EuroPris es una organización en red europea que facilita la cooperación, el
aprendizaje mutuo y el intercambio de buenas prácticas entre los servicios penitenciarios europeos. La organización fue fundada en 2011 por dieciocho servicios penitenciarios europeos como una organización de y para los profesionales del ramo. Al final de 2018 la organización representaba a treinta y un servicios penitenciarios europeos, de los cuales veintiséis eran de países de la UE. Los servicios penitenciarios de todos los Estados del Consejo de Europa pueden ser miembros de EuroPris. La organización trabaja en pro de la promoción de las buenas prácticas profesionales penitenciarias con el fin de mejorar la protección y la seguridad públicas a través de la mejor de los estándares y las prácticas de internamiento en Europa, la reducción de la reincidencia y una profesionalidad avanzada en el ámbito penitenciario. EuroPris trabaja en dos de estos objetivos organizando actos que permitan un intercambio significativo, como reuniones de expertos, talleres y conferencias.
Que es la Ciencia Penitenciaria
Luis Garrido Guzmán considera que la ciencia penitenciaria es una parte de la penología que se ocupa del estudio de las penas privativas de la libertad de su organización y aplicación, con la finalidad de reintegrar profesional y socialmente a los condenados, y le atribuye a la penología la responsabilidad de estudiar.
Cuáles son las principales dificultades que identifican en las
condiciones de reclusión o prestación de servicios para la mayoría de personas recluidas en el establecimiento? No hay atención adecuada para urgencias, al igual que citas con especialistas, no hay presencia de un médico en horas nocturnas, que la persona idónea para atender cualquier novedad o calamidad. Igualmente haya un plan de atención integral para la atención de la población de la tercera edad y VIH SIDA y Psiquiatría, población discapacitada. Hacinamiento: Genera problemas de salud, violencia entre internos, efectos psicológicos negativos. Los traslados a otras penitenciarias o cárceles ocasionan distanciamiento y desintegración de las familias, igualmente por el hacinamiento se realizan extensas filas interminables para recibir los alimentos y el baño. Trato inadecuado por parte de los servidores Públicos: Los internos aducen que reciben un trato déspota, discriminan al interno, lo estigmatizan por haber incurrido en un delito y no se ve más allá que es una persona que cometió un error.
¿Qué es el derecho penitenciario y cuál es su concepto?
Es una parte del derecho penal ejecutiva, es la rama del derecho que se ocupa de la ejecución de la persona, y medida de seguridad privativa de libertad o derecho. Se puede definir como el conjunto de normas reguladoras de la actividad penitenciaria dirigida a la ejecución de penas y medidas privativas de libertad con la finalidad de la reeducación y reinserción social de los sentimientos, así como de la relación jurídica que surgen como consecuencia del internamiento de desteñidos y presos.
¿Cuáles son las fuentes del derecho penitenciario y diga su
asesoría? Constitución, los tratados económicos internacionales en materia de derecho humano, el código de ejecución penal, sus reglamentos y otras resoluciones o directivas que puedan dictar órgano rector del sistema penitenciario. Abogados que tengan conocimientos del derecho penitenciario y el derecho penal que es lo que avala con relación a una asesoría.
¿A qué rama pertenece el Derecho Penitenciario?
Existen diferentes posiciones en la doctrina acerca de la naturaleza del Derecho Penitenciario que van desde los que defienden su autonomía dentro del ordenamiento jurídico, hasta los que consideran que forma parte del Derecho, del Derecho Procesal o incluso del Derecho Administrativo. Para los penalistas es una parte del Derecho Penal que se ocupa de la ejecución de las penas privativas de libertad. Para algunos tratadistas de Derecho Administrativo, la actividad de la administración Penitenciaria forma parte de la actividad de la administración Pública. Pero cada vez más va abriéndose paso la de la autonomía del Derecho Penitenciario.
¿Con cuales ciencias se relaciona?
Este posee relación con el Derecho Penal, el Derecho Procesal Penal. El Derecho Administrativo, la Psicología y no solo con ciencias, sino también con la Constitución, por ejemplo.
¿Cómo son los sistemas carcelarios en Rep. Dom.?
República Dominicana tiene un sistema carcelario fraccionado, con dos formas de tratamiento a los reclusos, el denominado Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria (NMCP) y el llamado Antiguo Modelo (AM). Ambos son responsabilidad de la Procuraduría de la República, pero con marcadas diferencias en el trato que reciben las personas privadas de libertad. En el caso del nuevo modelo se les llama ‘’internos’’, en el modelo antiguo son ‘’presos’’, ‘’reclusos’’, ‘’convictos’’. Antiguo Modelo (AM) son cárceles sobre pobladas, cuya capacidad ya fue desbordada. ¿Cuál es la función de la Dirección General de Prisiones? Según Ley No.224 Sobre Régimen Penitenciario: Artículo 6.- Se crea la Dirección General de Prisiones como un organismo central dependiente de la Procuraduría General de la República Dominicana, y bajo cuya dirección y control estarán todos los establecimientos penales del país. Artículo 7.- La Dirección General de Prisiones tendrá a su cargo, de manera principal, la atención de los reclusos y elementos antisociales que la ley designe, con miras a obtener su readaptación, eliminar o disminuir su peligrosidad y atender sus necesidades de orden moral o material, en coordinación con otros servicios afines, sean éstos de carácter público o privado. Artículo 8.- Para la consecución de los fines expuestos en esta ley, la Dirección General de Prisiones velará por la fiel ejecución y cumplimiento de todas la leyes y reglamentos relativos al servicio de prisiones, cuyas normas, postulados y principios constituyen los medios más eficaces para lograr la rehabilitación social de los reclusos y la base del sistema penitenciario dominicano. ¿Qué son las penas privativas de libertad? Las penas privativas de libertad son aquellas que tienen por objetivo reducir el infractor a prisión como una medida de seguridad social y con la finalidad de reeducarlo. Las penas son la reclusión, la detención, la prisión correccional y la prisión de simple policía. Estas surgen como una conquista significativa del hombre en su lucha por humanizar las penas y el propio Derecho Penal y la sanción se constituyó en alternativa a la pena de muerte. ¿Cómo eran las cárceles en Europa en la Edad Media? En Europa las cárceles en la Edad Media no fueron empleadas para el cumplimiento de pena alguna, sino que estaban destinadas al resguardo de las penas procesadas que toda no tenían sentencia, cumpliendo el papel de encierro provisional del acusado hasta que se pronuncie la sentencia de muerte o mutilación, aunque también en ocasiones servía para privar la libertad a los deudores como para aquellos que no pagaban sus impuestos al Estado.
¿Cómo fue la Transición de la Pena de Libertad a Cárcel de Custodia?
En la Edad Media, la prisión dependía de ciertos jueces o árbitros de quienes gobernaban. Dichos jueces seguían y tomaban decisiones según las reglas y tradiciones de sus gobernantes, en algunos casos se podían compensar las penas con dinero. Durante esos tiempos surgieron las Prisiones de Estado y Las Prisiones Eclesiásticas, en donde las prisiones de estado se encontraban los acusados de delitos contra el estado ejemplo la traición, mientras que en la prisión eclesiástica se encuentran aquellos acusados de crímenes contra la iglesia. Grandes debates se llevaron a cabo en Europa, lugar donde se aplicaron los principios capitalistas de la prisión, en estos principios se estipulaba que la pena a imponerse en un acusado debía ser equivalente al daño causado por el perpetrador. Dicho principio ha cobrado una muy gran fuerza, debido a que la mayoría de los sistemas penales se basaban en la severidad del hecho para aplicar una pena en específico. ¿Qué son las Casas de Corrección y las Casas de Prisiones? Las casas de corrección buscan corregir el mal comportamiento de un individuo para que este pueda reingresar a la sociedad, generalmente las correccionales son para crímenes o delitos de ligera gravidez. Mientras que en las casas de prisiones en estas se castigan aquellos responsables de crímenes de alta gravidez. ¿Cuál es el mejor Sistema Carcelario Del Mundo y Por qué? El mejor sistema carcelario del mundo es el de Noruega por que debido a que una vez sus condenados cumplen su condena nunca vuelven a la cárcel debido que se rehabilitan y el mismo sistema carcelario se encarga de reeducar a los reclusos y le enseña un oficio para cuando salgan y la misma sociedad