Pandemia de COVID-19 en Paraguay

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Pandemia de COVID-19 en Paraguay

Parte de la pandemia de COVID-19
COVID-19 outbreak in Paraguay.svg
Departamentos con casos confirmados
Departamentos con casos confirmados por cada 100,000 habitantes
Ver todo
COVID-19 Equipment to Paraguay (05890085) (49987599432).jpg
Equipamiento para responder a la pandemia, donado a Paraguay por la Agencia
Internacional de Energía Atómica.
Agente patógeno
Patógeno SARS-CoV-2
Tipo de patógeno Virus
Enfermedad causada COVID-19
Datos históricos
Inicio del contagio 7 de marzo de 2020
(1 año y 11 días)
Lugar de inicio Bandera de la República Popular China Wuhan, China (1 de
diciembre de 2019)
Lugar de procedencia Bandera de Ecuador Guayaquil, Ecuador
Lugar del primer caso local Departamento Central San Lorenzo, Departamento
Central
Nivel del contagio Pandemia
Cuarentena Cuarentena incluyendo medidas posteriores
Desde el 11 de marzo de 2020
(1 año y 7 días)1
Lugares afectados Bandera de Paraguay Paraguay
Datos del contagio
Casos confirmados 180 0142
Fallecidos 3 476
Casos recuperados 149 429
Pruebas realizadas 808 310
Wikipedia no es un consultorio médico Aviso médico
[editar datos en Wikidata]
El primer caso confirmado de la pandemia de COVID-19 en Paraguay se dio a conocer
el 7 de marzo de 2020 en Asunción, por el Ministro de Salud Pública y Bienestar
Social Julio Mazzoleni. El paciente era un hombre de 32 años, proveniente de
Guayaquil, Ecuador, pero residente en el distrito de San Lorenzo, departamento
Central.3 Tres días después, se confirma el segundo caso, un hombre de 61 años
proveniente de Argentina; y ese mismo día se confirman tres casos más, todos estos
contagiados del segundo caso (dos de ellos médicos). Por lo tanto, ese mismo día el
Gobierno Nacional toma las primeras medidas al respecto.

El 20 de marzo de 2020 se confirma el primer fallecido y el primer caso de

transmisión comunitaria en el país, por ende inicia una cuarentena total nacional
estricta que duró hasta principios de mayo de 2020.4 Desde finales de marzo de
2020, el Gobierno Nacional empezó a enviar a los repatriados (paraguayos
provenientes del extranjero) a albergues, que son aislamientos supervisados (como
recintos militares, polideportivos, casonas, etc.) designados y costeados por el
Estado. Los repatriados realizan una cuarentena obligatoria mínima de 14 días, que
puede extenderse en el caso que requiera. Así mismo, tienen la alternativa de
realizar su cuarentena en ciertos hoteles o hospedajes (llamados Hotel Salud) en el
caso que pudiesen costearlo.

Hasta finales de junio de 2020, la tasa de positividad del COVID-19 en el país era
baja y estaba bajo control, ya que la mayoría de los casos confirmados provenían de
los albergues, que eran en su mayoría casos importados (del extranjero). Luego de
esa fecha, los casos comunitarios superaron a los importados y se produjo el
aumento de la curva de contagios. Esto fue debido a la flexibilización de medidas
que empezó a principios de mayo de 2020 con la llamada "Cuarentena Inteligente",
por lo que varias zonas y sectores económicos debieron mantener ciertas
restricciones con el fin de evitar la saturación sanitaria. La primera área más
afectada fue el departamento de Alto Paraná, durante el invierno; para luego pasar
a ser el departamento Central y la ciudad de Asunción. Actualmente el virus del
SARS-CoV-2 que causa la enfermedad de la COVID-19, circula por prácticamente todo
el territorio nacional.

Para diciembre de 2020, los casos confirmados de COVID-19 ya superaron los 100 000,
y los 2 000 fallecidos en el territorio paraguayo. Gracias a la cuarentena
temprana, y a las demás medidas tomadas por el Gobierno Nacional, el país se
mantuvo entre los que mejor han controlado el avance de la pandemia y sus
consecuencias económicas, a comparación de los demás países de la región.5 Desde el
año 2020, el uso de tapaboca (mascarilla o barbijo) es obligatorio en la República
del Paraguay, bajo pena de multa.6

Índice
1 Cronología
1.1 Antecedentes
1.2 Primeros casos: medidas aplicadas
1.3 Cuarentena total
1.4 Curva contenida: flexibilización de medidas
1.5 Ascenso de la curva de contagios
1.6 Meseta de contagios: nueva normalidad
1.7 Inicio de vacunación y segunda ola de contagios
2 Estadísticas y gráficos
2.1 Resumen General
2.2 Casos confirmados semanales
2.3 Fallecidos semanales
2.4 Hospitalizados
2.5 Testeo
2.6 Evolución de los departamentos con más casos confirmados
3 Epidemiología
3.1 Por departamento
3.2 Por edad y sexo
3.3 Incidencia
3.4 Vacunación
4 Paraguayos en el extranjero con COVID-19
5 Impactos
5.1 Económico
5.2 Cultural (religioso, deportivo, político y otros eventos)
5.3 Educativo
5.4 Salud
5.5 Arrestos
5.6 Fronteras
5.7 Protestas
6 Medidas aplicadas
6.1 Cuarentena
6.2 Medidas económicas
6.3 Albergues
7 Véase también
8 Referencias
9 Enlaces externos
Cronología
Artículo principal: Anexo:Cronología de la pandemia de COVID-19 en Paraguay
Artículo principal: Cuarentena de Paraguay de 2020
Casos de COVID-19 en Paraguay
Muertes Recuperaciones Casos activos
Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Últimos 15 días

Fecha
N.º de casos
N.º de muertes
2021-02-28 159 474(+0,59%) 3181(+0,44%)
2021-03-01 160 448(+0,61%) 3198(+0,53%)
2021-03-02 161 530(+0,67%) 3218(+0,63%)
2021-03-03 162 871(+0,83%) 3239(+0,65%)
2021-03-04 164 310(+0,88%) 3256(+0,52%)
2021-03-05 165 811(+0,91%) 3278(+0,68%)
2021-03-06 166 969(+0,7%) 3294(+0,49%)
2021-03-07 168 043(+0,64%) 3318(+0,73%)
2021-03-08 169 860(+1,1%) 3343(+0,75%)
2021-03-09 171 985(+1,3%) 3360(+0,51%)
2021-03-10 174 013(+1,2%) 3387(+0,8%)
2021-03-11 175 827(+1%) 3411(+0,71%)
2021-03-12 177 593(+1%) 3436(+0,73%)
2021-03-13 179 072(+0,83%) 3456(+0,58%)
2021-03-14 180 014(+0,53%) 3476(+0,58%)
Fuente: Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social del Paraguay
Antecedentes
Los primeros casos sospechosos de coronavirus en Paraguay ya databan de finales de
enero de 2020, sin embargo en el transcurso de febrero fueron descartándose, tanto
casos sospechosos de la zona de Gran Asunción -de personas que ingresaban por el
Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi de Luque, así como sospechosos de la
zona del Alto Paraná, fronteriza con el Brasil, —lugar de mucha afluencia de
personas provenientes de Asia— ya que muchos de los asiáticos residentes en el
departamento de Alto Paraná, utilizan los aeropuertos del Brasil y luego se
trasladan por tierra al Paraguay (y viceversa).7

A finales de Enero de 2020, el Gobierno de Paraguay toma las primeras medidas

preventivas ante el avance del coronavirus, recabando los datos de pasajeros que
hayan viajado a China y otros países asiáticos cercanos o con casos confirmados de
coronavirus. El director de Vigilancia de la Salud, Guillermo Sequera refirió que
detectaron unas 2.600 empresas nacionales con trato comercial con China, de ellos
al menos 10 con contacto directo con la ciudad de Wuhan (epicentro de la enfermedad
entonces).

