ubicación y área de
influencia. Es el riesgo en el tiempo y el espacio de un fenómeno que caracteriza
una amenaza.
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INTENSIDAD: Medida cuantitativa y cualitativa de la severidad de un fenómeno en

un sitio especifico.
INTERVENCIÓN: Modificación intencional de las características de un fenómeno

con el fin de reducir su vulnerabilidad. La intervención pretende la modificación de
los factores de riesgo. Controlar y encausar el curso físico de un evento, o reducir
la magnitud y frecuencia de un fenómeno, con medidas relacionadas con la
intervención de la amenaza. La reducción al mínimo posible de los daños
materiales mediante la modificación de la resistencia al impacto de los elementos
expuestos son medidas estructurales relacionadas con la intervención de la
vulnerabilidad física. Aspectos relacionados con la planificación del medio físico,
reglamentación del uso del suelo, seguros, medidas de emergencia y educación
pública son medidas no estructurales relacionadas con la intervención de la
vulnerabilidad física y funcional.
MANEJO DE RIESGOS: actividades integrales para evitar o disminuir los efectos

adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la
planeación de la prevención y la preparación para la atención de la población
potencialmente afectada.
MITIGACIÓN: Definición de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir

el riesgo. La mitigación es el resultado de la decisión a nivel político de un nivel de
riesgo aceptable obtenido de un análisis extensivo del mismo y bajo el criterio de
que dicho riesgo no es posible reducirlo totalmente.
PÉRDIDA: Cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental

alcanzado por una variable durante un tiempo de exposición específico.
PREVENCIÓN: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con

el fin de evitar la ocurrencia de un evento o de reducir sus consecuencias sobre la
población, los bienes, servicios y el medio ambiente.
PRONOSTICO: Determinación de la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno

con base en: el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema
perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo. Un pronóstico puede ser a
corto plazo generalmente basado en la búsqueda e interpretación de señales o
eventos premonitorios de un evento; a mediano plazo, basado en la determinación
del evento máximo probable en un periodo de tiempo que pueda relacionarse con
la planificación del área potencialmente afectable.
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RESILIENCIA: Capacidad de un ecosistema para recuperarse una vez haya sido

afectado por un evento.
RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias económicas,

sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición
determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los
elementos expuestos.
RIESGO ACEPTABLE: Valor de la probabilidad de consecuencias económicas,

sociales o ambientales que a juicio de la autoridad que regula este tipo de
decisiones, es considerado lo suficiente bajo para permitir su uso en la
planificación, la formulación de requerimientos de calidad de los elementos
expuestos o para fijar políticas sociales, económicas y ambientales afines.
VULNERABILIDAD: Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a

una amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o de
ser susceptible a sufrir una pérdida. La diferencia de la vulnerabilidad de los
elementos expuestos ante un evento determina el carácter selectivo de la
severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos.
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5. AREAS DE IMPLEMENTACIÓN
El presente plan se diseñó para implementarlo en el casco urbano y veredas

Rosario Bajo y Cajabamba del municipio de Consacá, áreas en las cuales se
prestan los servicios de acueducto y alcantarillado.
El presente plan de contingencia se desarrolló bajo la supuesta salida de

operación de los sistemas de acueducto o alcantarillado por posible contaminación
antropogénica o afectación por desastres naturales.
Como empresa prestadora de los servicios básicos domiciliarios de acueducto y

alcantarillado tenemos como objetivos primordiales la rentabilidad social, la calidad
en el producto entregado, la continuidad y la satisfacción de la comunidad.
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6. SITUACION ACTUAL DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO
El sistema de acueducto con el que actualmente cuenta el Casco urbano del

municipio de Consacá funciona por gravedad y cuenta con los siguientes
componentes:
1. Bocatoma: para captar el agua de la quebrada San francisco se utiliza una

bocatoma de fondo con rejilla de 1ml de largo, varillas de 10mm espaciadas
con 1.5cm, ancho de vertedero de 1.20ml, ancho entre aletas 3ml y
profundidad de la bocatoma de 1.10m; a lado derecho se encuentra un
tanque de recolección de agua de dimensiones 1.30ml por 2.15ml por
0.70ml, en cuyo interior se ubica dos filtros para recoger partículas de
mayor tamaño.
Para captar el agua de la quebrada el Cucho se utiliza un tanque de

