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Unidas
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Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones en general requieren del voto
afirmativo de, al menos, nueve miembros.
Índice
1Historia
2Miembros
2.1Miembros permanentes
2.1.1Poder de veto
2.2Miembros no permanentes
4Sitio de reunión
4.1Salón de consultas
5.1Japón
5.2Alemania
5.3India
5.4Brasil
5.6África
6Véase también
7Referencias
7.1Bibliografía
8Enlaces externos
Historia[editar]
Miembros[editar]
En su origen Consejo de Seguridad tendría once miembros, cinco de ellos
permanentes. El 17 de diciembre de 1963 se acuerda modificar la Carta de la ONU
para incluir a más países en el Consejo y con ello mejorar su representatividad y que
pudiese cumplir más eficazmente las labores que tiene atribuidas. Se pasará de once
miembros a quince, añadiendo cuatro países no permanentes, y las decisiones del
Consejo pasan de aprobarse por siete votos a tener que aprobarse por nueve. Los
estados habrían de ratificar dichas modificaciones antes del 1 de septiembre de 1965.6
Miembros permanentes[editar]
Los miembros permanentes son:
Anterior representación
País Bloque regional Actual representación estatal
estatal
República de
Poder de veto[editar]
Por el artículo 27 de la Carta de las Naciones Unidas, las decisiones del Consejo de
Seguridad sobre asuntos sustantivos requieren el voto afirmativo de nueve miembros.
Un voto negativo o "veto" por un miembro permanente evita la adopción de una
propuesta, aunque haya recibido los votos requeridos.8 La abstención no se observa
como veto en la mayoría de los casos, aunque los cinco miembros permanentes deben
concurrir activamente para modificar la Carta de la ONU o recomendar la admisión
de un nuevo estado miembro.9
Los asuntos de procedimiento no están sujetos a veto, de modo que el veto no puede
ser usado para impedir ninguna discusión de un asunto. Lo mismo ocurre con ciertas
decisiones que activamente conciernen a los miembros permanentes.8 La mayoría de
vetos no se usan en situaciones críticas internacionales, sino más bien para propósitos
como bloquear un candidato para secretario general o para la admisión de un estado
miembro.10
En 2012 se habían realizado 269 vetos desde el nacimiento del Consejo de Seguridad.
En este periodo China ha usado el veto 9 veces, Francia 18, el Reino Unido 32, los
Estados Unidos 89 y Rusia 128. Aproximadamente dos tercios de los votos
rusos/soviéticos fueron en los primeros 10 años de la existencia del Consejo de
Seguridad. Entre 1996 y 2012 China vetó 5 resoluciones, Rusia 7 y los Estados
Unidos 13, mientras que Francia y el Reino Unido no usaron el veto.10
El primer veto por los Estados Unidos vino en 1970, bloqueando una acción de la
Asamblea General en Rodesia del Sur. De 1985 a 1990 los Estados Unidos vetó 27
resoluciones, entre otros asuntos para proteger sus intereses en Panamá y Corea.
La Unión Soviética, los Estados Unidos y China han vetado todos a candidatos para la
Secretaría General, y los Estados Unidos han usado el veto para bloquear la reelección
de Butros Butros-Ghali en 1996.11
Miembros no permanentes[editar]
Véase también: Anexo:Miembros del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
Son elegidos por al menos dos tercios de los votos de la Asamblea General para un
período de dos años consecutivos. Cada año, cinco miembros son renovados. Los
cupos se reparten de acuerdo a criterios regionales: África elige tres
miembros, Latinoamérica y el Caribe eligen dos, al igual que Asia y Europa
Occidental, mientras Europa Oriental elige uno. Alternadamente, un miembro debe
ser del mundo árabe, ya sea africano o asiático.12
Europ
Europa
Gru América Latina a
África Asia-Pacífico Occidental y
po y el Caribe Orient
otros
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2
Sitio de reunión[editar]
Salón de consultas[editar]
Debido a que las reuniones del Consejo de Seguridad son cubiertas por la prensa, los
procedimientos son bastante teatrales por naturaleza. Los delegados pronuncian
discursos propagandísticos para justificar sus acciones y atacar a sus oponentes,
actuando para los presentes y la audiencia que sigue las intervenciones en televisión e
Internet. Las delegaciones también escenifican salidas del salón para expresar su
desacuerdo con las acciones del Consejo de Seguridad.18 El verdadero trabajo del
Consejo de Seguridad se hace a puerta cerrada en "consultas informales".1920
Para cuando una resolución llega al salón del Consejo de Seguridad, esta ya ha sido
discutida, debatida y corregida en las consultas. La reunión abierta del Consejo de
Seguridad se ha convertido en una ratificación pública de una decisión que ya se