A principios de febrero de 2020, el Gobierno Nacional suspende las visas a los

ciudadanos provenientes de China Continental.8 El 26 de febrero, el Gobierno
declara alerta máxima por brote de coronavirus en el país, debido a los primeros
casos detectados en el Brasil, realizando controles de temperatura a los pasajeros
que arriban del Aeropuerto de Luque.9

Cabe destacar que, hacia principios del año 2020, Paraguay enfrentaba una de las
peores epidemias de dengue de los últimos años, por lo cual fue inminente tomar
medidas preventivas lo pronto posible para evitar la propagación masiva del
coronavirus y el colapso del precario sistema sanitario, y a su vez, preparar a las
instituciones de salud y demás para albergar a pacientes con coronavirus.
Primeros casos: medidas aplicadas
El primer caso se confirmó recién el 7 de marzo de 2020 en Asunción, por el
Ministro de Salud Pública y Bienestar Social Julio Mazzoleni.1011 El paciente era
un hombre de 32 años, que había llegado de Guayaquil, Ecuador el 3 de marzo, y
residía en la ciudad de San Lorenzo, departamento Central.12 A pesar de que
Paraguay ya contaba con controles en los aeropuertos internacionales ya desde
finales del mes pasado, éste se les "salió del control", puesto que en aquel
entonces Ecuador no era considerado un país con circulación comunitaria del virus.
Esto implicaba la rápida dispersión del virus en países que inclusive las
autoridades locales desconocían de la situación en cuanto a la transmisión
comunitaria del virus.

Tres días después —el 10 de marzo de 2020—, se confirma el segundo caso, que
correspondía a un hombre de 61 años quien llegó de Argentina —vía terrestre—
(estuvo en Buenos Aires y Córdoba entre el 4 y 26 de febrero de 2020). Ese mismo
día por la noche se confirman tres casos más, todos estos contagiados del segundo
caso, por lo que el Gobierno Nacional —asumiendo una posible circulación
comunitaria— anuncia la aplicación de medidas sanitarias —lo que se conocería luego
como una cuarentena parcial o una pre-cuarentena— que por momento regiría 15
días.1314 Esta primera medida incluía suspensión de las clases en todos los
niveles, suspensión y restricción de toda actividad que impliquen aglomeración de
personas, como eventos públicos y privados.15

Por decreto No. 3442 del 9 de marzo de 2020, se dispone la implementación de

acciones preventivas ante el riesgo de expansión del coronavirus. Mientras que por
decreto No. 3456 del 16 de marzo de 2020 se declara el Estado de Emergencia
Sanitaria en toda la República del Paraguay por la pandemia, en el que se exhorta a
los tres poderes del Estado a tomar las medidas necesarias para la prevención y
mitigación del COVID-19.

Otras medidas tomadas con el correr de los días fueron que los vuelos provenientes
de Europa fueron suspendidos, se estableció un toque de queda nocturno (limitación
de la libre circulación entre las 20 y 04 horas), controles preventivos por las
fuerzas públicas (tanto policías como militares) por las calles y determinados
lugares para el cumplimiento de las medidas, así como controles de temperatura y
limitación de la circulación en las terminales y puestos de frontera (cierre
parcial de fronteras).16

Los primeros días se reportó un alto acatamiento, que fue flaqueando ligeramente
con el correr de los días, aunque el acatamiento volvió a aumentar conforme se
establecieron rígidas medidas y controles por las calles.17 Así mismo, se
reportaron un sobrecosto de ciertos productos sanitarios, como el alcohol en gel y
el tapabocas; igualmente en ciertos lugares de la capital se produjeron las
"compras de pánico", debido a la psicosis causada por la cuarentena, aunque las
autoridades luego manifestaron que no existirían problemas de abastecimiento y que
los supermercados trabajarían normalmente, tomándose ciertas medidas de
prevención.18

Cuarentena total

Locales comerciales cerrados, y escasa circulación en la capital paraguaya durante

la cuarentena "total".
Debido a la confirmación de transmisión comunitaria en el país el 20 de marzo de
2020, al igual que la confirmación del primer fallecido por la enfermedad, el
Gobierno endureció las medidas sanitarias, decretando oficialmente —según decreto
Nº3478/2020— una cuarentena total, denominado oficialmente Aislamiento Preventivo
General, extendiéndose en principio hasta el 12 de abril de 2020, pero que llegó a
prorrogarse varias veces en abril, extendiéndose finalmente hasta el 3 de mayo de
2020.1920

En este periodo, la libre circulación quedó restringida totalmente, a excepción de

casos de necesidad o urgencia (adquirir alimentos, medicamentos, etc.), así como la
de trabajadores exceptuados como los de servicios básicos (supermercados,
farmacias, estaciones de servicio, entre otros) y de salud. El transporte público
de larga distancia estuvo suspendido en este periodo; así mismo la circulación
interdepartamental estuvo restringida debido a las "barreras" sanitarias.21

Las restricciones, además de la suspensión de las clases y de eventos de distinta

índole, también incluyeron el cierre de tiendas no esenciales, como bares,
restaurantes, discotecas, cines, shoppings, fábricas, oficinas, negocios
comerciales e inclusive vendedores ambulantes/informales, etc. Debido a esto, la
mayoría de los habitantes —todos aquellos cuyos trabajos no estén dentro de las
excepciones por ley—, debieron permanecer en sus hogares, sintiéndose en la
economía nacional sus efectos. Así mismo, hubo muchos arrestos e imputados por
personas que no acataron la cuarentena y/o no justificaron su circulación
debidamente según establece el decreto.2223

Posteriormente se da el cierre de fronteras terrestres y aeropuertos, exceptuando

el paso de carga y mercaderías.24 Sin embargo, desde finales de marzo, el Gobierno
Nacional empezó a enviar a los repatriados (paraguayos provenientes del extranjero)
a albergues, que son aislamientos supervisados (como recintos militares,
polideportivos, casonas, etc.) designados y costeados por el Estado. Los
repatriados realizan una cuarentena obligatoria mínima de 14 días, que puede
extenderse en el caso que requiera. Así mismo, tienen la alternativa de realizar su
cuarentena en ciertos hoteles o hospedajes (llamados Hotel Salud) en el caso que
pudiesen costearlo.25

La cuarentena total tuvo buenos resultados epidemiológicos, con apenas 10

fallecidos y poco más de 400 casos positivos hasta principios de mayo; sin embargo,
las consecuencias económicas fueron catastróficas. Solo en abril de 2020, la caída
de la economía llegó a -12,2%. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
de Paraguay reportó más de 100 000 empleados formales suspendidos, cifra récord.
Igualmente, el desempleo alcanzó números históricos, con más de medio millón de
personas desempleadas y miles de empresas en quiebra.262728

Curva contenida: flexibilización de medidas

Véase también: Cuarentena en Paraguay de 2020#Cuarentena Inteligente
El 4 de mayo de 2020, empezó a regir la Cuarentena 'Inteligente', que vendría
siendo oficialmente el Plan de Levantamiento Gradual del Aislamiento Preventivo
General, con la apertura de ciertos sectores económicos bajo estrictas medidas
sanitarias, divididas en cuatro fases, aunque se trate solo de una apertura a nivel
"nacional".2930 Durante las primeras fases, la circulación y actividad económica
seguía aún muy restringida, con alrededor de la mitad de los sectores económicos
funcionando, muchos de ellos a 'medias'.

Tanto la Fase 1 como la Fase 2 de la Cuarentena "Inteligente" permitía únicamente

la libre circulación entre las 05:00 hasta las 21:00 y algunos comercios
habilitados, mas no todavía bares, restaurantes, gimnasios, entre otras
restricciones. Los controles seguían siendo rigurosos como lo era en la cuarentena
total, especialmente en los locales comerciales y en las calles por las noches.31
Los locales comerciales empezaron a instalar mecanismos para la higienización de
manos (lavamanos: agua, jabón, alcohol en gel), control de temperatura, alfombra
desinfectante, uso obligatorio de tapaboca, el evitar las aglomeraciones, tomando
la distancia recomendada (dos metros entre cada persona).