concreto con profundidad de 0.86ml con tapa y 4 tuberías en PVC de 2” y
de 21/2”; Gres de 6” y concreto de 6”, que recogen el agua de nacimientos.
2. Aducción: luego de unificar las cuatro tuberías de la quebrada el Cucho

mas la tubería de la quebrada San francisco, el agua se dirige al
desarenador por medio de dos conducciones cerradas en tubería de PVC
de 3” RDE de 21 y una longitud aproximada de 750ml cada una, que llegan
a un tanque de 0.70m2 y una profundidad de 1m.
3. Desarenador: el agua proviene del tanque de unificación ingresa a la zona

de entrada del desarenador por medio de dos tuberías de diámetro 3”, las
cuales se encuentran reguladas por dos válvulas de 3”, con una capacidad
de 2.83m3, la zona de sedimentación cuenta con un ancho de 1.2m, largo
de 9m para una área total de 10.8m 2 y profundidad de 1.70m, la zona de
lodos tiene una altura de 30cm y desagüe de 4” manipulado mediante una
válvula de control. En la zona de salida se continúa con dos tuberías de 3” y
también cuenta con dos sistemas de by-pass para cada entrada de agua
con diámetro de 3” igualmente las válvulas para su control. El desarenador
actualmente se encuentra en perfectas condiciones de funcionamiento.
4. Conducción: Del desarenador parten dos tramos de tubería con

conducción cerrada, una en PVC de 4” y otra en PVC de 3” RDE de 21. la
tubería de 4” llega hasta una reducción en su recorrido y en adelante parte
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en 3”; luego las dos tuberías paralelas llegan hasta una cámara de quiebre
en el K1 + 690.62m aproximadamente, desde aquí hasta la planta de
tratamiento recorren aproximadamente 2044.67ml. entre el recorrido desde
el desarenador hasta la cámara de quiebre, cada tubería cuenta con una
válvula de purga en buen estado ubicada a 1200ml y entre la cámara y la
planta también cuenta con una válvula ventosa ubicada a 1000ml.
Componentes Planta De Tratamiento:
1. Canaleta Parshall: con un ancho de 3” donde el caudal que ingresa oscila

entre 17 y 20 L/s
2. Coagulación: la Canaleta Parshall es empleada según el diseño y

constitución de la planta, como una unidad de coagulación y mezcla rápida
aprovechando que dicha estructura genera un resalto hidráulico ideal para
la mezcla del coagulante con la masa de agua. En este punto se realiza la
dosificación del coagulante que se obtiene luego de realizar la dilución del
sulfato de aluminio granulado y el agua en proporciones acordes a las
características que el agua presenta a la entrada de la planta, dicho
proceso se lleva a cabo en los tanques plásticos de 500 L ubicados en el
interior de la planta de tratamiento y por medio de la succión de las bombas
dosificadoras es enviado a la canaleta parshall.
3. Floculación: es de tipo hidráulico de flujo horizontal, con 10ml de longitud

total y 1ml de ancho útil y profundidad variable. Su diseño esta hecho para
flujo sinuoso a través de canales donde el coagulante reacciona con el
agua para formar los flocs.
4. Sedimentadores: La planta tiene dos unidades de sedimentación

horizontal convencional, son dos tanques rectangulares con 10 ml de
longitud total, 2.5 ml de ancho útil y profundidad de 2.5 ml, como estructura
de entrada del agua la planta cuenta con un canal de alimentación con 4
compuertas, dos para cada sedimientador que operan en paralelo.
El agua rebosa sobre los vertederos de salida y los flocs se dirigen hacia el
fondo de las cámaras. El piso de cada sedimentador tiene una inclinación
de cada lado, donde los dos se depositan y a través de una válvula de
compuerta, se permite la evacuaron de los mismos.
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5. Filtración: La planta cuenta con dos filtros de antracita y arena soportados

sobre un lecho de gravas en concreto, con área para filtración de 3.19m 2
cada una y 1.78ml de lado. La filtración es descendente con retrolavado
mediante la utilización del tanque elevado. Cada filtro tiene un canal
independiente de alimentación y una cámara independiente de salida del
agua de retrolavado; la regulación de filtración, se realiza mediante control
por válvula a la salida.
6. Desinfección: La planta tiene un sistema de dosificación de cloro gaseoso,

