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FORMACION ALTURAS HST-TEC-FT02

Edición 02
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MODULO 1

1.0 RESPONSABILIDAD LEGAL

INTRODUCCIÓN

En este módulo usted encontrará todo lo relacionado con los aspectos legales sobre trabajo seguro
en alturas. Los temas a tratar son: responsabilidad, responsabilidad laboral, responsabilidad civil,
responsabilidad penal, responsabilidad administrativa, responsabilidad solidaria, obligaciones de los
empleadores y los trabajadores en trabajo en alturas, aptitud médica para trabajo en alturas y el
permiso de trabajo en alturas.

DEFINICIONES

Responsabilidad Legal: Es el cargo o la obligación moral que resulta para un sujeto (empresa,
empresario, gerente, jefe, supervisor, trabajador), del posible error cometido (omisión, negligencia,
imprudencia, impericia, ignorancia, error, inhabilidad), en un asunto determinado. Es la obligación de
reparar y satisfacer una culpa (generación de daño, lesión, perjuicio).

Perfil del Cargo: Conjunto de demandas físicas, mentales y condiciones específicas, determinadas
por el empleador como requisitos para que una persona pueda realizar determinadas funciones o
tareas.

RESPONSABILIDADES FRENTE A LAS ACTUACIÓNES EN MATERIA DE SALUD


OCUPACIONAL

En el Sistema General de Riesgos Laborales el empleador es responsable por la afiliación y


cotización de sus trabajadores a la Administradora de Riesgos Laborales y de su seguridad, no solo
entendida como seguridad y salud en el trabajo, sino hasta la seguridad personal, garantizando la
vida e integridad de sus trabajadores en los sitios y centros de trabajo1.

Existen diferentes tipos de responsabilidad que pueden acarrear sanciones sobre el personal laboral
y empleador, los cuales se tratan a continuación:

TIPOS DE
RESPONSABILIDAD
LEGAL

RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD


LABORAL CIVIL PENAL ADMINISTRATIVA SOLIDARIA

1
Sentencia 9435 del 24 de Abril de 1997, Magistrado Dr. Francisco Escobar Henríquez
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Se origina en el contrato de trabajo o la relación


¿Cuándo se laboral
origina?

Es la reparación en donde el empleador debe


¿Qué es? atender y reconocer las prestaciones económicas y
asistenciales de los trabajadores que sufren un
accidente laboral o enfermedad laboral.

¿Dónde se Se encuentra estipulada en el Decreto 1295 de


encuentra 1994 y la Ley 776 de 2002.
estipulada?

El empleador debe asegurar la responsabilidad


¿Cómo se laboral de manera obligatoria y trasladar el riesgo a
asegura? las administradoras de riesgos laborales (ARL),
RESPONSABILIDAD LABORAL:

afiliando a su trabajador y pagando una cotización


mensual (artículo 4 del Decreto 1295 de 1994).

¿Cuándo se Las prestaciones se reconocen en caso de que el


reconocen las accidente se dé con causa o con ocasión del
prestaciones? trabajo (artículo 9 Decreto 1295 de 1994)

¿Qué pasa Si el empleador no afilia a su trabajador a una ARL,


cuando no se debe asumir con su propio patrimonio el pago de
afilia al los beneficios, prestaciones asistenciales y
trabajador la prestaciones económicas.
ARL?
Artículos 5 y 6 Decreto 1295 de 1994

a) Asistencia médica, quirúrgica, terapéutica y


farmacéutica.
¿Cuáles son b) Servicios de hospitalización.
las c) Servicio odontológico.
obligaciones d) Suministro de medicamentos.
asistenciales? e) Servicios auxiliares de diagnóstico y
tratamiento.
f) Prótesis y órtesis, su reparación, y su
reposición sólo en casos de deterioro o
desadaptación, cuando a criterio de
rehabilitación se recomiende.
g) Rehabilitaciones físicas y profesionales.
h) Gastos de traslado, en condiciones normales,
que sean necesarios para la presentación de
Artículo
estos7servicios.
Decreto 1295 de 1994 y Artículos
1,2,3,5,6,7,9,12,15 y 16 de la ley 766 de 2002
¿Cuáles son Pago subsidio por incapacidad temporal,
las incapacidad permanente parcial, pensión por
obligaciones invalidez, pensión de sobreviviente y auxilio
económicas? funerario y los demás necesarios para la
presentación de estos servicios.
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¿Cuándo se Cuando exista culpa suficientemente probada del empleador en la ocurrencia del
accidente laboral o de la enfermedad laboral, está en la obligación de la indemnización
origina?
total y ordinaria de perjuicios a favor del trabajador o de sus familiares.

