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Diagnóstico al Estatuto Tributario del Municipio de Supatá, Cundinamarca.

Autor:

Wendy Johanna Ramos Benavides

Escuela Superior De Administración Pública

Especialización en Finanzas Publicas

Régimen Tributario Nacional

Profesor:

Luis Javier Cleves

Noviembre de 2020
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Diagnóstico al Estatuto Tributario del Municipio de Supatá, Cundinamarca.

Luego de realizado un análisis a la situación presupuestal del Municipio de Supatá

Cundinamarca se reconoce que el Municipio hace una actualización reciente a su estatuto

tributario en el año 2016 luego de 12 años de su última modificación.

A partir del 2016 el municipio estableció los siguientes impuestos: Impuesto predial

Unificado, Impuesto de Industria y Comercio con su complementario de Avisos y Tableros y

Retención de Impuesto de Industria y Comercio, Impuesto de Publicidad Visual Exterior,

Impuesto de Degüello de Ganado Menor y Guías de Movilización de Ganado, Impuesto de

Delineación Urbana, Impuesto de Ocupación de Vías y Espacio Público, Impuesto de

Espectáculos Publico y Rifas Menores, entre otros.

Se evidencia que el Municipio tiene falla al considerar las Guías de Movilización de

Ganado como un impuesto indirecto, teniendo en cuenta que la autoridad competente de este

tributo es el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, y lo que realiza el Municipio es realizar

el cobro directo para luego transferirlo a la autoridad competente, por lo cual no se obtiene

beneficio económico para el Municipio.

El Municipio también falla al considerar la Sobretasa a la Gasolina Motor como una

tasa cuando evidentemente es un impuesto indirecto para el Municipio.

Además de todo lo anterior también se evidencio en la investigación que el Municipio

en esta actualización fortaleció la fiscalización de los impuestos con el fin de evitar la pérdida

de los recursos que se encuentran represados en morosos que a través de los años han

generado un hueco fiscal que afecta la ejecución presupuestal del ente gubernamental, con lo

anterior la secretaria de hacienda está buscando disminuir la evasión y la acumulación de

morosos para la cartera territorial.

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Por ejemplo, encontramos en la investigación que para el año 2017 mediante convenio

interadministrativo entre el municipio, la gobernación de Cundinamarca y el grupo TX se

realizó un levantamiento censal detallado de todos y cada uno de los establecimientos

comerciales en el sector urbano y rural del municipio con el fin de establecer el porcentaje de

comercios que no estaban presentando la declaración del impuesto de industria y comercio,

además, del pago por uso de avisos y tableros.

Con esta labor lo que se pretendía además de generar conciencia sobre la importancia

de estos pagos, también era aumentar la captación de recursos propios para el municipio con

el fin de poder llevar acabo la ejecución presupuestal proyectada en los años siguientes, ya

que estos recursos son de vital importancia para el desarrollo y crecimiento de Supatá y lo

lograron incrementando en casi un 70% el total del tributo para esta vigencia.

De los resultados de este trabajo también se logró establecer la necesidad de aumentar

el número de las actividades comerciales reglamentadas dentro del estatuto ya que por la

antigüedad del anterior reglamento y el álgido crecimiento comercial del municipio existían

establecimientos que a la luz del estatuto del 2004 serían ilegales o no estrían reglamentados

para la presentación de los impuestos correspondientes.

Se observo también que en el estatuto actual se creó y robusteció los incentivos para

los contribuyentes aumentando los porcentajes y plazos de pago con el fin de mejorar el

hábito de pago de los habitantes de la jurisdicción municipal, además de la creación de nuevos

incentivos para las empresas buscando fomentar el crecimiento y establecimiento de nuevas

compañías dentro del municipio lo que aumentaría exponencialmente las fuentes de empleo

dentro del municipio.

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Además de lo anterior dentro del esquema de ordenamiento de los comerciantes se

establecieron las normas y/o actividades que podrán hacer uso parcial e intermitente del

espacio público y los valores a cobrar por el desarrollo comercial en dichos espacios.

Otro de los cambios importantes dentro de este estatuto está en los cobros realizados

por licencias de construcción ya que, dado a la antigüedad del anterior, las modalidades de

otorgación eran obsoletas y se debían ajustar a los nuevos lineamentos establecidos dentro del

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

En otro de los puntos y partiendo de las modificaciones que hablábamos en el punto

anterior se establecieron las formas y los valores correspondientes a pagar por comparendos

ambientales dependiendo del tipo y/o gravedad de la infracción, buscando con esto además

generar conciencia sobre la preservación de los recursos naturales.

En esta misma actualización se autorizó la creación de EL FONDO TERRITORIAL

DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA “FONSET” el cual será beneficiado

con los recursos obtenidos por el municipio del cobro de una comisión correspondiente al 5%

del valor los contratos de obra pública adjudicados a personas naturales o jurídicas, y con el

cual se pretende que los gastos generados en la labor diaria de garantizar y mejorar la

convivencia y seguridad de los supateños sin que esto afecte la realización de otras

actividades propias del ente gubernamental.

Igualmente se evidencia que se realizaron las actualizaciones en las facultades de cada

uno de los organismos territoriales dentro del municipio con el fin de aclarar las actuaciones

que tendrá cada uno de ellos dentro de los procesos sancionatorios o administrativos por

incumplimientos al presente estatuto.

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Además, y como apoyo a todo lo anterior se endurecieron los valores correspondientes

al pago de sanciones y se redujeron los beneficios y excepciones al incumplimiento de las

actuales normas fiscales, buscando así la generación de conciencia personal con el fin de

evitar la congestión de los organismos de control en la ejecución de procesos contractuales y

la búsqueda del aumento del recaudo a tiempo y de manera voluntaria por todos aquellos que

tienen el deber con el municipio, siendo este el pilar para el crecimiento y fortalecimiento

económico de Supatá.

Por último, se observa que El Municipio no hace alusión al impuesto sobre vehículos

automotores el cual efectivamente es recaudado en el Municipio, también se recomienda al

municipio establecer el impuesto de Alumbrado Publico el cual aun no se encuentra

reglamentado y generaría un índice de beneficio económico bastante importante y contribuirá

al crecimiento y desarrollo del Municipio.

Se encontraron fallas en el capitulo que hace referencia al impuesto de Industria y

Comercio, en el cual no queda claro la fecha de presentación del tributo, en un artículo

establecen que será según las fechas estipuladas por la DIAN, error que seria grave porque no

se cumplirá el mandato nacional que establece que el impuesto es anual, pero en otro articulo

se establece su periocidad anual y según las fechas estipuladas en el calendario tributario de la

entidad.

Por lo cual el Municipio aun debe fortalecer estas falencias relacionadas en este

documento para cumplir con lo mandado por la Nación y en pro de buscar un crecimiento aun

mas importante para el Municipio y sus habitantes.

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