que se aplica en la salida de la planta hacia el tanque de almacenamiento.
7. Tanque Elevado: Se encuentra a una altura de 12m; esta unidad ayuda al

retrolavado de los filtros y a la desinfección con cloro gaseoso.
8. Tanque de almacenamiento: la planta cuenta con una estructura

enterrada que alcanza a almacenar 1468m 3 / dia aproximadamente, el cual
se lava semestralmente, sus dimensiones son: largo 1.75ml; ancho 7.80ml
y profundidad de 2.80ml, a partir de este el agua es distribuida a la
comunidad conformada por aproximadamente 2229 habitantes.
9. Redes de distribución: El tipo de red del casco urbano del municipio de

Consacá corresponde a una red mallada, cuyo material en su mayoría es
en PVC, el cual se encuentra en buen estado. Los diámetros de la tubería
son en 4” del tanque de almacenamiento hasta la primera válvula, luego
continúan en 3” por las calles principales y posterior mente en la carreras
los diámetros son de 1” y 2”
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7. COMPONENTES DEL PLAN DE CONTIGENCIA
7.1 CONFORMACION DEL COMITÉ INTERNO DE EMERGENCIAS
El Comité Interno de emergencias lo integran todos los funcionarios que

pertenecen a COOPSERGALERAS LTDA, y serán coordinados por el Gerente de
la Empresa, los nombres y cargos se detallan a continuación:
JANNETH MARGARITA GARZON BENAVIDES Gerente

ANDERSON ESTEBAN GOMEZ ARMERO Operador de Planta
HECTOR FABIAN ROSERO BOTINA Fontanero
7.2 CENTRO DE OPERACIÓNES
Es el lugar desde donde se atenderá la posible emergencia, estará ubicada fuera

de las instalaciones administrativas de la Empresa, básicamente estará dotado de
los siguientes elementos: computadores, Internet, celulares, central de radios
móviles, planos de la planta y de las redes de acueducto y alcantarillado en medio
físico y magnético.
7.3 DESARROLLO DE LOS COMPONENTES DEL PLAN DE SUMINISTROS

FUENTE - PLANTA
El casco urbano del municipio de Consacá cuenta actualmente con una planta de
tratamiento para agua potable en óptimas condiciones de funcionamiento, debido
a que en enero de 2005 se realizó la optimización tanto de ésta como del
desarenador por encontrarse en un alto grado de deterioro, las fuentes
abastecedoras con las que se cuenta son la Quebrada San Francisco y la
Quebrada El Cucho, empleando para la primera una bocatoma de fondo a través
de una rejilla con barras paralelas y una captación tipo espina de pescado a través
de tubería de gres y concreto de 6 pulgadas de diámetro para la segunda. Las dos
fuentes en conjunto aportan un caudal entre 15 lts/sg y 17 lts/sg, las cuales son
transportadas al desarenador por tubería PVC de 3 pulg recorriendo una longitud
de 750 ml, para posteriormente ser transportada hasta la planta de tratamiento
mediante dos tramos de tubería en PVC, una de 3 Pulg y otra de 4 pulg las cuales
recorren una longitud aproximada de 2050 ml.
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7.4 ASIGNACIÓN DE TURNOS DE OPERACIÓN DE PLANTA Y

MANTENIMIENTODE REDES
ADMINISTRACION PÚBLICA COOPERATIVA DE SERVICIOS PÚBLICOS GALERAS

“COOPSERGALERAS LTDA”
ASIGNACIÓN DE TURNOS PARA OPERACIÓN DE PLANTA
NOMBRE DEL INTERVALO

MES DIA OBSERVACIONES
FUCIONARIO/FIRMA (HORAS DE/A )
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VoBo. GERENTE COOPSERGALERAS LTDA

ASIGNACIÓN DE TURNOS PARA MANTENIMIENTO DE REDES
NOMBRE DEL SITIO

MES DIA OBSERVACIONES
FUCIONARIO/FIRMA (Km/Km )
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7.5. PROCEDIMIENTO DE OPERACIÓN Y TRATAMIENTO ANTE EVENTOS

