Derecho de la seguridad social

El Derecho de la Seguridad Social es el que da cobertura a ciertas contingencias

biológicas, económicas y sociales por las que atraviesa el individuo. Estas normas no
solamente protegen al trabajador en relación de dependencia sino a los trabajadores
autónomos o independientes, como así también a los que quedaron sin trabajo.

Derecho de la seguridad social

Contingencias cubiertas

Video conceptual

Referencias
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Derecho de la seguridad social

La Constitución Nacional en el tercer párrafo del artículo 14 bis establece la protección básica que deben
garantizar las normas de la seguridad social, a saber:

El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá carácter de integral e
irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el seguro social obligatorio, que estará a
cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica,
administradas por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir
superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la
familia; la defensa del bien de familia; la compensación económica familiar y el acceso a

una vivienda digna.1

[1] Ley 24430. Constitución Nacional Argentina. (1994). Congreso de la Nación Argentina. Recuperado

de https://bit.ly/36NHFgU

Si bien podemos hablar también en la Seguridad Social de la existencia del principio protectorio, por las
necesidades cubiertas y la forma en que se garantiza dicha cobertura podemos además identificar los
siguientes principios:

Solidaridad: toda la sociedad aporta al sistema bajo el concepto de que quien está en mejores
condiciones ayuda a quien tiene menos.
Subsidiariedad: se subsidia a las personas que no pueden afrontar ciertas contingencias.

Universalidad: abarca al universo de todos los individuos que requieren dicha protección.

Integralidad: el concepto es proteger la mayor cantidad de personas que lo necesiten

abarcando la mayor cantidad de contingencias.

Igualdad: ante igualdad de condiciones la protección es igual para todos los individuos que se
encuentren en esa situación.

Inmediatez: el beneficio debe otorgarse cuando surge la necesidad para que el individuo no
quede desamparado, por ello debe ser inmediato.

Unidad de gestión: presupone que sea gestionada por un ente administrativo único, aunque en
la práctica esto se ha ido modificando.
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Contingencias cubiertas

Las contingencias cubiertas por el Derecho de la Seguridad Social se clasifican en tres grandes grupos:

maternidad;
BIOLOGICAS vejez;
muerte.

enfermedades y accidentes
inculpables;
accidentes de trabajo y
PATOLOGICAS
enfermedades
profesionales;
invalidez.
 cargas de familia;
SOCIALES
desempleo.

Las prestaciones que se otorgan frente a las diferentes contingencias pueden ser en dinero, en servicios o
también en beneficios para una mejor calidad de vida. Estas prestaciones se financian con los aportes de
los trabajadores y las contribuciones de los empleadores. Los importes de aportes y contribuciones con
destino a la seguridad social han tenido algunas variaciones a lo largo del tiempo y también cambios
transitorios con motivo de diversos Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) que se dictaron en diferentes
en nuestro país.

Veremos en la práctica algunas de las diferentes situaciones que generan las contingencias cubiertas por la
Seguridad Social, para lo cual les invito a leer la parte del caso de análisis que a continuación se transcribe.

La empresa Aceros S.A. se dedica a la construcción de partes metálicas para diferentes industrias. Por las
diferentes industrias a las cuales provee de piezas metálicas, Aceros S.A. posee una nómina fija de personal
de 50 personas, pero suele contratar más cantidad de personal en determinadas épocas de acuerdo a la
necesidad que surge en función de los diferentes pedidos que recibe. 
Hace dos meses al recibir un proyecto especial que implicaba un volumen que generaba un pico de
producción, decidieron contratar personal adicional para ese proyecto sin embargo no tenían previsto que en
ese lapso de dos meses sufrirían la pérdida de dos empleados que se vieron impedidos de trabajar por
razones de salud. Al trabajador más nuevo en la empresa, Mario Delgado, el Cr. Patiño decidió por diversas
situaciones desvincularlo con fecha 20/11/19 enviando el siguiente telegrama texto: “Comunicamos a usted
su despido a partir del día de la fecha con justa causa, por actitudes reiteradas que han provocado pérdida
de confianza”. Luego de su despido Mario Delgado comenzó a percibir el seguro por desempleo lo cual lo
benefició ya que a los 3 meses consiguió un nuevo trabajo y además cobró el seguro completo durante el
tiempo indicado por la ley.

Por otra parte, Alicia –una empleada administrativa de confianza- anunció su embarazo, con lo cual también
saldrá de licencia por maternidad. Por tal motivo consultó en Recursos Humanos qué beneficios le
correspondían en dicho período además de la protección y los períodos de licencia. 

Como consecuencia de todos estos eventos y la necesidad de contar con el personal en este momento,
 desde Recursos Humanos deciden realizar una revisión de la situación de cada uno de los trabajadores de
Aceros S.A.- A raíz de lo cual verifican que hay dos empleados en edad jubilatoria, ya que uno de ellos
cumplió 65 años de edad y el otro   acaba de cumplir 66 años.

Seguro de Desempleo

Como dijimos, una de las contingencias cubiertas por la Seguridad Social es la situación de desempleo. Esta
contingencia es cubierta por lo que se denomina Seguro de Desempleo y que prevé una prestación
económica y un servicio de formación. 

El Seguro se financia con los aportes y contribuciones que se destinan al Fondo Nacional de Empleo.

El objetivo de este seguro es cubrir a trabajadores que han perdido su empleo por causas que no le son
imputables y mientras inician la búsqueda de un empleo nuevo. Por lo tanto la cobertura se otorga sólo en
 determinadas condiciones.
 Encontrarse en situación
legal de desempleo;
Estar inscripto en el Sistema
Único de Registración
Laboral;
Haber cotizado al Fondo
Nacional del Empleo durante
un período mínimo de SEIS
(6) meses;
Ello implica además estar
dispuesto a acceder a uno.
Se encarga de concentrar
la información sobre la
registración de
empleadores, trabajadores
activos, desempleados,
asignaciones familiares y
obras sociales.
Estos 6 meses deben haber
transcurrido como mínimo
en los últimos 3 años
anteriores al cese del
 contrato.

Estos 90 días deben haber

Si es un trabajador eventual transcurrido como mínimo
haber cotizado por lo menos
90 días; en el último año anterior al
cese de la relación laboral.

No percibir beneficios También se incluyen las

previsionales; prestaciones no contributivas.
 Haber solicitado la Dentro de los 90 días de
prestación en tiempo y producido el cese de la
forma; relación laboral.

Con relación al primer requisito que es el más importante dado que es a partir del cual se plantea la
posibilidad de acceso a esta cobertura, es importante determinar:

¿Qué significa estar en situación legal de desempleo?

Al respecto la Ley 24.013 establece:

ARTICULO 114. — Se encontrarán bajo situación legal de desempleo los trabajadores

comprendidos en los siguientes supuestos:

a) Despido sin justa causa (artículo 245, Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976);

b) Despido por fuerza mayor o por falta o disminución de trabajo no imputable al

empleador (artículo 247, Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976);

c) Resolución del contrato por denuncia del trabajador fundada en justa causa (artículos
242 y 246, Ley de Contrato de Trabajo (t.o. 1976);
 d) Extinción colectiva total por motivo económico o tecnológico de los contratos de trabajo;

e) Extinción del contrato por quiebra o concurso del empleador (artículo 251, Ley de
Contrato de Trabajo (t.o. 1976);

f) Expiración del tiempo convenido, realización de la obra, tarea asignada, o del servicio
objeto del contrato;

g) Muerte, jubilación o invalidez del empresario individual cuando éstas determinen la

extinción del contrato;

h) No reiniciación o interrupción del contrato de trabajo de temporada por causas ajenas al

trabajador.

Si hubiere duda sobre la existencia de relación laboral o la justa causa del despido se
requerirá actuación administrativa del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la
Nación, de los organismos provinciales o municipales del trabajo para que determinen
sumariamente la verosimilitud de la situación invocada. Dicha actuación no podrá hacerse

valer en juicio laboral.2

[2] Art. 114, Ley 24013. Empleo. (1991). Congreso de la Nación Argentina. Recuperada de

https://bit.ly/2QMncn1

Debemos aclarar, que si bien existen otras causas de extinción de la relación laboral, las indicadas son las
únicas que dan lugar a la situación de desempleo amparada por la Seguridad Social y por lo tanto cubierta
por el Seguro de Desempleo.