había hecho en privado.20 Un miembro permanente puede aplicar un veto durante una
consulta declarando su oposición a una medida. Ya que un veto puede impedir que
una resolución se apruebe, el iniciador usualmente se abstiene de impulsar la
resolución formalmente. Las resoluciones solo se vetan si el iniciador se siente tan
confiado con una medida que podría hacer que el miembro permanente aplique el
veto.22
Las propuestas de reforma del Consejo empezaron con la conferencia que escribió la
Carta de la ONU y han continuado hasta el presente. Como el historiador británico
Paul Kennedy escribió "todo el mundo acepta que la presente estructura es
defectuosa. Pero el consenso de cómo arreglarla permanece fuera de alcance".23
Los miembros permanentes, cada uno sosteniendo el derecho de veto, anunciaron sus
posiciones sobre la reforma del Consejo de Seguridad de forma reacia. Los Estados
Unidos han apoyado inequívocamente la membresía de Japón y han prestado su
apoyo a India y a un pequeño número de miembros no permanentes. El Reino Unido y
Francia esencialmente apoyan la posición del G4, con la expansión del número de
miembros permanente y no permanente y el acceso de Alemania, Brasil, India y Japón
al estatus de miembro permanente, así como un incremento en la presencia de países
africanos en el Consejo. China ha apoyado el fortalecimiento de la representación de
los países en desarrollo y se ha opuesto firmemente a la membresía de Japón.25
A la puja de India por ser miembro permanente del Consejo de Seguridad han
mostrado su apoyo Francia,26 Rusia,27 Reino Unido,28 y Estados Unidos.29 aunque los
Estados unidos inicialmente se opusieron a la candidatura india en materia de
proliferación nuclear, al haber adquirido India armas nucleares y no haber firmado el
Tratado de No Proliferación.30
Japón[editar]
Japón, una de las economías más grandes y uno de los estados de mayor importancia a
nivel mundial, es el segundo mayor contribuyente al presupuesto regular de la ONU,
sobrepasando a los miembros permanentes actuales, a excepción de los Estados
Unidos. La postulación de Japón, sin embargo, es rechazada por algunos países de
Asia oriental, como la propia China, Corea del Sur y Corea del Norte, quienes acusan
a Japón de tratar de ocultar las atrocidades cometidas por sus fuerzas de ocupación
durante la Segunda Guerra Mundial. Ciertos sectores japoneses especulan que estos
países, especialmente China, temen el ingreso de su país al Consejo por los diversos
conflictos existentes entre ambos estados, especialmente de carácter territorial.
Por otro lado, varios países asiáticos han apoyado fuertemente a Japón,
incluyendo Camboya, la India, Indonesia, Malasia, Mongolia, Singapur,
las Filipinas, Bangladés, Sri
Lanka, Kirguistán, Tayikistán, Uzbekistán, Kazajistán y Vietnam, quienes son
algunos de los receptores más importantes de préstamos e inversión extranjera
proveniente de Japón. Otros países como el Reino
Unido, Francia, Alemania, Polonia, Portugal, Bélgica, Luxemburgo, Hungría, Rumani
a, Bulgaria, República
Checa, Estonia, Eslovenia, Ucrania, Croacia, Grecia, Suecia, Finlandia, Noruega y Din
amarca también han mostrado su apoyo al país nipón.
Alemania[editar]
Alemania es el tercer contribuyente más grande a los presupuestos regulares de
la ONU, y como tal, demanda un asiento del consejo de seguridad al lado de Japón.
Francia se ha manifestado explícitamente a favor de un asiento permanente en la
ONU para su socio de la Unión Europea: "el compromiso de Alemania, su graduación
como gran potencia, su influencia internacional; por esas razones Francia quisiera
que Alemania tuviera un asiento permanente en el Consejo de Seguridad" (Presidente
francés Jacques Chirac dicho en un discurso en Berlín en 2000). El canciller alemán
anterior, Gerhard Schröder también identificó a Rusia, entre otros países, como uno
de los países que apoya las tesis de Alemania. Italia y Países Bajos al contrario,
sugieren un asiento común de la Unión Europea en el consejo en vez de Alemania que
siente al tercer miembro europeo al lado de Francia y del Reino Unido. El Ministro de
Asuntos Exteriores alemán anterior Joschka Fischer dijo que Alemania también
aceptaría un asiento europeo común, pero siendo tan improbable que Francia y
el Reino Unido renunciaran a sus propios asientos, Alemania, un país mucho más
grande, debería también tener un asiento. Así, la campaña alemana por un asiento
permanente se vio intensificada en 2004. El canciller anterior Gerhard Schröder fue
perfectamente claro en agosto de 2004: "Alemania tiene derecho a un asiento". Su
oferta es apoyada por Japón, la India, el Brasil, Francia, el Reino Unido y Rusia, entre
otros países. La actual canciller alemana, Angela Merkel no ha hecho ningún
comentario sobre el tema.
