[A] ESTRUCTURA Y ÓRGANOS PRINCIPALES DEL MERCOSUR

1] ÓRGANOS PRINCIPALES

- CONSEJO DEL MERCADO COMÚN (CMC)  INSTANCIA DECISORIA MÁXIMA A CARGO DE LA

COORDINACIÓN POLÍTICA DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN Y EJERCE LA TITULARIDAD DE LA
PERSONERÍA JURÍDICA DEL MERCOSUR, ACORDADA POR EL PROTOCOLO DE OURO PRETO (POP).
ESTA FACULTADO PARA CREAR O ELIMINAR ÓRGANOS AUXILIARES. SE EXPRESA A TRAVÉS DE
DECISIONES. SUS REUNIONES SON COORDINADAS POR LOS MINISTROS DE RELACIONES
EXTERIORES Y AL MENOS UNA VEZ POR SEMESTRE PARTICIPAN EN ELLAS LOS PRESIDENTES DE LOS
ESTADOS MIEMBROS. SUS ORGANOS AUXILIARES: REUNIONES DE MINISTROS, FOROS DE
CONSULTA Y CONCERTACIÓN POLÍTICA, LA COMISIÓN DE REPRESENTANTES PERMANENTES DEL
MERCOSUR, GRUPOS DE ALTO NIVEL Y GRUPOS DE TRABAJO AD HOC.

- GRUPO MERCADO COMÚN (GMC): ÓRGANO EJECUTIVO DEL BLOQUE, GOZA DE FACULTAD DE
INICIATIVA Y EMITE RESOLUCIONES EN VIRTUD DE SU CAPACIDAD DECISORIA. ESTÁ INTEGRADO
POR REPRESENTANTES DE LOS MINISTERIOS DE RELACIONES EXTERIORES, DE ECONOMÍA Y DE
LOS BANCOS CENTRALES. FUNCIÓN: PROPONER PROYECTOS DE DECISIÓN AL CONSEJO DE
MERCADO COMÚN Y ADOPTA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
DECISIONES DE DICHO ÓRGANO. FIJA LOS PROGRAMAS DE TRABAJO Y APRUEBA EL PROPUESTO.

 SUBGRUPOS DE TRABAJO: ÓRGANOS CREADOS COMO ÁMBITO TÉCNICO

PERMANENTE DE NEGOCIACIÓN PARA LA COORDINACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y EL
DESARROLLO DE POLÍTICAS COMUNES DE LA AGENDA DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN.

 GRUPOS ADHOC : SON LOS ÓRGANOS CREADOS PARA CUMPLIR UN MANDATO

ESPECÍFICO EN EL PLAZO PREVISTO EN SU NORMA DE CREACIÓN.

 REUNIONES ESPECIALIZADAS: CONSTITUYEN LOS ÓRGANOS CREADOS CON

CARÁCTER PERMANENTE PARA DESARROLLAR POLÍTICAS VINCULADAS AL PROCESO
DE INTEGRACIÓN EN ÁREAS TEMÁTICAS ESPECÍFICAS.

- COMISIÓN DE COMERCIO DEL MERCOSUR : GOZA DE CAPACIDAD DECISORIA Y EN TAL

SENTIDO SE EXPRESA A TRAVÉS DE DIRECTIVAS Y PROPUESTAS. ENCARGADO DE ASISTIR
AL GRUPO MERCADO COMÚN. FUNCIÓN PRIMORDIAL: VELAR POR LA APLICACIÓN DE
LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL COMÚN ACORDADOS PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN ADUANERA Y PARA EL SEGUIMIENTO Y REVISIÓN DE
LOS TEMAS Y MATERIAS VINCULADAS CON LAS POLÍTICAS COMERCIALES COMUNES,
CON EL COMERCIO INTRAZONA Y CON TERCEROS PAÍSES. ADOPTA LAS DECISIONES
SOBRE LA ADMINISTRACIÓN Y APLICACIÓN DEL ARANCEL EXTERNO COMÚN. ÓRGANOS
AUXILIARES: COMITÉS TÉCNICOS.
- FORO CONSULTIVO ECONÓMICO Y SOCIAL (FCES) : REPRESENTA A LOS SECTORES
ECONÓMICOS Y SOCIALES DE CADA UNO DE LOS ESTADOS PARTES. ÚNICO ÓRGANO QUE
REPRESENTA AL SECTOR PRIVADO.