¿Se puede No se puede, ni se debe descontar de la responsabilidad laboral lo que se debe pagar
descontar de la por responsabilidad civil. Son responsabilidades de orígenes diferentes y la ARL no
cotización a al asume el dolo o la culpa del empleador en el accidente de trabajo
ARL?

Se encuentra estipulada en: Código civil: Art. 1604, 2341, 2347 y 2356. Decreto 2820
¿Dónde se de 1974, art. 65, inciso 2. Código Sustantivo del Trabajo en el Artículos 55, 56,57,
encuentra 205,207, 216 y 348. Decreto 13 de 1967. Decreto 1295 de 1994, art. 21 y 56
estipulada? Resolución 2400 de 1979.

Abarca perjuicios y daños ocasionados al trabajador y a su familia y se indemnizan los


¿Qué abarca? perjuicios materiales, morales o fisiológicos

Descuido u omisión. Negligencia en Salud Ocupacional por parte del


empleador, jefe de personal, gerente de producción o especialista en
salud ocupacional
Negligencia
RESPONSABILIDAD CIVIL:

Cuando no tiene un programa de salud ocupacional en desarrollo, no


se toman medidas preventivas, no se realizan mantenimientos
preventivos a las máquinas, no se proporcionan elementos de
protección personal y no se capacita al trabajador. (ES NO HACER
SALUD OCUPACIONAL)

Es la realización de una actividad de salud ocupacional, obrando,


pero obrando mal, sin cautela y sin prever los resultados o
Imprudencia consecuencias.
¿Cuáles son Obrara sin cautela en la realización de actos para evitar accidentes
los de trabajo y enfermedades profesionales
Malas medidas de control de accidentes y enfermedades
generadores de
responsabilidad
civil? Impericia: ineptitud o incapacidad técnica para ejercer una profesión,
arte u oficio. Carencia de idoneidad, concepto equivocado
Impericia

 Ignorancia: Falta de conocimientos básicos necesarios, obrar sin


técnica.
 Error: juicio inexacto que hace cometer hechos irregulares.
 Inhabilidad: Falta de destreza para realizar las cosas.
Violación de los
reglamentos o
normas de salud
ocupacional
Daño emergente: recursos económicos que egresan o salen
del patrimonio del trabajador o la familia para atender las
consecuencias y gastos derivados del AL-EL

Daño material
Lucro cesante: privación del aumento patrimonial, dejar a una
persona o a su familia sin quien los beneficie económicamente
de la productividad de quien trabaja hasta la edad de 70 años
en caso de muerte
¿Cuáles son
daños que se Daño moral Se aplica el art. 97 del Código Penal Colombiano (ley 599 de
indemnizan? 2000). Indemnización hasta por 1000 salarios.

 Indemnización por la limitación para poder vivir normalmente,


fuera de lo indemnizado por la ARL.
Daño fisiológico  Se da cuando se limita el goce de placeres: caminar,
escuchar, bailar o ver.
 Se calcula con el salario mínimo mensual legal vigente y el
Manual Único para la Calificación de Invalidez (decreto 917 de
1999)
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El empleado negligente e imprudente que incumple


con sus deberes de protección, puede incurrir en
un homicidio culposo o en lesiones personales
culposas

Trabajadores que en los trámites y reclamaciones


¿Cuándo se de las prestaciones económicas producto de de un
origina? accidente laboral cometen falsedades

Empleados de las ARL por peculado o abuso de


confianza por dar mal manejo, inversión,
utilización, destinación y gasto de los recursos del
Sistema General de Riesgos Laborales