Debido a las primeras medidas tomadas, junto a la cuarentena total (confinamiento)

instaurado por el Gobierno Nacional en marzo de 2020, y el posterior levantamiento
progresivo de la cuarentena desde mayo de 2020, el país mantuvo la curva de
contagios bajo control por varios meses, con pequeños picos de brotes a principios
del mes de mayo de 2020 (en albergues) y a finales del mes de junio de 2020 (en la
cárcel de Ciudad del Este), que fueron controlados.32 También se detectó un pequeño
brote que causó el retroceso a cuarentena total en la localidad de San Roque, en el
departamento de Paraguarí, así como el aumento de casos en el departamento de
Paraguarí y el departamento de Concepción, por lo que estos dos últimos
departamentos se estancaron un mes en la Fase 2 de la Cuarentena Inteligente.333435

Durante todo este periodo (entre marzo de 2020 y hasta finales de junio de 2020),
Paraguay llegó a ser considerado uno de los mejores países en cuanto al control del
avance de la pandemia, debido a que la tasa de positividad del COVID-19 en el país
era baja y estaba bajo control, ya que la mayoría de los casos confirmados
provenían de los albergues, que eran en su mayoría casos importados (del
extranjero).36

Sin embargo, todo cambiaría luego de esa fecha, puesto que los casos comunitarios
superaron a los importados y se produjo el aumento repentino de la curva de
contagios.

Ascenso de la curva de contagios

El Ministerio de Salud Pública de Paraguay tuvo que derivar pacientes a sanatorios

privados -en medio de un acuerdo realizado-, debido a la falta de camas en el
sistema público de salud.
El infectólogo Tomás Mateo Balmelli manifestó que el 1 de julio de 2020 inició la
"curva" de contagios —15 días después de la apertura de la Fase 3 de la Cuarentena
Inteligente—, una fase que permitía mayores libertades tanto en lo económico como
en lo social. Este aumento sostenido fue producto del avance en las fases de la
cuarentena inteligente, así como el relajamiento y cansancio por parte de la
población en las medidas de prevención, y las sucesivas protestas producto del
descontento popular por la crisis económica generada.37 Así mismo, la cantidad de
"sin nexo" fue en aumento debido a la pérdida de trazabilidad de contactos, puesto
que la gente, muchas veces por temor a ser denunciado, no era sincero al contar
donde se contagiaban.

El 1 de julio de 2020 —casi cuatro meses luego del primer caso—, la cantidad de
casos confirmados en el país ascendía a 2260 y apenas 19 fallecidos, con una tasa
de positividad por debajo del 5% (lo recomendado por la OMS). La cantidad de casos
semanales de entonces no llegaban a los 500 confirmados. Mientras que para el 1 de
septiembre de 2020 —apenas dos meses luego del "inicio" de contagios—, los casos
confirmados ya ascendían a 18 338 y 348 fallecidos, con una tasa de positividad
cercana al 30%, en su mayoría de Alto Paraná y Gran Asunción. La cantidad de casos
semanales ya superaban los 5000 confirmados, esto era diez veces más que en julio.
Debido al ascenso de casos en estas dos últimas zonas, no pudieron avanzar a la
última fase de la Cuarentena Inteligente (fase 4), a comparación del resto del país
que sí lo hizo el 20 de julio.38

La primera zona afectada por el ascenso repentino de casos confirmados fue el

departamento de Alto Paraná, convirtiéndose este en el "epicentro" de la enfermedad
en el país durante los meses de julio y agosto de 2020. A finales de julio de 2020,
el departamento de Alto Paraná volvió a cuarentena semi-total debido a la elevada
ocupación de su sistema sanitario. Debido a la poca capacidad de testeo en esta
zona del país y a la falta de un laboratorio biomolecular habilitado para realizar
las pruebas en su momento, se estima que las cifras reales (de casos) eran diez
veces mayores a las cifras oficiales.3940

El próximo epicentro de la enfermedad pasó a ser la zona del Gran Asunción, (la
ciudad de Asunción y el departamento Central), el área con mayor cantidad de
habitantes del país. En Gran Asunción no se tomaron medidas más restrictivas como
las impuestas en su momento en el Alto Paraná, debido a que el sistema de salud aún
podía responder, pero sí se llegó a implementar la "Cuarentena Social" en agosto de
2020 (Fase 3 con más restricciones, como la suspensión de viajes de larga distancia
los fines de semana, restricción de venta de bebidas alcohólicas y una especie de
toque de queda desde las 20:00 hs hasta las 05:00 hs).41

Por otra parte, entre agosto y septiembre de 2020, los brotes comunitarios en el
interior del país se volvieron más frecuentes, así como el aumento sostenido de
internados y fallecidos a nivel nacional. Parte del Chaco (el departamento de
Boquerón y el distrito de Carmelo Peralta en el departamento de Alto Paraguay), así
como los departamentos de Caaguazú y Concepción tuvieron que retroceder de fases
(de la Cuarentena) debido al aumento de casos.4243

Meseta de contagios: nueva normalidad

El Puente de la Amistad -frontera con Brasil- fue reabierta en octubre, luego de

siete meses de estar cerrada.
Según lo anunciado el 2 de octubre de 2020 por el ministro de Salud, se deja atrás
las fases de la Cuarentena en todo el país, para avanzar a una especie de nueva
normalidad conocida como el "modo covid de vivir", liberando la mayor parte de las
actividades pero manteniendo los cuidados sanitarios. Esto es debido a la "meseta"
de casos alcanzada y la desaceleración en el nivel de contagios desde las últimas
semanas de septiembre, aunque la tasa de positividad siga bastante elevada, cercana
al 25%. Eventualmente se podría plantear excepciones puntuales por zonas o por
algún sector económico particular, si las circunstancias lo requieran.

Desde el 5 de octubre de 2020, en toda la República del Paraguay, se permitirá la

circulación interdepartamental sin restricciones, la apertura internacional (de
fronteras), y la libre circulación todos los días entre las 05:00 hs y las 00:00
hs. Se permite el funcionamiento de hotelería, y eventos tanto sociales como
culturales, con una restricción de hasta 50 personas en principio, entre otros.44
Se autorizan los vuelos internacionales (vuelos burbujas en su primera fase), y la
apertura de fronteras, primeramente con el Brasil, bajo protocolo sanitario.

Desde el 15 de octubre de 2020 se dispone la apertura de fronteras terrestres con

el Brasil. Así mismo, desde el 21 de octubre de 2020 se dispone la apertura de
aeropuertos internacionales con vuelos comerciales, con el requisito de tener test
negativo de COVID-19 dentro de las últimas 72 horas. Aquellos pasajeros que superen
los 7 días de estadía deben cumplir cuarentena obligatoria.45 Desde el 16 de
noviembre de 2020, se autorizan eventos sociales hasta 75 personas, así como
eventos infantiles, y deportes colectivos (fútbol, básquetball, etc.). En
diciembre, los eventos sociales fueron ampliados a 100 personas. Durante las noches
de navidad y año nuevo, se pudieron circular de 05:00 a 01:00.