Revisando el caso de Aceros S.A.: Al trabajador más nuevo en la empresa, Mario Delgado, el Cr. Patiño
decidió por diversas situaciones desvincularlo con fecha 20/11/19 enviando el siguiente telegrama texto:
“Comunicamos a usted su despido a partir del día de la fecha con justa causa, por actitudes reiteradas que
han provocado pérdida de confianza”.
Como se analizó oportunamente, lo indicado en la comunicación de despido enviada en su momento por
Aceros S.A. a Mario Delgado, no puede ser considerado como justa causa. Teniendo ello en cuenta, el
despido de Mario Delgado se encuadraría como despido sin justa causa y por lo tanto dentro de las
situaciones que la ley habilita para el cobro del seguro por desempleo siempre que se cumplan los requisitos
indicados anteriormente.

Ahora bien, si queremos saber cuánto percibirá Mario Delgado en concepto de Seguro por Desempleo,
debemos tener presente que el monto no es el mismo en todos los casos. 

Las variables son dos, la primera tiene que ver con el tiempo durante el cual se percibirá la prestación, el
cual difiere según el tiempo efectivamente trabajado y contribuido al Sistema de Seguridad Social.

Tabla 1: Duración del Seguro de Desempleo

Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, s.f., https://bit.ly/2FHRFMH

A la duración indicada en el cuadro precedente, se deben agregar en todos los casos 6 meses cuando el
trabajador tiene más de 45 años de edad.
Volviendo al caso de análisis, si tenemos en cuenta que Mario Delgado ingresó el 01/03/2015 y el cese de
su relación laboral se produjo el 20/11/19, el mismo trabajó más de 36 meses. Siendo de aplicación en su
caso la Ley 24.013, le corresponde cobrar mensualmente la prestación por desempleo durante un año. 

Cabe aclarar que la Ley 25.191 se aplica a los trabajadores rurales, mientras que la Ley 25.371 es el que
regula a la industria de la construcción. En este último caso cabe destacar que no debe confundirse el
Seguro de Desempleo con el Fondo de Desempleo o Fondo de Cese laboral de la industria de la
construcción. Este último reemplaza al régimen de preaviso y despido contemplados por la Ley de Contrato
de Trabajo.

La segunda variable es el monto, que se irá modificando a medida que transcurra el tiempo, de manera
decreciente. Esta modalidad tiene como finalidad alentar la búsqueda de trabajo.

Figura 1: Montos de Seguro de Desempleo

Fuente: elaboración propia

Cuando el trabajador por una causa que es ajena a su voluntad no haya percibido remuneración normal y
habitual en los seis meses anteriores al cese de la relación laboral, se tomará como período de referencia
los 36 meses anteriores al cese.

Pero además de las condiciones para acceder al beneficio y las características del mismo, también existen
obligaciones que el trabajador desempleado debe cumplir:

Proporcionar la documentación solicitada: esta obligación también incluye la de   comunicar

los cambios de domicilio.

Aceptar los empleos ofrecidos por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social:
asimismo deberá asistir a las actividades de formación a las que sean convocados.

Aceptar los controles que establezca la autoridad de aplicación: se los puede citar con día y
hora de presentación.

Solicitar la suspensión del pago del Seguro por Desempleo al incorporarse a un nuevo trabajo:
el trabajador cuenta con 5 días hábiles para realizar el trámite.

Reintegrar los montos de prestaciones indebidamente percibidas: resultan indebidas en los

casos que al acceder a un nuevo trabajo haya seguido percibiendo la prestación.

Luego de su despido Mario Delgado comenzó a percibir el seguro por desempleo lo cual lo benefició ya que a
los 3 meses consiguió un nuevo trabajo y además cobró el seguro completo durante el tiempo indicado por
la ley.

En función de lo indicado en el caso y lo dispuesto por la normativa te invito a realizar la siguiente actividad.
 Teniendo en cuenta que a los tres meses del despido Mario Delgado consiguió
trabajo y cobró el seguro de desempleo durante todo el tiempo indicado en la
ley, corresponde que _________  los montos percibidos durante________. 

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Hay que diferenciar los casos de suspensión del seguro de desempleo, de los que producen su extinción. 

Los casos de suspensión de la prestación están previstos en el artículo 122 de la Ley 24.013. El concepto de
suspensión implica que puede reanudarse la prestación al finalizar la causa que le dio origen. Las causales
son las siguientes:

no concurrir cuando es citado por la autoridad de aplicación;

no aceptar el empleo ofrecido;

no efectuar los controles solicitados por la autoridad de aplicación;

no asistir a los cursos de capacitación;

no presentar la documentación solicitada;

encontrarse cumpliendo el servicio militar;

 tener condena penal con privación de la libertad;

celebrar un contrato por un plazo menor a un año.

Por su parte en relación a la extinción del beneficio la Ley 24.013 indica:

Artículo 123. — El derecho a la prestación se extinguirá en caso que el beneficiario quede

comprendido en los siguientes supuestos:

a) Haber agotado el plazo de duración de las prestaciones que le hubiere correspondido;

b) Haber obtenido beneficios previsionales o prestaciones no contributivas;

c) Haber celebrado contrato de trabajo por un plazo superior a 12 meses;

d) Haber obtenido las prestaciones por desempleo mediante fraude, simulación o

reticencia;

e) Continuar percibiendo las prestaciones cuando correspondiere su suspensión;

f) Incumplir las obligaciones establecidas en los incisos d) y e) del artículo 121;

g) No haber declarado la percepción de gratificaciones por cese de la relación laboral

correspondiente a los últimos seis meses;

h) Negarse reiteradamente a aceptar los empleos adecuados ofrecidos por la entidad de

aplicación.3
 [3] Art. 123, Ley 24013. Empleo. (1991). Congreso de la Nación Argentina. Recuperada de

https://bit.ly/2QMncn

También los empleadores tienen obligaciones, por lo que Aceros S.A. debe cumplir con las mismas, que
consisten básicamente en:

1) efectuar las inscripciones previstas en el sistema; 

2) ingresar las contribuciones al Fondo Nacional de Empleo; 

3) brindar la documentación que le solicite la autoridad de aplicación; y, 

4) comprobar que los trabajadores que ingresan hayan solicitado la baja del beneficio si lo

estaban percibiendo4.

[4] Art. 121, Ley 24013. Empleo. (1991). Congreso de la Nación Argentina. Recuperada de

https://bit.ly/2QMncn

Asignaciones Familiares
Las Asignaciones Familiares son prestaciones que tienen como finalidad compensar al trabajador de los
gastos en los que incurre por las cargas de familia. Es decir como consecuencia de la mantención del grupo
familiar a su cargo.

Las Asignaciones Familiares se caracterizan por ser sumas no remunerativas, es decir,  sobre ellas no se
tributan aportes y contribuciones. Las mismas son abonadas por el Estado en forma directa a los
trabajadores a través del Sistema Único de Asignaciones Familiares (SUAF), acreditando los importes en su
cuenta bancaria. 

Por otra parte se clasifican según su forma de pago, de la siguiente manera:

de pago mensual: se abonan todos los meses;

de pago anual: solamente se abonan una vez al año todos los años mientras corresponda;

de pago único: se abonan una sola vez cuando se produce el hecho que la origina. 

Retomando el análisis del caso: Por otra parte, Alicia –una empleada administrativa de confianza- anunció
su embarazo, con lo cual también saldrá de licencia por maternidad. Por tal motivo consultó en Recursos
Humanos qué beneficios le correspondían en dicho período además de la protección y los períodos de
licencia. 

Para responder esta consulta veamos primero cuáles son las asignaciones familiares para el personal en
relación de dependencia:

Asignación por hijo

–
Corresponde por cada hijo menor de 18 años y es de pago mensual.
Asignación por hijo con discapacidad
–
En este caso no hay límite de edad. El pago también es mensual desde que se acredita la situación de
discapacidad.

Asignación prenatal
–
Es una suma igual a la de la asignación por hijo de pago mensual y se abona desde la concepción hasta el
nacimiento del hijo.

Asignación por maternidad

–
Es el equivalente a la suma que la mujer hubiera dejado de percibir por no trabajar durante el período de
licencia por maternidad. Debe tener 3 meses como mínimo en el empleo.