Culpabilidad dolosa: cuando el agente conoce los


Culpabilidad hechos constitutivos de la infracción penal y quiere
su realización.
dolosa
Perfecta correspondencia entre la voluntad del
agente y el resultado de su conducta
RESPONSABILIDAD PENAL:

Culpabilidad culposa. Art. 23, Código Penal


Cuando el resultado típico es producto de la
infracción al deber objetivo de cuidado y el agente
debió haberlo previsto por ser previsible o
habiéndole previsto, confió en poder evitarlo.
El empleador no cumple con las normas de salud
ocupacional

 Negligencia: Persona que por indolencia deja de


realizar una determinada conducta a la cual
estaba jurídicamente obligada. Descuido en el
Culpabilidad
¿Cuáles son comportamiento.
culposa
los tipos de  Imprudencia: Obrar sin la cautela debida.
culpa?  Impericia: Insuficiente aptitud, capacidad,
habilidad, técnica o experiencia para la ejecución
de un arte, oficio o profesión

Incurrirá en prisión de dos (2) a seis (6) años y


multa de veinte (20) a cien (100) salarios mínimos
mensuales legales vigentes

Art. 24, Código Penal


Cuando el resultado, siendo previsible, excede la
Preterintención intención del agente.

Cuando un trabajador le quiere hacer una broma a


un compañero y producto de ella, la ocasiona una
fractura con una pérdida laboral considerable
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La actuación administrativa en riesgos laborales son los


¿Quién actúa actos del Min. Del Trabajo, Supersalud,y Superbancaria.
y cómo actúa?

Es la obligación de absolver consultas verbales o escritas,


¿Cuál es la
tramitar las peticiones y adelantar visitas e investigaciones
obligación de para verificar el cumplimiento de las normas en Seguridad
los entes de y salud en el Trabajo
control ?
Es estipulada por:
¿Dónde se La Constitución política de Colombia
El código Contenciosos Administrativo
encuentra
Artículo 91 del Decreto 1295 de 1994
estipulada? Decreto 2150 de 1995
Decreto 205 de 2003

Ministerio del Competencia de vigilancia y control en riesgos laborales


Trabajo
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:

¿Qué
realizan
los entes Superbancaria Control y vigilancia de las ARL en relación con los niveles
de control del patrimonio, reservas, inversiones y control financiero
y
vigilancia?
Supersalud Control y vigilancia de los servicios de salud

SANCIONES MONTO

A. Para el empleador: Multas sucesivas hasta


de :
La no afiliación o mora en las cotizaciones 500 SMMLV

No aplicar las instrucciones y reglamentos de


prevención de riesgos laborales (recomendaciones 500 SMMLV
ARL y las circulares del Ministerio del Trabajo Cierre preventivo hasta
por seis meses
La no inscripción del trabajador de acuerdo a la Cierre definitivo de la
¿Cuáles son base de cotización. empresa o actividad
las económica
No informar los accidentes laborales y
sanciones? enfermedades laborales e incumplir normas de 500 SMMLV
Seguridad y Salud en el Trabajo (cualquier
incumplimiento de las normas de Seguridad y
Salud en el trabajo) 200 SMMLV

B. Para el trabajador:
Despido con justa causa,
No cumplir con las normas de prevención de previo aviso al Ministerio
riesgos laborales. del Trabajo

C. Para la ARL

Rechazar un afiliado, impedir la libre escogencia de 1000 SMMLV


la ARL e incumplir normas en riesgos laborales
(circulares del Ministerio de Trabajo)
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¿Dónde se
encuentra Artículo 34 del Código Sustantivo del Trabajo
estipulada?

Se presenta cuando la empresa para la cual


¿Cuándo se labora el trabajador accidentado realiza la
presenta? ejecución de labores conexas, propias,
normales y ordinarias de la empresa
contratante
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA:

El beneficiario del trabajo o el dueño de la


¿Quién es solidario? obra será solidariamente responsable con el
contratista por el valor de los salarios y de las
indemnizaciones a que tengan derecho los
trabajadores.

