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ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO

Estudio Previo: 25168

Objeto: Suministro de insumos, elementos, materiales, herramientas, equipos y menaje para

desarrollar los procesos de formación y de funcionamiento de la Institución Maestro
Guillermo Vélez Vélez.

1. Análisis del Mercado

1.1. Aspectos generales del Mercado:

El sector comercial constituye parte importante de la economía nacional, dada su participación en el

Producto Interno Bruto, en el volumen de bienes de consumo final que circulan por este canal, en el
crecimiento de las empresas y por ende en el empleo que genera. De ahí que sea imprescindible
contar con indicadores coyunturales del comercio al por menor en el país, que permitan evaluar la
dinámica del sector y orienten la formulación o diagnóstico de la política económica Nacional.

Así mismo se puede afirmar que el comercio es una actividad trasformadora, pero a la vez
dinamizadora de la innovación en la distribución comercial, promotora de cambios en las cadenas de
valor lideradas por comerciantes y sus proveedores. Menos inventarios y más logística es una
realidad hoy por hoy, en la cual la misión del negocio no se reduce solo a vender bien sino también
en crear y mantener estrategias para que los clientes se queden. Es cuestión de integrar la plaza, el
precio, el producto, el empaque, el mercadeo, y el servicio al cliente. Es poco posible que con el
avance de la globalización, el proveedor y el comerciante triunfen sin juntar sinergias que halen hacia
el mismo lado y a favor del consumo.

En el primer trimestre de 2018, el valor agregado de comercio al por mayor y al por menor,
reparación de vehículos, transporte y almacenamiento, alojamiento y servicios de comida aumentó
3,9% en su serie original, respecto al mismo periodo de 2017.

Este comportamiento se explicó por: alojamiento y servicios de comida con un crecimiento de 6,9%;
comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas en 4,6%; y
transporte y almacenamiento en 0,5%.

Para la serie corregida de efecto estacional y efecto calendario, la actividad creció 4,3% comparada
con el último trimestre de 2017, este crecimiento se justificó por las variaciones de comercio al por
mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas; y alojamiento y servicios
de comida las cuales crecieron 2,9% cada una; y 1,2% en transporte y almacenamiento.

Cabe anotar que la confianza de los consumidores regresó a terreno positivo gracias al repunte en el
índice de expectativas y a mejores resultados en el índice de condiciones económicas, según
FEDESARROLLO.

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Bitácora mayo 2018, FEDESARROLLO.

Después de la declinación externa que sufrió la economía colombiana a causa de la acentuada caída
de los precios internacionales del petróleo y del carbón, del desplome de la economía de Venezuela y
de la recesión en otros mercados regionales, Colombia se ha embarcado en unos necesarios
procesos de ajuste, tanto en sus finanzas públicas como en el sector externo.

En cuanto a las actividades relacionadas con arte, manualidades, entretenimiento y otras actividades
de servicios, durante el primer trimestre de 2018, el valor agregado de éstas, presentaron un
crecimiento de 4,0%, información básica generada por el DANE, comparado con el mismo periodo
del año 2017.

Con respecto al comercio de papelería, materiales para artes y manualidades, se ven afectados por
fenómenos como el calentamiento global y el agotamiento de recursos no renovables, esto conlleva
a poner las preocupaciones ambientales en los primeros lugares de la agenda internacional. Las
tendencias de los mercados internacionales ya reflejan esas preocupaciones, ya sea mediante la
reducción de la demanda por productos hechos con tecnologías contaminantes o a través del pago
de primas por bienes producidos con tecnologías limpias. En su condición de país mega diverso,
Colombia tiene un gran potencial que aprovechar en este frente, pero para lograrlo debe avanzar en
la investigación y aplicación de tecnologías limpias para la explotación de productos tan importantes
para el país en el mediano plazo como el carbón, el petróleo, la madera, entre otros. Además es
prioritario avanzar de manera audaz concienzuda en la explotación de las posibilidades que ofrece el
biocomercio para el país.