CONTAMINACION DE AGUA CRUDA
7.5.1 EMISIÓN DE CENIZAS VOLCANICAS O CONTAMINACION

ANTROPOGENICA
El personal de la Empresa, procederá a determinar las concentraciones de

turbiedad y medición del PH, para determinar las condiciones de operación. De
presentarse una película de ceniza que flote en el agua con espesor significativo,
que se observe en el proceso que no contribuye a la floculación y sedimentación,
se procederá a disminuir el caudal a tratar o se realizará la eliminación del material
contaminante previa paralización del funcionamiento de la planta de tratamiento.
Si el PH del agua derivado de la presencia de cenizas es menor al promedio

normal, se determinará la dosis de alcalinízate a aplicar en una muestra de agua
tratada.
7.5.2 INCREMENTOS DE CONCENTRACION DE SULFATO O PRESENCIA DE

SUSTANCIAS PERCEPTIBLES POR COLOR O SABOR
Los parámetros físicos químicos serán los estipulados en la Resolución

2115/2007, si se encuentran incrementos de sulfatos en el agua cruda de las
fuentes por encima de 250 mg/L, se someterá el agua a filtración directa sin
adición de sulfato de aluminio; de no lograrse se paraliza la planta hasta que las
condiciones vuelvan a la normalidad.
Si algún trabajador de la planta o usuario informa sobre color a sabor extraño de

agua, inmediatamente se tomaran las muestras fisicoquímicas y microbiológicas
de que habla la resolución 2115/2007, y se tomaran las medidas del caso, si no se
logran mejorías, se paralizara la planta hasta que las condiciones vuelvan a la
normalidad.
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El suministro de agua a los sectores poblacionales afectados por la suspensión

temporal del servicio se les suministrará por medio de vehículos cisterna
abastecidos por el agua de la planta que este en condiciones optimas para el
consumo humano o fuentes sin contaminación con desinfección.
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NIT. 900025169-9
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7.5.3 DESINFECCION
El agua se someterse al tratamiento químico conforme a la normatividad vigente

(Resolución 2115 de 2007), referente al agua segura.
Si las aguas se encuentran contaminadas y no se pueden tratar, se buscara otra

fuente libre de contaminación la cual se tratara con desinfección.
7.6 PROCEDIMIENTOS DE CONTROL DE CALIDAD DE AGUA CRUDA Y

TRATADA
7.6.1 CONTROL DE CALIDAD DE AGUA EN PLANTA
De presentarse eventos volcánicos o antropogénicos de contaminación, el control

de calidad del agua cruda y tratada se hará con una frecuencia de 2 horas durante
las 24 horas del día en la planta bajo la colaboración de la Dirección Local de
Salud del Municipio de Consacá.
Posteriormente se procederá a realizar el análisis físico químico de cada una de

las muestras.
A las muestras de unidades en proceso se les practica adicionalmente los análisis

de turbiedad, color aparente y real, PH, sulfatos y alcalinidad.
Por seguridad una muestra de agua contaminada será sometida a los análisis
especializados para determinar la presencia de elementos y compuestos adversos
para la salud humana. Además se hará el análisis de una eventual presencia de
sustancias toxicas.
7.6.1.1 PROCEDIMIENTO DE OPERACIÓN DE PLANTA EN CASO DE

EVACUACION DE PERSONAL
El personal de la Empresa tendrá en cuenta y cumplirá rigurosamente las

siguientes acciones previas a la salida de la planta:
a. Cierre de la válvula de ingreso de agua a la planta de tratamiento

b. Suspensión de dosificación de coagulación y cal (cuando se aplique)
c. Cierre de la válvula de distribución de agua
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NIT. 900025169-9
_________________________________________________________
d. Apagado de equipos y motobombas

e. Salida de funcionarios y desplazamiento en un transporte previamente
Asignado.
f. Llegada de los funcionarios al Centro de operaciones
7.6.2 CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA EN RED
El control del agua suministrada a la población se hará conjuntamente con la