Debe hacer interventoría, y dar


¿Qué se debe recomendaciones a los contratistas para que
hacer? sus trabajadores estén afiliados al Sistema
General de Riesgos Profesionales y cumplan
con las normas de Salud Ocupacional.
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1.1 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES PARA TRABAJO EN ALTURAS

Son obligaciones legales de los empleadores para trabajos en alturas, aquellas estipuladas en
resolución 1409 de 2012. Cabe recordad que empleador es aquel que crea un puesto de trabajo y
bajo el cual el trabajador se encuentra a su mando.

Resolución 1409 de 2012, Artículo 3:

1. Realizar las evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas
ocupacionales conforme a lo establecido en las Resoluciones 2346 de 2007 y 1918 de 2009
expedidas por el Ministerio de la Protección Social o las normas que las modifiquen, sustituyan o
adicionen.

2. Incluir en el programa de salud ocupacional denominado actualmente Sistema de Gestión de la


Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el programa de protección contra caídas de conformidad
con la presente resolución, así como las medidas necesarias para la identificación, evaluación y
control de los riesgos asociados al trabajo en alturas, a nivel individual por empresa o de manera
colectiva para empresas que trabajen en la misma obra.

3. Cubrir las condiciones de riesgo de caída en trabajo en alturas, mediante medidas de control contra
caídas de personas y objetos, las cuales deben ser dirigidas a su prevención en forma colectiva,
antes de implementar medidas individuales de protección contra caídas. En ningún caso, podrán
ejecutarse trabajos en alturas sin las medidas de control establecidas en la presente resolución.

4. Adoptar medidas compensatorias y eficaces de seguridad, cuando la ejecución de un trabajo


particular exija el retiro temporal de cualquier dispositivo de prevención colectiva contra caídas. Una
vez concluido el trabajo particular, se volverán a colocar en su lugar los dispositivos de prevención
colectiva contra caídas.

5. Garantizar que los sistemas y equipos de protección contra caídas, cumplan con los requerimientos
de esta resolución.

6. Disponer de un coordinador de trabajo en alturas, de trabajadores autorizados en el nivel requerido


y de ser necesario, un ayudante de seguridad según corresponda a la tarea a realizarse; lo cual no
significa la creación de nuevos cargos sino la designación de trabajadores a estas funciones.

7. Garantizar que el suministro de equipos, la capacitación y el reentrenamiento, incluido el tiempo


para recibir estos dos últimos, no generen costo alguno para el trabajador.

8. Garantizar un programa de capacitación a todo trabajador que se vaya a exponer al riesgo de


trabajo en alturas, antes de iniciar labores.

9. Garantizar que todo trabajador autorizado para trabajo en alturas reciba al menos un
reentrenamiento anual, para reforzar los conocimientos en protección contra caídas para trabajo
seguro en alturas. En el caso que el trabajador autorizado ingrese como nuevo en la empresa, o
cambie de tipo de trabajo en alturas o haya cambiado las condiciones de operación o su actividad, el
empleador debe también garantizar un programa de reentrenamiento en forma inmediata, previo al
inicio de la nueva actividad.
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10. Garantizar la operatividad de un programa de inspección, conforme a las disposiciones de la


presente resolución. Los sistemas de protección contra caídas deben ser inspeccionados por lo
menos una vez al año, por intermedio de una persona o equipo de personas avaladas por el
fabricante y/o calificadas según corresponda.

11. Asegurar que cuando se desarrollen trabajos con riesgo de caídas de alturas, exista
acompañamiento permanente de una persona que esté en capacidad de activar el plan de
emergencias en el caso que sea necesario.

12. Solicitar las pruebas que garanticen el buen funcionamiento del sistema de protección contra
caídas y/o los certificados que lo avalen. Las pruebas deben cumplir con los estándares nacionales y
en ausencia de ellos, con estándares internacionales vigentes para cada componente del sistema; en
caso de no poder realizar las pruebas, se debe solicitar las memorias de cálculo y datos del sistema
que se puedan simular para representar o demostrar una condición similar o semejante de la
funcionalidad y función del diseño del sistema de protección contra caídas.

