Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
ec
Ecuador- 2013
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
DE LAS POBLACIONES LGBTI ECUADOR 2013
A pesar de todo, esto ha sido un hito muy importante para la comunidad LGBTI, que ha
buscado la reivindicación de sus derechos en cada año y periodo.
3. La igualdad ante la ley. Todas las personas serán consideradas iguales y gozarán de los
mismos derechos, libertades y oportunidades, sin discriminación en razón de nacimiento,
edad, sexo, etnia, color, origen social, idioma; religión, filiación política, posición económica,
orientación sexual; estado de salud, discapacidad, o diferencia de cualquier otra índole.”
En este sentido se incrementaron derechos que han venido a ser una gran herramienta
jurídica en defensa de la comunidad LGBTI.
“Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades.
Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo,
identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación
política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación
sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra
distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará
toda forma de discriminación.
El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor
de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad.”
Con los tratados de derechos humanos es aún más especifica la aplicación y a obligatoriedad
en el Estado ecuatoriano, en el 417 de la Constitución se establece que cuando se trate de
derechos humanos los tratados internacionales son de aplicación inmediata y directa, y
más aún, existe el principio de clausula abierta que quiere decir que, no solo deben ser
resguardados o protegidos los derechos humanos que se consagran en la constitución, sino
que además se contemplen la universalidad de derechos humanos que existan.
Junto a esta protección antes mencionada, la Constitución del Ecuador también resulta
discriminadora, con ciertos artículos como: el artículo 67 en su último inciso, que determina
que el matrimonio solo puede ser entre un hombre y una mujer; y el artículo 68 ultimo
inciso, que no permite la adopción para parejas del mismo sexo.
El panorama ha sido muy fuerte en el año 2013, desde el Caso Pastor Zavala, ex candidato
a la presidencia de la República por el partido Roldosista ecuatoriano, evidentemente
religioso, que en su discurso público, político y mediático, dio bastantes muestras de
discriminación para la ciudadanía LGBTI, siendo el principal referente de discriminación,
esto llevó a que activistas de la comunidad LGBTI, se enmarquen en una contienda legal
con el fin de obtener la reivindicación de sus derechos y para terminar con los comentarios
ofensivos.
Hemos tenido casos muy emblemáticos como el llamado caso Satya, hija de dos mujeres
lesbianas a la cual el Estado ecuatoriano la reconoce e insiste que es necesario que la niña
sea inscrita como hija de madre soltera, lo cual es atentatorio contra los derechos humanos
y a seguridad jurídica de la niña y de sus madres.
Como más reciente tema los colectivos LGBTI del Ecuador hemos empezado una campaña
para el reconocimiento al derecho al matrimonio civil igualitario. Esta campaña ha recibido
el apoyo de gran parte de la ciudadanía, pero a la vez también rechazo y muestras de
extremo odio de la sociedad en general.
YOGYAKARTA: PRINCIPIO 2
Todas las personas tienen derecho al disfrute de todos los derechos humanos, sin
discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género.
Todas las personas tienen derecho a ser iguales ante la ley y tienen derecho a igual
protección por parte de la ley, sin ninguna de las discriminaciones mencionadas, ya sea
que el disfrute de otro derecho humano también esté afectado o no. La ley prohibirá toda
discriminación de esta clase y garantizará a todas las personas protección igual y efectiva
contra cualquier forma de discriminación de esta clase.
La discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género puede verse y por
lo común se ve agravada por la discriminación basada en otras causales, incluyendo género,
raza, edad, religión, discapacidad, estado de salud y condición económica.
El principio se aplica a toda persona en relación con todos los derechos humanos y las
libertades, y prohíbe la discriminación sobre la base de una lista no exhaustiva de categorías
tales como sexo, raza, color, la orientación sexual, la identidad de género, etc. El principio
de la no discriminación se complementa con el principio de igualdad, como lo estipula el
artículo 1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: “Todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos”.
Con respecto al derecho a la igualdad de las personas en Ecuador, la constitución del 1998 ya
amparaba a la comunidad LGBTI, sin embargo con la Carta Magna vigente se han ampliado
las garantías en temas de igualdad para las personas de la diversidad sexo-genérica.
Dentro de la Constitución vigente desde el 2008, constan varios artículos que son de gran
importancia para garantizar la igualdad y la no discriminación
Otro artículo de gran relevancia es el 66.4 en el que se reconoce y se garantiza que todas las
personas debemos gozar de igualdad formal, igualdad material y no discriminación.
Otro gran avance al respecto de derechos en el Ecuador en 2008, se dio con la implementación
de la teoría del Buen vivir o el Sumak Kawsay es un proceso, un conjunto de pasos para la
creación de derechos, igualdades, oportunidades y libertades se intenta implantar desde la
aprobación de la Constitución de 2008.
Es importante que se recalque que dentro del Plan Nacional de Buen Vivir 2009-2013,
emitido por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, también se garantiza
la igualdad para las personas LGBTI. El Primer Objetivo Nacional para el Buen Vivir, es
precisamente “Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la
diversidad”, y en su política 1.6 consta textualmente “Reconocer y respetar las diversidades
socioculturales y erradicar toda forma de discriminación, sea ésta por motivos de género, de
opción sexual, étnico-cultura- les, políticos, económicos, religiosos, de origen, migratorios,
geográficos, etáreos, de condición socioeconómica, condición de discapacidad u otros”
Esta acción tiene como objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos
en la Constitución, y podrá interponerse cuando exista una vulneración de derechos
constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad pública no judicial; contra
políticas públicas cuando supongan la privación del goce o ejercicio de los derechos
constitucionales; y cuando la violación proceda de una persona particular, si la violación del
derecho provoca daño grave, si presta servicios públicos impropios, si actúa por delegación
o concesión, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinación, indefensión
o discriminación.2
Entre los principales tratados internacionales que hablan de la igualdad, están los siguientes:
TRATADO
INTERNACIONAL ARTICULO SOBRE EL DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACION
RATIFICADO POR EL
ECUADOR
Art. 2: Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo,
idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
Declaración Universal condición.
de Derechos Humanos
Art. 7: Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual protección
contra toda discriminación que infrinja esta Declaración y contra toda provocación a tal discriminación.
Convención Americana Art. 1: Los Estados partes en esta Convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar
de Derechos Humanos su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo,
(Pacto San José de idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier
Costa Rica) otra condición social.
Pacto Internacional de Art. 2: Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos que en él se enuncian, sin
Derechos Económicos, discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social,
Sociales y Culturales posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social
Declaración Americana Art. 2: Todas las personas son iguales ante la ley y tienen los derechos y deberes consagrados en esta Declaración sin distinción de raza,
de Derechos y Deberes sexo, idioma, credo ni otra alguna
del Hombre
Pacto Internacional Art. 26: Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin discriminación a igual protección de la ley. A este respecto, la ley
de Derechos Civiles y prohibirá toda discriminación y garantizará a todas las personas protección igual y efectiva contra cualquier discriminación por motivos
Políticos (PIDCP) de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento
o cualquier otra condición social.
Artículo 11
Fortalecerán los planes educativos y programas de educación en derechos humanos, para promover una cultura social sustentada en
la tolerancia, el respeto a las diferencias y la no discriminación.
Artículo 12
Acuerdan desarrollar las acciones necesarias para asegurar la protección de los derechos humanos de las minorías y combatir todo acto
de discriminación, exclusión o xenofobia en su contra que las afecte.
La ley, las políticas públicas y el Estado ecuatoriano deben garantizar todos los derechos
y todas las obligaciones en igualdad sin importar su condición de orientación sexual e
identidad de género, a todos los habitantes todos sus ciudadanos sin distinción alguna que
recaiga en la discriminación.
Otra jurisprudencia muy aplicable en estos casos es la utilizada en el Caso Karen Atala versus
Chile, donde la Corte Interamericana de Derechos Humanos se pronunció específicamente
en el tema del derecho a la igualdad y no discriminación por razones de orientación sexual
e identidad de género, estableciendo que estas condiciones son categorías protegidas por
la Convención Americana de Derechos Humanos, y que las afectaciones producidas en
razón de dichos factores constituyen una violación del artículo 1.1 de la Convención4.