A finales de octubre de 2020, se experimentó un descenso de casos confirmados de

COVID-19, pasando de los más de 5 000 casos semanales durante el pico (meseta)
hasta por debajo de los 3 000 casos semanales.46 Sin embargo, un mes de continuo
descenso, hacia finales de noviembre y principios de diciembre de 2020 los casos
vuelven a aumentar, alcanzando nuevamente el promedio de casos durante el pico
entre septiembre y octubre de 2020, por lo que el Gobierno Nacional vuelve a
aplicar algunas restricciones.47 Según lo manifestado por el director de la
Vigilancia de Salud, la pandemia en el Paraguay continúa aún en una "meseta" y lo
más probable es que continúe así lo que resta del 2020 e inclusive principios del
año 2021.48

Inicio de vacunación y segunda ola de contagios

El presidente Mario Abdo Benítez, muy cuestionado por sus políticas económicas y
sanitarias ante la pandemia de en los últimos tiempos, además de estar salpicado
por hechos de corrupción.
Artículo principal: Protestas en Paraguay de 2021
A finales de febrero de 2021, se observó un aumento en la curva de contagios, luego
de una meseta de varios meses, superándose los mil contagios diarios en promedio,
producto de la proliferación de eventos sociales clandestinos, y a la cantidad de
turistas, que viajaban tanto dentro como fuera del país, especialmente del
Brasil.49

Este aumento desmedido de contagios, provocó una nueva saturación en el sistema

público de salud, al punto que se tuvo que suspender las cirugías de emergencia y
los médicos deben elegir quien tiene más probabilidad de vivir para ocupar una cama
UTI.50 En este escenario, escasearon las camas, insumos, medicamentos, así como el
retraso en la adquisición de vacunas para COVID-19, lo que conllevó a masivas
protestas y disturbios en todo el país, conocido como el Marzo Paraguayo de 2021,
terminando en la renuncia y remoción de varios ministros, entre ellos el ministro
de Salud Julio Mazzoleni.5152

Por otra parte, el 18 de febrero de 2021, llegan las primeras dosis de Vacunas
antiCOVID-19 en el Paraguay, compuestas por 4 000 dosis de la Vacuna Sputnik V, en
principio, destinados a personal de blanco.5354 La vacunación inició el 22 de
febrero de 2021, en los principales centros de salud del país. Paraguay se
encuentra muy rezagado en cuanto a la aplicación de vacunas, a comparación de sus
países vecinos.

En el mes de marzo de 2021, se superan por primera vez en la pandemia, los mil
internados en total y los 300 internados en terapia intensiva.55 Los casos
semanales se duplicaron prácticamente, pasando de una meseta de poco menos de 6 000
casos semanales en promedio en los últimos meses, a más de 12 000 casos semanales
para mediados de marzo de 2021. Este aumento desmedido de casos se cree que es por
la circulación de la variante o cepa brasileña del virus, conocida como P.1., que
es más contagiosa.5657

Desde el 18 de marzo hasta el 4 de abril, rige nuevas restricciones en 24 ciudades

bajo "alerta roja". Las ciudades bajo alerta roja solo pueden circular entre las
05:00 y 20:00 hs; así mismo las clases presenciales son suspendidas, al igual que
deportes de contacto.58

Estadísticas y gráficos
Resumen General
Nota: Este tipo de gráfico solo puede ser visualizado por computadores y algunos
teléfonos.
Casos confirmados semanales
Fallecidos semanales
Hospitalizados
Testeo
Evolución de los departamentos con más casos confirmados
Desde el inicio de la curva de contagios en el país (finales de junio
aproximadamente), el departamento de Alto Paraná lideró en cuanto a número de casos
positivos de COVID-19 y pasó a ser "epicentro" de la enfermedad en el país hasta
finales de agosto, cuando fue superado por el departamento Central—convirtiéndose
en el departamento con más casos hasta la actualidad—. Hacia mediados de
septiembre, Asunción supera a Alto Paraná y se convierte en la segunda jurisdicción
con más casos detrás de Central, relegando a Alto Paraná en tercer lugar en cuanto
a cantidad de casos confirmados de coronavirus.

Epidemiología
Obs.:Datos de casos confirmados al 09-03-2021. Fallecidos al 25-02-2021. Los casos
confirmados corresponden afuera de albergues.
(*) Datos de recuperados al 08-01-2021.59(**)Datos de prevalencia y letalidad al SE
53/2020.

Fuentes: Reporte COVID-19 MSPBS y DGVS Paraguay COVID-19 (Boletines Semanales).6061

. Las cifras pueden estar sujetas a variación, según revisiones periódicas por
parte del MSPBS.

Por departamento
Departamentos Casos Confir. Muertos Recuperados Prevalencia
(c/100.000 hab.) Letalidad
(%) Población
(est.2020)62
Bandera de Departamento Central Central 73 668 1 129 41 162 2 271 1,7
2 201 109
Bandera de Asunción Asunción (distrito capital) 40 744 570 21 885 5 115
1,7 521 559
Bandera de Departamento de Alto Paraná Alto Paraná 12 957 402 7 489 1 045
3,7 830 943
Departamento de Itapúa Itapúa 7 058 122 2 316 459 2,3 616 565
Departamento de Caaguazú Caaguazú 6 336 159 2 899 700 2,8 563 803
Departamento de Cordillera Cordillera 4 903 121 2 238 941 3,0 311 273
Departamento de Guairá Guairá 3 481 75 1 730 884 2,7 227 747
Departamento de Concepción Concepción 3 154 77 1 544 717 3,5 254 976
Departamento de Paraguarí Paraguarí 2 803 83 1 243 635 3,5 258 957
Departamento de San Pedro San Pedro 2 656 65 1 085 339 2,7 435 126
Departamento de Canindeyú Canindeyú 2 417 36 968 582 1,4 234 978
Departamento de Misiones Misiones 2 141 33 601 662 2,6 148 130
Departamento de Amambay Amambay 2 041 66 751 605 4,0 172 169
Departamento de Presidente Hayes Presidente Hayes 1 773 39 951 872 2,2
49 956
Departamento de Caazapá Caazapá 1 680 37 587 406 2,8 192 031
Departamento de Ñeembucú Ñeembucú 1 504 33 571 864 2,7 90 287
Departamento de Boquerón Boquerón 640 27 537 872 4,1 69 836
Departamento de Alto Paraguay Alto Paraguay 227 6 180 1 053 2,6 18 231
En albergues 1 736 – – – – –
Por edad y sexo
Edad Casos confirmados (en %)
0-9 2%
10-19 6%
20-29 26%
30-39 27%
40-49 16%
50-59 12%
60-69 7%
70-79 3%
80+ 2%
Sexo Casos confirmados (en %)
Masculino 49%
Femenino 51%
Incidencia
Según varios estudios de seroprevalencia (test de anticuerpos) publicados
provisionalmente en enero de 2021, realizados por el Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social durante los últimos meses del año 2020 y principios del año 2021
para estimar la cantidad real de infectados por COVID-19 en varios puntos del país,
dan cuenta que en Ciudad del Este (Alto Paraná) al menos el 30% de la población ya
contrajo el COVID-19, equivalentes a más de 80.000 infectados, esto es diez veces
la cifra oficial registrada.

El exceso de mortalidad en Alto Paraná también se hizo presente, duplicándose los

fallecidos mensuales —por cualquier causa— durante el 2020, pasando de los 200
fallecidos por mes en promedio en años anteriores, a cerca de 400 para el 2020. Se
cree que varias muertes por COVID-19 no fueron registradas debido a la falta de
testeo en su momento.6364 Igualmente el 30% de la población ya habría contraído el
virus en Asunción, equivalentes a más de 150.000 infectados, al menos cinco veces
la cifra oficial registrada.65

Vacunación
Esta sección es un extracto de Vacunación contra la COVID-19 en Paraguay[editar]
La vacunación contra la COVID-19 en Paraguay es la estrategia nacional de
vacunación que ha iniciado el 22 de febrero de 2021, con el fin de inmunizar contra
la COVID-19 a la población del país, en el marco de un esfuerzo mundial para
combatir la pandemia de COVID-19.66

Hasta febrero de 2021, el Gobierno de Paraguay ha acordado adquirir 4,3 millones de

dosis de vacunas del mecanismo COVAX; así como 3 millones de dosis producto de
compras directas a dos laboratorios —fuera del mecanismo COVAX—, totalizando 7,3
millones de dosis, suficiente para inmunizar a cerca de la mitad de la población
paraguaya, en base a dos dosis por persona —dependiendo de la vacuna a ser
adquirida—.