13. Asegurar la compatibilidad de los componentes del sistema de protección contra caídas; para ello
debe evaluar o probar completamente si el cambio o modificación de un sistema cumple con el
estándar a través del coordinador de trabajo en alturas o si hay duda, debe ser aprobado por una
persona calificada.

14. Incluir dentro de su Plan de Emergencias un procedimiento para la atención y rescate en alturas
con recursos y personal entrenado, de acuerdo con lo establecido en el artículo 24 de la presente
resolución.

15. Garantizar que los menores de edad y las mujeres embarazadas en cualquier tiempo de
gestación no realicen trabajo en alturas.

16. Es obligación del empleador asumir los gastos y costos de la capacitación certificada de trabajo
seguro en alturas o la certificación en dicha competencia laboral en las que se deba incurrir.

1.2. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES PARA TRABAJO EN ALTURAS

Resolución 1409 de 2012, Artículo 4:

Los trabajadores, al igual que los empleadores tienen unas obligaciones legales, con respecto al
trabajo en alturas, que deben cumplir, dentro de las cuales se encuentran:

1. Asistir a las capacitaciones programadas por el empleador y aprobar satisfactoriamente las


evaluaciones, así como asistir a los reentrenamientos.
2. Cumplir todos los procedimientos de salud y seguridad en el trabajo establecidos por el empleador.

3. Informar al empleador sobre cualquier condición de salud que le pueda generar restricciones, antes
de realizar cualquier tipo de trabajo en alturas.
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4. Utilizar las medidas de prevención y protección contra caídas que sean implementadas por el
empleador.

5. Reportar al coordinador de trabajo en alturas el deterioro o daño de los sistemas individuales o


colectivos de prevención y protección contra caídas.

6. Participar en la elaboración y el diligenciamiento del permiso de trabajo en alturas, así como acatar
las disposiciones del mismo.

1.3 OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS LABORLAES EN TRABAJOS


EN ALTURA

Resolución 1409 de 2012, Artículo 5:

Las administradoras de riesgos laborales, que tengan afiliadas empresas en las que exista el riesgo
de caída por trabajo en alturas, dentro de las obligaciones que le confiere los artículos 56, 59 y 80 del
Decreto 1295 de 1994 y demás normas, deben:

a) Realizar actividades de prevención, asesoría y evaluación de riesgos de trabajo en alturas de


acuerdo a este reglamento.

b) Ejercer la vigilancia y control en la prevención de los riesgos de trabajo en alturas conforme a lo


establecido en la presente resolución.

c) Asesorar a los empleadores, sin ningún costo y sin influir en la compra, sobre la selección y
utilización de los elementos de protección personal para trabajo en alturas.

d) Elaborar, publicar y divulgar Guías Técnicas estandarizadas por actividades económicas para la
aplicación de la presente resolución, lo cual podrán hacerlo por administradora o en unión con varias
administradoras de riesgos.

Parágrafo. Las administradoras de riesgos laborales podrán establecer mecanismos, programas y


acciones para la asesoría en gestión para el control efectivo de los riesgos en trabajo en alturas, a
nivel individual por empresa, de manera colectiva para las empresas de la misma actividad
económica, priorizando los riesgos a controlar y los sistemas de vigilancia epidemiológica a
desarrollar en trabajo en alturas.

REQUISITOS DE APTITUD MEDICA PARA TRABAJO EN ALTURAS

Con el objetivo de vincular al personal idóneo para realizar trabajos en alturas, se han establecido
una serie de requisitos de aptitud médica que permiten establecer, si la persona es apta o no para
ejercer y desarrollar trabajos en alturas; los requisitos establecidos tienen el fin de proteger la salud
de los trabajadores y no agravar aquellas condiciones de salud adversas que se puedan agravarla.

Algunas de las restricciones para realizar trabajo en alturas son:

1. Patologías metabólicas.
2. Patologías cardiovasculares.
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3. Patologías mentales neurológicas.


4. Patologías que generen vértigo o mareo.
5. Alteraciones del equilibrio.
6. Alteraciones de la conciencia.
7. Alteraciones de la audición que comprometan bandas conversacionales.
8. Cegueras temporales o permanentes.
9. Alteraciones de la agudeza visual o percepción del color y de profundidad, que no puedan ser
corregidas con tratamiento.
10. Alteraciones de comportamientos en alturas tales como fobias.
11. Se tendrá en cuenta el índice de masa corporal y el peso del trabajador.
12. Mujeres en estado de embarazo.
13. Menores de edad.