- PARLAMENTO DEL MERCOSUR: ÓRGANO DE REPRESENTACION DE LOS PUEBLOS,

INDEPENDIENTE Y AUTÓNOMO. INTEGRACIÓN: 18 PARLAMENTARIOS DE CADA ESTADO
PARTE, ELEGIDOS ENTRE LOS LEGISLADORES NACIONALES, SEGÚN LA MODALIDAD QUE
DETERMINE CADA PODER LEGISLATIVO LOCAL. SERÁN ELEGIDOS POR LOS CIUDADANOS
DE LOS PAÍSES DEL MERCOSUR, POR VOTO DIRECTO, UNIVERSAL Y SECRETO, SEGÚN LA
LEGISLACIÓN Y AGENDA ELECTORALES DE CADA PAÍS. FUNCIONES PRINCIPALES:
OBSERVANCIA DE LAS NORMAS DEL MERCOSUR, VELAR POR LA PRESERVACION DEL
RÉGIMEN DEMOCRÁTICO EN LOS ESTADOS PARTE; ELABORAR Y PUBLICAR ANUALMENTE
UN INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LOS ESTADOS
PARTE, EFECTUAR PEDIDOS DE INFORMES U OPINIONES POR ESCRITO A LOS ÓRGANOS
DECISORIOS Y CONSULTIVOS DEL MERCOSUR ESTABLECIDOS EN EL POP. EL PARLAMENTO
ELABORA DICTÁMENES SOBRE TODOS LOS PROYECTOS DE NORMAS DEL MERCOSUR QUE
REQUIERAN APROBACIÓN LEGISLATIVA EN UNO O VARIOS ESTADOS PARTE, EN UN PLAZO
DE NOVENTA DÍAS DE EFECTUADA LA CONSULTA. PROPONE PROYECTOS DE NORMAS DEL
MERCOSUR PARA SU CONSIDERACIÓN POR EL CONSEJO DEL MERCOSUR, EL QUE DEBERÁ
INFORMAR SEMESTRALMENTE SOBRE SU TRATAMIENTO; ELABORA ESTUDIOS Y
ANTEPROYECTOS DE NORMAS NACIONALES.

ACUERDO POLÍTICO PARA LA CONSOLIDACIÓN DEL MERCOSUR: DETERMINA EL CRITERIO

DE PROPORCIONALIDAD ATENUADA PARA LA ELECCIÓN DE LOS PARLAMENTARIOS DEL
PARLASUR.

- SECRETARÍA: ÓRGANO DE APOYO OPERATIVO DE LOS DEMÁS ÓRGANOS DEL MERCOSUR.

FUNCIONES : APOYO TÉCNICO A LOS ÓRGANOS DEL MERCOSUR, EL SEGUIMIENTO Y LA
EVALUACION DEL DESARROLLO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN Y EL CONTROL DE
CONSISTENCIA JURÍDICA DE LOS ACTOS Y NORMAS EMANADOS DE LOS ÓRGANOS DEL
MERCOSUR.

[B] CARÁCTER INTERGUBERNAMENTAL DE LOS ÓRGANOS: EL CMC, EL GMC Y LA

COMISIÓN DE COMERCIO SON DE CARÁCTER EMINENTEMENTE INTERGUBERNAMENTAL.
ESTÁN COMPUESTOS SÓLO POR REPRESENTANTES GUBERNAMENTALES Y DECIDEN POR
CONSENSO. NO PUEDEN SER DENOMINADOS TÉCNICAMENTE COMUNITARIOS, PUESTO
QUE NO MEDIA RENUNCIA NI TRANSFERENCIA DE ATRIBUCIONES Y POTESTADES
SOBERANAS. NO TIENEN PODERES PROPIOS NI AUTÓNOMOS; POR EL CONTRARIO, AL
ESTAR COMPUESTO POR REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS PARTES, TIENEN
DEPENDENCIA ORGÁNICA Y FUNCIONAL CON RESPECTO A ÉSTOS Y POR ELLO EXPRESAN
LA VOLUNTAD Y EL INTERÉS NACIONAL DEL ESTADO AL QUE REPRESENTAN.

[C] PROCEDIMIENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES: EL PRINICPIO DEL CONSENSO Y

DEL QUÓRUM DE TODOS LOS MIEMBROS PRESENTES. TODOS LOS REPRESENTANTES DE
LOS ESTADOS PARTE TIENEN IGUAL DERECHO A VETAR UNA NORMATIVA, Y DE ESTA
FORMA, PUEDEN PARALIZAR EL FUNCIONAMIENTO DEL BLOQUE, FACILITANDO LAS
DENOMINADAS CRISIS DE “ASIENTOS VACÍOS”.

