República de Colombia

Departamento de Boyacá
ALCALDIA MUNICIPAL DE PESCA

Pesca, 20 de febrero de 2020

Señor
HONORATO VELA MALDONADO
c.c 79.379.381 de Bogotá
Representante Legal
ORGANIZACION COOPERATIVA DE TRANSPORTADORES DE TIBANA “TRANSTIBANA
O.C”

Asunto: derecho de petición MP-MC-006-2020 Cuyo objeto: “SERVICIOS DE

TRANSPORTE A ESTUDIANTES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES DEL
MUNICIPIO DE PESCA-BOYACA”

Cordial saludo.

Atendiendo la solicitud elevada, de la manera más respetuosa nos permitimos dar

respuesta en los siguientes términos:

Indica en su primer numeral que:

1. Que el día 12 de febrero de 2020 se realizan respuesta a las

observaciones a quince minutos del cierre del proceso publicado en
la plataforma como se evidencia a continuación, por tal fin se
evidencia no claridad en el proceso y violación a los principios de la
contratación

RESPUESTA: frente a su afirmación, la misma no es cierta, ya que la respuesta a las

observaciones realizadas se dio en las condiciones indicadas en la ley y en el pliego
de condiciones.

El Artículo 2.2.1.2.1.5.2. Procedimiento para la contratación de mínima cuantía del

decreto 1082 de 2015 establece que:

“3. La invitación se hará por un término no inferior a un (1) día hábil.

Si los interesados formulan observaciones o comentarios a la
invitación, estos serán contestados por la Entidad Estatal antes del
vencimiento del plazo para presentar ofertas.” (destacado nuestro)

Vale la pena señalar que la observación de la empresa VIAJEROS VILLA DE LEYVA

LTDA fue presentada de manera extemporánea, con lo cual se obligó a la entidad
a responderlo lo más rápido posible para evitar incumplir la norma.
1

“Unidos por el Desarrollo de Pesca”

Dirección: Carrera 5 No 4 - 53 parque principal / Cel: 3118971512 / Código Postal: 152460
Página Web: www.pesca-boyaca.gov.co e-mail: alcaldía@pesca-boyaca.gov.co
Proyectó: Sonia Avendaño Chaparro Revisó: Alex Fernando González Aprobó: Manuel Alejandro Tambo
Secretaria de Gobierno Sánchez Rodríguez
Asesor en Contratación Alcalde
 República de Colombia
Departamento de Boyacá
ALCALDIA MUNICIPAL DE PESCA

Con todo, la respuesta se dio antes del plazo de cierre como establece la ley.

Aun así, en gracia de discusión, si estimamos que el oferente sintió que se afectó
algún principio de contratación, habrá de decirse que la respuesta publicada 15
minutos antes del cierre solo iba en procura de aclarar que “para todos los efectos
de la invitación que el plazo de ejecución son 24 días.”, situación que en nada
afectó lo “tardío” de la respuesta, ya que su oferta fue presentada consiente del
plazo de ejecución de 24 días.

Por todas las anteriores conclusiones no es de recibo esta observación.

Continua su escrito de petición, primero haciendo una relación fáctica de

condiciones ocurridas en la fecha del cierre y en segunda medida solicitando lo
siguiente:

Que así mimo a la fecha no se conoce los valores ofertados, que solicito de
manera atenta se investigue al comité evaluador, y se declare desierto el
proceso ya que no existen garantías para los oferentes.

Solicitamos se vuelva a publicar el proceso con todas las garantías

permitidas por Colombia Compra Eficiente.

RESPUESTA: frente a las solicitudes y únicamente refiriéndonos a lo de nuestra

competencia, habrá que oponerse a su solicitud teniendo en cuenta ls siguientes
elementos:

El proceso de contratación MP-MC-006-2020 adelantado con el objeto de

contratar el “SERVICIOS DE TRANSPORTE A ESTUDIANTES DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS OFICIALES DEL MUNICIPIO DE PESCA-BOYACA” ha cumplido con todas
y cada una de las disposiciones legales, ajustados los términos y las condiciones de
los mismos, no con ello justificar que, el día del cierre se pudieron haber cometido
imprecisiones que hicieron sentir al oferente TRANSTIBANA O.C incomodo con la
diligencia de cierre. Es evidente que el día y hora del cierre, lamentablemente la
oficina de contratación debió entender de manera urgente una citación en el
Concejo Municipal que impidió realizar en debida forma y con las condiciones
establecidas en los manuales el cierre, principalmente la de entregar la información
del valor de las ofertas presentadas, con lo cual ofrecemos excusas al peticionario
por las molestias causadas.

“Unidos por el Desarrollo de Pesca”

Dirección: Carrera 5 No 4 - 53 parque principal / Cel: 3118971512 / Código Postal: 152460
Página Web: www.pesca-boyaca.gov.co e-mail: alcaldía@pesca-boyaca.gov.co
Proyectó: Sonia Avendaño Chaparro Revisó: Alex Fernando González Aprobó: Manuel Alejandro Tambo
Secretaria de Gobierno Sánchez Rodríguez
Asesor en Contratación Alcalde
 República de Colombia
Departamento de Boyacá
ALCALDIA MUNICIPAL DE PESCA

Sin embargo, y ya entrando en la respuesta puntual a su solicitud, se debe rechazar

la posibilidad de declarar “desierto” el proceso de selección y ordenarse volver a
publicar, toda vez que legalmente no existe ninguna condición para su ocurrencia.