Dirección Local de Salud del Municipio de Consacá en los puntos de muestreo ya
establecidos en la red de distribución, las muestras se tomarán diariamente y los
respectivos análisis se realizarán lo más rápidamente posible.
De presentarse diferencias significativas, se realizarán contra muestreos para

verificar la confiabilidad de los resultados. De persistir la situación se procederá a
identificar la naturaleza del contaminante para determinar las posibles causas y
efectos y adoptar las medidas correctivas. En el sector afectado se efectuarán
purgas hasta eliminar el problema. Los resultados serán evaluados conjuntamente
por las dos entidades emitiendo en todo caso un concepto de conformidad.
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NIT. 900025169-9
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ADMINISTRACION PÚBLICA COOPERATIVA DE SERVICIOS PÚBLICOS GALERAS “COOPSERGALERAS LTDA”

REPORTE DE AGUA TRATADA-MONITOREO EN DIFERENTES PUNTOS DE LA RED
LUGAR DEL PUNTO DE TOMA:
FECHA DE TOMA:
FECHA DE RECEPCIÓN:
HORA DE RECEPCIÓN:
ANALISIS SOLICITADO:
DESINFECTANTE EMPLEADO:
MUESTRA TOMADA POR:
VALORES
DIAGNÓSTICO
PARÁMETRO UNIDAD ACEPTAB RESULTADO
LES
COLOR APARENTE UPC ≤15
TURBIEDAD UNT ≤5
pH UNIDADES DE pH ≥6.5 Y ≤9
CLORO RESIDUAL
mg/L ≥0.3 Y ≤2
LIBRE
ALCALINIDAD
mg/L de CaCO3 ≤200
TOTAL
CALCIO mg/L de Ca ≤60
FOSFATOS mg/L de PO4 3- ≤0.5
MANGANESO mg/L de Mn ≤0.1
MOLIBDENO mg/L de Mo ≤0.07
MAGNESIO mg/L de Mg ≤36
ZINC mg/L de Zn ≤3
DUREZA TOTAL mg/L de CaCO3 ≤300
SULFATOS mg/L de SO4 2- ≤250
HIERRO TOTAL mg/L de Fe ≤0.3
CLORUROS mg/L de Cl ≤250
NITRATOS mg/L de NO3- ≤10
NITRITOS mg/L de NO2- ≤0.1
ALUMINIO mg/L de Al3+ ≤0.2
FLOURUROS mg/L de F- ≤1
COT mg/L de COT ≤5
COLIFORMES
UFC/100 cm3 =0
TOTALES
3
E.COLI UFC/100 cm =0
SEGÚN LA RESOLUCIÓN 2115 DEL 2007 DEL MPS/MAVDT DESDE EL PUNTO FISICOQUIMICO Y
MICROBIOLOGICO LA MUESTRA DE AGUA SE CLASIFICA COMO:
______________________________________ __________________________________
VoBo. GERENTE COOPSERGALERAS LTDA VoBo. DIRECTORA LOCAL DE SALUD
LUISA FERNANDA CORDOBA FUELANTALA MARIA ISABEL DIAZ
23

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NIT. 900025169-9
_________________________________________________________
7.7 PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN POR POSIBLE AFECTACION DE

ESTRUCTURA POR DESASTRES NATURALES
Se considera que un evento sísmico mayor a 6º en la escala de Ritcher o

deslizamientos puede ocasionar fallas en las estructuras de captación,
desarenación, aducción y conducción de agua cruda, unidades de procesos de
tratamiento, tanques de almacenamiento, conducciones de agua tratada y redes
de distribución, al igual que en la estructuras del sistema de alcantarillado.
Los sistemas de Acueducto y alcantarillado son altamente vulnerables a este tipo

de eventos y en caso de fallas en los canales de conducción o de las tuberías que
trasportan el agua cruda a la planta de tratamiento, dejará de recibir el agua
requerida para atender la demanda, adelantando la reposición inmediata para
continuar el proceso de producción.
Ante una posible falla de los desarenadores o bocatomas se permitirá el ingreso

de agua hasta tanto se adelante el proceso de reparación de esta estructuras.
En la planta el riesgo es más alto, se presenta en los tanques de almacenamiento

debido al posible movimiento sísmico y de la masa de agua. Si se detectan
filtraciones de magnitud o fracturas se ordenará la desocupación inmediata para
tratar de disminuir el colapso.
Conjuntamente se hará un despliegue del equipo técnico de la Empresa y de la