Asignación por nacimiento de hijo con síndrome de Down

–
La mujer goza de una licencia especial de 6 meses que inicia cuando finaliza la de maternidad y percibe
durante ese tiempo una asignación especial equivalente a la remuneración que hubiera percibido en caso
de estar trabajando.

Asignación por ayuda escolar

–
Por cada hijo que concurra a establecimientos educacionales de enseñanza oficial y consiste en un pago
único al inicio del ciclo lectivo.

Asignación por matrimonio

–
Procede cuando el trabajador acredita haber contraído matrimonio con un pago único. El requisito es que
tenga una antigüedad de 6 meses.

Asignación por nacimiento

–
Se abona en el mes que se acredita el nacimiento del hijo y es de pago único. A la fecha de nacimiento el
trabajador debe tener una antigüedad de 6 meses.

Asignación por adopción

–
Se abona con un pago único en el mes que el trabajador acredita la adopción. Debe tener una antigüedad
de 6 meses.

A su vez los beneficiarios del Sistema Previsional Argentino (SIPA) perciben las asignaciones por hijo, hijo
con discapacidad, ayuda escolar y se agrega la asignación por cónyuge que también es extensiva a los
Veteranos de la Guerra del Atlántico Sur.

Por otra parte las personas desempleadas pueden percibir:

 1 Asignación Universal por Hijo para Protección Social por cada hijo menor de 18 años o sin
límite de edad en caso de discapacidad 

2 Asignación por Embarazo

Retomando la consulta de Alicia, deberá percibir en primer lugar la asignación prenatal y luego la asignación
por maternidad cuando esté haciendo uso de la  licencia por maternidad.

¿Le corresponde a Alicia alguna otra asignación familiar?

Al momento del nacimiento Asignación de pago único por

de su hijo nacimiento de hijo

1 of 3

Front of card 2
 2 of 3

Front of card 3 Back of card 3

3 of 3

Si volvemos a analizar el caso de Mario Delgado, ¿correspondería que se abone alguna asignación familiar?

Efectivamente, nuestro sistema prevé que durante la vigencia del seguro de desempleo el trabajador que lo
percibe tiene también derecho a cobrar las asignaciones familiares que eventualmente le correspondieran.

Los montos de las Asignaciones Familiares se incrementan dos veces al año en función de la movilidad
establecida. 
Ahora bien, quienes pretendan percibir alguna de las asignaciones familiares correspondientes, además de
cumplir con los requisitos establecidos por la ley  para su goce, deberán presentar toda la documentación
respaldatoria que acredite la situación invocada. 

Por lo tanto Alicia para percibir la asignación prenatal, deberá presentar un certificado médico que acredite el
embarazo de más de tres meses con indicación de la fecha probable de parto. El mismo debe presentarse
entre el tercero y sexto mes de embarazo. 

Luego, para percibir la asignación por maternidad deberá presentar el certificado de nacimiento dentro de los
ciento veinte días posteriores al parto.

Por último, Alicia deberá acompañar en relación a la asignación por nacimiento de hijo la siguiente
documentación: 

1 formulario de solicitud; 

2 su DNI; 

3 DNI del hijo recién nacido; y,  

4 partida de nacimiento.

Para profundizar los temas de esta lectura te invito a leer la bibliografía obligatoria y las leyes citadas. 

Asimismo puedes consultar los montos de las asignaciones familiares ingresando a la página de ANSES en
el siguiente link https://www.anses.gob.ar/asignaciones-familiares.   Allí en cada asignación podrás
consultar su respectiva cartilla donde encontrarás los montos actualizados.
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Video conceptual

Continuando con el recorrido de la lectura, te invito a ver el siguiente video, y profundizar sobre el siguiente
concepto.

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LECCIÓN 4 de 4

Referencias

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, (s.f.). Seguro de Desempleo. Recuperado de

https://www.argentina.gob.ar/trabajo/seguropordesempleo

Ley 24013. Empleo. (1991). Congreso de la Nación Argentina. Recuperada de

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/412/texact.htm

Ley 24430. Constitución Nacional Argentina.  (1994). Congreso de la Nación Argentina. Recuperado de
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/804/norma.htm