El numeral 18 del articulo 25 de la ely 80 de 1993 establece:

18. La declaratoria de desierta de la licitación únicamente procederá por

motivos o causas que impidan la escogencia objetiva y se declarará en
acto administrativo en el que se señalarán en forma expresa y detallada
las razones que han conducido a esa decisión.

A su vez, El Consejo de Estado, ha establecido que:

«(...) 21.7 En tanto situación excepcional, la Administración no queda

habilitada por vía general para declarar desierto cuando las razones que
invoca están por fuera de la ley y por lo mismo “cuando alguna de las
causales de declaratoria de desierta no está configurada, la
Administración debe proceder a la adjudicación del contrato”[1].
Igualmente, cuando se formulan las propuestas en consonancia con el
pliego surge la obligación de adjudicarla al mejor proponente, de
conformidad con los criterios previamente establecidos para su
evaluación. De modo que la declaratoria de desierta no puede provenir
de la negligencia o de la conducta omisiva de la entidad y mucho menos
puede revestírsele al incumplimiento de sus mínimos deberes un manto
de legalidad. (…)»1

Finalmente la invitación del presente proceso de selección señala:

8.2 CAUSALES DE DECLARATORIA DE DESIERTO

a) Cuando no se presente ningún oferente.

b) Cuando ninguno de los oferentes cumpla con los requisitos
habilitantes exigidos, caso en el cual se repetirá el proceso de selección.

Vista la anterior consideración, el Municipio de Pesca no esta facultado para

declarar desierto un proceso de selección, sino únicamente cuando objetivamente
no hay forma de comparar las propuestas o cuando no se pueda hacer una

1
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia de 14 de abril de 2010,
exp. 16432, CP Mauricio Fajardo Gómez.
3

“Unidos por el Desarrollo de Pesca”

Dirección: Carrera 5 No 4 - 53 parque principal / Cel: 3118971512 / Código Postal: 152460
Página Web: www.pesca-boyaca.gov.co e-mail: alcaldía@pesca-boyaca.gov.co
Proyectó: Sonia Avendaño Chaparro Revisó: Alex Fernando González Aprobó: Manuel Alejandro Tambo
Secretaria de Gobierno Sánchez Rodríguez
Asesor en Contratación Alcalde
 República de Colombia
Departamento de Boyacá
ALCALDIA MUNICIPAL DE PESCA

selección objetiva de las mismas o cuando ocurran alguna de las dos causales
indicadas en la invitación, por lo que la sola “presunción” o se “interpretación” por
parte de un oferente de “falta de garantías” en un proceso de selección, no es
condición suficiente para lograr ese objetivo.

Al contrario, a pesar de la tardía información que supuso conocer el valor de las

ofertas, se logro informar en la evaluación preliminar el valor de las mismas, así:

PROPONENTE VALOR No. Fecha de Hora de OBSERVACIONES

Folios presentación radicación
TRANSTIBANA O.C $23.760.000 207 12/02/2020 Se recibió sobre sellado
según planilla de
radicación de ofertas
ORATRANSE S.A.S $24.432.000 268 12/02/2020 Se recibió sobre sellado
según planilla de
radicación de ofertas

Es decir, a pesar de su presunción equivocada frente a irregularidades en el

proceso de mínima cuantía, lo cierto es que, las demoras en las publicaciones y
los yerros administrativos que pudiesen imputarse no son de tal fuerza que permitan
inferir que las dos propuestas presentadas puedan evaluarse en igualdad de
condiciones, con las disposiciones establecidas y claramente aceptadas por los
oferentes, existentes antes del cierre.

El municipio señala claramente que, la oferta presentada por TRANSTIBANA O.C, es

la más económica y la llamada a ser adjudicataria del proceso de selección,
siempre y cuando su oferta cumpla con todas las condiciones señaladas en la
invitación, que usted conoció de manera previa al cierre y que no sufrieron ninguna
modificación con adenda alguna; solo fueron objeto de aclaración el plazo de
ejecución el cual usted conocía según su oferta.

Así las cosas, vistas todas las anteriores consideraciones se concluye que, a pesar
de las incomodas situaciones ocurridas en el acta de cierre, estas no comportan
casual para declarar desierto el presente proceso de selección y procederá a
evaluar y adjudicar (si es del caso) en las condiciones señaladas en la invitación.

Atentamente

Original firmado
MANUEL ALEJANDRO TAMBO
ALCALDE
4

“Unidos por el Desarrollo de Pesca”

Dirección: Carrera 5 No 4 - 53 parque principal / Cel: 3118971512 / Código Postal: 152460
Página Web: www.pesca-boyaca.gov.co e-mail: alcaldía@pesca-boyaca.gov.co
Proyectó: Sonia Avendaño Chaparro Revisó: Alex Fernando González Aprobó: Manuel Alejandro Tambo
Secretaria de Gobierno Sánchez Rodríguez
Asesor en Contratación Alcalde