[D] INCORPORACIÓN DEL DERECHO DERIVADO A LA NORMATIVA INTERNA DE LOS

ESTADOS PARTE: EL ART. 42 POP  LAS NORMAS DEL MERCOSUR, UNA VEZ
APROBADAS, CUANDO SEA NECESARIO, DEBEN SER INCORPORADOS AL
ORDENAMIENTO JURÍDICO NACIONAL, SIENDO VINCULADAS PARA LOS ESTADOS
MIEMBRO. NO ESTABLECE PLAZOS PERENTORIOS PARA TAL INCORPORACIÓN Y LA
MISMA SE LLEVA A CABO DE ACUERDO AL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO PARA CADA
PAÍS. LA FALTA DE INCORPORACIÓN EN ALGUNO DE LOS ESTADOS PARTE CONLLEVA
UN CLIMA DE INSEGURIDAD JURÍDICA Y FALTA DE EFECTIVIDAD, PUESTO QUE EN ESTAS
CIRCUNSTANCIAS LOS OPERADORES ECONOMICOS QUEDAN SUJETOS A DIVERSAS
REGLAS SEGÚN EL ESTADO EN CUESTIÓN HAYA O NO INTERNALIZADO LAS NORMAS DEL
MERCOSUR.

VIGENCIA SIMULTÁNEA  EXIGE QUE LOS 4 PAÍSES HAYAN INCORPORADO UNA

NORMA MERCOSUR ANTES DE ENTRAR EN VIGOR. PASOS A SEGUIR: 1°) LA
INCORPORACIÓN POR CADA PAÍS A SU DERECHO Y LA COMUNICACIÓN DE ESE HECHO A
LA SECRETARÍA MERCOSUR; 2°) LA NOTIFICACIÓN DE ELLO POR PARTE DE LA SECRETARÍA
A TODOS LOS PAÍSES, Y 3°) LA VIGENCIA SIMULTÁNEA A LOS 30 DÍAS DE LA NOTIFICACIÓN
DE LA SECRETARÍA. LA OBLIGACIÓN DE CUMPLIR UN TRATADO DE BUENA FE 
INCORPORAR AL DERECHO INTERNO LAS NORMAS DERIVADAS DE LOS ÓRGANOS DEL
MERCOSUR DE MANERA OPORTUNA Y EFICAZ ES UN DEBER JURÍDICO DE LOS ESTADOS
MIEMBRO.

OBLIGATORIEDAD: LAS NORMAS MERCOSUR NO INCORPORADAS A LOS

ORDENAMIENTOS JURÍDICOS INTERNOS SÓLO OBLIGARÍAN A LOS GOBIERNOS, EN VIRTUD
DEL CARÁCTER INTERGUBERNAMENTAL DE SUS ÓRGANOS, NO ASÍ A LOS PARTICULARES,
LAS REGLAS DE NUESTRO ESPACIO INTEGRADO NO GOZAN NI DE APLICACIÓN INMEDIATA
NI DE EFECTO DIRECTO.

[E] RELACIONES ENTRE DERECHO INTERNACIONAL- DERECHO DE LA INTEGRACIÓN Y

DERECHO INTERNO. LOS ACUERDOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL EN LA CONSTITUCIÓN
NACIONAL ARGENTINA.
PROBLEMÁTICAS: SI EL DERECHO INTERNACIONAL PUEDE SER APLICADO
DIRECTAMENTE EN EL ÁMBITO INTERNO O BIEN SI REQUIERE DE UNA NORMA DE
FUENTE INTERNA QUE LO INTEGRE A TAL ORDENAMIENTO Y DETERMINAR LA RELACION
JERÁRQUICA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES CON RESPECTO AL ORDENAMIENTO
NACIONAL.

TEORÍAS: DUALISTA  LA SEPARACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL Y DE LOS

DISTINTOS ORDENAMIENTOS INTERNOS. SON DOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS
TOTALMENTE DIFERENTES E INDEPENDIENTES ENTRE SÍ, QUE TIENE ÁMBITOS DE
VALIDEZ Y DE ACCIÓN DIVERSOS. PARA QUE UNA NORMA INTERNACIONAL INGRESE AL
ORDENAMIENTO INTERNO NECESITA DE UN ACTO DE TRANSFORMACIÓN.