Por otro lado la organización internacional Acción Global para la iIgualdad trans señalo que
la violación de los derechos humanos por identidad de género y orientación sexual es una
realidad global que ha sido enfrentada desde el enfoque de derechos humanos recién en
1990 según Osborne 2012.
3 Corte Interamericana de Derechos Humanos, OC. Condición jurídica y derechos humanos del niño, párrafo 45
4 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Karen Atala y Niñas vs. Chile. Sentencia del 24 de febrero del
2012. Fundamentos 91 y 93
Discriminación es: “toda distinción, exclusión o restricción que, basada en el origen étnico
o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o económica, condiciones de salud,
embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra,
tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la
igualdad real de oportunidades de las personas”5.
CARACTERIZACIÓN
En primera instancia se presentan los datos que reflejan de manera descriptiva las
características generales de las 2.805 personas entrevistadas. Las personas auto
identificadas como gay y transfemenina componen la mayor proporción de las personas
entrevistadas.6
5 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación; Argentina, DOF 20-03-2014, art. 1.3
6 www.ecuadorencifras.gob.ec, pág 17 Estudio de caso sobre condiciones de vida, inclusión social y
cumplimiento de derechos humanos de la población LGBTI en el Ecuador
Según el estudio del INEC para el año 2012, el hecho de revelar su orientación sexual e
identidad de género en sus entornos y esto como afecta a sus vidas revelo que:
Dentro del entorno social se evidencia que los mayores porcentajes de personas que conocen
de la orientación sexual se presenta en: amigos con un 95%, seguido de sus hermanos/
as con un 81%; mientras que los menores porcentajes se presentan en: los padrastros/
madrastras con un 56% y los hijos/hijas con un 38%. Con respecto al nivel de aceptación,
los amigos/as son quienes más conocen y aceptan totalmente su orientación sexual (89%).
Quienes presentan mayores porcentajes de rechazo a las personas entrevistadas son los
padres con un 13%.7
Del total de la población LGBTI entrevistada, el 70,9% reportó que vivieron alguna
experiencia en su entorno familiar de los cuales el 72,1% sufrió algún tipo de experiencia
de control, el 74,1% experimentó algún tipo de imposición, el 65,9% sufrió algún tipo de
rechazo y el 61,4% de violencia.8
Las formas de control mas recurrente es: “prohibición de salir con otras personas”, con el
33,0% de personas LGBTI entrevistadas.
En las situaciones de imposición se tiene con el 32,3% “Le hacen sentir que debe ser más
masculino o femenino”.
El caso más emblemático que se encuentra en la palestra actual es el tema del Matrimonio
Igualitario, que como se demostró en el tema de derechos es un candando constitucional
atentatorio contra los mismos derechos constitucionales en especial a la igualdad y no
discriminación.
Esta presentación y esta negativa eran muy importantes, porque hasta ese momento las
parejas del mismo sexo en el Ecuador sabíamos que no nos podíamos casar, pero nunca
ninguna pareja se había presentado a intentar hacerlo.
Ya con una negativa por escrito, procedimos a presentar una acción de protección (acción
descrita anteriormente en el titulo 1.1) en contra del Registro Civil. El equipo jurídico
decidió presentar esta acción porque es obvia la vulneración que se hace a los derechos
reconocidos en la constricción que mencione anteriormente, como la igualdad, el libre
desarrollo de la personalidad, la libertad y otros.
Después de tantas idas y venidas del proceso, la jueza Karla Sánchez de conformidad
a lo dispuesto en el Art. 208 numeral 4 del Código Orgánico de la Función Judicial, en
concordancia con los Arts. 848 y 855 del Código de Procedimiento Civil, dispone que se
eleve al Superior para que se pronuncie al respecto de la competencia, es decir para que se
determine quién mismo de estas dos juezas va resolver el caso de Pamela y Gabriela.
Finalmente la Corte Provincial determina que la competente es la jueza temporal Karla
Salazar, se volvió a llamar a audiencia y después el 14 de marzo del 2014 se emitió sentencia.
Dentro de la sentencia hay varios puntos importantes que son de gran utilidad para la
campaña del MIC, por ejemplo que se destruye el argumento más utilizado por aquellos
que no están de acuerdo del matrimonio entre parejas del mismo sexo, este argumento se
escuda en que al ser una acción en contra de un acto administrativo (oficio de negativa del
Registro Civil de Ecuador), la jueza textualmente dice:
A pesar de la sentencia negativa que emitió la jueza Karla Sánchez dentro de la acción de
Pamela y Gabriela, hay partes muy rescatables de esta sentencia.
Paralelamente a esta acción, en Guayaquil se presentaron Santiago y Fernando, sucedió
casi lo mismo; fueron recibidos en el Registro Civil de Guayaquil donde les dieron un
oficio de negativa, siguiendo con el litigio estratégico planteado, se presentó una acción
de protección que recayó en Juzgado Segundo De La Familia, Mujer, Niñez Y Adolescencia
Del Guayas, con la jueza María Canales. Ella después de casi un mes de haber recibido la
causa llamo a audiencia, una vez más esto solo sirvió para demostrar que los abogados de
la procuraduría y del registro civil carecen de argumentos para negar el matrimonio civil
igualitario. Este proceso fue declarado improcedente, frente a lo cual el movimiento LGBTI
del Ecuador apelara.
Una vez emitida la resolución, el ex candidato Nelson Zavala volvió a emitir ofensas a grupos
LGBT, violando la resolución emitida por el Consejo Nacional Electoral y la Constitución del
Ecuador, frente a lo cual y luego de las elecciones la ciudadana Pamela Troya, con el apoyo
de los colectivos LGBTI del Ecuador, propuso una demanda por las declaraciones de Zavala,
ante lo cual el Tribunal Contencioso Electoral en primera instancia mediante sorteo recaído
en el Dr. Baca Mancheno, Juez Electoral, resolvió vía sentencia que el Pastor Zavala queda
por un año suspendido de sus derechos civiles, aparte de imponerle una multa de diez
salarios básicos unificados, siendo ratificado por el Tribunal Contencioso Electoral el día
18 de mayo de 2013.
10 Ídem
Por otro lado en Guayaquil, la ciudadana Diane Marie Rodríguez Zambrano, mujer
transgénero, se acercó a una de las mesas de sexo femenino de la junta de recepción del
voto durante las elecciones presidenciales y de asambleístas del año 2013. A pesar de
que incluso es reconocida en su cédula de identidad con su nombre en femenino, fue
empadronada en la mesa correspondiente a personas del sexo masculino, por lo que tuvo
que ejercer el derecho al voto en dicha mesa, violentando su derecho a la privacidad en
asunto de su vida sexual. Se envió una queja ante la Defensoría del Pueblo, quien se expresó
en una Carta Abierta del 20 de febrero de 2013.
Aparte de eso hay quejas que se han tramitado por medio de la Defensoría del Pueblo,
todos ellos teniendo que ver con el negar el acceso a establecimientos públicos y privados a
personas trans, negar el acceso libre a establecimientos de diversión, centros comerciales,
entre otros. Todos estos casos se resolvieron por medio de la Defensoría del Pueblo empero
sin aún aplicarse sanciones a los establecimientos infractores.
Nicola Rothon y Helen Bicknell son dos mujeres lesbianas. Ciudadanas de Reino Unido, que
han legalizado su unión de hecho en Ecuador. Sin embargo, a pesar de que la Constitución
garantiza a las uniones homosexuales los mismos derechos que tienen las familias
constituidas por matrimonio. El Registro Civil se negó a inscribir a ambas como madres de
la pequeña Satya, concebida por inseminación artificial. El argumento del Registro Civil:
“precautelar la seguridad jurídica de la filiación paterna”, en base a una normativa expedida
en 1978. Hace más de treinta años.