le da una segunda oportunidad y no vuelven a delinquir. ¿Qué son los Países Nórdicos? Son una región geográfica y cultural que comprenden 5 países europeos los cuales son Dinamarca, Irlanda, Noruega, Finlandia y Suecia estos países son lo que tiene las tasas más bajas de reclusos en Europa. La razón es que en estos países el modelo de bienestar es la base de un sistema social en ese modelo se busca dignidad y la mejor calidad de vida posible para todas las personas, incluidas aquellas que han cometido delitos, con una política criminal más enfocada en la prevención de delitos y en la que los presos son tratados como clientes. Concepto de Sistema Penitenciario Los sistemas penitenciarios están basados en un conjunto de principios orgánicos sobre los problemas que dieron origen a las reformas carcelarias y surgen como una reacción natural y lógica contra el estado de hacinamiento, promiscuidad, falta de higiene, alimentación, educación, trabajo y rehabilitación de los internos. De allí la importancia de las ideas de Howard, Becaria, Montesinos, Maconichie, Crofton, etc. y de una necesaria planificación para terminar con el caos descrito en algunas obras de los autores mencionados. Así mismo, muchas de sus ideas se comenzaron a plasmar en las nuevas colonias de América del Norte. Luego son trasladadas al viejo continente donde se perfeccionaron aún más para después tratar de implantarse en todos los países del mundo. ¿Cómo surge El Sistema Penitenciario Celular, Penitenciario o Filadelfico? Este sistema surge en las colonias que se transformaron más en los Estados Unidos de Norte América, y se debe fundamentalmente a William Penn, fundador de la colonia Pennsylvania, por lo que, al sistema se le denomina pensilvánico y filadélfico, al haber surgido de la Philadelphia Society for Relieving Distraessed Presioners. Penn había estado preso por sus principios religiosos en cárceles lamentables y de allí sus ideas reformistas, alentadas por lo que había visto en los establecimientos holandeses. Era jefe de una secta religiosa de cuáqueros muy severos en sus costumbres y contrarios a todo acto de violencia. Por su extrema religiosidad implantó un sistema de aislamiento permanente en la celda, en donde se le obligaban al delincuente a leer las Sagrada Escritura y libros religiosos. De esta forma entendían que había una reconciliación con Dios y la sociedad. Por su repudio a la violencia limitaron la pena capital a los delitos de homicidio y sustituyeron las penas corporales y mutilantes por penas privativas de libertad y trabajo forzados. La prisión se construye entre 1790 y 1792, en el patio de la calle Walnut, a iniciativa de la Sociedad Filadélfica, primera organización norteamericana para la reforma del precursor de la Penología. Estaba integrada además por William Bradford y Benjamín Franklin de notable influencia en la independencia norteamericana. ¿Cuáles son Principios básicos para el tratamiento de los reclusos? 1. Todos los reclusos serán tratados con el respeto que merecen su dignidad y valor inherente de seres humanos. 2. No existirá discriminación por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otros factores. 3. Sin perjuicio de lo que antecede, es necesario respetar las creencias y los preceptos culturales del grupo a que pertenezcan los reclusos, siempre que así lo exijan las condiciones en el lugar. 4. El personal encargado de las cárceles cumplirá con sus obligaciones en cuanto a la custodia de los reclusos y la protección de la sociedad contra el delito de conformidad con los demás objetivos sociales del Estado y con su responsabilidad fundamental de promover el bienestar y el desarrollo de todos los miembros de la sociedad. 5. Con excepción de las limitaciones que sean evidentemente necesarias por el hecho del encarcelamiento, todos los reclusos seguirán gozando de los derechos humanos y las libertades fundamentales consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos y cuando el Estado de que se trate sea parte, en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales33 y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo33, así como de los demás derechos estipulados en otros instrumentos de las Naciones Unidas. 6. Todos los reclusos tendrán derecho a participar en actividades culturales y educativas encaminadas a desarrollar plenamente la personalidad humana. 