Respecto al sector de productos de aseo en Colombia, está en constante crecimiento; según

organizaciones como PROEXPORT este crecimiento se seguirá evidenciando, con igual o mayor
fortaleza en los próximos años. Es importante resaltar que en países vecinos, como Venezuela y
Ecuador, han venido aumentando la iniciativa de compra a nuestro país, brindando no solo una
oportunidad al interior del país, sino posibilidad de expansión a países vecinos. Otro importante punto
tiene que ver con las acciones del gobierno, que, generando políticas de desarrollo e inversión en
sectores de clase mundial, como lo es, el sector de productos de aseo, fomenta una mayor
intervención del mismo en el mercado.
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Así mismo, la fuerza creciente del sector en productos de aseo en la actualidad en Colombia, ha
llevado a que el país ocupe el quinto mercado más fuerte en Latinoamérica. Esta oportunidad de
inversión no ha sido desaprovechada por empresas extranjeras, es así, que empresas tales como:
Procter & Gamble (Estados Unidos), Unilever (Reino Unido), Belcorp (Perú) y Yanbal (Perú) entre
otros, han podido posicionarse en el mercado colombiano.

Además existe mano de obra calificada para la producción y distribución de los productos de aseo;
como también la biodiversidad en los productos permite competir con variedad en ofertas nacionales
que se ajustan a las necesidades de los compradores. El consumo masivo y el tratado de libre
comercio favorecen la oferta colombiana y la expansión a nuevos mercados internacionales.

Respecto a la producción de productos derivados de la madera, el panorama no es fácil; según cifras

del DANE, en agosto de 2017 la producción de muebles, colchones y sommiers mostró una
reducción de 8,8%, mientras en los 8 primeros meses la baja en ventas fue de 5,9%, lo que se
traduce en una consecuente caída en el empleo. Alejandra Ospitía, directora de la Federación
Nacional de Industriales de la Madera (FEDEMADERAS), señala “que se trata de una industria con
un alto nivel de informalidad; la ilegalidad e informalidad en la materia prima de bosque natural, en
transporte de madera e intermediación entre plantaciones forestales y usuarios de transformación de
la madera afectan al sector, pues no pagan impuestos ni permiten generar valor agregado al país”.

José Sarmiento Ospina, vicepresidente de Retail de Jamar, refiere: “Es clave jalonar este sector,
sobre todo en las regiones donde están constituidos clústers de producción, porque sin lugar a
dudas se fortalecerá el empleo y se potencializarán las exportaciones”.

Con respecto al comercio se pude afirmar que es una actividad innovadora, pero a la vez
dinamizadora de la innovación en la distribución comercial, promotora de cambios en las cadenas de
valor lideradas por comerciantes y sus proveedores. Menos inventarios y más logística es una
realidad hoy por hoy, en la cual la misión del negocio no se reduce solo a vender bien sino también
en crear y mantener la clientela para poder hacerlo bien. Es cuestión de integrar la plaza, el precio, el
producto, el empaque, el mercadeo, y el servicio al cliente. Es poco posible que con el avance de la
globalización, el proveedor y el comerciante triunfen sin juntar sinergias que halen hacia el mismo
lado y a favor del consumo.

Nuevas tecnologías, nuevos formatos y canales de comercialización, cambios en procesos logísticos,

comerciales e inversiones para tal fin, son muestra de la incidencia de esta actividad en el desarrollo
y en la creación de valor.

Los acuerdos en fijación de precios competitivos, otorgamientos de plazos y financiación,

especialización en el producto, pagos y descuentos, cuotas o pedidos mínimos, cumplimiento de
normas técnicas, servicio posventa y atención al cliente, exclusividad en la distribución, costos
compartidos en publicidad, garantías de pago, compra de bienes atados a otros productos, pago por
uso de marcas, capacitación, información de mercado, desarrollo de marcas propias e inversiones
conjuntas, son algunos de los aspectos de negociación frecuente entre proveedores y distribuidores
y la claridad con la que se definen y se cumplen es determinante para la permanencia y el éxito de la
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relación a largo plazo.

Un 75% de los comerciantes requieren de los proveedores precios competitivos, condición principal y
también la que va en aumento para mayoristas y minoristas, otorgamiento de plazos y financiación,
especialización en el producto, pagos y descuentos para acceder a mercados y cuotas o pedidos
mínimos.

En cuanto al sector en Colombia 31 empresas incorporaron el principio de legalidad en el uso de la

madera y de sus 1.518 trabajadores 320 son mujeres. Según los líderes de la iniciativa el trabajo con
equidad de género hace referencia a que todos tengan los mismos ingresos, las mismas
oportunidades y la misma capacitación.

Respecto a los productos de panadería, en Colombia el 98% de las personas aseguran comer pan.
Sin embargo, el país ocupa el quinto lugar en América Latina en consumo per cápita, con 23
kilogramos por año. A nivel global, se espera que la industria panificadora siga creciendo a pasos
agigantados, hasta alcanzar un valor total de mercado de 442 mil millones de dólares en 2020.

El Instituto Colombiano de Panadería y Pastelería realizó un informe sobre el movimiento económico

del sector, al cual califica como un negocio versátil y con oportunidades de crecimiento a pesar de los
innumerables cambios en los hábitos del consumidor.

La comida saludable y nutritiva seguirá siendo uno de los retos de la industria, los granos
antiguos con su historia ligada a las culturas de nuestros antepasados, se usarán en la fabricación de
distintos panes en el mundo como clara tendencia global.

Con relación a los insumos, el sector avícola y agrícola cerró el año 2017 con buenos indicadores,
siendo estos sectores los menos afectados por la desaceleración que presentó la economía
colombiana, mostrando un crecimiento del 6,4% en el cierre del año. Según datos de la Federación
Nacional de Avicultores, FENAVI, el consumo per cápita de huevo fue de 279 unidades en el 2017;
en cuanto a la harina, Colombia es uno de los países de Latinoamérica que menos consumo de pan
per cápita posee con 22,2 kg. Sin embargo en este momento la industria panadera no está
presentando crecimiento, sino que se mantiene estable.

Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE), el 2018 comenzó con una
variación mensual del Índice de Precios al Consumidor (IPC) o inflación de 0,63 %, menor al 1,02 %
reportado en enero del año pasado. El dato fue inferior al estimado por los analistas que
respondieron la Encuesta Mensual de Expectativas Económicas del Banco de la República que
calcularon un 0,67 %.

A pesar de que para el primer trimestre de 2018 se crearon menos empresas y se registró un
descenso de 0,9%, se indica que los empresarios muestran confianza y optimismo reflejados en el
crecimiento de la renovación de la Matrícula Mercantil, que en el primer trimestre del año 2018
mostró un crecimiento de 6,12%.

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1.1.1.Crecimiento económico en Colombia

La proyección de crecimiento económico para Colombia en 2018 según el Fondo Monetario

Internacional (FMI) es de 2,7% y la de 2019 será de 3,3%; así lo dio a conocer la entidad al revelar su
última proyección de crecimiento.

De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), Latinoamérica seguirá su recuperación este
año y el próximo, pero será desacelerada por el derrumbe de Venezuela. “América Latina se
recupera pero el ritmo es algo bajo”, dijo Gian María Milesi-Ferretti, subdirector del Departamento de
Estudios del Fondo Monetario Internacional FMI.

De otro lado, BBVA Research informó que proyecta un segundo semestre más dinámico para la
economía colombiana, como resultado de un mejor comportamiento del gasto privado, tanto en
consumo como en inversión y de mejores condiciones de inflación, tasas de interés y tasa de
cambio.

“Este año la actividad económica continúa con un proceso de recuperación, aunque lento en la
primera mitad del año y dinamizándose con el avance del año. En total, el crecimiento se ubicará en
2%, una cifra que es ligeramente superior a la observada en 2017. Para 2019 esperamos una
aceleración del crecimiento hasta el 3%”, señaló Juana Téllez, economista jefe de BBVA Colombia.

En materia de inflación, se estima esta seguirá descendiendo a tasas mínimas a mitad de este año
cercanas al 2,9% para terminar 2018 cercana al 3,1%, convergiendo así a la meta fijada por el
Emisor.

En cuanto al comportamiento de las tasas de interés, BBVA Research ve espacio para realizar
alguna rebaja adicional por parte del Banco de la República para ubicarse al final del año en 4,0%.

Juana Téllez, jefe de Estudios Económicos del BBVA Colombia, sostuvo que “las principales razones
del bajo crecimiento son las cifras de consumo, esto se puede ver en la confianza del consumidor
por ejemplo, que está en niveles históricamente bajos”.

En esto coincide Ana María Rodríguez, analista macro de CORFINANCIERA COLOMBIANA, quien
agregó que “la actividad económica está muy debilitada, por la reforma tributaria, la cual generó que
las decisiones de consumo de los hogares se disminuyeran”.

La economía empezará un proceso de recuperación moderado durante los próximos años, aunque el
PIB seguiría siendo jalonado por el sector agropecuario, las entidades financieras y de servicios. No
por la industria ni la construcción.

Según información reportada por la FAO, Colombia ocupa el puesto 41 como productor de madera en
rollo industrial en el mundo y participa con apenas el 0,2% del total de la producción mundial. Estados
Unidos es el mayor productor y abarca el 27% de dicha industria, seguido por Canadá con el 11,5%.
En cuanto a la producción aproximada de madera aserrada en Suramérica esta asciende a 32
millones de m3, lo que equivale al 7,4% del total mundial. Sobresalen Brasil y Chile como los
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mayores productores de la región, con el 61% y 19% respectivamente. Colombia ocupa el puesto 40
en la producción mundial de madera aserrada y participa con el 3,2% del total de la región.

1.1.2.Comportamiento del PIB en Colombia

En el primer trimestre de 2018, el Producto Interno Bruto en su serie original creció 2,2% respecto al
mismo periodo de 2017. Este comportamiento se explicó por el crecimiento de administración pública
y defensa que registró una variación de 5,9% y comercio al por mayor y al por menor que creció
3,9%. En contraste, la actividad que presentó la principal disminución fue construcción con 8,2%.

Respecto al último trimestre 2017, el Producto Interno Bruto en su serie corregida de efecto
estacional y efecto calendario creció 0,4%. Esta variación se justificó principalmente por el
comportamiento de las actividades: comercio al por mayor y al por menor con un crecimiento de
4,3%; y actividades profesionales, científicas y técnicas que presentó un incremento de 4,5%. Por el
contrario, construcción registró una variación negativa de 5,5%.

Comportamiento del PIB por Ramas de Actividad Económica 2018Pr – (Primer trimestre).

Según el DANE, las 7 actividades que presentaron un crecimiento por encima del promedio de la
economía fueron: actividades financieras y de seguros (6,1%), Administración pública y defensa
(5,9%), actividades profesionales, científicas y técnicas (5,6%), Actividades artísticas, de
entretenimiento y recreación (4%), Comercio al por mayor y al por menor (3,9%), Información y
comunicaciones (3,1%) y actividades inmobiliarias (2,9%). Los sectores que quedaron por debajo del
promedio fueron agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca con un 2% de crecimiento;
suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado tuvieron una variación de 0,6%.

La economía del país se vio impulsada entre enero y marzo por las actividades financieras y de
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seguros, así como la administración pública y defensa. Sin embargo, el sector de construcción fue el
que más se contrajo en el primer trimestre.

Tasa de crecimiento anual de las actividades económicas según DANE-Primer trimestre.

Cabe recordar que en el primer trimestre de 2017 la economía colombiana creció un 1,3% y al cierre
de este mismo año el PIB para el país fue de 1,8%. En el primer trimestre de 2018 el valor
del Producto Interno Bruto de Colombia fue de $210,8 billones; en el mismo periodo de 2017 fue
$207,8 billones a precios constantes por encadenamiento año base 2015.

Además con la actualización de la nueva base 2015 de las Cuentas Nacionales, el DANE implementó
la clasificación CIIU 4.0 adaptada para Colombia, siguiendo las recomendaciones más vigentes del
Sistema Estadístico de las Naciones Unidas plasmadas en el manual del Sistema de Cuentas
Nacionales 2008. Por esta razón, de ahora en adelante la oficina de estadística seguirá publicando la
información para doce grupos de actividades económicas en lugar de las nueve ramas de actividad
de la base 2005.

Partiendo del valor agregado de las industrias manufactureras, el resultado fue la disminución 1,2%
en el primer trimestre de 2018, comparado con el mismo periodo del año anterior. Este
comportamiento es explicado por la disminución del valor agregado de las siguientes actividades:
fabricación de productos textiles en 4,6%; fabricación de productos metalúrgicos básicos con 4,2%;
fabricación de productos de la refinación del petróleo y actividad de mezcla de combustibles con
2,4%; y transformación de la madera y fabricación de productos de madera y de corcho. Por su parte,
aumentó el valor agregado de las actividades de elaboración de productos alimenticios en 2,1%,
fabricación de muebles, y otras industrias manufactureras en 0,8%.

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Tasa de crecimiento en volumen del PIB y el valor agregado por actividad económica 2018-Primer
trimestre.

1.1.3. Empleabilidad
El DANE reveló que para el mes de marzo de 2018 la tasa de desempleo fue 9,4%, la tasa global de
participación 62,9% y la tasa de ocupación 57,0%. En el mismo mes del año anterior estas tasas
fueron 9,7%, 63,6% y 57,4%, respectivamente. ManpowerGroup reveló que en el segundo trimestre
del año contará con la incertidumbre que generan las elecciones para el periodo presidencial 2018-
2022, que se suma al incremento del desempleo por la llegada de ciudadanos venezolanos.

Después de seis periodos consecutivos con variación negativa, la ocupación registró crecimiento en
13 ciudades y áreas metropolitanas. Se destaca el comportamiento de Bogotá, Medellín y
Bucaramanga que jalonaron el aumento de los ocupados en este periodo; las ramas que jalonaron la
generación de empleo (trimestre enero-marzo de 2018) en el total nacional fueron agricultura,
ganadería, caza, silvicultura y pesca e industria manufacturera.

La más reciente encuesta realizada por Manpower Group, firma especializada en el desarrollo de la
fuerza laboral, reveló que aunque para este primer semestre “las expectativas de los empleadores
para crear nuevos trabajos formales son modestas, se pronostica que se dé un aumento de 15% en
la generación de empleo y aumento de personal”.

Para la agencia de empleo más grande de Colombia ADECCO, es clave que la formalidad sea
comprendida como un proceso de varias etapas que depende de diversos actores entre los que están
en la empresa privada, las instituciones educativas, los organismos de regulación y el Gobierno,
quienes deben articularse para enfrentar la problemática.

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La directora del Servicio Público de Empleo, Isabel Cristina De Ávila y el director de la Organización
Internacional del Trabajo para los Países Andinos, Philippe Vanhuynegem, firmaron un memorando
de entendimiento, que tiene como objetivo mejorar las condiciones de empleabilidad, especialmente
las relacionadas con la formación para el trabajo.

Este acuerdo contempla aumentar la promoción del Servicio Público de Empleo para que más
personas accedan a los servicios de gestión y colocación laboral, fortalecer las estrategias dirigidas a
cerrar las brechas laborales e intercambiar información e investigaciones en materia de
empleabilidad.

En cuanto a la formación para el trabajo se espera desarrollar programas para el fortalecimiento de

las capacidades del capital humano y la ampliación de oportunidades de acceso al mercado laboral o
a actividades de emprendimiento.
Por último, a través de este acuerdo se realizará una investigación conjunta entre el Observatorio del
SPE y la OIT que permita hacer seguimiento a las condiciones de empleabilidad de la población
beneficiaria de los programas y proyectos de formación para el trabajo.

1.2. Perspectiva económica:

El año 2017 puede calificarse como un año de alta incertidumbre económica y política, volatilidad en
los mercados y bajos crecimientos. Estas características se dieron, tanto a nivel internacional como
en el plano interno.

En Colombia, al terminar el 2017 podemos calificar este año como un año difícil donde confluyen
aspectos desfavorables y factores positivos. Entre los factores desfavorables están los siguientes: Un
ambiente de incertidumbre nacional e internacional, que incluye tanto lo económico como lo político.
Un segundo factor ha sido el bajo crecimiento. Por último, la difícil situación fiscal también impactó la
economía colombiana.

De otro lado, entre los aspectos positivos encontramos que Colombia sigue siendo una de las
economías promisorias de la región; tenemos oportunidades en agroindustria, crecimiento verde,
transformación digital, infraestructura y logística y encadenamientos, entre otros.

Lo importante es generar las condiciones para que estas oportunidades se conviertan en realidades.
En lo macroeconómico, nuestros indicadores están en los niveles internacionales: la inflación
ligeramente por encima del 4% y el próximo año posiblemente estará en el rango meta del Banco de
la República; los intereses se han moderado y la volatilidad de la tasa de cambio se ha reducido.

Ante la proximidad del proceso electoral, hay quienes ven el año económico partido en dos tiempos.
Un primer periodo de quietud en el gasto y en la inversión privada, y otro, a partir de la segunda mitad
de 2018, de mayores acciones y decisiones, una vez se tenga certeza de quién ganará la contienda
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presidencial.

El año 2018 trae grandes desafíos, pues es un año electoral, donde se espera que los candidatos
desarrollen una discusión profunda y seria sobre los grandes temas económicos y sociales que son
fundamentales para el país. Una estrategia clara que vuelva a posicionar al país en una senda de
crecimiento alto y sostenido; siendo así el crecimiento en Colombia en el año 2018 posiblemente se
situará 2,4 y 3 %.

1.3. Perspectiva internacional:

Los acuerdos comerciales que afectan este proceso serían:

• TLC Colombia Chile
• TLC Colombia con Guatemala
• TLC Colombia Estados AELC (EFTA)
• TLC Colombia Canadá.