A más de que la Constitución debería garantizar a esta familia, constituida por unión de
hecho. Este caso de discriminación es intolerable a la luz del Derecho Internacional de
Derechos Humanos.
Según el No. 24 de los Principios de Yogyakarta, “toda persona tiene el derecho a formar
una familia, con independencia de su orientación sexual o identidad de género. Existen
diversas configuraciones de familias. Ninguna familia puede ser sometida a discriminación
basada en la orientación sexual o identidad de género de cualquiera de sus integrantes.” Es
decir, el Estado no puede dar un trato diferente a una familia de tres mujeres, ni puede, por
tanto, negar dos madres a la pequeña Satya.
La segunda es que aceptar ese argumento anularía por completo el principio de igualdad:
siempre se podría alegar que los homosexuales deben ser discriminados para no perjudicar
a los niños. Por ello, el No. 24, letra c, de los Principios de Yogyakarta aclara que la orientación
sexual de ningún miembro de la familia puede ser considerada incompatible con el interés
superior del niño. Y por ello la Corte Interamericana, en el caso Atala Riffo y niñas vs. Chile,
dispuso que no se puede alegar que la homosexualidad de la pareja, en sí misma, lesione al
niño, salvo que se pruebe una afectación específica y verificable — que puede provenir de
cualquier pareja, sea homo o heterosexual.
“Someterlo a consulta popular. Para ello se aprovecharían las elecciones seccionales que
deben celebrarse en febrero de 2014.
La propuesta del presidente ocasionó un debate en la red social Twitter entre activistas
LGLBTI y el propio Mandatario. En la discusión Correa aclaró que en Ecuador no hay
ciudadanos de primera o segunda, frente a los reclamos de los tuiteros. Él indicó que
todas las personas pueden contraer matrimonio, pero en las condiciones que establece la
Constitución, que lo define como la unión entre un hombre y una mujer.
Cuando reclamaron al Jefe de Estado sobre por qué gobierna en base a “dogmas y prejuicios”,
este sugirió que la consulta establecería de quién son esos dogmas y prejuicios.
(...). Creo que en nuestro gobierno se ha rescatado mucho el respeto a estos grupos, pero no
creo en el matrimonio gay”, apuntó”.12
Con respecto a este comentario sobre llamar a una consulta popular para el reconocimiento
del derecho al matrimonio civil igualitario, sería una decisión tremendamente
discriminatoria; en primero lugar porque los derechos no pueden ser consultados, ni
siquiera las mayorías pueden decidir sobre los derechos de las minorías.
11 APA Policy Statement on Sexual Orientation, Parents & Children, American Psychological Association, July
28 & 30, 2004. Retrieved on 2007-04-06
t
Para el Presidente Rafael Correa hay más prioridades que el matrimonio entre personas
del mismo sexo “El país merece atención prioritaria en otros tantos aspectos, que es inútil
gastar el tiempo en la discusión del matrimonio igualitario”14. Para aprobar el matrimonio
igualitario, se necesita de voluntad política y no de una amenaza de consulta popular,que
sin duda ratificaría su sesgada opinión.
Varias personas de la sociedad civil, creen que el matrimonio del mismo sexo es aberrante
y es un pecado, otras personas simpatizantes del gobierno están totalmente de acuerdo
con la consulta al pueblo ecuatoriano, y están en contra del cambio por sexo por género.
13 http://www.telegrafo.com.ec/noticias/informacion-general/item/correa-propone-consulta-popular-sobre-
matrimonio-igualitario-en-ecuador.html del 23 de mayo de 2013
14 Enlace sabatino 25 de mayo de 2013. http://www.youtube.com/watch?v=-ve_-OTAtbA
15 http://www.14millones.org/
16 http://www.realidadecuador.com/2013/05/14-millones-y-el-matrimonio-igualitario.html 23 de febrero de 2013
El desconocimiento de
la dignidad humana,
1 Quito-Pichincha Orientación Sexual Personas Naturales
violentan al derecho y la
No fue denunciado Ninguna
intimidad
No le pagaron los
hermanos un dinero
que el había prestado,
Sangolqui-Pichincha Gay Personas Naturales No fue denunciado Ninguna
adicional lo botaron de
2 la casa con todas sus
cosas
No quiso realizar la
unión de hecho por ser
5 Quito-Pichincha abr-10 lesbianas 35 años Funcionarios Públicos
del mismo sexo y fueron
No fue denunciado Ninguna
a varias notarias
Son expulsadas de su
religión y se les dejo
Quito-Pichincha may-12 Personas GLBTI Personas Naturales de saludar hasta que No fue denunciado Ninguna
6 cambien, hasta su
familia se alejó de ellos
Se besaba en un parque
y la policía lo arresto, lo
llevan fuera de la ciudad
7 Quito-Pichincha nov-12 Gay 18 años Instituciones
lo abandonan diciendo
No fue denunciado Ninguna
que le dé gracias a dios
que no lo violan
Que la pareja de la
persona no pudo
acceder a las utilidades
Quito-Pichincha ene-10 27 años gay Instituciones
de la empresa pese a
No fue denunciado Ninguna
9 ver presentado la unión
de hecho
la chica va hacerse
el control con el
10 Quito-Pichincha may-10 Mujer 23 años Funcionarios Públicos
ginecólogo y las típicas
No fue denunciado Ninguna
preguntas
Él fue separado de la
empresa por ser gay, y
Quito-Pichincha may-13 Hombre 35 años Personas Naturales para mandarle le dijeron No fue denunciado Ninguna
11 que el hacía mal su
trabajo
Le impidieron el ingreso
12 Manta -Manabí nov-13 Trans Personas Naturales a la chica por estar No fue denunciado Ninguna
vestida de mujer
2: DERECHO A LA SALUD
El derecho a la salud, no debe entenderse como simplemente el derecho a estar sano, sino
también significa que los Estados deben crear las condiciones que permitan que todas las
personas puedan vivir lo más saludablemente posible.
Los problemas de salud suelen afectar en una proporción más alta a los grupos vulnerables
y marginados de la sociedad.
El derecho a la salud significa que los gobiernos deben crear las condiciones que permitan
a todas las personas vivir lo más saludablemente posible. Esas condiciones incluyen las
disponibilidades garantizadas de servicios de salud, condiciones de trabajo saludables y
seguras, vivienda adecuada y alimentos nutritivos. El derecho a la salud no debe entenderse
como el derecho a estar sano.
Pero lo que respecta al derecho a la salud como tal, hasta la aparición de la Organización
Mundial de la Salud (OMS) en 1946, donde la salud pasó de ser un concepto negativo, limitado
y puramente patológico: “la ausencia de enfermedad”, a un concepto positivo, ilimitado y a la
vez multidimensional: “un estado de completo bienestar físico, psíquico y social”.
Dos años después, en 1948, la Asamblea General de Naciones Unidas adoptó la Declaración
Universal de los Derechos Humanos como marco de referencia para el establecimiento de
las políticas de todos los Estados de la tierra, independientemente de su estatus económico,
cultural, político, geográfico o de cualquier otra índole, y ahí el derecho a la salud ya toma
cuerpo como un derecho positivo inherente a todos los seres humanos.
Art. 8: 1. Los Estados deben adoptar, en el plano nacional, todas las medidas
necesarias para la realización del derecho al desarrollo y garantizarán, entre otras
Declaración sobre el cosas, la igualdad de oportunidades para todos en cuanto al acceso a los recursos
Derecho al Desarrollo básicos, la educación, los servicios de salud, los alimentos, la vivienda, el empleo y la
justa distribución de los ingresos. Deben adoptarse medidas eficaces para lograr que
la mujer participe activamente en el proceso de desarrollo. Deben hacerse reformas
económicas y sociales adecuadas con objeto de erradicar todas las injusticias sociales.
2. Los Estados deben alentar la participación popular en todas las esferas como
factor importante para el desarrollo y para la plena realización de todos los
derechos humano
Artículo 12
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona
al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental.
2. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados Partes en el Pacto a fin de
Pacto Internacional por asegurar la plena efectividad de este derecho, figurarán las necesarias para:
los Derechos Económicos a) La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad infantil, y el sano desarrollo de los niños;
Sociales y Culturales b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene del trabajo y del medio
ambiente;
c) La prevención y el tratamiento de las enfermedades epidémicas, endémicas,
profesionales y de otra índole, y la lucha contra ellas;
d) La creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios
médicos en caso de enfermedad.
Art. 11: 1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para
eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera del empleo a fin de asegurar,
en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, los mismos derechos, en
particular:
2. A fin de impedir la discriminación contra la mujer por razones de matrimonio o
Convención sobre la maternidad y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar, los Estados Partes
eliminación de todas las tomarán medidas adecuadas para:
formas de discriminación f. El derecho a la protección de la salud y a la seguridad en las condiciones de
contra la mujer-CEDAW trabajo, incluso la salvaguardia de la función de reproducción.
Art. 12: Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para eliminar la
discriminación contra la mujer en la esfera de la atención médica a fin de asegurar,
en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, el acceso a servicios de
atención médica, inclusive los que se refieren a la planificación de la familia.
Declaración de los derechos Art. 2: Todas las personas que viven con el virus del SIDA tienen derecho a
fundamentales de la la asistencia y al tratamiento, suministrados ambos sin ninguna restricción y
persona que vive con el virus garantizando su mejor calidad de vida
del SIDA de Montreal
3. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas eficaces y apropiadas posibles para
abolir las prácticas tradicionales que sean perjudiciales para la salud de los niños.
Principio 17: El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud: Todas las
personas tienen el derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud física
Principios de la Yogyakarta y mental, sin discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de
género, con derecho de consentimiento informado. La salud sexual y reproductiva
es un aspecto fundamental de este derecho
Estos tratados y convenios son de gran importancia para los LGBTI con respecto a la salud,
porque ellos se enfatizan en que la salud es un derecho universal que no puede ser privado
bajo ningún criterio ni que puede ser aplicado discriminatoriamente. Por ejemplo La
Convención sobre los Derechos del Niño en su artículo 2, resalta la importancia de prohibir
la discriminación y obliga a los gobiernos proteger a los niños de la discriminación.
En dicha Observación general se afirma que el derecho a la salud no sólo abarca la atención
de salud oportuna, sino también los factores determinantes de la salud, como el acceso
al agua limpia potable y a condiciones sanitarias adecuadas, el suministro adecuado de
alimentos sanos, una nutrición adecuada, una vivienda adecuada, condiciones sanas en
el trabajo y el medio ambiente, y acceso a la educación e información sobre cuestiones
relacionadas con la salud, incluida la salud sexual y reproductiva.
• No discriminación;
• Accesibilidad física;
• Accesibilidad económica (asequibilidad);
• Acceso a la información.
Calidad. Los establecimientos, bienes y servicios de salud deberán ser apropiados desde el
punto de vista científico y médico y ser de buena calidad.18
18 Aplicación del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Observación general 14, El derecho al disfrute del más alto
nivel posible de salud (artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales), (22º período de sesiones, 2000), U.N. Doc.
E/C.12/2000/4 (2000).
19 Oficina de las Naciones Unidas; Alto Comisionado para los Derechos Humanos;
Folleto Informativo #31: “El derecho a la salud”, pag 36
20 idem
También la ley Orgánica de la Salud, que rige desde el 2006, en su artículo 1, establece que
tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el derecho universal a
la salud consagrada en la Constitución Política de la República y la ley. Y que la prestación
de salud se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad,
irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con
enfoque de derechos, intercultural, de género, generacional y bioético.
A nivel del Distrito Metropolitano de Quito la Ordenanza 240 tiene como perspectiva la
diversidad en términos de protección “…para promover el respeto a la Diversidad Sexual
en Distrito Metropolitano de Quito y erradicar toda forma de violencia y discriminación” y
declara al 17 de mayo como Día Contra la Homofobia.21
En referencia a las personas que viven con VIH/SIDA podemos registrar varias, leyes,
reglamentos y políticas que protegen a esta población, así tenemos:
-Plan Estrategico Nacional Multisectorial 2007 -2015, que contiene un área dirigida a HSH,
usuarios de drogas inyectables, profesionales del sexo, transexuales, privados de libertad,
y tratamiento del estigma y la discriminación y más sectores.
21ºOrdenanza Metropolitana 240, e 26 de febrero de 2007, publicada en el Registro Oficial 208 del 22 de febrero de 2008
En los casos de personas LGBTI internadas en clínicas con el fin de “curar” su homosexualidad
o de revertir su identidad de género, las ONGs vinculadas a los derechos de la comunidad
LGBTI han utilizado la acción de habbeas corpus, que es una garantía constitucional que
protege el derecho que tenemos todas las personas de ser libres.23
22 La palabra deshomosexualizacion no existe, pero es utilizada por estas clínicas y/o centros terapéuticos que con fines
mercantiles ofrecen una “cura” a la homosexualidad. La homosexualidad no es una enfermedad, pero estas clínicas
pretenden tratarla como si fuera.
23 Artículo 66 de la Constitución del Ecuador
Un lamentable caso de estos fue el de Samanta O. una mujer joven, mayor de edad, que
fue internada contra su voluntad al Centro Psicoterapéutico Adrofar en Cayambe por su
familia, puesto que estos consideraban que su orientación sexual y su condición de lesbiana
“era una enfermedad mental”. Samanta recuperó su libertad gracias al Habeas Corpus
interpuesto y a la sentencia del Juzgado Décimo Cuarto de lo Civil de Pichincha en la causa
No. 118-2011, en el que, determinó que Samanta estaba detenida ilegalmente, por lo que
ordenó su inmediata liberación.
Pero este no es un caso aislado. Existen muchos casos dentro del Ecuador en clínicas y
centros psicotrópicos y “deshomosexualización”. Esta es una realidad lamentable pero
latente en el país como lo establece el estudio realizado por la Fundación Taller de
Comunicación Mujer24 ,donde se muestran datos alarmantes de la existencia de estos
centros, que además de tratar adicciones, pretenden curar una enfermedad inexistente
que tiene relación a la orientación sexual de las personas.
Según reporte del Ministerio de Salud, hasta febrero del 2012 en el país operan: 122
Centros de Rehabilitación, el 96% son entidades de carácter privado, apenas el 1.12% son
de tipo municipal y de ONGs, el porcentaje restante se desconoce. Las provincias con mayor
número de centros de rehabilitación son: Guayas con 19,6%, Manabí con el 17%, Azuay con
14% y finalmente Pichincha con 10,6%. Existe un vacío en la recopilación de información
sobre centros en provincia como son: Bolívar, Carchi, Cotopaxi, Galápagos y Orellana.25
Entre los centros de detención ilegal de personas están: Puente a la Vida, Ebenezer, Solo
por Hoy, Manantial de Vida, Caminando a la Libertad, Dejando Huella. Estos centros fueron,
desde el año 2009, investigados por constantes denuncias de los afectados. Luego de estas
denuncias y un exhorto por parte de los miembros de la Defensoría del Pueblo, se procedió
con la clausura por violación a los derechos humanos.
24 Taller Comunicación Mujer, Análisis Estadísticos de Clínicas de “rehabilitación” ene l Ecuador: 10 años de
registro 2012.
25 http://periodicoellibertario.blogspot.com/2012/11/ecuador-privacion-de-la-libertad-en.html
Karen26 una chica de 24 años sufrió un internamiento involuntario en una clínica que
ofrecía a sus familiares una cura a su “homosexualidad”
Después de haber sido dopada juntamente a su pareja fue ingresada en esta clínica
donde constantemente recibía tratamientos sicológicos que intentaban re direccionar su
orientación sexual, mientras ella se encontraba en esta clínica su pareja de ese entonces
y sus amigos la buscaban desesperadamente. Logró llamar a alguien y gracias al apoyo
de fundaciones como Equidad, Causana INREDH, se logro su liberación, actualmente está
saliendo adelante pero no tiene más contacto con su familia.27
Este caso es uno de los muchos que suceden en el país, pero es uno, de los que menos
sufrimiento ha causado. Paola S. vivió un verdadero calvario en estos centros, donde el
abuso sicológico físico y sexual había sido el método de reconversión utilizado, después de
meses de haber sufrido estas terribles vulneraciones a sus derechos.