7. Se tratará de abolir o restringir el uso del aislamiento en celda de castigo como sanción disciplinaria y se alentará su abolición o restricción. 8. Se crearán condiciones que permitan a los reclusos realizar actividades laborales remuneradas y útiles que faciliten su reinserción en el mercado laboral del país y les permitan contribuir al sustento económico de su familia y al suyo propio. 9. Los reclusos tendrán acceso a los servicios de salud de que disponga el país, sin discriminación por su condición jurídica. 10. Con la participación y ayuda de la comunidad y de instituciones sociales, y con el debido respeto de los intereses de las víctimas, se crearán condiciones favorables para la reincorporación del ex recluso a la sociedad en las mejores condiciones posibles. 11. Los principios que anteceden serán aplicados en forma imparcial. ¿Cuáles son los grados de clasificación de un recluso? Primer Grado: corresponde a un régimen en el que las medidas de control y seguridad son más restrictivas (régimen cerrado). Se realiza a propuesta de la Junta de Tratamiento, que requiere de los informes razonados del Jefe de Servicio y del Equipo Técnico, y habrá de ser motivada. El acuerdo por el Centro Directivo, se pone en conocimiento del Juez de vigilancia penitenciaria y el interno o interna tendrá derecho a recurrir dicho acuerdo. Segundo Grado: Corresponde a un régimen ordinario. Tercer Grado: Corresponde con el régimen abierto, en cualquiera de sus modalidades. ¿Cuáles son los requisitos que necesita el recluso para obtener la libertad condicional? La libertad condicional, como su propio nombre indica, es la anticipación de la excarcelación del penado para que cumpla fuera de la prisión la última fase de la condena. Durante su cumplimiento el libertado continuará extinguiendo su condena, hasta la extinción total de la misma, si bien lo hará fuera del establecimiento penitenciario. Se considera como el cuarto grado de clasificación penitenciaria. Se trata de una forma específica de cumplimiento de la pena de privación de libertad. El acceso a la misma está condicionado a que concurran los requisitos siguientes: Requisitos objetivos: Encontrarse en tercer grado penitenciario Haber extinguido las tres cuartas partes de la condena Requisitos subjetivos: Haber observado buena conducta Pronóstico individualizado y favorable de inserción social
¿Se puede conceder la libertad condicional de forma inmediata a un preso que
se encuentre en peligro de muerte? Si existe peligro para la vida del interno a causa de la enfermedad que padezca o de su avanzada edad, y así conste acreditado por informes del médico forense y de los servicios médicos penitenciarios, el Juez de Vigilancia Penitenciaria podrá autorizar su libertad condicional, ‘’sin más trámites que requerir al centro penitenciario el informe de propósito final’’ sobre la escasa o nula peligrosidad criminal del sujeto. El sistema penitenciario dominicano. ¿Cómo funciona el Sistema Penitenciario en República Dominicana? En República Dominicana coexisten dos sistemas penitenciarios: El tradicional manejado por policías y fuerzas del cuerpo militar, y el del nuevo modelo manejado por el cuerpo civil especializado en materia de tratamiento, gestión y seguridad penitenciaria. El Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria constituye una mudanza de paradigma del tratamiento de los privados de libertad, en el cual se tienen en cuenta sus derechos ciudadanos fundamentales, a pesar de que estén en conflicto con la ley y la justicia penal. Actualmente, la reforma penitenciaria dominicana se encamina a abarcar cada vez más proporción del sistema, a través de la voluntad política, del reconocimiento externo y también de la afirmación en cuanto a modelo penitenciario óptimo para los países vecinos. Realidad de las cárceles dominicanas. ¿Cuál es la realidad de las cárceles dominicanas y cuáles son las reglas mínimas? Una de las principales distorsiones que todavía afecta la imagen de las cárceles dominicanas, es la gran cantidad de personas que guardan prisión a nivel nacional sin que todavía se les haya dictado condena definitiva. Se trata, por demás, de una flagrante violación de los procesados, porque hay cientos de esos internos que tienen años confinados a una celda sin que algún tribunal haya dictaminado su culpabilidad del hecho punible que se le imputa. Hay muchos que guardan prisión por situaciones que no necesariamente implican