MONISTA  EXISTE UN SOLO ORDEN JURÍDICO UNIVERSAL CON DOS

SUBSISTEMAS: UNO INTERNO Y OTRO INTERNACIONAL, RELACIONADOS
JERÁRQUICAMENTE. EL DERECHO INTERNACIONAL NO REQUIERE NINGÚN ACTO DE
TRANSFORMACIÓN PARA QUE SE INCORPORE AL ORDENAMIENTO INTERNO.

MONISMO CON PREDOMINIO DEL DERECHO INTERNO: SI SE SUSCITARA ALGÚN

CONFLICTO PREVALECERÍA EL DERECHO INTERNO. NO SOLAMENTE UNA LEY POSTERIOR
PUEDE DEROGAR UN TRATADO O BIEN MODIFICARLO, SINO QUE TAMBIÉN UN LEY
ANTERIOR CONTRARIA A LAS DISPOSICIONES DE UN TRATADO RATIFICADO CON
POSTERIORIDAD IMPEDIRÍA SU VIGENCIA, ATENTO A QUE EL TRATADO ES
CONSIDERADO INFERIOR A LA LEY INTERNA.

MONISMO CON PRIMACÍA DEL DERECHO INTERNACIONAL: EN CASO DE CONFLICTO

ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL Y UNA NORMA DE DERECHO INTERNO, VA A
PREVALECER LA NORMA INTERNACIONAL. DE FORMA ABSOLUTA: NO EXISTE NINGÚN
LÍMITE A LA APLICACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL, ES DECIR, NO EXISTE NINGUNA
NORMA DE DERECHO INTERNO, AUN CUANDO SEA FUNDAMENTAL, POR ENCIMA DE
AQUEL. DE FORMA RELATIVA: CUANDO EXISTE UN LÍMITE A LA APLICACIÓN DEL DCHO
INTERNACIONAL, O SEA QUE LAS NORMAS FUNDAMENTALES DEL ORDENAMIENTO
DOMÉSTICO, LAS REGLAS CONSTITUCIONALES DEL ESTADO, PREVALECEN FRENTE AL
DERECHO INTERNACIONAL EN CASO DE CONFLICTO NORMATIVO.

TEORÍA DE LA COORDINACIÓN: IGUALDAD JERÁRQUICA DEL TRATADO Y LA LEY. LOS

CONFLICTOS ENTRE TRATADOS Y LEYES SE RESUELVEN POR LOS CLÁSICOS PRINCIPIOS:
LEY POSTERIOR DEROGA LEY ANTERIOR, LEY ESPECIAL DEROGA LEY GENERAL.

CONSTITUCION NACIONAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA: REFORMA 1994 ART.75, INC.

22 SUPERIORIDAD DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES Y DE LOS CONCORDATOS
CELEBRADOS CON LA SANTA SEDE FRENTE A LAS LEYES. ES DECIR QUE LOS TRATADOS EN
GENERAL TIENEN JERARQUÍA SUPRALEGAL PERO INFRACONSTITUCIONAL, PUESTO QUE
 DEBEN RESPETAR LOS PRINCIPIOS DE DERECHO PÚBLICO CONSTITUCIONAL (ART. 27 CN).
LES DIO MISMO RANGO CONSTITUCIONAL A ONCE INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
DE DERECHOS HUMANOS QUE SON “CONSTITUCIONALIZADOS” PERO NO
INCORPORADOS A LA CONSTITUCIÓN NACIONAL (“BLOQUE CONSTITUCIONALIDAD).

- EL CONGRESO PUEDE OTORGAR JERARQUÍA CONSTITUCIONAL A OTROS TRATADOS

SOBRE DERECHOS HUMANOS, SIEMPRE QUE LUEGO DE APROBADOS LES OTORGUE TAL
JERARQUÍA CONSTITUCIONAL CON LAS DOS TERCERAS PARTES DE LA TOTALIDAD DE SUS
MIEMBROS.

- LA CONSTITUCION SUBORDINA LA FACULTA DEL CONGRESO PARA APROBAR ESTOS

TRATADOS CON ESTADOS LATINOAMERICANOS A LAS SIGUIENTES CONDICIONES: 1°)
QUE SE OBSERVEN CONDICIONES DE IGUALDAD Y RECIPROCIDAD; 2°) QUE SE RESPETE
EL ORDEN DEMOCRÁTICO; 3°) QUE SE RESPETEN LOS DERECHOS HUMANOS Y 4°) QUE SE
APRUEBEN POR MAYORÍA ABSOLUTA DE LOS MIEMBROS DE CADA CÁMARA (EN CASO
DE TRATADOS CON ESTADOS NO LATINOAMERICANOS SE DEBERÁ DECLARAR LA
CONVENIENCIA DE SU APROBACIÓN Y QUE LA MAYORÍA ABSOLUTA DE LA TOTALIDAD
DE LOS MIEMBROS DE CADA CAMARA LO APRUEBE DENTRO DE LOS 120 DÍAS
POSTERIORES AL ACTO DECLARATIVO).