Entre los casos más sonados en el Ecuador, es el de Zulema Constante una mujer de 22
años de edad, que fue obligada por sus padres a ingresar en una clínica para “curar su
lesbianismo”. Entre las declaración más vistas en el internet esta la de SDPnoticias.com en
la que se relata:
“Zulema cuenta que recibió una invitación por parte de sus padres para tomar el almuerzo,
entonces subió al coche de su papá, luego de recorrer apenas 300 metros, fueron
interceptados por otro vehículo del que bajaron 5 personas desconocidas, mismas que a
la fuerza la bajaron del coche de su papá, la esposaron y trasladaron a Tena, a la “Unidad
Terapéutica Femenina Esperanza”.
“Apenas llegué a las nueve de la noche me hicieron subir a una capilla, donde tenía que
rezar, me daban comida en mal estado, limpiaba excusados con las manos y me decían que
estaba mal ser lesbiana”, explicó Zulema.
Finalmente, Zulema exigió que se clausuren estos lugares donde prometen curar la
homosexualidad: “Condeno que existan estas clínicas, en las que te ingresan a la fuerza y
quieren ‘curarte’. Un abuso contra los Derechos Humanos”.”28
A estos se pueden sumar una infinidad de casos que no salen a la luz por miedo o vergüenza,
a pesar de que la OMS (Organización Mundial de la Salud) y las escuelas de Psiquiatría
eliminaron hace más de 20 años de sus listas de enfermedades a la homosexualidad.
El tratar de “curar” un homosexual es una clara evidencia de discriminación, al no respetar
el derecho a la identidad de género y no permitirle ejercer su forma individual como
persona, derechos que protege nuestra Constitución,
Con la denuncia presentada por la ciudadana Zulema C. la Fiscalía inició una investigación
sobre la existencia de una supuesta clínica de rehabilitación de adicciones, donde se ofrecía
la “cura” a personas con una orientación sexual diferente.
Con esos antecedentes, la Fiscalía inició la indagación previa el 20 de junio del 2013 y con
los elementos de convicción suficientes, se realizó un operativo en esa ciudad amazónica.
Allí se logró la detención de Janine O., quien actuaba como Comisaria de Salud, Mentor O,
presidente de la Junta Cantonal de la Niñez, además de Hipólito P, Mayra U, y Maribel V.
A las 17:30 de ese mismo día se realizó la audiencia de formulación de cargos y en ella, la
Fiscalía solicitó al juez Primero de Garantías Penales de Napo, Daniel Narváez la prisión
preventiva de estas personas, pedido que fue negado y se cambió por medidas alternativas,
resolución que fue apelada por la Fiscalía General del Estado.
En este caso, la Fiscalía formuló cargos por considerar que los sospechosos incurrieron en
el Delito de Odio, tipificado en el art. 212 del Código Penal. Éste dice que “será sancionado
con prisión de seis meses a dos años quien cometiere actos de violencia moral o física
de odio o de desprecio contra una o más personas en razón de su color de piel, su raza,
religión, origen nacional o étnico, orientación sexual o identidad sexual…”.
Según las investigaciones adelantadas por la Fiscalía, Zulema C. fue víctima de maltrato
físico y psicológico por su orientación sexual. Actualmente, ella está protegida por el
programa de Víctimas y Testigos de la Fiscalía. (Miércoles, 17 Julio 2013)29.
29 http://www.zonasurecuador.com/index.php/sucesos/item/7556-fiscalia-abre-instruccion-por-delito-de-odio-en-
caso-clinica-de-rehabilitacion.html
La comisaria de Salud, Janine Olmedo, según una investigación de las autoridades de salud,
era dueña de una clínica clandestina en esta capital en donde recibía a homosexuales
y lesbianas para someterlas a un proceso de rehabilitación y curación. La Clínica fue
clausurada luego de que se determinó esta irregularidad y otras que atentaban contra los
derechos humanos de las personas sometidas al programa de rehabilitación.
En el Ecuador los delitos de odio más reconocidos como se evidencia es por el tema de
ataques y agresiones en las mencionadas clínicas de deshomosexualización, donde
personas LGBTI son internadas con el ofrecimiento de que se recupere de los que estas
clínicas los denominan enfermos, sin embargo, en estas clínicas en razón de su orientación
sexual se convierten en víctimas de violaciones, torturas, tratos crueles y degradantes, con
el apoyo de sus parejas y organizaciones de derechos humanos se ha logrado desmantelar
estas clínicas y denunciar los delitos que se cometen en estos centros de rehabilitación y
producto del desmantelamiento y recuperación de la libertad es que las victimas denuncias
los delitos de odio a los que fueron víctimas en razón de su orientación sexual.
Otro es el caso del abuso a la libertad de expresión ya quemo se sabe el derecho a la libertad
de expresión no es un derecho absoluto y tiene como límite el derecho al buen nombre y
la honra de las personas ,el caso más simbólico llamado con un hito en la lucha de la no
discriminación y sanción al delito de odio es el caso del ex candidato Pastor Zavala, quien
se extralimito profiriendo palabras homofobicas que rayaban en el odio que tenía hacia la
población LGBTI. La comunidad LGBTI del Ecuador logro hacer que se sancione este tipo de
prácticas contrarias a los derechos humanos de toda persona, sentando como precedente
de que no se tolerara este tipo de prácticas carentes de tolerancia y que fomentan la
discriminación.
30 http://radioequinoccio.com/inicio/item/3970-juicio-penal-a-comisaria-de-salud-por-odio.html)
En Ecuador, solo existen cuatro centros de atención pespecializadas para las personas
GLBTI dos en Quito y dos en Guayaquil pertenecientes a organizaciones de base comunitaria
(Fundación Ecuatoriana Equidad, Silueta X y Asociación Alfil). El Estado solo cuenta con un
centro de atención para personas trans en Quito.
Sin embargo de lo anterior, en el Ecuador no hay una adecuada atención en tema de salud
a las personas LGBTI, el Instituto Nacional de Estadística y Censo, en el 2013 publico el
“Estudio de caso sobre condiciones de vida, inclusión social y cumplimiento de derechos
humanos de la población LGBTI en el Ecuador”, donde se mostraron las siguientes cifras:
Los profesionales de salud de varias universidades del Ecuador que han sido entrevistados,
han señalado que no han recibido educación en sus carreras de medicina para personas
trans, lesbianas, gays ni intersexuales.31
Entre los testimonios que se han logrado recoger, consta el de Edgar Zúñiga hombre de
42, medico graduado de la Universidad Central en Medicina en 2005, y Especialista en
terapia familiar de la Universidad Politécnica Salesiana, Edgar nos cuenta que hay ejemplos
de grande discriminación dentro de las aulas de clases, sobre esto, señaló que la única
educación para la comunidad LGBTI fue relacionada con: la clasificación de los “maricones”
por enfermedad de VIH.
Actualmente las personas consultadas profesionales graduados hace dos años como lo
señala la doctora Augusta Enríquez, “estos temas jamás se dieron en la Universidad Central,
Una alumna de la mencionada universidad de tercer semestre Tatiana Arias; señala que
tampoco les han hablado sobre el tema.
Esto hace que los profesionales de salud, no conozcan ni sepan cómo tratar temas relativos
a la salud de la comunidad LGBTI, y esto pone a las personas no solo en situaciones de estrés
innecesario, sino que no las motiva a volver a tratarse medicamente aunque lo requieran.