encierro carcelario, mientras los tribunales envían a sus casas, con sanciones risibles, a ciudadanos que cometieron graves faltas y si merecen experimentar el sabor amargo de los calabozos. Como bien señala el citado apartado del compendio de normas penales de República Dominicana, la prisión preventiva solamente procura garantizar la presencia del imputado durante el procedimiento judicial que se le sigue, hasta tanto se ratifique o desvincule su responsabilidad penal en un crimen o delito. Pero las cárceles siguen abarrotadas de gente en condición preventiva, cual si purgaran condenas con carácter de la cosa irrevocablemente juzgada. Esto, simplemente es una barbaridad. Aplicación de las reglas mínimas. ¿Cuál es la aplicación de las reglas mínimas? La actual situación de control de las cárceles no cumple con los requisitos establecidos en las Reglas Mínimas para el tratamiento de los reclusos de las Naciones Unidas. Dichas Reglas Mínimas establecen que los miembros del personal de la administración de las cárceles deben trabajar exclusivamente como funcionarios penitenciarios profesionales y deben tener la condición de funcionarios públicos. Las Reglas Mínimas establecen además que el personal penitenciario debe seguir, ‘’antes de entrar en el servicio, un curso de formación general y especial y pasar satisfactoriamente pruebas teóricas y prácticas’’. Después de su entrada en el servicio el personal deberá seguir ‘’cursos de perfeccionamiento’’.126 A pesar de lo anterior, no existe actualmente ningún programa de entrenamiento en la República Dominicana para las personas que trabajan en las cárceles. Estadísticas de las cárceles dominicana. ¿Cuáles son las estadísticas de las cárceles dominicana de presos preventivos condenados, prisión por sexo? ¿Hombres, mujeres y menores? República Dominicana tiene una población carcelaria de 20 mil 709 presos, de los cuales el 97.4 por ciento es masculino y el 2.6 femenino, con un promedio de analfabetismo que supera el 45 por ciento. El nivel de analfabetismo está calculado en un 14 por ciento y el nivel de primario en un 45, por lo que las autoridades carcelarias entienden que la cantidad de presos iletrados ronda el 50 por ciento. Los datos están contenidos en las estadísticas de este año de la Procuraduría General de la República y la Escuela Nacional Penitenciaria. De acuerdo a dichas estadísticas, el 30 por ciento corresponde a presos por tráfico de drogas, seguido por homicidios, con un 27 por ciento, robo con un 21, violencia con un 7, violación sexual 8% y otros casos con un 7 por ciento. El robo, que hasta hace poco era la principal causa de encierro, pasó a un tercer lugar, superado por las drogas y homicidios. De los 20 mil 709 presos, el 8 por ciento es soltero, 5.3 casado, 11% en unión libre, divorciado 0.3, separado 0.3 y viudo 0.1 por ciento. Dichas estadísticas precisan que en las cárceles del país hay 547 mujeres y 20 mil 162 hombres, esto es un 97 por ciento más que las hembras. De los presos, 13 mil 431 son preventivos, lo que arroja un promedio de un 65 por ciento; y 7 mil 278 condenados, para un 35 por ciento. El hecho de que el 65 por ciento de los presos es preventivo y apenas el 35 por ciento está condenado, inquiera a las autoridades, que entienden que eso muestra que el sistema judicial no está funcionando como debería, tomando en cuenta que entre los prevenidos hay inocentes. ¿En qué consiste el Derecho Penitenciario Dominicano? y Rehabilitación (CCRs). Así, toda una distinción no solo conceptual, sino también terminológica, entre el viejo sistema y el nuevo, ya que en el primero se habla de cárceles (o prisiones) y de guardias, mientras que en el segundo existen centros de corrección y rehabilitación y personal de vigilancia En República Dominicana coexisten dos sistemas penitenciarios: El tradicional -manejado por policías y fuerzas militar- y el del nuevo modelo (cuerpo civil especializado en materia de tratamiento, gestión y seguridad penitenciaria). El Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria constituye una mudanza de paradigma del tratamiento de los privados de los privados de libertad, en el cual se tienen en cuenta sus derechos ciudadanos fundamentales, a pesar de que estén en conflicto con la ley y la justicia penal. Con la fundación de la Escuela Nacional Penitenciaria desde el 30 de julio de 2003 la formación de Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario (VTPs), de profesionales y técnicos, permitieron viabilizar la apertura, en el año 2004, del primer Centro de corrección y Rehabilitación (CCR), iniciando el funcionamiento del gran Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria de la República Dominicana. Tras un año de formación intensiva, los Agentes (VTPs) se incorporan al personal que desarrolla funciones en los Centros de Corrección y tratamiento. Actualmente, la reforma penitenciaria dominicana se encamina a abarcar cada vez más proporción del sistema, a través de la voluntad política, del reconocimiento externo y también de la afirmación en cuanto a modelo penitenciario óptimo para los países vecinos. ¿Cuáles son las Fuentes del Derecho Penitenciario Dominicano? Fuentes del Derecho Penitenciario son aquellas normas o actos a través de los cuales el Derecho Penitenciario se manifiesta en su vigencia, y podemos distinguir. Fuentes directas: o 1. Fuentes escritas. La ley en sentido amplio. 0 2. Fuentes no escritas. La costumbre y los principios generales del Derecho. Fuentes indirectas: 0.1. Los tratados internacionales. 0.2. Las recomendaciones y reglas emanadas de organismos internacionales. 0.3. La jurisprudencia. Destacando en esta la importancia de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. ¿Cuál es la Finalidad de la LEY 224 de Reforma Penitenciaria en la República Dominicana? El Régimen legal Penitenciario en nuestro país a través de la constitución y la ley 224 de junio de 1984 se crea el régimen penitenciario. Un régimen que armoniza las penas privativas de libertad y los derechos fundamentales. El legislador dominicano en el texto de la ley establece como su principal fin que mediante las penas privativas de libertad se llegue a la protección social y la readaptación del condenado, para restituirlo a la sociedad en voluntad y capacidad para respetar la ley. Es preciso que esto último sea visto no como un objetivo del régimen penitenciario, sino que sea un resultado de este. El régimen Penitenciario y los derechos de los detenidos. La constitución de la República establece en su artículo 8 que la finalidad principal del estado es la protección efectiva de los derechos de la persona humana y el mantenimiento de los medios que le permitan al individuo perfeccionarse progresivamente. En este fundamental artículo y los todos los pactos internacionales de derechos humanos suscritos con la República Dominicana es que el legislador se inspira para establecer en el régimen penitenciario todo un catálogo de derechos que permitan como ya dice el citado artículo 8 proteger los derechos de las personas, y mantener los medios que le permitan perfeccionarse progresivamente, en este caso para ser devuelto a la sociedad en capacidad de respeto a la ley. Para un estudio más detallado de los principales derechos de los reclusos es imprescindible comenzar con un análisis del artículo 8 de la constitución, en el que se establece como derechos individuales y sociales: Inviolabilidad de la vida. En el cual el estado deja garantizado que no se castigara a nadie con torturas, ni con la pena de muerte. ¿Qué establece el Código Procesar Penal Dominicano y demás Leyes Que Integran El Sistema Penal Dominicano? El Código Procesal Penal consagra una serie de principios fundamentales, entre los cuales es importante resaltar el principio de separación de funciones, en el cual se manifiesta una de las diferencias más marcadas entre el nuevo código de Procedimiento Criminal de 1884, en rezón de que por primera vez se estableció que las funciones de investigación y persecución deben estar separadas de la función jurisdiccional, de modo que en la resolución de un conflicto el juez no puede realizar actos que impliquen el ejercicio de la acción penal ni el ministerio público actos jurisdiccionales. También, fue establecido el principio del plazo razonable para evitar que la duración de los procesos se extendiera innecesariamente y así descongestionar los tribunales de la jurisdicción penal. En el Código Procesal Penal se estableció la figura del juez de ejecución de la pena (JEP), contenida en el Título I del Libro IV, dedicado a la ejecución penal. En algunos países de Latinoamérica esta figura es llamada juez de vigilancia de la pena, porque además de ejecutar sentencias se encarga de vigilar todo el proceso de ejecución de la sanción impuesta a la persona.