El precio de los productos puede verse afectado por el cambio de moneda, en caso de que sean
importados por la empresa Contratista, sin embargo como la entrega es un tiempo mínimo, los
productos tendrían que estar en stock para que se pueda cumplir con el tiempo de entrega, haciendo
que se reduzca el efecto por el cambio de moneda.

Para el año 2018 se podrían presentar algunos riesgos como el alto endeudamiento de algunas
empresas, la adopción de políticas proteccionistas que reducirán los flujos de comercio internacional
e inversión, algunas tensiones geopolíticas, casos de corrupción y posibles fenómenos
climatológicos.

1.4. Perspectiva técnica:

Desde una perspectiva técnica: Se requiere de una contratación que permita suministrar insumos,
materiales, menaje, equipos y herramientas para el desarrollo de los procesos de formación en las
áreas de artes, manualidades, carpintería, cocina, panadería, así como papelería e insumos de aseo
para el funcionamiento de la Institución Maestro Guillermo Vélez Vélez, que posibiliten la capacitación
en éstas áreas y otras relacionadas, y que apunte al desarrollo de competencias laborales generales
y específicas de los jóvenes con discapacidad cognitiva y mental vinculados a la entidad.

Se pretende atender hasta 600 jóvenes de estratos 1, 2 y 3 de toda la ciudad para la vigencia 2018,
según lo establecido por el Acuerdo 39 del 2011 y su Decreto Reglamentario 01390 de 2012.

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1.5. Perspectiva legal

La normativa aplicable al Objeto del proceso de Contratación:

Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto 1082 de 2015, Decreto municipal 883
de 2015, Decreto municipal 1039 y 1040 de 2016, Ley 1882 de 2018.

Teniendo en cuenta la Naturaleza del servicio requerido, la modalidad de selección a utilizar será la
SELECCIÓN ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA, conforme a los parámetros establecidos en el
Literal a), Numeral 2, Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.2.2
y siguientes del Decreto 1082 de 2015.

El artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, estable las modalidades de selección, siendo una de ellas la
Selección Abreviada, y en literal a), del numeral 2 del mismo artículo, se establece lo siguiente: “La
adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común
utilización por parte de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas
especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y
comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.

Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el reglamento así
lo señale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo
derivados de la celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisición en
bolsa de productos.”.

El artículo 2.2.1.2.1.2.2 del decreto 1082 de 2015, estipula lo siguiente: "Procedimiento para la
subasta inversa. Además de las reglas generales previstas en la ley y en el presente decreto, las
siguientes reglas son aplicables a la subasta inversa:
1. Los pliegos de condiciones deben indicar: a) la fecha y hora de inicio de la subasta; b) la
periodicidad de los lances; y c) el margen mínimo para mejorar la oferta durante la subasta inversa.
2. La oferta debe contener dos partes, la primera en la cual el interesado acredite su capacidad de
participar en el proceso de contratación y acredite el cumplimiento de la Ficha Técnica; y la segunda
parte debe contener el precio inicial propuesto por el oferente.
3. La entidad estatal debe publicar un informe de habilitación de los oferentes, en el cual debe indicar
si los bienes o servicios ofrecidos por el interesado cumplen con la ficha técnica y si el oferente se
encuentra habilitado.
4. Hay subasta inversa siempre que haya como mínimo dos oferentes habilitados cuyos bienes o
servicios cumplen con la Ficha Técnica.
5. Si en el proceso de contratación se presenta un único oferente cuyos bienes o servicios cumplen
con la ficha técnica y está habilitado, la entidad estatal puede adjudicarle el contrato al único oferente
si el valor de la oferta es igual o inferior a la disponibilidad presupuestal para el contrato, caso en el
cual no hay lugar a la subasta inversa.
6. La subasta debe iniciar con el precio más bajo indicado por los oferentes y en consecuencia,
solamente serán válidos los lances efectuados durante la subasta inversa en los cuales la oferta sea
mejorada en por lo menos el margen mínimo establecido.

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Teniendo en cuenta que para suministrar insumos, materiales, menaje, equipos y herramientas para
el desarrollo de los procesos de formación en las áreas de artes, manualidades, carpintería, cocina,
panadería, así como papelería e insumos de aseo para el funcionamiento de la Institución Maestro
Guillermo Vélez Vélez, se requiere contratar el suministro de bienes de características técnicas
uniformes y de común utilización, la modalidad de selección a utilizar será la SELECCIÓN
ABREVIADA POR SUBASTA INVERSA, en atención a lo preceptuado en el Literal a), Numeral 2,
Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y siguiendo el procedimiento detallado con antelación, el cual se
encuentra establecido en el artículo 2.2.1.2.1.2.2 del decreto 1082 de 2015.