Secretaria de Obras de la Administración Municipal para evaluar los daños
sufridos y adoptar las medidas inmediatas de recuperación de las estructuras
afectadas o la aplicación de soluciones provisionales. El equipo técnico será
comandado por la Directora de Planeación Municipal y OPM y la Gerente de
COOPSERGALERAS LTDA.
El centro de operaciones principal o alterno dispondrá de toda la información de

planos de los sistemas de acueducto y alcantarillado en medio físico y magnético
registro de proveedores listado de propietarios de toda clase de equipos, listado
de Ingenieros, organismos de seguridad, organismos de socorro, Empresas de
Servicios Públicos, listado de funcionarios de la Empresa y de la administración
Municipal que puedan contribuir en la atención de la emergencia.
La administración municipal dispondrá de recursos destinados a la compra de

materiales y contratación destinados a superar la emergencia.
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NIT. 900025169-9
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7.8 ABASTECIMIENTO DE AGUA A CENTROS POBLADOS
Cuando la contaminación de aguas se cause por incidencia de sustancias

emanadas por la posible erupción del Volcán Galeras o contaminación
antropogénica, se ordenara la suspensión del servicio de acueducto y se
procederá a suministrar el agua con previo proceso de desinfección en carro
tanques que serán abastecidos de fuentes de agua no contaminadas.
La caracterización de las aguas utilizadas para el consumo humano se realizará

desde el momento mismo de la alerta, con el propósito de evitar el daño en la
salud de la población, se documentarán los resultados y se informará al Señor
Alcalde Municipal para la toma de medidas de protección e implementar
alternativas de abastecimiento.
La Empresa ejercerá monitoreo permanente sobre las fuentes de agua

identificadas como son La Quebrada San Francisco y Quebrada El Cucho, y
ordenará la realización de pruebas físico químicas y microbiológicas.
7.9 PLAN OPERATIVO. ORGANIZACIÓN DE PERSONAL Y EQUIPOS PARA EL

SUMINISTRO DE AGUA
Se ha considerado que con un carro tanque se puede atender un gran sector de la

población y se hará uso de los vehículos con los que cuenta el municipio de
Consacá para tal fin, además se contara con motobombas para el llenado de
dichos carros.

CARRO TANQUE No.___ EMPLEADO PARA EL SUMINISTRO DE AGUA
CAPACIDAD VEHÍCULO:
CONDUCTOR:
TELEFONO CONDUCTOR:
DIRECCIÓN DEL CONDUCTOR:
FUENTE DE AGUA:
SECTOR A ABASTECER:
25

_______________________________________________________________
NIT. 900025169-9
_________________________________________________________
___________________________________ ____________________________________
VoBo. GERENTE COOPSERGALERAS LTDA VoBo. DIRECTORA PLANEACIÓN Y OPM.
LUISA FERNANDA CORDOBA FUELANTALA IZBETH LOPEZ BENAVIDES
Se requiere de tanques de fibra de vidrio con capacidad considerable para
trasportar en volqueta o camión.
7.10 PERSONAL DE APOYO
PLANEACIÓN MUNICIPAL Y OBRAS PÚBLICAS MUNICIPALES
DEPENDENCIA
NOMBRE CARGO DIRECCIÓN TELÉFONO
ADMON/OPERATIVA
Mario Solarte Planeacion Municipal Directora Consacá 3128677463
Gilbert Pantoja Planeacion Municipal Secretaria Consacá 3127955870
Planeacion Municipal Geógrafa Paltapamba 3207731996
Diego Romo Planeacion Municipal Arquitecto Consacá 3163800428
____________________________________
VoBo. DIRECTORA PLANEACIÓN Y OPM.
LIZBETH LOPEZ BENAVIDES
7.11 FALLAS EN EL FLUIDO ELECTRICO
Se hace necesario que la Empresa adquiera una planta eléctrica con suficiente
capacidad para operar los equipos electromecánicos de la planta. Esta entrará a
funcionar inmediatamente se presente falla en el fluido eléctrico, o se contará con
la planta eléctrica con la que dispone la administración municipal.
7.12 ELEMENTOS DE SEGURIDAD
La administración Pública Cooperativa de Servicios Públicos Galeras