En el caso de las lesbianas, varios testimonios han comentado que acuden a ginecólogos que
no saben cómo manejar la situación, los profesionales de salud asumen que no existe relación
sexual y por lo tanto no corren peligro; hasta niegan el servicio bajo el supuesto de que no hay una
penetreación de parte de un hombre, y que no hay deseo de concepción, negando este derecho a
las compañeras lesbianas.
Para los gays, la cosa es bastante más complicada, los profesionales de la salud asumen que tienen
afecciones sexuales derivadas de su homosexualidad como el VIH Sida o la Sífilis. La mayoría de
hombres gays no acude al médico por vergüenza a la discriminación.
Los transexuales, que necesitan atención en temas de hominización y de apoyo en la re asignación
sexual, entre otros, no encuentran profesionales capacitados para hacerlo, y son mucho más
vulnerables a sufrir mala práctica media en su afán de redefinir su cuerpo y así su sexualidad.
31 Efraín Soria, Director de la Fundación Ecuatoriana Equidad
Las enfermedades de transmisión sexual son generalmente relacionadas con las relaciones
homosexuales de hombres, sin embargo esta premisa es falsa, y deja por fuera la atención
y prevención para las mujeres lesbianas y la poblacion GLBTI en general.
El VIH y todas las enfermedades de transmisión sexual son propagadas por parejas
heterosexuales y homosexuales casi en la misma medida, la orientación sexual e identidad
de genero no tienen relación directa con la infección, sino el tipo de practicas sexuales y
el desinteres de la autoridad sanitaria en crear programas de prevención y atención para
hombres gay y otros HSH.
La prevalencia del VIH en HSH es del 11% en Quito y Guayaquil, no existen otros datos
del resto del país, si comparamos con la población general que presenta una prevalencia
igual al 0,60%, no existen datos sobre el tamaño de la población GLBTI ni de HSH por tanto
es difícil poder hacer una deducción o inducción de comportamientos, los HSH o los GLB
pueden pasar muy camuflados en los diferentes grupos sociales.
A finales del 2011, la Fundación Ecuatoriana Equidad, realizo el Informe diagnóstico de las
Necesidades y líneas de base para el 2012, en el cual recalco la importancia de la conciencia
en la prevención del VIH en la comunidad LGBTI.
Dentro de estudio, se pudo mostrar que el 59.6% de los estudiados refirió haber usado
condón en su última relación sexual; lo que nos muestra que hay un porcentaje de
protección en las parejas LGBTI.32 Sin embargo tambien se encontro que los hombres gay
o otros HSH suelen cuidarse con su parejas ocacionales, pero dejan de hacerlo cuando
mantienen relaciones afectivas estables, lo que nos demuestra que el concepto del amos
influye en las decisiones sobre el uso del condón.
Por tanto se hace necesario trabajar y empoderar a los jovenes LGBTI para que aprendan a
negociar relaciones sexuales mas segueras, controlar y menejar sus afectos para que estos
no los coloquen en estados de alta vulnerabilidad frente a las ITS o el VIH/sida.
32 Fundación Equidad, Estudio de vigilancia de comportamientos y prevalencia del VIH e ITS en hombres que tienen
sexo con hombres, Quito 2011 (Reporte preliminar)
En el Ecuador desde finales del siglo pasado se extablecieron algunos centros de atención
para personas que viven con VIH (pvvs) la primera en abrir el espacio fue la del Seguro
Social institución publica que inicio con la entrega de ARVs a los pvvs, luego en el año 2002
el Ministerio de Salud comenzo a comprar ARVs para los clinicas de VIH de los hospitales
publicos, actualmente se cuenta con 28 clincas de atención en el país, sin embargo no son
suficientes, existe desde hace más de 2 años la decisión de bajar la atención de las pvvs al
primer y segundo nivel de atención lo que garantizaría una mejor atención, sin embargo no
se ha concretado hasta la fecha. Cada año existen nuevas infecciones por VIH, a la fecha el
Ministerio de Salud reporta que en el Ecuador hay mas de 20 mil personas diagnosticadas con
el virus, sin embargo los servicios de diagnostico no ofrecen este servicio de forma universal.
El Ecuador lanzo el año 2011 la extrategia ENIPLA, programa para la preveción de los
embarazos en adolescentes, que tiene una covertura más amplia que sola la prevención
del embarazo, esta estrategia multisectorial a incorporado acciones para la promocion
de la salud sexual, extra oficialmente se nos ha informado de que se incluirian temas de
diversidad sexual LGBTI, sin embargo el componente coorespondiente al Ministerio de
Educación, no se ha desarrollado además de recibir la orden desde la presidencia de no
tratar temas de género, lo que implica que sera poco lo que pueden hacer si el tema de
género no es incluido.
Dentro del Informe presentado constan 3 puntos sobres los cuales se presume que Ministerio
de Salud ha actuado, el primero corresponde a la clausura de centros de privación ilegítima
de libertad para personas alcohólicas, con adiciones psicotrópicas y para LGBTI. Dentro del
informe MSP-PSSD-0139-2014-INF, consta la clausura de más de 30 de estos centros de tortura.
Se nos envió, como segundo punto, la normativa emitida por el Ministerio de Salud para los
casos de clínicas clandestinas; se nos hizo llegar:
33 www.mpowerment.com
Constitución
de la República del Ecuador Código Penal Ecuatoriano Código Civil Ecuatoriano
Art. 45.- (…) El Estado Art. 449.- El homicidio cometido con intención Art. 60.- El nacimiento de una
reconocerá y garantizará de dar la muerte, pero sin ninguna de las persona fija el principio de su
la vida, incluido el cuidado circunstancias detalladas en el artículo existencia legal, desde que es
y protección desde la siguiente, es homicidio simple y será reprimido separada completamente de su
concepción. con reclusión mayor de ocho a doce años. madre. (…)
Art. 66.- Se reconoce y Art. 450.- Es asesinato y será reprimido Art. 61.- La ley protege la vida
garantizará a las personas: con reclusión mayor especial de dieciséis a del que está por nacer. El juez,
veinticinco años, el homicidio que se cometa en consecuencia, tomará, a
1. El derecho a la inviolabilidad con alguna de las circunstancias siguientes: petición de cualquiera persona o
de la vida. No habrá pena de de oficio, todas las providencias
muerte. 1a.- Con alevosía; que le parezcan convenientes
para proteger la existencia del
2. El derecho a una vida 2a.- Por precio o promesa remuneratoria; no nacido, siempre que crea que
digna, que asegure la salud, de algún modo peligra. (…)
alimentación y nutrición, 3a.- Por medio de inundación, veneno,
agua potable, vivienda, incendio, o descarrilamiento;
saneamiento ambiental,
educación, trabajo, empleo, 4a.- Con ensañamiento, aumentando
descanso y ocio, cultura física, deliberada e inhumanamente el dolor del
vestido, seguridad social ofendido;
y otros servicios sociales
necesarios. 5a.- Cuando se ha imposibilitado a la víctima
para defenderse;
Constitución de la
Código Penal Ecuatoriano Código Civil Ecuatoriano
República del Ecuador
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a De las lesiones Art. 60.- El nacimiento de una
las personas: persona fija el principio de su
Art. 463.- El que hiriere o golpeare a existencia legal, desde que es
1. El derecho a la inviolabilidad de la otro, causándole una enfermedad o separada completamente de su
vida. No habrá pena de muerte. incapacidad para el trabajo personal, madre. (…)
que pase de tres días y no de ocho,
2. El derecho a una vida digna, que será reprimido con prisión de quince Art. 61.- La ley protege la vida
asegure la salud, alimentación y días a tres meses y multa de seis a doce del que está por nacer. El juez,
nutrición, agua potable, vivienda, dólares de los Estados Unidos de Norte en consecuencia, tomará, a
saneamiento ambiental, educación, América. petición de cualquiera persona o
trabajo, empleo, descanso y ocio, de oficio, todas las providencias
cultura física, vestido, seguridad Si concurre alguna de las circunstancias que le parezcan convenientes
social y otros servicios sociales del Art. 450, las penas serán de prisión para proteger la existencia del no
necesarios. de dos a seis meses y multa de ocho a nacido, siempre que crea que de
dieciséis dólares de los Estados Unidos algún modo peligra. (…)
3. El derecho a la integridad personal, de Norte América.
que incluye:
El Capítulo II relacionado con “Las
a) La integridad física, psíquica, moral Lesiones”
y sexual.