El 30 de diciembre de 2020, el Ministro de Salud Pública y Bienestar Social, Julio

Mazzoleni, presenta el Plan Nacional de Vacunación contra el COVID-19. El plan será
dividido en tres fases, iniciando con los trabajadores de blanco y personas
mayores, para luego seguir con las personas con enfermedades de base, trabajadores
esenciales y así sucesivamente.6768

El 18 de febrero de 2021, llegan las primeras dosis de Vacunas antiCOVID-19 en el

Paraguay, compuestas por 4 000 dosis de la Vacuna Sputnik V, en principio,
destinados a personal de blanco. 6970 La vacunación inició el 22 de febrero de
2021, en el Hospital Materno Infantil Santísima Trinidad de Asunción, el Hospital
Nacional de Itauguá, el Hospital Regional de Encarnación y el Hospital Regional de
Ciudad del Este, para luego seguir en los demás principales centros de salud del
país.
Paraguayos en el extranjero con COVID-19
País de residencia Paraguayos residiendo en el extranjero (abril 2020)
Casos confirmados Muertos Referencias
Bandera de Estados Unidos Estados Unidos 117 15 71
Flag of Spain.svg España 33 5 7273
Bandera de Francia Francia 14 Sin info. 74
Flag of Italy.svg Italia Sin info. 1 75
Impactos
Económico
Véase también: Impacto socioeconómico de la pandemia de enfermedad por coronavirus
de 2019-2020

El Banco Central del Paraguay, en su última proyección, estimó una caída del PIB en
-1,5% para 2020. Sin embargo, el FMI estimó en una caída del -4%, la peor recesión
en décadas.
La crisis económica causada por la pandemia es una de las principales
preocupaciones a nivel global, lo que hoy día se conoce ya como el 'Gran
Confinamiento'. En el Paraguay también la crisis se hace sentir, afectando
especialmente a los trabajadores informales, quienes ganaban al día su sustento;
así como comerciantes y trabajadores del sector privado.

Antes de la pandemia, el Banco Central del Paraguay, así como otros organismos
internacionales prevían un 4% de crecimiento económico para el año 2020 para el
Paraguay.76 Actualmente el mismo organismo prevé una recesión económica de -1,5%
(casi seis puntos porcentuales menos). Por otro lado, el FMI (en su informe de
octubre de 2020) pronostica un -4 % de recesión para el Paraguay —una leve mejoría
con respecto al -5% pronosticado en julio—. Si bien, Paraguay será uno de los
países con menor caída de la economía en la región, de igual manera será la peor
crisis en décadas, debido a la crisis generada por la pandemia, arrastrando así una
crisis iniciada ya el año pasado, cuando en el 2019 registró apenas el 0,2% de
crecimiento económico, una de las más bajas de la última década.77

Muchas empresas, locales comerciales e industrias del sector privado se encuentran

debilitados debido al paro generalizado, a ciertas limitaciones y restricciones,
que conlleva a la falta de ingresos, con el cumplimiento de sus compromisos
pendientes como el pago de salarios, deudas, entre otros. De hecho, muchas empresas
y PYMEs paraguayos, tuvieron que recurrir al Ministerio de Justicia y Trabajo para
suspender temporalmente o despedir a sus trabajadores, e inclusive algunos cerraron
definitivamente sus empresas, causando un impacto en la economía nacional.

Así mismo el cierre de fronteras condicionó mucho a las ciudades fronterizas,

puesto que gran parte de sus habitantes viven del comercio fronterizo. El
transporte público (urbano y de larga distancia) se encuentra limitado e inclusive
suspendido en muchas zonas del país. El sector del turismo, del entretenimiento y
gastronómico, entre otros sectores, también se ven muy afectados debido a las
limitaciones que probablemente afecte lo que reste de la pandemia, debido a las
medidas de distanciamiento social a aplicarse al flexibilizarse la cuarentena. Con
la cuarentena inteligente, se acentuó la crisis económica debido a que los sectores
comerciales que re-abrieron se encontraron con la escasez de clientes debido a la
falta de circulante (dinero) producto de la cuarentena total; así mismo aumentó el
desempleo y la cantidad de empresas o comercios que cesaron sus actividades
totalmente.

Según el presidente de la Unión Industrial del Paraguay (UIP), hacia finales de

abril de 2020 habían ya por lo menos 6 000 empresas al borde de la quiebra, y más
de 60 000 desempleados producto de la crisis económica producida por los efectos
propios de la pandemia y su contención.787980 Para junio de 2020, ya fueron las 20
000 empresas al borde de la quiebra.81El 9 de mayo, el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social (MTESS) registró más de 100 000 empleados formales
suspendidos y cerca de 300 000 nuevas personas desempleadas —sólo en pandemia—,
totalizando así más de 700 000 personas desempleadas, aunque debido al subregistro
por la alta informalidad existente, el número supera ampliamente 1 000 000 personas
desempleadas para fines de 2020.8283848586

El ministro del Interior Euclides Acevedo advirtió en mayo de 2020, sobre un

aumento del desempleo y de conflictos sociales como el aumento de la delincuencia,
la desigualdad y la pobreza, debido a la llegada masiva de connacionales que
provienen de otros países sin empleo a causa de la crisis económica por la
pandemia.87 Por otra parte, la ministra del MTESS Carla Bacigalupo anunció que en
lo que quede del año no será posible la generación de nuevos empleos.88

Cultural (religioso, deportivo, político y otros eventos)

Tañarandy (Misiones), la procesión más importante del país durante la semana santa,
fue cancelada luego de 28 años.
Las celebraciones religiosas quedaron suspendidas por la prohibición de
aglomeración de personas en plena semana santa. Muchas de las celebraciones
importantes y misas fueron retransmitidas por los distintos medios de comunicación
e Internet. La mítica procesión conocida como Tañarandy, realizada en semana santa
en el Departamento de Misiones, fue suspendida luego de 28 años.89

La Asociación Paraguaya de Fútbol (APF) el 10 de marzo de 2020 resolvió que el

Torneo Apertura 2020 de la Primera División de Fútbol del Paraguay, así como
deportes y eventos relacionados, se jueguen sin público. Tres días después,
finalmente el torneo quedó suspendido. Inicialmente se tuvo previsto su regreso el
17 de julio de 2020 (sin público y con estrictas medidas), aunque recién el 22 de
julio vde 2020 olvieron debido a casos detectados en jugadores de varios clubes.90
En mayo, la APF lanzó su torneo modalidad E-Sport, para la selección nacional, así
como para los clubes de primera división.

Así mismo, eventos masivos y conciertos previstos entre marzo y mayo, como Karol G,
Chayanne, Soda Stereo, Kiss y el Asunciónico fueron postergados aún sin fecha
determinada. La mayor parte de los internautas, popularizaron la frase
"#EpytaNdeRógape" (en guaraní, #QuedateEnCasa), así como medios de comunicación,
que a su vez emitieron publicidad y recomendaciones con respecto a tomar las
medidas de precaución ante el coronavirus.

En lo que refiere a política, el 30 de marzo de 2020 el Tribunal Superior de

Justicia Electoral (TSJE) suspende los plazos electorales establecidos en el
Cronograma Electoral para este año por coronavirus, consistentes en las elecciones
internas de los Partidos Políticos señaladas en principio para julio de 2020, así
como las elecciones Municipales (Intendente y Concejales) del periodo 2020-2025
señaladas en principio para noviembre de 2020.91 La TSJE solicitó postergar para el
año 2021, y fue aprobada el 27 de julio de 2020; quedando finalmente las internas
partidarias para junio de 2021 y las elecciones municipales para octubre de 2021, y
el próximo mandato municipal solo durará 4 años (2021-2025) en vez de los 5 años
que normalmente son.9192 El Congreso de Paraguay empezó a sesionar de manera
virtual.