2. Análisis de la demanda

2.1. Adquisiciones previas del Municipio de Medellín

VIGENCIA OBJETO CONTRATO VALOR CONTRATISTA MODALIDAD

Suministros de insumos, materiales y

equipos para la formación laboral de
Subasta
2013 aprendices con discapacidad cognitiva y $ 27.515.141 PALLOMARO S.A.
Inversa
funcionamiento de la institución maestro
Guillermo Velez Vélez.
Suministros de insumos, materiales y
equipos para la formación laboral de
Subasta
2013 aprendices con discapacidad cognitiva y $ 46.473.962 Casa Ferretera
Inversa
funcionamiento de la institución maestro
Guillermo Vélez Vélez.
Selección
Dotación de aulas, oficinas y biblioteca en la Daniel Erney Ocampo Abreviada -
2013 $ 75.080.638
Institución Maestro Guillermo Vélez Vélez. Botero Subasta
Inversa
Suministros de insumos, materiales y
equipos para la formación laboral de
Daniel Erney Ocampo Subasta
2014 aprendices con discapacidad cognitiva y $14.167.420
Botero Inversa
funcionamiento de la institución maestro
Guillermo Velez Velez.
Suministro de equipos y menaje de cocina
Tecnología y
2016 para la Institución Maestro Guillermo Vélez $ 48.730.266 Menor Cuantía
Suministros S.A.S
Vélez.

Suministro de implementos de aseo para la Mínima

2016 $ 5.518.593 DISPROMED S.A.S
Institución Maestro Guillermo Vélez Vélez. Cuantía
Suministro de implementos de carpintería y
CONSTRUCTIVOS Mínima
2016 mantenimiento para la Institución Maestro $ 47.568.490
S.A Cuantía
Guillermo Vélez Vélez.

Suministro de implementos de papelería y

Aristizábal Duque Mínima
2016 equipos de oficina para la Institución Maestro $ 26.084.705
Eufrasio de Jesús Cuantía
Guillermo Vélez Vélez.

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Suministro de equipos y menaje para el taller

Tecnología y Mínima
2016 de cocina de la Institución Maestro Guillermo $ 8.730.266
Suministros S.A.S Cuantía
Vélez Vélez.

Suministro de equipos y mobiliario de

panadería y mantenimiento del equipo de frío Mejía Álvarez Juan Mínima
2016 $1.161.208
de éste taller para la Institución Maestro Diego Cuantía
Guillermo Vélez Vélez.
Suministro de equipos y mobiliario de
panadería y mantenimiento del equipo de frío ITRACER Comercial Mínima
2016 $ 45.924.400
de éste taller para la Institución Maestro S.A.S. Cuantía
Guillermo Vélez Vélez.
Mantenimiento de equipos de cocina y
Juan Diego Mejía Mínima
2017 panadería de la Institución Maestro Guillermo $1.747.316
Álvarez Cuantía
Vélez Vélez.
Dotación de mobiliario escolar y
Daniel Erney Ocampo Mínima
2017 administrativo de la Institución Maestro $ 29.235.920
Botero Cuantía
Guillermo Vélez Vélez.
Suministro de equipos de cómputo para la
dotación de la sala de sistemas y para el
2017 $ 81.746.361 SUMIMAS S.A.S Menor cuantía
funcionamiento administrativo de la
Institución Maestro Guillermo Vélez Vélez.
Suministro de equipos de cómputo para la
dotación de la sala de sistemas y para el
2017 $ 9.007.829 PROINTECH Menor cuantía
funcionamiento administrativo de la
Institución Maestro Guillermo Vélez Vélez.
Fuente: Contratos Municipio de Medellín registrados en SAP

2.2. Histórico de compras o adquisiciones de otras Entidades Estatales y otros consumidores

del bien o servicios

OBJETO ENTIDAD CONTRATTISTA VALOR N° PROCESO

Suministro de insumos de oficina,

papelería, aseo y cafetería para atender
las
necesidades derivadas del contrato Municipio
Eufrasio de Jesús
interadministrativo No 4600069208, de $12.234.931 055 DE 2017
Aristizabal Duque.
suscrito por la Institución Universitaria Medellín
Pascual Bravo con el Municipio de
Medellín – Secretaría de Educación
Municipal.