Art. 449.- El homicidio.
b) Una vida libre de violencia en el
ámbito público y privado. El Estado Art. 450.- El asesinato.
adoptará las medidas necesarias
para prevenir, eliminar y sancionar
toda forma de violencia, en especial
la ejercida contra las mujeres, niñas,
niños y adolescentes, personas
adultas mayores, personas con
discapacidad y contra toda persona
en situación de desventaja o
vulnerabilidad; idénticas medidas
se tomarán contra la violencia, la
esclavitud y la explotación sexual.
c) La prohibición de la tortura, la
desaparición forzada y los tratos
y penas crueles, inhumanos o
degradantes.
Son varios los tratados que se refieren al derecho a la vida como derecho fundamental de
las personas. Estos tratados son ratificados por los Estados, y al ratificarlos se asumen la
responsabilidad de hacerlos efectivos y darles a los ciudadanos las mejores condiciones
con respecto a estos derechos.
TRATADO INTERNACIONAL RATIFICADO POR ARTICULO SOBRE EL DERECHO A LA VIDA
EL ECUADOR
Art. 3: Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
Declaración Universal de Derechos Humanos seguridad de su
Persona
Declaración Americana de Derechos y Art. 1: Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
Deberes del Hombre seguridad de su persona
Entre las obligaciones asumidas por el Estado Ecuatoriano al ser miembro de las Naciones
Unidas, está el deber de aplicar a las políticas las recomendaciones y resoluciones que se
Por lo tanto el Ecuador tiene la obligación de sancionar e investigar presuntos delitos en razón
de la orientación sexual, con el fin de que el Estado cumpla su rol de protección y garantimos
de los derechos humanos y sobre todo del derecho a la vida y a la seguridad personas.
34 Asamblea General de las Naciones Unidas. Comunicado publicado en el sitio web de Naciones Unidas: La
Tercera Comisión adopta un proyecto de resolución sobre las ejecuciones extrajudiciales del examen que reflejó las
diferencias. 20 de noviembre del 2012. Disponible en: http://www.un.org/News/
fr-press/docs//2012/AGSHC4059.doc.htm
Además de estos delitos, mencionados en el cuadro anterior, están los constantes asesinatos
a personas trans que lastimosamente no se encuentran registrados y que lastimosamente
se quedan en la impunidad. Por ejemplo el caso de Tayra Evelin Ormeño que fue encontrada
muerta la noche del 12 de febrero de 2011 en el sector de la Y del norte de Quito, y que
hasta ahora está en la impunidad.35
A través del análisis de estos delitos encontramos que la población LGBTI, sigue siendo
víctima de asesinatos que atentan contra su integridad física solo por el hecho de tener
una orientación sexual diferente, delitos que acaban con la vida de personas que tienen
los mismos derechos y obligaciones que han elegido una forma de pensar distinta a la
tradicional han tenido que pagar con sus vidas.
Podemos observar que para el asesinato de estas personas hay un proceso sistematizado
que consiste en matarlas o asfixiándolas o mediante puñaladas en sus hogares, procesos
que se repiten en la mayoría de los casos.
Los delitos de odio tienen lugar cuando una persona ataca a otra y la elige como víctima
en función de su pertenencia a un determinado grupo social, según su edad, raza,
género, identidad de género, religión, etnia, nacionalidad, ideología o afiliación política,
discapacidad u orientación sexual36
Según los autores que nos dan una clara descripción de los delitos de odio, podemos decir
que en los delitos de odio el criminal motivado por un odio elige una víctima en razón de
una característica especifica ejemplo: orientación sexual, religión etnia, etc. Y es por estas
características que le infringe un daño físico o psicológico; físico en lo que es lesiones y
agresiones que tienden a dañar o terminar con el ser humano y psicológicas a través de
palabras, indultos, frases discriminatorias, etc. Con el único fin de causar daño a la víctima.
36 Stotzer, R.: Comparison of Hate Crime Rates Across Protected and Unprotected Groups, The Williams Institute,
06-2007.
37 Ibarra, Esteban; Articulo “Delitos de Intolerancia y Crimines de Odio”, publicado por el Movimiento Español en
Contra de la Intolerancia
38 ODIHR/OSCE, 2005; Jacobs y Potter, 1998; Petrosino, 2004
Agresiones
Art. 81.- La ley establecerá Artículo 17.- Discriminación.- La persona que, propague, practique o incite a
procedimientos especiales toda distinción, restricción, exclusión o preferencia, basada en motivos de odio,
y expeditos para el para anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de derechos en
juzgamiento y sanción de condiciones de igualdad, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a
los delitos de violencia
tres años.
intrafamiliar, sexual,
crímenes de odio y los
que se cometan contra Si las infracciones puntualizadas en este artículo fueren ordenadas o ejecutadas por
niñas, niños, adolescentes, funcionarios o empleados públicos, la pena privativa de libertad será de tres a cinco
jóvenes, personas con años.
discapacidad, adultas
mayores y personas que, Artículo 177.- Actos de odio.-
por sus particularidades, La persona que cometa actos de violencia física o psicológica de odio, contra una o
requieren una mayor más personas en razón de su nacionalidad, etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo,
protección. Se nombrarán identidad de género u orientación sexual, identidad cultural, estado civil, idioma,
fiscales y defensoras o religión, ideología, condición socioeconómica, condición migratoria, discapacidad,
defensores especializados estado de salud o portar VIH, será sancionada con pena privativa de libertad de uno
para el tratamiento de
a tres años.
estas causas, de acuerdo
con la ley.
Si los actos de violencia provocan heridas a la persona, se sancionará con las penas
privativas de libertad previstas para el delito de lesiones agravadas en un tercio.
Si los actos de violencia producen la muerte de una persona, será sancionada con
pena privativa de libertad de veintidós a veintiséis años.
El reto de proteger los derechos humanos de toda persona consiste en adoptar un enfoque
de derechos humanos consistente y en no excluir a ningún grupo de personas. Es evidente
que muchas personas transgénero no disfrutan plenamente de sus derechos fundamentales,
tanto a nivel de garantías legales como en la vida cotidiana. Por eso, es necesario analizar
su situación más de cerca.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA: Art. 11.El ejercicio de los derechos se regirá por los
siguientes principios: (…) 2.- Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar
de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma,
religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica, condición
migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física;
ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga
por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los
derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación. El Estado adoptará medidas de
acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que
se encuentren en situación de desigualdad.
39 Definición conforme a los Principios de Yogyakarta sobre la aplicación de la legislación internacional de derechos
humanos en relación con la orientación sexual y la identidad de género
En Ecuador aunque no existe una ley de identidad de género o una ley especifica que
ampare el reconocimiento de una identidad de género, en Ecuador las personas si bien no
pueden cambiar su género o su sexo pueden al menos cambiar su nombre.
La ley de Registro Civil en su artículo 84, determina que los nombres de una persona podrán
ser cambiados por una sola vez, sin más que su voluntad. Esto ha sido de gran utilidad para
las personas trans en nuestro país, sin embargo es necesaria una reforma de esta ley para
incluir el género de una persona en su cedula de identidad, y más aún es necesaria una ley
sobre identidad e género.
Diane Marie Rodríguez Zambrano es una mujer transgéneros que se identifica genéricamente
como mujer reasignada familiar y socialmente con su auténtica identidad de género.