Eventos concurridos como la peregrinación a la Virgen de Caacupé y los Carnavales

encarnacenos 2021 fueron suspendidos debido a la pandemia del COVID-19.9394 Según
un medio periodístico, la pandemia de la COVID-19 es la peor tragedia civil desde
la Tragedia de Ycua Bolaños (2004), debido a la catástrofe sanitaria y económica de
los últimos tiempos —con más de 2000 fallecidos en pocos meses, más de 7000
hospitalizados y cientos de miles de desempleados (datos de 2020)—95

Educativo

Durante el resto del año 2020, las clases educativas pasaron a ser a distancia,
bajo la modalidad virtual, lo que acarreó varios problemas tanto a maestros, padres
como estudiantes.
Las clases presenciales —tanto escuelas como universidades—, han sido suspendidas
desde el inicio de la cuarentena; inclusive en la actualidad (año 2021) muchas
instituciones educativas aún no regresaron a clases presenciales. Se realizaron
mayormente clases y tareas por medio de plataformas virtuales, a pesar de las
dificultades que conlleva (especialmente en la dificultad del costo y acceso a
Internet, y de la enseñanza a niños de ciclos primarios).96 Otras alternativas
menores son el desarrollo de ciertas clases por televisión en ciertos horarios; y
la entrega de material físico por parte de los docentes a los padres al momento de
la distribución de kits de alimentos, en comunidades donde los alumnos
(especialmente pequeños) tengan dificultades con las clases a distancia (por
Internet).97

En abril de 2020, el Ministro del Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), Eduardo

Petta, había referido que el retorno a clases sería lo último que habilitaría el
gobierno tras la cuarentena. Varios alumnos de colegios y universidades privadas
solicitaron a los entes una exoneración o reducción de las cuotas, debido a la
dificultad de pago. Otros protestan por un parón del año lectivo virtual debido a
la incertidumbre en cuanto al desarrollo presencial de clases en el año.

El 16 de abril de 2020, el Ministro del MEC comunica que las clases presenciales
(en escuelas) serán suspendidas prácticamente el resto del año, ratificado
posteriormente por el Presidente de la República.9899 En cuanto a Universidades, el
Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) manifestó que podrían volver a las
clases presenciales antes que las escuelas y colegios, para aquellas carreras con
materias "prácticas", bajo estrictas medidas.100101 Los colegios técnicos también
manifestaron la posibilidad de retornar antes. Muchas instituciones privadas
quedaron al borde de la quiebra, dejando sin empleo a más de 10 000 docentes.102 Al
menos 90 jardines de infantes y un colegio técnico ya cerraron hacia principios de
mayo de 2020.103

Para la Fase 3 de la Cuarentena Inteligente —que inició en junio de 2020 en gran

parte del país—, para la Educación Superior, se permitieron las clases prácticas,
de laboratorios, defensas de tesis y exámenes finales únicamente, hasta un número
limitado de estudiantes por horario. El Gobierno autorizó en noviembre de 2020 el
retorno a las aulas únicamente para los alumnos del último año escolar (tercer año
de la media). Se prevé el retorno de las clases presenciales en general y para
todos los niveles recién en 2021, atendiendo a la evaluación epidemiológica por
zonas. El 2020 ha sido un año educativamente menor comparado a otros años, debido a
las falencias en la educación a distancia.104

En febrero de 2021, se autorizó a los centros educativos a la realización de clases

híbridas o semi-presenciales de manera opcional, en el que se intercalan por días y
grupos de alumnos la modalidad virtual y presencial, con los protocolos sanitarios
y atendiendo a las zonas de mayor incidencia de coronavirus.105 Sin embargo, las
escuelas públicas en malas condiciones se volvieron un impedimento para muchos
alumnos que no pudieron retornar de manera presencial.106

Salud

Insumos donados al Paraguay para paliar los efectos sanitarios de la pandemia.

Hasta antes del inicio de la pandemia, Paraguay contaba solamente con 734 camas de
terapia intensiva (UCI o UTI) en total —incluyendo sector público y privado—, un
promedio de 100 camas por millón de habitantes.107 El sistema sanitario del área
metropolitana se encontraba prácticamente colapsado poco antes del inicio de la
pandemia, debido a una de las peores epidemia de dengue de los últimos años que
afectaba al país. El plan fue liberar y equipar mejor los centros hospitalarios y a
los personales de blanco para la pandemia, como el llegar a 1000 camas UTI. En el
año 2020, el Ministerio de Salud duplicó prácticamente la cantidad de camas de
terapia intensiva (UTI) en el sector público, pasando de 308 camas UTI en marzo de
2020, a 636 camas UTI en diciembre de 2020.108109

El 20 de marzo de 2020, el Ministerio de Salud de Paraguay, toma el control total

del sistema sanitario nacional público, como el Hospital de Clínicas —dependiente
de la Universidad Nacional de Asunción, el Hospital de Policías Rigoberto
Caballero, el Hospital Militar, el Instituto de Previsión Social, entre otros; con
el fin de una mayor coordinación y operación ante los desafíos que repesentaba la
pandemia.110

El Presidente de la República anunció la construcción de dos hospitales de

contingencia para tratar a pacientes con coronavirus hacia fines de marzo de 2020;
que fue inaugurado un mes después de su construcción.25 Otros hospitales centinelas
y centros de salud de otras partes del país también fueron preparándose y
equipándose. Aunque debido al contexto internacional, los planes para el
fortalecimiento del sistema sanitario sufrieron retrasos por problemas logísticos
para la llegada de los equipos e insumos.111 Los velatorios estuvieron prohibidos,
sin importar la causa de la muerte de una persona, hasta principios de octubre.112

A finales de abril de 2020, Salud Pública rechazó insumos médicos provenientes de

China por estar defectuosos y no cumplir con las especificaciones técnicas,
sumándose así a otros países que denunciaron a este país por haber recibido insumos
médicos de dudosa calidad. Esto provocó la renuncia de la Directora General de
Vigilancia Sanitaria y del Director General de Administración y Finanzas.113114 Un
mes después, vuelve a ocurrir un incidente similar por irregularidades en la
licitación fallida para la compra de insumos médicos chinos, en la que estaban
involucradas dos empresas proveedoras, por lo que el ministro de Salud presenta
denuncia ante la Fiscalía contra éstas empresas, y a su vez legisladores presentan
denuncia contra el Ministerio de Salud.115

La cantidad de internados (hospitalizados) por COVID-19 aumentó constantemente

desde julio de 2020, pasando de un promedio de 10 hospitalizados entre marzo y
junio, a un promedio de 600 hospitalizados durante el pico entre septiembre y
octubre, y luego a un promedio de 800 hospitalizados durante el pico de fines de
2020 y principios de 2021. La cantidad en UTI rondaba entre 140 y 180 pacientes en
los últimos meses del año 2020. En marzo de 2021, se superó los 1000 hospitalizados
y los 300 pacientes en UTI.116

Debido al inminente colapso del sistema público de salud, por decreto No.4010 del 3
de septiembre de 2020, se llegó a un acuerdo entre el sector privado y sector
público de salud, en que los sanatorios, hospitales y clínicas privadas podrán
prestar sus salas de internación y terapia intensiva, siempre y cuando el
Ministerio de Salud —sector público de salud— ya no puedan dar abasto, es decir
cuando tengan todas las camas ocupadas en su totalidad.117118119Poco tiempo después
de la salida del decreto, el ministerio de Salud traslada a la primera paciente
covid-19 a un hospital privado.120 En diciembre, aumenta la ocupación en el sector
privado debido a la falta de camas de terapia intensiva del sector público,
llegando a cerca del 50% de la capacidad del sector privado contratado por el
Ministerio de Salud Pública en cuanto a camas UTI.121122

Arrestos

Los controles policiales fueron estrictos durante gran parte de la cuarentena

sanitaria decretada.
El 4 de diciembre de 2020, la Policía Nacional del Paraguay informó que ya ha
aprehendido y detenido a más de 9 000 personas desde el 23 de marzo de 2020 por
violación a la Ley de cuarentena sanitaria, mientras que los imputados
contabilizaban más de 4 000 según el Ministerio Público del Paraguay.123 La mayoría
de éstos provenientes de Asunción y los departamentos de Central, Alto Paraná y
Caaguazú.