COOPSERGALERAS LTDA cuenta para con sus operarios con los siguientes
elementos de seguridad ante un posible evento volcánico:
 Kit de protección para el manejo de cloro

 Casco protector
 Guantes de carnaza
 linternas
 Impermeables
 Gafas protectoras
26

_______________________________________________________________
NIT. 900025169-9
_________________________________________________________
 Arnés pélvico y pectoral

 Rollos de Manila para rescates
 Pares de guantes recubiertos con nitrilo
 Reflectores
La Administración Municipal garantizará la compra de elementos necesarios ante

un posible desastre natural para los funcionarios que hagan parte del personal de
apoyo entre los que vale destacar los siguientes: camillas de rescate, Botiquines
industriales de fácil transporte muy bien dotados, entre otros.
7.13 CONDICIONES Y PROGRAMACION DEL RACIONAMIENTO DEL

SERVICIO DE ACUEDUCTO
En el plan de contingencia se tiene en cuenta la salida de operación del sistema

de acueducto, la demanda constante, volumen de almacenamiento, tipos de
llenado, operación y vaciado de tanques, caudal de salida y lavado, se calcula los
periodos de suministros.

PLANTA DE TRATAMIENTO
CAUDAL CAUDAL TIEMPO DE
VOLUMEN OPERACIÓN
ZONA ENTRADA SALIDA VACIADO
(m3) (Horas)
(L/sg) (L/sg) (min)
______________________________________
7.14 COMUNICADOS DE PRENSA
27

_______________________________________________________________
NIT. 900025169-9
_________________________________________________________
Los comunicados de prensa serán elaborados y distribuidos por una oficina

provisional de prensa o en la emisora municipal, con el visto bueno del señor
Alcalde Municipal. Se dará a conocer la situación de emergencia, la Alcaldía
Municipal brindara conferencias para enterar a la población de la situación de
emergencia que se esta viviendo, presentara el plan de manejo de la contingencia,
el programa de suministro de agua por diferentes medios y las medidas sanitarias
que la comunidad debe acatar para evitar los riesgos en la salud.
7.15 DISTRIBUCION DE AGUA
Se dispondrá de un carro tanque dotado de motobomba, tanques de fibra de vidrio

de diferentes capacidades y vehículos para su movilización. Se distribuirá el agua
de acuerdo con la siguiente prioridad: 1) Centros Educativos; 2) Puesto de Salud;
Empresas de Servicios Públicos; 4) Comunidad en general. Se suscribirán
convenios interinstitucionales para garantizar apoyo inmediato en accesorios,
herramientas, equipos, mano de obra, carro tanques y otros vehículos.
7.16 USO RACIONAL DEL AGUA
Se adelantará una campaña publicitaria masiva para que la población trate de

economizar el agua en eventos derivados de actividad sísmica o volcánica.
7.17 TEMAS DE LA CAMPAÑA
Evite desperdicios de agua: no lave carros, no riegue jardines o cultivos, no lave

fachadas, no lave patios internos o externos, revise fugas y controle, EL AGUA
UNICAMENTE PARA EL CONSUMO HUMANO
7.18 MANEJO DE INTERCONEXIÓN DE REDES
Para garantizar el suministro permanente de agua potable por medio de redes al

casco urbano y veredas que hacen uso del servicio se hace necesario incorporar
transitoriamente al sistema de acueducto aportes de otras fuentes de agua
diferentes a las ya autorizadas, se hace necesario realizar maniobras en las redes
de distribución en puntos de interconexión diferentes a los del sistema actual.
7.19 DECRETOS SANCIONATORIOS POR USO INDEBIDO DEL AGUA
28

_______________________________________________________________
NIT. 900025169-9
_________________________________________________________
El Alcalde Municipal de Consacá, expedirá un Decreto sancionatorio para quien no

use el agua correctamente, es decir únicamente para el consumo humano. Este
Decreto se hará conocer por los diferentes medios masivos de comunicación.
29

_______________________________________________________________
NIT. 900025169-9
_________________________________________________________
7.20 SEGURIDAD EN PLANTA Y SITIOS VULNERABLES
La Alcaldía Municipal, la Gerencia de COOPSERGALERAS LTDA. Las

autoridades civiles o militares asegurarán el sitio de procesamiento del agua,
almacenamiento y todo tipo de operaciones en planta.
_______________________________________
Gerente COOPSERGALERAS LTDA
30