[F] LEGISLACION COMPARADA: DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES DE LOS OTROS

ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR

1) LA CONSTITUCIÓN DE PARAGUAY: LA NORMATIVA FUNDAMENTAL DE PARAGUAY

DE 1992 RECONOCE LA SUPRALEGALIDAD DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES A
TRAVÉS DEL ART. 137 Y EN MATERIA DE INTEGRACIÓN, ADMITE UN ORDEN JURÍDICO
SUPRANACIONAL Y DICHAS DECISIONES PODRÁN SER ADOPTADAS POR LA MAYORÍA .

2°) LA CONSTITUCIÓN DE BRASIL: NO ADMITE LA POSIBILIDAD DE TRANSFERIR

ALGUNAS COMPETENCIAS A ORGANISMOS SUPRANACIONALES. TAMPOCO CONTIENE
NORMAS QUE ESPECIFIQUEN LAS RELACIONES ENTRE DERECHO INTERNO Y DERECHO
INTERNACIONAL. LA JURISPRUDENCIA HA MANIFESTADO QUE, SIN PREJUICIO DE LAS
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO, UNA LEY POSTERIOR PUEDE IMPEDIR
LA EFICACIA INTERNA DE UN TRATADO DADO QUE SE SITÚAN EN EL MISMO PLANO QUE
LAS LEYES ORDINARIAS (PARIDAD NORMATIVA). ASIMISMO, RECHAZA LA
APLICABILIDAD INMEDIATA DE LOS TRATADOS INCLUYENDO LOS CELEBRADOS POR
BRASIL EN EL ÁMBITO DEL MERCOSUR, LOS CUALES DEPENDE, PARA SU ULTERIOR
EJECUCION DE UNA SUCESIÓN CAUSAL Y ORDENADA DE ACTOS REVESTIDOS DE
CARÁCTER POLÍTICO-JURÍDICO.

3°) LA CONSTITUCIÓN URUGUAY: NO DETERMINA LA JERARQUÍA ENTRE DERECHO

INTERNO E INTERNACIONAL NI CONTIENE DISPOSICIONES QUE EXPRESAMENTE
HABILITEN LA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS ESTADUALES A ORGANISMOS
SUPRANACIONALES. LA JURISPRUDENCIA URUGUAY RECONOCE IGUAL RANGO A
TRATADOS Y LEYES Y, POR LO TANTO, CONCEDE PRIORIDAD A LEYES POSTERIORES
NACIONALES, YA QUE CABE COMPARTIR LA TESIS DE QUE LA LEY ULTERIOR AL
TRATADO, INCONCILIABLE CON ÉSTE, SUPONE SU DEROGACIÓN.

4°) LA CONSTITUCION DE VENEZUELA: ADMITE EN EL ORDEN CONSTITUCIONAL INTERNO

LA POSIBILIDAD DE QUE VENEZUELA PARTICIPE EN PROCESOS DE INTEGRACION QUE
CONTEMPLEN LA CREACIÓN DE ÓRGANOS SUPRANACIONALES Y LA ATRIBUCIÓN A
ÉSTOS DEL EJERCICIO DE COMPETENCIAS CUYA TITULARIDAD ES ATRIBUIDA POR EL
PROPIO TEXTO CONSTITUCIONAL A LOS ORGANOS NACIONALES DEL PODER POLITICO,
SE ACOGE CON RANGO CONSTITUCIONAL EL PRINCIPIO DE APLICACIÓN DIRECTA DEL
DERECHO COMUNITARIO, LAS NORMAS DICTADAS POR LA ORGANIZACIÓN
SUPRANACIONAL, PREVIA ATRIBUCIÓN AL EFECTO, TIENE INCIDENCIA DIRECTA E
INMEDIATA EN LA ESFERA JURÍDICA DE LOS ESTADOS PARTE Y EN LA DE SUS
CIUDADANOS Y SE RECIBE TAMBIÉN CON JERARQUÍA CONSTITUCIONAL EL PRINCIPIO DE
APLICACIÓN PREFERENTE DEL DERECHO COMUNITARIO, EN CASO DE CONFLICTO ENTRE
UNA NORMA DEL DERECHO INTERNO Y OTRA DEL DERECHO COMUNITARIO, LA NORMA
INTERNA QUEDA DESPLAZADA POR LA COMUNITARIA.