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Adquirir a título de suministro de

insumos de papelería con el fin de dar
respuesta a la necesidad presentada en
Municipio
el Contrato Interadministrativo Papelería El Punto
de $13.181.085 MC066-17
4600068941 de 2017; los cuales S.A.S
Medellín
permitirán garantizar un correcto
funcionamiento y continuidad del
proyecto en mención.

Suministro a demanda de elementos de

papelería, cacharrería, útiles, equipos de
escritorio y demás artículos de oficina
requeridos para apoyar la correcta
ejecución de los Contratos
Interadministrativos N°4600065372 y
Municipio
N°4600065499 suscritos entre la Eufrasio de Jesús MC 110 DE 2016
de $11.477.197
Secretaría de Suministros y Servicios Aristizabal Duque PAPELERIA,CACHARRERIA
Medellín
del Municipio de Medellín y el ITM, para
la atención de los programas de
Educación Complementaria en las Rutas
de Medio Ambiente y de Bilingüismo en
Inglés, de conformidad con las
especificaciones técnicas.

Municipio
Contrato de suministros de papelería y Eduardo Francisco
de $ 2.500.000 Número 4
otros. Zambrano Viera
Medellín
Suministro de insumos de oficina y
Municipio
papelería para las diferentes Papelería El Punto
de $85.381.445 SA-035 DE 2012
dependencias, acciones y proyectos del S.A.S
Medellín
INDER Medellín.

3. Análisis de la oferta
3.1. ¿Quién vende?

Los proveedores y contratistas que han participado en procesos de contratación anteriormente o que
han sido identificados como proveedores son:

Proveedores de insumos de artes, manualidades, papelería

• Fagor
• Arte de Aprender
• Kosa
• AleDí Design
• Dupon
• Papelería Marión
• Papelería el Pingüino

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Proveedores de insumos de aseo

• Importaciones y Suministros –José Oliverio Díaz.
• Miscelánea Mejía Montoya Suministros Sector Estatal.
• Importaciones TYU.
• Construtubos s.a.s.
• Global group s.a.
• La colina- materiales.

Proveedores de insumos y herramientas de carpintería

• La Colina Materiales
• Construtubos
• Global Ferretera
• Casa Ferretera
• Grupo Roldan - Ferreterías
• Industria sobre ruedas S.A.S.
• GRICOAT de Colombia
• CONSTRUINMUNIZA Construcciones Inmunizadas de Colombia S.A.S.
• Comercializadora JM
• Construtubos S.A.S
• Machimbres y Madera S.A.S
• Eurosierras S.A.S
• Madecentro Colombia S.A.S

Proveedores de insumos de cocina y panadería

• Makro
• Servicios integrales manos activas
• Repostería Astor
• Dismapan s.a.s
• Colsabor s.a.s
• Condimentos el chino
• Prodesa
• Distribuciones el panadero s.a.s
• Dulces flower y compañía ltda
• Química básica s.a
• Naturalte
• Cp ciberpan
• Auxpama
• Ainox
• Tecnología y suministros
• Modequipos s.a
• Mecanomega – cali
• Colsteel
• El mercado rionegro y medellín taller madepan s. A.
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Proveedores de equipos tecnológicos

• Prointech
• Summimas
• Clickcomputo
• Cloncomputer
• Unoa

3.2. ¿Cuál es la dinámica de producción, distribución y entrega de los bienes y

servicios?

La dinámica se establece de acuerdo a las exigencias pactadas en el pliego de condiciones.

A partir de la firma del acta de inicio, se deberá comenzar un control de los insumos, materiales,
menaje, equipos y herramientas entregados.

Las personas responsables de llevar este control serán el supervisor del contrato y un representante
del contratista. Para tal efecto el contratista deberá aportar una lista de chequeo, que permitirá
realizar el control de los pedidos a través de la Generación, Aprobación y Despacho de los mismos,
con especificaciones que permita un control de lo solicitado, lo entregado.

Las cantidades de cada producto fueron determinadas previamente y estas deberán ser entregadas
como lo dicen las especificaciones técnicas.

Comité de Estructuración y Evaluación Contractual,

OLGA LUCIA CORTES PÁEZ DANIEL MIORALES ZULUAGA

Técnico Logístico

KAMAL ABDUL NASSAR MONTOYA

Abogado

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