PERMISO DE TRABAJO EN ALTURAS

Resolución 1409 de 2012, Artículo 17:

El permiso de trabajo en alturas es un mecanismo que mediante la verificación y control


previo de todos los aspectos relacionados en la presente resolución, tiene como objeto
prevenir la ocurrencia de accidentes durante la realización de trabajos en alturas.

Este permiso de trabajo debe ser emitido para trabajos ocasionales definidos por el
coordinador de trabajo en alturas para los efectos de la aplicación de la presente resolución y
puede ser diligenciado, por el trabajador o por el empleador y debe ser revisado y verificado
en el sitio de trabajo por el coordinador de trabajo en alturas.

Cuando se trate de trabajos rutinarios, a cambio del permiso de trabajo en alturas, debe
implementarse una lista de chequeo que será revisada y verificada en el sitio de trabajo por
el coordinador de trabajo en alturas, El permiso de trabajo debe contener como mínimo lo
siguiente:

1. Nombre (s) de trabajador (es).


2. Tipo de trabajo.
3. Altura aproximada a la cual se va a desarrollar la actividad.
4. Fecha y hora de inicio y de terminación de la tarea.
5. Verificación de la afiliación vigente a la seguridad social.
6. Requisitos de trabajador (requerimientos de aptitud).
7. Descripción y procedimiento de la tarea.
8. Elementos de protección personal seleccionados por el empleador teniendo en cuenta
los riesgos y requerimientos propios de la tarea, conforme a lo dispuesto en la
presente resolución.
9. Verificación de los puntos de anclaje por cada trabajador.
10. Sistema de prevención contra caídas.
11. Equipos, sistema de acceso para trabajo en alturas.
12. Herramientas a utilizar.
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13. Constancia de capacitación o certificado de competencia laboral para prevención para


caídas en trabajo en alturas.
14. Observaciones, y
15. Nombres y apellidos, firmas y números de cédulas de los trabajadores y de la persona
que autoriza el trabajo.

El permiso de trabajo en alturas debe tener en cuenta las medidas para garantizar que se
mantenga una distancia segura entre el trabajo y líneas o equipos eléctricos energizados
y que se cuente con los elementos de protección necesarios, acordes con el nivel de
riesgo (escaleras dieléctricas, parrillas, EPP dieléctrico, arco eléctrico, entre otros.)

Formato Ejemplo de Permiso de Trabajo


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EVALUACION MODULO
1- Es la reparación en donde el empleador debe atender y reconocer las prestaciones económicas y
asistenciales de los trabajadores que sufren un accidente de trabajo o enfermedad profesional. Esta
frase hace referencia a que tipo de responsabilidad
A. Penal
B. Civil
C. Laboral
D. Administrativa
E. Solidaria

2- La negligencia la imprudencia la impericia son generadores de qué tipo de responsabilidad


A. Laboral
B. Civil
C. Penal
D. Administrativa
E. Solidaria

3- Cuando los Trabajadores que en los trámites y reclamaciones de las prestaciones económicas
producto de de un accidente de trabajo cometen falsedades que tipo de responsabilidad lo acoge.
A. Laboral
B. Civil
C. Penal
D. Administrativa
E. Solidaria

4- Es obligación del empleador.


A. Realizar las evaluaciones médicas ocupacionales
B. Disponer de un coordinador de trabajo en alturas
C. Suministrar EPP
D. Todas las anteriores
E. Ninguna de las anteriores

5-Con respecto al permiso de trabajo en alturas quien es el encargado diligenciarlo


A. El gerente de la empresa
B. El supervisor del área
C. El trabajador
D. Una persona competente
E. Todas las anteriores

6-El trabajador está obligado


A. Asistir a las capacitaciones
B. Suministrar sus EPP.
C. Garantizar que los equipos sean certificados
D. Reportar el deterioro o daño de los equipos
E. A y D son ciertas

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