Estas detenciones (arrestos) e imputaciones fueron realizadas a personas por

circular indebidamente (especialmente de madrugada, durante el toque de queda), por
realizar actividades no excepcionadas (p.ej: fiestas clandestinas o sin
cumplimiento de protocolos, aglomeraciones, deportes colectivos no autorizados en
su momento, etc.) y/o de personas que no pudieron justificar su circulación
debidamente según establece el decreto, así como imputados por burlarse y realizar
amenazas de contagio mediante redes sociales.124 Durante los controles preventivos
por las calles, se llegaron a realizar la incautación de los vehículos de los
detenidos, y hasta algunos de ellos, fueron puestos en prisión preventiva por el
Juez penal de Garantías competente. Muchos de los imputados por violar la
cuarentena manifestaron "salir de casas por necesidad". A principios de abril, las
comisarías estaban ya abarrotadas de personas demoradas producto de la violación de
la cuarentena.125

A principios de la cuarentena total, el 25 de marzo de 2020, la Fiscalía de

Derechos Humanos recibió denuncias sobre supuestos abusos de autoridad policial a
aquellas personas que encontraron in-fraganti incumpliendo la cuarentena,
obligándolos a hacer ejercicios, "payasitos", inclusive amenazándolos y
agrediéndoles físicamente. Varios videos de dichos actos se volvieron virales en
redes sociales hasta en el extranjero, recibiendo tanto reacciones positivas como
negativas por la población local. El Ministro del Interior —quien en un principio
avalaba estas situaciones, y se tomaba con "humor"— terminó advirtiendo con
sanciones para aquellos personales policiales que se excedieran en sus
funciones.126127128

En el año 2020, se reportaron abusos de autoridad y violencia policial relacionados

con la violación de la cuarentena. El 31 de mayo de 2020, causó polémica un caso de
brutalidad policial, cuando un hombre al mando de su vehículo junto a su esposa e
hijos, desviaron una barrera policial para evitar ser incriminado por violación a
la cuarentena, momento en que la policía los persiguió y los empezó a disparar,
hiriendo gravemente al hijo de éstos, un menor de apenas seis años.129 También se
ha dado un importante aumento de casos de Violencia doméstica en el país en este
año.130

Fronteras

Las fronteras -tanto terrestres, fluviales y aéreas- estuvieron cerradas durante

casi siete meses desde el comienzo de la pandemia en el país, afectando las
economías de las ciudades fronterizas.
Con el cierre de fronteras en marzo de 2020, estuvo restringido el ingreso/salida
de personas del exterior —únicamente de mercaderías y cargas—. En un principio
estaba incluso restringido el ingreso de paraguayos repatriados de otros países,
aunque luego se flexibilizaron estas medidas.131 El cierre de fronteras condicionó
mucho a las ciudades fronterizas, puesto que gran parte de sus habitantes viven del
comercio fronterizo.

El 12 de marzo de 2020, la Dirección Nacional de Aeronáutica (DINAC) comunica que

el Gobierno suspende el ingreso de vuelos provenientes de Europa mientras dure la
cuarentena decretada. A partir de entonces, todo extranjero o residente que ingrese
debe someterse a una cuarentena obligatoria de 14 días.132133 Se procedieron a
realizar controles preventivos en los puestos de frontera, aeropuertos y terminales
a ómnibus que vienen especialmente del extranjero.134135 El 16 de marzo de 2020, la
DINAC restringe el desembarque de extranjeros no residentes en el país, decretando
un cierre parcial de Fronteras, solo permitiendo el ingreso para paraguayos.136

El 24 de marzo de 2020 el Gobierno Nacional confirma el cierre total de Fronteras,

permitiendo únicamente el paso de mercaderías y vuelos de carga. Ni paraguayos
podían ingresar al país sin autorización.137 Únicamente se permitía el ingreso de
paraguayos con autorización —por razones humanitarias-, y debían cumplir cuarentena
obligatoria en albergues. El 14 de septiembre de 2020 se dan los primeros vuelos no
humanitarios en la modalidad "burbuja" con Uruguay, únicamente con motivos
laborales y test de COVID-19 negativo, entre otros requisitos.138

Sin embargo, pasaron casi siete meses desde el inicio de la cuarentena para que los
demás pasos fronterizos estén habilitados desde Paraguay. Con el Brasil, fueron
habilitados los puestos fronterizos terrestres de Ciudad del Este, Pedro Juan
Caballero y Saltos del Guairá el 15 de octubre de 2020 dando un respiro al comercio
fronterizo (sólo tránsito vehicular y horario restringido). Desde el 30 de octubre
de 2020 la circulación del Puente de la Amistad es total durante las veinticuatro
horas.139

Los vuelos internacionales comerciales volvieron el 21 de octubre de 2020 con la

habilitación al público de los aeropuertos internacionales. Aquellos pasajeros que
superen los 7 días de estadía deben cumplir cuarentena obligatoria.140 Mientras que
aun se aguarda la apertura de fronteras terrestres con la Argentina.

Protestas
Artículo principal: Protestas en Paraguay de 2021
La corrupción combinada con la crisis económica producto de la cuarentena
decretada, motivó a la realización de varias manifestaciones, ya sea tanto
caravanas de vehículos, así como manifestaciones de grupo de personas y por medio
de las redes sociales. Desde principios de junio, en Asunción así como en varios
puntos del país, se organizaron caravanas de vehículos en forma de protesta contra
la corrupción relacionada con la malversación de los recursos del Estado ante
crisis de la pandemia, varios de ellos inclusive transgrediendo el decreto
presidencial que hace referencia a la prohibición de aglomeraciones, por lo que
varios manifestantes fueron imputados por el Ministerio Público.141

Igualmente, se reportaron protestas en las ciudades fronterizas con el Brasil,

específicamente Ciudad del Este y Salto del Guairá debido a la crisis económica
producida por el cierre de las fronteras (desde marzo de 2020) y el aumento del
desempleo, ya que gran parte de sus habitantes dependían mucho del comercio
fronterizo.142

Debido al anuncio de retorno a Fase 0 (cuarentena total) en Alto Paraná el 29 de

julio de 2020, se producen grandes disturbios en la capital del Alto Paraná y
ciudades aledañas, quienes manifestaron su descontento con el nuevo confinamiento y
el rápido colapso sanitario por la baja inversión en el sistema de salud. Estos
disturbios resultaron en más de 60 detenidos según lo informado por la Policía
departamental. Se han producido saqueos a comercios, destrozos, quema de vehículos
y hasta heridos por armas de fuego.143144

Por otra parte, en Octubre de 2020 aumentaron las protestas en las ciudades
fronterizas con la Argentina —como Encarnación, Nanawa, Pilar, Puerto Falcón, entre
otros— , debido a la incertidumbre en cuanto a la re-apertura de los puentes
internacionales con este último país.145

El 5 de marzo de 2021, renuncia el ministro de Salud Pública y Bienestar Social

Julio Mazzoleni en medio de una crisis sanitaria, con los hospitales colapsados por
COVID-19 y la falta de medicamentos para ello, asumiendo en su reemplazo el
viceministro Atención Integral Julio Borba, como ministro interino. Asi mismo, ese
mismo día se dan diversas manifestaciones en varios puntos del país, concentrándose
alrededor del Congreso Nacional en Asunción, conocida como el "Marzo Paraguayo
2021".146147148149

Medidas aplicadas
Cuarentena
Artículo principal: Cuarentena de Paraguay de 2020
Medidas económicas
Por decreto No. 6524 del 26 de marzo de 2020, se declara el Estado de Emergencia en
toda la República de Paraguay a causa de la pandemia, y se establecen medidas
administrativas, fiscales y financieras.150151 Esto incluía la exoneración y
aplazamiento de pagos de servicios como ESSAP, ANDE por tres meses —en principio—,
el otorgamiento de subsidios a familias vulnerables, trabajadores informales y
formales; también incluía la legalidad del teletrabajo (a distancia), la prórroga
para la presentación de las declaraciones juradas, pagos de impuestos, entre otras
medidas.