Que ha sufrido actos de discriminación, por poseer aun, nombres femeninos y un sexo
masculino en su cedula de ciudadanía, por varias ocasiones ha intentado efectuar cambios
por sus propios medios, empero el Departamento Legal del Registro Civil, Identificación
y Cedulación no lo ha permitido. Coloco una acción de protección y posteriormente un
recurso de apelación para llegar a resolver el litigio en segunda y última instancia, a lo cual
la Sala Especializada de lo Penal, Colusorios y Tránsito de la Corte Provincial del Guayas
determina la sentencia que de igual manera niega el Recurso de Apelación venido a segunda
instancia por parte de la parte demandante, Diane Rodríguez, También negado.
Este es uno de varios casos en los que miembros de la comunidad trans han querido ejercer
su derecho a la identidad de género como lo establece la constitución, que ha sido negado
y que ha vulnerado directamente este derecho.
No es admisible que para que una persona acceda a los derechos que tiene en la constitución
ecuatoriana tenga que interponer una acción de protección y que a más de tener que estar
inmerso en una batalla jurídica les sea negado.
Es por eso que la comunidad transa abanderado la ley de identidad de género para poder
acceder a sus derechos de manera directa. La ley que garantizara la idnetidad de género
en el caso de Ecuador, se l apuede comtemplar en parte en la reforma a la ley del registro
civil, la cual comenzo a ser analizada en el año 2013 pero que por ahora esta archivada, la
Asamblea Nacional no ha dado paso a su tratamiento.
41 Declaración de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
para la Conferencia Internacional sobre los Derechos Humanos de las personas LGBT, Montreal, 26 de julio de 2006,
disponible en: www.unhchr.ch/huricane/huricane.nsf/0/B91AE52651D33F0DC12571BE002F172C?opendocument.
6. DERECHO A LA EDUCACION
Principio 16: El derecho a la educación: Toda persona tiene derecho a la educación, sin
discriminación alguna basada en su orientación sexual e identidad de género, y con el
debido respeto hacia éstas.
Bajo el Titulo II, que habla de los “Derechos”, capítulo segundo, sobre los “Derechos del
Buen Vivir”, en la sección quinta, artículos 26 al 29, la Constitución de 2008 establece los
principios generales de la educación.
Este primer articulo, determina que la educación es un derecho de todas las personas,
señala la obligatoriedad que tiene el Estado de garantizar educación a nuestro pueblo,
la educación se convierte en una garantía para el buen vivir para ello la sociedad en su
conjunto esta obligada a aportar en este proceso.
El artículo 27, describe los elementos constitutivos de la educación que lo propone como
derecho básico a todos los ecuatorianos.
Entre las características que dicha educación tendrá destacan dos aspectos.
b.- Concebirá al ser humano holísticamente, es decir, “como un todo distinto de la suma
de las partes que lo componen”, según la definición que consta en el Diccionario de la Real
Academia Española.
Este artículo también nos recuerda la importancia que tiene la educación para la
construcción de una sociedad democrática, justa y solidaria.
El objetivo de este artículo busca que los ecuatorianos tengamos una igualdad de
oportunidades, que sepamos compartir nuestros conocimientos con los demás y que
vivamos en un ambiente de paz.
En Art. 28, el punto más importante que se destaca es la obligación del Estado de garantizar
que la educación pública este abierta para todas las personas, sin discriminación.
3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de
darse a sus hijos
2. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, con objeto de lograr el pleno
ejercicio de este derecho:
e) Se debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos
de la enseñanza, implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las
condiciones materiales del cuerpo docente.
Toda persona tiene derecho a recibir gratuitamente la educación primaria, por lo menos.
Carta Andina de Artículo 11: Fortalecerán los planes educativos y programas de educación en derechos
Derechos Humanos humanos, para promover una cultura social sustentada en la tolerancia, el respeto a las
diferencias y la no discriminación.
Articulo 24: Reafirman el compromiso de cumplir y hacer cumplir los derechos y las
obligaciones consagrados en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, y en particular el de adoptar las medidas, tanto por separado como mediante
la asistencia y la cooperación internacionales, hasta el máximo de los recursos de que
dispongan, para lograr progresivamente, a través de los medios apropiados, la plena
efectividad de los derechos humanos reconocidos en el Pacto, entre ellos:
8. A la educación.
Artículo 34: Adoptarán medidas efectivas para que los sistemas educativos, en todos
sus niveles y modalidades, reflejen los valores propios de la diversidad cultural y étnica
de los países andinos e incorporen en los programas de estudio contenidos y prácticas
que fomenten una actitud de respeto a la diversidad y alienten los propósitos de la
interculturalidad
Creemos que estos datos pueden distorsionarse debido a que el INEC en su encuesta no
utilizo un método equitativo entre la población, es decir no hubo un número igual de
gays, lesbianas, bisexuales y transexuales en la encuesta. Nos atrevemos a decir que estas
cifras podrían variar mucho debido a que el acceso a educación de las personas trans es
muy limitado. A esto debemos indicar que el sistema de análisis que utilizo el INEC en la
investigación tiene una limitación que impide que se puedan hacer análisis por cada una
de las sub poblaciones.
Un reporte de Equidad, indica que el 40% de personas gay y otros HSH han sido víctimas
de discriminación en su centro educativo, igualmente un 24,6% han sido excluidos de
actividades escolares por su orientación sexual, y un 25,8% han sido víctimas de violencia
física mientras estudiaban.
6. CONCLUSIONES
Conquistas jurídicas en tema de derechos como el Caso del Pastor Zavala abrió un gran
referente para la comunidad LGBTI en tema de la no discriminación en procesos electorales.
El campo del derecho a la salud va en relación también a la igualdad y no discriminación, a la
integridad, a la dignidad humana, e inclusive a los delitos de odio en el Tema de las clínicas
de deshomosexualización, es un atentado global a todos estos derechos, primero por ofrecer
una cura a una enfermedad inexistente, después por no respectar su derecho a ser iguales
ante la ley y no ser discriminados por su orientación sexual e identidad de género y a la
integridad personal por los métodos, que a veces resultan degradantes y torturas.
En ciertas circunstancias que las personas LGBTI han sido víctimas de ataques contra
su integridad o víctimas de algún delito, la policía no toma enserio las denuncias o
acusaciones y deja que estas infracciones queden en la impunidad, todo por la ignorancia y
discriminación por parte de los operadores de justicia.
La no facilidad para que haya una legislación sobre identidad de género por parte del
Estado ecuatoriano, hace que siga sin cimientos legales el reconocimiento de la comunidad
trans en la ciudadanía ecuatoriana, tal cual se establece en la Constitución.
Existe una falta absoluta de estudios correspondientes a la calidad de vida de las personas
LGBTI, que tome en cuenta las particularidades y necesidades de cada sub población, los
datos del INEC son muy valiosos pero aun son insuficientes.
Hay una gran dificultad en el acceso a derechos como la educación y el trabajo, y esto no
permite que las personas de la comunidad LGBTI desarrollen sus derechos y su personalidad
adecuadamente
7: RECOMENDACIONES
AL Ministerio de Salud: Usar la información recolectada por miembros de las ONGS que
tienen directa relación con la comunidad LGBTI para que realice políticas públicas efectivas
a favor de los miembros de la misma. Publicar las guías de atención a los LGBTI, crear
la normativa para que toda área de salud de todo nivel incorpore modelos de atención
culturalmente competentes y con un enfoque de derechos humanos.
En conjunto con todos los operadores de justicia y entidades afines sancionar a las personas
naturales y jurídicas que ofrecen ilícitamente la cura de la homosexualidad
Al estado en general: Cree programas de educación en genero, sensibilización y respeto
a los derechos de la comunidad LGBTI, para miembros de la fuerza pública, servidores
públicos, operadores de justicia, y también al poder ejecutivo y legislativo.
A la Comisión de Transición para la definición de la institucionalidad Pública que garantice
la igualdad entre Hombres y Mujeres: Efectivizar y viabilizar las políticas planteadas en La
Agenda Nacional de las Mujeres y la Igualdad de Genero
A los Colectivos LGBTI del Ecuador: Seguir en constante lucha y trabajo por el reconocimiento
y la efectivizarían de los derechos de las personas LGBTI.