[G] MECANISMO PARA LA SOLUCIÓN DE DISPUTAS

1°) PROTOCOLOS DE BRASILIA Y DE OURO PRETO CONTEMPLAN CUATRO

MODALIDADES DIVERSAS PARA LA RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS: NEGOCIACIONES
BILATERALES, CONSULTAS A LA COMISION DE COMERCIO, RECLAMACIONES A LA
COMISIÓN DE COMERCIO Y AL GRUPO MERCADO COMÚN Y EL ARBITRAJE.

A] ETAPA DE NEGOCIACIONES DURANTE UN BREVE PERIODO  SI LAS MISMAS

FRACASAN, EL GMC FORMULARÁ RECOMENDACIONES, ASESORADO POR EXPERTOS, EN
SU CASO Y SE PUEDE OPTAR POR INICIAR EL PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISIÓN DE
COMERCIO. ESTA ELECCIÓN NO ELIMINA LA POSIBILIDAD DE RECLAMO POSTERIOR ANTE
EL GRUPO MERCADO COMÚN. SI LA CONTROVERSIA AUN NO HUBIERA ENCONTRADO
SOLUCIÓN, SE INICIA LA INSTANCIA ARBITRAL, A TRAVÉS DE LA CONFORMACION DE UN
TRIBUNAL AD HOC, COMPUESTO POR TRES ARBITROS.

EL LAUDO ES VINCULANTE PARA LAS PARTES Y NO PODRÁ SER APELADO (ANTE LA

INEXISTENCIA DE UN ÓRGANO DE APELACIÓN, HASTA LA ENTRADA EN VIGOR DEL
PROTOCOLO DE OLIVOS) SALVO LA SOLICITUD DE SU ACLARACIÓN. EN CASO DE
INCUMPLIMIENTO DEL LAUDO, EL ART. 23 PROTOCOLO DE BRASILIA ESTABLECE QUE SI
UN ESTADO PARTE NO CUMPLIERE CON EL LAUDO DENTRO DE LOS 30 DÍAS, LOS OTROS
ESTADOS PARTE EN LA CONTROVERSIA PODRÁN ADOPTAR MEDIDAS COMPENSATORIAS
TEMPORARIAS.
 - LAS NEGOCIACIONES DIRECTAS Y EL PROCEDIMIENTO ANTE LA COMISIÓN DE
COMERCIO Y ANTE EL GRUPO MERCADO COMÚN SON UNA SUERTE DE PRIMERA
INSTANCIA CONCILIATORIA. LAS RECOMENDACIONES QUE REALICEN ESTOS ÓRGANOS
NO SON OBLIGATORIAS. EN CASO DE INCUMPLIMIENTPO, EL ÚNICO RECURSO ES
ACUDIR AL PROCEDIMIENTO ARBITRAL. ESTÁN COMPUESTOS POR PERSONAS QUE
DEPENDEN FUNCIONALMENTE DE LOS ESTADOS PARTE Y REPRESENTAN SU VOLUNTAD
Y, EN DEFINITIVA, EN CASO DE UN CONFLICTO, LA OPINIÓN NO SERÁ IMPARCIAL.
- LOS TRIBUNALES AD HOC FUNCIONABAN COMO ÚLTIMA INSTANCIA MEDIANTE EL
PRONUNCIAMIENTO DE LAUDOS VINCULANTES.
- SECCION NACIONAL DEL GRUPO MERCADO COMÚN DE  INSTANCIA A LA QUE PUEDEN
ACUDIR LAS PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS CONTRA MEDIDAS LEGALES O
ADMINISTRATIVAS RESTRICTIVAS, DISCRIMINATORIAS O DE COMPETENCIA DESLEAL
VIOLATORIAS DE NORMAS DEL MERCOSUR.

2°) EL PROTOCOLO DE OLIVOS PARA LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN EL MERCOSUR SE

MANTIENEN TANTO LA PRIMERA FASE DE NEGOCIACIONES DIRECTAS ENTRE LAS PARTES Y LA
INSTANCIA JURISDICCIONAL, CONFORMADA POR TRIBUNALES AD HOC Y SU PROCEDIMIENTO,
COMO LOS PLAZOS ESTABLECIDOS EN EL PROTOCOLO DE BRASILIA Y EL ACCESO LIMITADO DE
LOS PARTICULARES MEDIANTE EL RECLAMO EN LA SECCIÓN NACIONAL DEL GMC.