El Gobierno anunció un préstamo de USD 1600 millones y anunció recorte salarial

para aquellos funcionarios públicos -incluyendo de binacionales- con altos
salarios, estableciendo como tope máximo el salario del Presidente —G. 37 millones
aproximadamente—, así como la suspensión temporal de ciertos beneficios extras. Por
otra parte Paraguay colocó bonos soberanos en el mercado internacional por el valor
de USD 1000 millones a una tasa de 4,95%,152 acercándose el Estado al pico de
endeudamiento sostenible del 30% del PIB.153

Se fueron aplicando además otras medidas para paliar la economía, como que la SET
posterga vencimientos de IVA, IRP, Iracis e Iragro, y cuotas bancarias con 3 a 6
meses de gracia, entre otros. Se estableció un subsidio a trabajadores formales e
informales y a familias necesitadas, a través de inscripciones en programas Pytyvo,
Ñangareko (para trabajadores informales), así como por medio de IPS (para
trabajadores formales suspendidos), etc. Se estableció un 'auxilio económico' a los
PYMES con créditos blandos y meses de gracia.

A pesar del alto riesgo de contagio, la solidaridad del pueblo paraguayo en general
se hace notar, pues se realizan actividades para entregar kits de alimentación en
varios municipios y barrios, así como comilonas conocidas como "ollas populares",
entre otros. Se creó una web llamada AyudaPy.org para que la gente pueda ayudar y
recibir donaciones.154 Al sector de la salud, se fueron proveyendo guantes,
tapabocas (mascarillas) especiales, alcohol en gel, respiradores, camas para
terapia e internación, entre otros.

El 2 de mayo de 2020, se realizó una maratón televisiva al estilo Teletón llamada

Todos por Paraguay, transmitida por los canales nacionales entre las 10 y 20 horas.
Fue realizada por varias organizaciones con el fin de recaudar para destinar a
comedores, ollas populares e insumos médicos en distintas partes del país.155

A principios de mayo de 2020, el ministro de Salud abre la posibilidad de adelantar

las fases de la cuarentena "inteligente", debido a la crisis económica, y a los
pocos contagios locales,156 Hacienda anuncia una inyección de USD 2000 millones
para la economía157 y un posible mayor endeudamiento público que alcance e
inclusive supere el 30% del PIB.

Albergues
Reporte de situación en Alberguesdel 23.03.2020 al 30.07.2020. Fuente: CCI158
Albergues habilitados 76
Hotel Salud (incl. hosteles/posadas) 40
Albergados 12 885
Casos positivos 1 081
Desde finales de marzo de 2020, el Gobierno Nacional empezó a enviar a los
repatriados (paraguayos provenientes del extranjero) a albergues, que son
aislamientos supervisados (como recintos militares, polideportivos, casonas, etc.)
designados y costeados por el Estado. Los repatriados realizan una cuarentena
obligatoria mínima de 14 días, que puede extenderse en el caso que requiera. Así
mismo, tienen la alternativa de realizar su cuarentena en ciertos hoteles o
hospedajes (llamados Hotel Salud) en el caso que pudiesen costearlo. Todo esto para
una mayor supervisión de la cuarentena y evitar que los casos positivos importados
se dispersen en la población local, como llegó a ocurrir con los primeros casos
detectados en el país.

Aparte de las personas que provengan del extranjero, también hay otras condiciones
para que las personas vayan a los albergues a cumplir la cuarentena. Estos son las
condiciones para que las personas vayan a albergues en caso que den positivo a
coronavirus:25159

Personas que deseen por propia voluntad aislarse de su entorno familiar u hogar
(p.ej: personales de blanco y otros trabajadores en riesgo).
Personas en situación de vulnerabilidad, que no tengan posibilidad de guardar
aislamiento en su hogar (p.ej: familias que conviven en espacios reducidos ).
Personas que hayan incumplido inicialmente la medida de aislamiento dispuesta para
los pacientes.
Personas provenientes del extranjero (obligatorio; sin necesariamente ser
positivo).
Apenas dos meses luego de la habilitación de albergues, a fines de mayo de 2020,
más de 3000 personas repatriadas del extranjero ya habían pasado por aislamientos
supervisados (albergues), y según estimaciones, aún habían más de 20 000 personas
pendientes de autorización para ingresar al país debido a la falta de refugios,
puesto que ya no había espacios ni lugares disponibles. Inclusive hubo barrios y
hasta municipios que se negaban a recibir a los repatriados debido a la presión de
sus habitantes, lo que dificultaba la habilitación de más albergues.160 Los mismos
albergados reportaron que estos albergues se convierten en 'focos de contagio'
debido a las condiciones hacinadas e inclusive precarias del lugar.161 Solo en los
dos primeros días de mayo de 2020, se detectaron más de 100 casos positivos, de los
cuales (99 de 104) eran contagios en los albergues, la mayoría del Brasil.

Igualmente se denunció como un foco de contagio el Puente Internacional de la

Amistad (especialmente la pasarela peatonal), en el que decenas y hasta cientos de
paraguayos se encontraban varados, esperando ingresar al país desde el Brasil (país
con alta circulación viral al momento), pasando frío (temperaturas por debajo de
10ºC en la intemperie), hambre, entre otras necesidades.162 El ministro asesor de
Asuntos Internacionales de la Presidencia de la República, informó que para finales
de junio de 2020 más de 8 000 repatriados ya pasaron por albergues (al menos el 10%
de ellos dando positivo a coronavirus).163 Según el Centro de Coordinación
Interinstitucional (CCI), para entonces, se encontraban habilitados cerca de 70
albergues y 40 hoteles 'Salud' (incluye hosteles-posadas habilitados) en distintos
puntos del país.164165 Desde abril de 2020 hasta gran parte del mes de junio de
2020, la mayoría de los casos confirmados provenían de los albergues, sin embargo a
finales del mismo mes cambió el panorama, prevaleciendo los casos comunitarios
(locales) sobre los detectados en albergues.

Los albergues para los repatriados empezaron a cerrarse en el mes de octubre. Cerca
de 21 000 repatriados pasaron por albergues o hoteles salud entre marzo y octubre
de 2020, según el reporte de Cancillería Nacional.166 La mayoría eran provenientes
de Argentina, Brasil, España, Estados Unidos y otras partes del mundo.167 Desde
entonces, los repatriados realizan cuarentena domiciliaria, aguardando resultado
del test de COVID-19. Para el verano de 2021 está previsto la rehabilitación de
albergues para los viajeros provenientes del extranjero que no regresen con test de
COVID-19.

Véase también
Cuarentena de Paraguay de 2020
Anexo:Cronología de la pandemia de enfermedad por coronavirus de 2020 en Paraguay
Pandemia de enfermedad por coronavirus de 2020 en América
Pandemia de coronavirus en América por país
Epidemia de dengue de 2019-2020 en Paraguay
Pandemia de gripe A (H1N1) de 2009-2010 en Paraguay
Salud en Paraguay
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