_______________________________________________________________

Plan de Contingencia Por Desabastecimiento de Agua Listo

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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS GALERAS

PLAN DE ATENCIÓN DE EMERGENCIA Y DESASTRES POR POSIBLE

LUISA FERNANDA CORDOBA FUELANTALA

CONSACÁ (N), ENERO DE 2010

”CONSACÁ RINCÓN HISTÓRICO DE COLOMBIA”

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PLAN OPERATIVO. ORGANIZACIÓN DE PERSONAL Y

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Colombia en relación a su división en todos los aspectos, es a la vez un territorio

Haciendo eco a esta realidad, la Ley 46 de 1.988, fijó los parámetros de

Como características fundamentales del Sistema Nacional aplicable a las

En ejercicio de estos antecedentes el presente documento desarrolla el Plan para

En este documento se sigue los lineamientos de la Ley 46 de 1988 y los decretos

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De acuerdo con INGEOMINAS, el Municipio de Consacá se ubica en la ZONA DE

COOPSERGALERAS LTDA, preparó el siguiente documento, el cual será

Las principales actividades se centran en el control de calidad del agua cruda y

Como el Volcán Galeras es impredecible y manifiesta reactivaciones frecuentes,

”CONSACÁ RINCÓN HISTÓRICO DE COLOMBIA”

1.1 OBJETIVOS GENERALES DEL MUNICIPIO

El Plan sobre riesgos, prevención y atención de desastres, conforme a la

 Reducción de riesgos y prevención de desastres.

1.2 OBJETIVOS GENERALES:

 Respuesta efectiva en caso de desastres

1.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 Identificación de riesgos y amenazas

”CONSACÁ RINCÓN HISTÓRICO DE COLOMBIA”

En la misma medida, al tenor de la Ley, el Plan que se desarrolla en este

En primer término se debe tener en cuenta que la prevención de desastres es una

En este cometido, como un segundo principio, la educación sobre la vulnerabilidad

Particularmente, de acuerdo con la Constitución Nacional y las diferentes leyes

Lo anterior se resume en la consideración de que la prevención es el conjunto de

”CONSACÁ RINCÓN HISTÓRICO DE COLOMBIA”

Descentralización: la aplicación del plan debe contribuir al fortalecimiento del

Ámbito de competencias: En las actividades para la prevención y atención de

Coordinación: El municipio debe garantizar que exista la debida armonía,

Participación: Durante las actividades para la prevención y atención de

”CONSACÁ RINCÓN HISTÓRICO DE COLOMBIA”

Bajo el marco del concepto de la PREVENCIÓN, entendida como el conjunto de

AMENAZA: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina

BIENES O SERVICIOS: Componentes y procesos específicos de la estructura y

DAÑO: Perdida, económica, social, ambiental o grado de destrucción causado

DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso de transformaciones naturales,

DESASTRE: Situación causada por un fenómeno de origen natural, tecnológico o

”CONSACÁ RINCÓN HISTÓRICO DE COLOMBIA”

ECOSISTEMA: Unidad especial definida por un complejo de componentes y

EFECTOS DIRECTOS: Aquellos que mantienen relación de casualidad directa

ELEMENTOS INDIRECTOS: Aquellos que mantienen relación de casualidad con

ELEMENTOS EN RIESGO: Es el contexto social, material y ambiental

EVALUACIÓN DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante le cual se determina la

EVALUACIÓN DE RIESGO: En su forma mas simple es el postulado de que el

EVENTO: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el

”CONSACÁ RINCÓN HISTÓRICO DE COLOMBIA”

INTENSIDAD: Medida cuantitativa y cualitativa de la severidad de un fenómeno en

INTERVENCIÓN: Modificación intencional de las características de un fenómeno

MANEJO DE RIESGOS: actividades integrales para evitar o disminuir los efectos

MITIGACIÓN: Definición de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir

PÉRDIDA: Cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental

PREVENCIÓN: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con

PRONOSTICO: Determinación de la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno

”CONSACÁ RINCÓN HISTÓRICO DE COLOMBIA”

RESILIENCIA: Capacidad de un ecosistema para recuperarse una vez haya sido