CUESTIONES IMPORTANTES: CREACIÓN DEL TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIÓN

3°) MODIFICACIONES MÁS RELEVANTES:

A) OPCIÓN DE FORO: EL PROTOCOLO DE OLIVOS CONCEDE LA PRERROGATIVA AL ESTADO

DEMANDANTE PARA ELEGIR UN MECANISMO DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS DIFERENTE AL
ESTABLECIDO PARA EL ÁMBITO REGIONAL, PUDIENDO OPTARSE POR EL RÉGIMEN DE LA OMC, O
POR CUALQUIER ESTABLECIDO EN EL MARCO DEL ACUERDOS COMERCIALES QUE VINCULEN A
LAS PARTES EN EL DIFERENDO.

B) INTERVENCIÓN OPTATIVA DEL GRUPO MERCADO COMÚN: FUE ELIMINADA LA INTERVENCION

DEL GMC COMO ETAPA OBLIGATORIA, EL PROTOCOLO DE OLIVOS LA CONVIERTE EN UNA ETAPA
OPTATIVA, DEPENDIENTE DEL ACUERDO DE PARTES. ESTO PERMITE, EVIDENTEMENTE ACELERAR
LA SOLUCIÓN DEL DIFERENDO.

C) TRIBUNAL ARBITRAL DE REVISIÓN: TRIBUNAL DISPONIBLE DE MODO PERMANENTE PARA

ACTUAR CUANDO SE LOS CONVOQUE.

INTEGRACIÓN: DE 3 A 5 ÁRBITROS (SEGÚN SE TRATE DE DOS ESTADOS O DE MAS ESTADOS

PARTE), CUATRO NACIONALES DE CADA UNO DE LOS ESTADOS PARTE Y DURARÁN 2 AÑOS EN
SUS FUNCIONES, RENOVABLES POR DOS PERIODOS. EL QUINTO INTEGRANTE DEBE SER ELEGIDO
POR UNANIMIDAD Y DURARÁ TRES AÑOS EN SU CARGO.

PROCEDIMIENTO: LAS PARTES DE UNA CONTROVERSIA PODRÁN PRESENTAR UN RECURSO DE

REVISIÓN ANTE ESE TRIBUNAL CONTRA EL LAUDO DE UN TRIBUNAL AD HOC DENTRO DEL PLAZO
DE 15 DÍAS DE NOTIFICADO, EL QUE SE LIMITARÁ A LAS CUESTIONES DE DERECHO TRATADAS EN
LA CONTROVERSIA Y A LAS INTERPRETACIONES JURÍDICAS DESARROLLADAS EN EL LAUDO DE
DICHO TRIBUNAL.

COMPETENCIA: SE LIMITA A CONFIRMAR, MODIFICAR O REVOCAR LOS FUNDAMENTOS

JURÍDICOS, SIN PODER JUZGAR SOBRE CUESTIONES DE HECHO. ENTIENDE EN LAS MEDIDAS
PROVISIONALES QUE NO HUBIERAN QUEDADO SIN EFECTO ANTES DE DICTARSE EL LAUDO Y EN
LAS MEDIDAS COMPENSATORIAS TENDIENTES A OBTENER SU CUMPLIMIENTO. COMPETENCIA
PER SALTUM  ADMITE EL ACCESO DIRECTO DE LAS PARTES UNA VEZ FRACASADA LAS
NEGOCIACIONES DIRECTAS. SU LAUDO ES IRRECURRIBLE.

DERECHO APLICABLE: EL PROTOCOLO DE OLIVOS MENCIONA AL TRATADO DE ASUNCION, EL

PROTOCOLO DE OURO PRETO, EL PROTOCOLO DE OURO PRETO, LOS PROTOCOLOS Y ACUERDOS
CONSECUENTES, LAS DECISIONES DE CMC, LAS RESOLUCIONES DEL GMC, LAS DIRECTIVAS DEL
CCM Y LOS PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL APLICABLES.

D) MEDIDAS COMPENSATORIAS: EL ESTADO PARTE BENEFICIADO POR EL LAUDO DEBERÁ

PROCURAR SUSPENDER LAS CONCESIONES U OBLIGACIONES EQUIVALENTES EN EL MISMO
SECTOR O SECTORES AFECTADOS, Y LUEGO, EN CASO DE QUE CONSIDERE IMPRACTICABLE O
INEFICAZ LA SUSPENSIÓN EN EL MISMO SECTOR, PODRÁ SUSPENDER CONCESIONES U
OBLIGACIONES EN OTRO SECTOR, PARA LO CUAL DEBERÁ INDICAR LAS RAZONES QUE
FUNDAMENTAN TAL DECISION.

E) OBJETO DE LA CONTROVERSIA: QUEDARÁ DETERMINADO POR LOS ESCRITOS DE

PRESENTACIÓN Y DE RESPUESTA PRESENTADOS ANTE EL TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC, NO
PUDIENDO SER AMPLIADO POSTERIORMENTE. SE BASARÁN EN LAS CUESTIONES QUE FUERON
CONSIDERADOS EN LAS ETAPAS PREVIAS.

F) CALIFICACION DE LOS ARBITROS: LOS ARBITROS DEBERAN OBSERVAR LA NECESARIA

IMPARCIALIDAD E INDEPENDENCIA FUNCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA CENTRAL O
DIRECTA DE LOS ESTADOS PARTE Y NO TENER INTERÉS DE ÍNDOLE ALGUNA EN LA
CONTROVERSIA.

G) MECANISMO EXPEDITOS: SE PODRÁN ESTABLECER MECANISMO EXPEDITOS PARA RESOLVER

DIVERGENCIAS ENTRE ESTADOS PARTE SOBRE ASPECTOS TÉCNICOS.

H) OPINIONES CONSULTIVAS: EL CMC PODRÁ ESTABLECER MECANISMOS RELATIVOS A LA

SOLICITUD DE OPINIONES CONSULTIVAS AL TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIÓN, DEFINIENDO
SU ALCANCE Y SUS CONTENIDOS. LEGITIMACION: TODOS LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR
ACTUANDO CONJUNTAMENTE, LOS ORGANOS CON CAPACIDAD DECISORIA DEL MERCOSUR Y
LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE LOS ESTADOS PARTES CON JURISDICCION NACIONAL, EN LAS
CONDICIONES QUE SE ESTABLECEN PARA CADA CASO. NO SERÁN NI VINCULANTE NI
OBLIGATORIAS.
I) MEDIDAS EXCEPCIONALES Y DE URGENCIA  EL PROTOCOLO DE OLIVOS DELEGA AL CMC EL
ESTABLECIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA ATENDER CASOS EXCEPCIONALES DE
URGENCIAM QUE PUDIERAN OCASIONAR DAÑOS IRREPARABLES PARA LAS PARTES.

J) REGLAS DE PROCEDIMIENTO: TANTO EL TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIÓIN COMO LOS

TRIBUNALES ARBITRALES AD HOC ADOPTARÁN SUS PROPIAS REGLAS DE PROCEDIMIENTO. TAN
SÓLO SE LIMITA A ESTABLECER QUE LAS MISMAS DEBERÁN GARANTIZAR QUE CADA UNA DE LAS
PARTES TENGA PLENA OPORTUNIDAD DE SER OÍDA Y DE PRESENTAR SUS ARGUMENTOS Y
ASEGURAR QUE LOS PROCESOS SE REALICEN DE FORMA EXPEDITA.

5) ACTUACION DEL MERCOSUR EN CONTROVERSIAS DERIVADAS DE ACUERDOS COMERCIALES

CON TERCEROS PAÍSES O GRUPOS DE PAÍSES

A. MERCOSUR NOTIFICADO POR LA CONTRAPARTE DEL INICIO DE UN PROCEDIMIENTO DE

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS, LA PRESIDENCIA PRO TEMPORE DEBERÁ ENVIAR UNA COPIA DE
ESA NOTIFICACION A LOS COORDINADORES NACIONALES DEL GMC DE LOS DEMÁS ESTADOS
PARTES DENTRO DE LAS 24 HS DE SU RECEPCIÓN.

B. ESTADO PARTE CONSIDERE QUE EXISTEN MOTIVOS PARA INICIAR UN PROCEDIMIENTO DE

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS, REALIZARÁ CONSULTAS CON LOS DEMÁS ESTADOS PARTES, A
TRAVÉS DE SUS COORDINACIONES NACIONAL DEL GMC. SE IDENTIFICARÁN LAS RAZONES QUE
JUSTIFIQUEN EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO Y LAS MEDIDAS TOMADAS POR LA CONTRAPARTE
CONTRARIAS AL ACUERDO CORRESPONDIENTE. LOS COORDINADORES NACIONALES CONTARÁN
CON UN PLAZO DE 10 DÍAS PARA TOMAR UNA DECISION AL RESPECTO.