India[editar]
Líderes del grupo BRIC. Rusia y China ya son miembros, mientras Brasil e India son algunos de los
candidatos más serios para integrarlo de forma permanente.
La India, una potencia atómica, tiene la segunda población más grande del mundo y
es la democracia más grande del planeta. Es también la tercera economía más grande
del mundo en términos de paridad de poder adquisitivo y mantiene la tercera fuerza
armada más grande del mundo. La India es uno de los contribuidores más grandes de
tropas a las misiones de paz de la ONU. Su oferta es apoyada por los miembros
permanentes Francia, Rusia y el Reino Unido. Shashi Tharoor, el Sub-Secretario
General de la nación para las comunicaciones y la información pública, en su libro
"Nehru - la invención de la India," escribe que Jawaharlal Nehru "declinó una oferta
de Estados Unidos" a la India "para tomar un asiento permanente en el consejo de
seguridad de Naciones Unidas" alrededor de 1953. Nehru sugirió que ofrezcan el
asiento del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas a Taiwán por Pekín en lugar de
otro.
El proyecto fue rechazado sin embargo inicialmente por China debido a razones
geopolíticas. (China es un aliado del rival de la India, Pakistán, y es un país que
también se enfrentó en una breve guerra con la India en 1962), la historia reciente ha
dado la vuelta con el apoyo oficial de China para la candidatura de la India. El 11 de
abril de 2005, China anunció que apoyaría la oferta de la India para un asiento
permanente, pero sin posibilidad a veto. La energía del veto, sin embargo, es la
principal característica de un miembro permanente y en los ojos de los países G4, ser
negada la energía del veto es justamente una manera para que los 5 miembros
permanentes actuales conserven su superioridad. Aunque los Estados Unidos no
rechazan oficialmente la oferta de la India - por varias razones, algunas de las cuales
siguen siendo decididamente confusas - han realizado importantes trabajos con
la India y apoya su candidatura (si bien negándole el veto). Considerando a su
población enorme y su galopante crecimiento económico y político, la India es un
competidor fuerte para la consecución de un asiento permanente. Otro factor de la
candidatura de la India es el hecho de que era uno de los miembros fundadores del
Consejo de Seguridad y ha participado en varias de sus actividades, incluyendo
operaciones de la ONU en la República Democrática del
Congo, Chipre, Camboya, Yemen, Somalia, Ruanda y Namibia, entre otros. Hasta la
fecha, el discurso de Krishna Menon (enviado de la India al Consejo de Seguridad) es
el más largo entregado nunca en el consejo de seguridad de Naciones Unidas, el 23 de
enero de 1957 entregó un discurso sin precedentes de 8 horas en que defendía la
presencia de India en Cachemira.
El orden justo y sostenible internacional que Estados Unidos busca incluye una ONU eficiente, eficaz, creíble
y legítima; por eso espero con interés la reforma del Consejo de Seguridad que incluya en los próximos años
a India como miembro permanente.34
El representante islámico[editar]
Al mismo tiempo, los bocetos de reforma auspiciados por el G4 podrían dejar a cerca
de 1200 millones de musulmanes (cifra que no se limita solamente al Oriente Medio, y
también incluye áreas tales como Asia suroriental) sin ninguna representación
permanente en el consejo de seguridad de la ONU. Este es un asunto altamente
polémico dentro del mundo islámico y afectaría a la credibilidad de
la ONU en Oriente Medio y en el mundo islámico. En junio de 2005, los Ministros de
Asuntos Exteriores de la Organización para la Cooperación Islámica se manisfestaron
a favor de un asiento permanente musulmán en el Consejo de Seguridad de la ONU.
La resistencia reciente a los proyectos de reforma que emanan de los estados G4 se
puede atribuir en parte a este asunto altamente sensible. Los Estados Unidos y varios
estados occidentales se han opuesto a cualquier oferta que dé a nuevos miembros
cualquier posibilidad de veto, y dentro de la Unión Africana, Egipto lidera la
oposición a la propuesta de Nigeria de adoptar una versión de las ofertas G4 que quita
el derecho de veto para los nuevos miembros, y permite la creación de un consejo
reformado que no tiene ningún miembro permanente con una identidad
predominante musulmana.
África[editar]
Actualmente, ningún país en África tiene un asiento permanente en el Consejo de
Seguridad y es esta la razón más importante para conceder uno a un país africano.
Hay de hecho varias razones importantes por las que África es meritoria de conseguir
un asiento permanente en el Consejo de Seguridad: