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Dialnet EstadoDeDerechoYEstadoSocialDeDerecho 3400539
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Estado de derecho y
Estado social de derecho
del Estado corresponden a distintos órganos de los órganos que las integran existen
o, como lo dice Montesquieu, a “tres clases otros autónomos e independientes, para
de poderes”: el legislativo, el ejecutivo y el cumplimiento de las demás funciones.
el judicial. Es la forma para que “el poder Los diferentes órganos del Estado tienen
frene al poder “y, de esa manera, pueda funciones separadas, pero colaboran
resultar la libertad, que no siempre aparece armónicamente para la realización de sus
en los Estados, “sino sólo cuando no se fines.
abusa del poder”17. Se llegó así a una solución híbrida al
En la idea de Montesquieu se trataba más mantener la idea de la separación que, como
de un control mutuo entre los poderes, en ya se dijo, hoy es puramente teórica, pero
particular el legislativo y el ejecutivo, para cambiando la denominación de poderes por
evitar la concentración del poder y proteger la de “ramas” y se mantuvo la de órganos,
y asegurar la libertad personal contra toda que había sido introducida a la Constitución
arbitrariedad. Su modelo era el gobierno de 1936 bajo la inspiración del profesor
inglés con el sistema de checks and balances. Duguit.
Como lo señala Simone Goyard - Fabre, Nadie desconoce que el ejecutivo ejerce
la influencia de Locke (1632-1704) sobre funciones legislativas y que el Congreso
Montesquieu es incontestable. El modelo tiene funciones judiciales y administrativas,
de un gobierno moderado tiene esa clara pero ello no implica que deba borrarse
inspiración. A ambos puede atribuirse el el principio de la separación en cuanto
principio de la separación de poderes18. signifique impedir la concentración de
Una total división de los poderes no ha poder en una sola rama u órgano y con ella
sido nunca posible y no era tampoco esa el implantamiento de un gobierno despótico
la opinión de Montesquieu, sino más bien, o dictatorial.
como se dijo, una limitación del poder. Debe quedar claro que la intromisión
El principio clásico es entendido hoy de un órgano en la órbita de funciones de
en el sentido de una moderación, balanceo otro sólo puede aceptarse cuando se ajusta
y mutuo control de los órganos del poder a las normas constitucionales. Esto refleja el
público, en la búsqueda de cooperación, principio según el cual el poder sólo puede
dada la complejidad del Estado moderno asegurarse a través del derecho.
y la multiplicidad de funciones que se le 2. Este principio implica que los órganos
encomiendan. El entrecruzamiento de tareas del Estado no sólo deben estar ligados al
resulta inevitable, pero lo esencial es que no derecho, sino que el entero orden estatal
se acumule el poder en un sólo órgano en y social se ha construido de tal manera
detrimento de las libertades y derechos de que los órganos constitucionales también
los asociados, y se respete la esfera propia en la realidad sociológica ejercen sólo
de cada uno de ellos. las facultades que les son atribuidas por
La Constitución Política de Colombia la Constitución. Para ello es decisiva la
(1991) sigue la división clásica al determinar lealtad a la Constitución de todo el pueblo,
en su artículo 113 que “son ramas del poder de los funcionarios y jueces; un Gobierno
público, la legislativa, la ejecutiva y la que viola la Constitución tiene que perder
judicial. Pero a ello se agrega que “además finalmente el acatamiento19.
Villar Borda Estado de derecho y Estado social de derecho 79
idea puramente liberal de los derechos por las disposiciones de un orden jurídico
individuales asegurados por la Constitución que no ofrezca suficiente seguridad a
ha conocido una enorme ampliación a los sus ciudadanos en materias que tienen
derechos sociales y colectivos, como lo que ver con su vida, sus intereses y su
veremos al tratar del Estado social de derecho, libertad, conduce a la anarquía social y la
en particular después de la Segunda Guerra inestabilidad de las instituciones.
Mundial. Los derechos fundamentales serán Un aspecto central de la confianza y la
tema de otro capítulo de esta obra. seguridad jurídicas radica en la disposición
general de no retroactividad de las leyes,
que, sin embargo, tiene excepciones, por
e. SEGURIDAD JURíDICA Y PROTECCIóN ejemplo en materia penal cuando se trata de
DE LA CONFiANZA favorecer a los reos o en materia prestacional
si se dirige a mejorar las condiciones de los
Otro elemento esencial del principio de beneficiados.
Estado de derecho es la seguridad jurídica y La Constitución Política de Colombia
la claridad de las normas, o sea “racionalidad estatuye en su artículo 29 lo siguiente: “El
y mensurabilidad de las manifestaciones del debido proceso se aplicará a toda clase de
poder estatal, que junto con la regulación de actuaciones judiciales y administrativas.
la distribución de competencias logren una Nadie podrá ser juzgado sino conforme a las
previsión y precalculación de las acciones leyes preexistentes al acto que se le imputa,
estatales”24. El Estado se convierte, de esta ante juez o tribunal competente y con la
manera, en garante de la paz jurídica y observancia de la plenitud de las formas
esto exige que sus normas, en especial las propias de cada juicio. En materia penal,
del legislador, sean claras y determinadas la ley permisiva o favorable, aun cuando
y se den a conocer por medios idóneos al sea posterior, se aplicará de preferencia a
público, cuyo acceso a sus textos garantiza la restrictiva o desfavorable”.
el conocimiento de las formas en que haya de
actuar el Estado, o sea la pronosticación de
sus acciones. La seguridad jurídica incluye f. OTROS PRINCIPIOS BáSICOS
los procedimientos en los casos litigiosos y
es, en una palabra, fundamento de la justicia Entre otros varios elementos que se atribuyen
material, pues sin ella no es posible clarificar a la idea del Estado de derecho debemos
el derecho y decidir con certeza en las mencionar el principio de proporcionalidad,
contiendas judiciales. De allí la importancia el cual indica que una acción administrativa
de que las normas sean precisas, sin que que afecte a un individuo no sólo debe estar
pueda exigirse tampoco que lleguen hasta los fundada en una ley, sino que debe llevarse
últimos detalles con desmedro de la propia a cabo de tal manera que evite al máximo
jerarquía y seriedad de la ley. Lo fundamental tocar derechos protegidos de los ciudadanos.
es que la seguridad y claridad de la norma Sólo es permitida la intervención en la esfera
impidan la arbitrariedad o interpretaciones individual en la medida que ello sea necesario
abusivas. para proteger intereses públicos. Debe haber
De allí depende también la confianza del una proporcionalidad entre los medios
ciudadano en la legalidad. La incertidumbre utilizados y los fines que se persiguen. Esto
Villar Borda Estado de derecho y Estado social de derecho 81
se resume en la adecuación de los medios, o posibilidades que sea invadida o agredida por
sea la aptitud para lograr el fin propuesto; la el Estado. Está inspirada en la desconfianza
necesidad del medio, o sea la certeza de que hacia el poder estatal.
no existe otro medio que logrando el mismo El sentido objetivo, por el contrario,
fin afecte menos al ciudadano, y finalmente, no busca la protección de los derechos
proporcionalidad, o sea que la medida no fundamentales o el interés individual de
afecte más allá de lo soportable al ciudadano los ciudadanos, sino realizar los intereses
o cuya exigencia resulte inadmisible por generales de la población.
irrazonable. Es decir, la intervención estatal Con la ampliación del concepto a este
debe ser medida, justificada y racional. sentido objetivo se regresa a la primera
Otros principios son los de protección versión del Estado de derecho, la sostenida
jurídica y derechos fundamentales de justicia. por Rudolf Gneist y Robert von Mohl, como
A través de tribunales y jueces independientes se vio inicialmente y que fue empobrecida
debe establecerse una protección jurídica por el formalismo positivista. Esto lo
completa en especial contra las violaciones sintetiza Manuel García - Pelayo así: “Se
de los derechos de las personas provenientes trata (se refiere al Estado de derecho) de
de la Administración. un concepto que ha tenido una pluralidad
En nuestra Constitución se prevén de significaciones: dotado al principio
esas garantías a través de los artículos 28 de un contenido de índole ontológica y
(garantía de la libertad personal), 29 (debido axiológica, fue más tarde desnaturalizado
proceso), 30 (habeas corpus) 31 (recursos por el positivismo de tal modo, que lo
judiciales), entre otros25. convirtió en fórmula huera, aplicable a toda
clase de Estado”27.
No fue fácil que los juristas alemanes tomen conciencia de sus responsabilidades y
asimilaran la cláusula de Estado social restablezcan el equilibrio entre los distintos
incorporada a la Ley Fundamental de órganos del Estado, elemento esencial del
la República Federal. Como lo indica Estado de derecho, que se puede ver minado
Ernesto Benda34, las reacciones fueron por el activismo del Ejecutivo y de los jueces
generalmente adversas o simplemente ante la pasividad del Congreso.
despectivas. “Concepto en blanco carente En una nación en desarrollo, con una
de sustantividad”, “norma de carácter economía débil, una enorme acumulación
programático” o “debilitamiento del concepto de necesidades y un grado muy elevado
de Estado de derecho”, fueron apreciaciones de polarización, social originada en la
de conocidos iuspublicistas. Entre ellos se desigual distribución de la riqueza, se
destacó E. Forsthof en numerosos escritos plantean diversas alternativas a las distintas
de contenido constitucional y administrativo. administraciones públicas. La una, que
Sus tesis han sido de nuevo evocadas por infortunadamente hemos visto en ascenso, es
quienes avizoran la crisis o cuando menos la del desmantelamiento sistemático de los
los límites del Estado social. derechos y el consiguiente debilitamiento del
Si se menciona lo anterior es para mostrar Estado social, la otra, que busca fortalecer
las afinidades entre los puntos de vista de la democracia, es la de afianzar sus logros
no pocos comentaristas colombianos con y defender la estructura de la Constitución.
sus homólogos del país que vio nacer el Esto último, que es lo deseable, deberá salir
concepto de Estado social, al introducirse la al paso de dos adversarios poderosos: el
mencionada cláusula en la Constitución de neoliberalismo rampante, que busca excluir
1991 y no de cualquier manera, sino como toda intervención estatal y entregar la suerte
un principio rector que obliga al Estado, de los desfavorecidos a los mecanismos
establece sus fines y, en el lenguaje de del mercado y los populistas, que ofrecen
Benda, habilita a las tareas de configuración demagógicamente beneficios y ventajas
social”35, dejando al legislador la principal que exceden las posibilidades financieras
responsabilidad para su realización. de un país.
Sin embargo, en el caso colombiano, Las dificultades a las que nos referimos
debemos señalar que la carga de esa no son exclusivas de las naciones atrasadas,
configuración se ha desplazado en buena se perciben igualmente en países industriales
medida a la Corte Constitucional, a través poderosos, que avanzaron extraordinariamente
de su abundante doctrina en torno a temas por la vía del “Estado de bienestar”. Pero no
directa o indirectamente relacionados con la se requiere mucho esfuerzo para comprender
condición de Estado social. Corresponde al que esos problemas se ven agravados por
Parlamento, legitimado democráticamente, el subdesarrollo, las desiguales condiciones
recuperar esa función que le es propia y del comercio internacional y la escasez de
desarrollar adecuadamente el conjunto de capital, lo mismo que de ciencia y tecnologías
disposiciones constitucionales atañederas de punta.
a la cláusula social. La anterior afirmación Como juristas, a la par de ciudadanos,
no implica una crítica a la tarea social de la nos concierne estudiar los efectos que esas
Corte, que en realidad ha llenado vacíos, sino políticas han tenido para las concepciones
un llamamiento a los legisladores para que del Estado y el derecho.
Villar Borda Estado de derecho y Estado social de derecho 85
superados, de la misma manera que los ¿Será suficiente, sin embargo, para
antiguos litigios en las relaciones con las configurar un Estado social de derecho que
confesiones religiosas. Pero esto no indica así lo proclame la Constitución Política, o
que las diferencias entre esos dos términos a ello debe unirse una serie de condiciones
del espectro político hayan desaparecido. y el desarrollo de políticas legislativas y
En el debate contemporáneo esa lucha se gubernamentales que lo materialicen? Es
plantea precisamente en el tema del “Estado necesario adentrarnos en la historia de esa
social” y más ampliamente puede decirse forma estatal para poder llegar a algunas
que su núcleo son los derechos sociales conclusiones.
considerados como derechos humanos Desde ahora debemos decir que después
fundamentales. de la Constitución de Weimar hubo aportes
en la Constitución de la República española
de 1931, que se reflejaron en la Constitución
a. Definición del Estado social colombiana de 1936, elaborada bajo la
administración progresista de Alfonso López
El Estado que acepta e incorpora al orden Pumarejo, sin que todavía pueda afirmarse
jurídico, a partir de su propia Constitución, que el reconocimiento de algunos derechos
derechos sociales fundamentales junto a sociales significara el establecimiento de un
los clásicos derechos políticos y civiles, es “Estado social de derecho”.
conocido como Estado social. Los últimos Todo esto no fue sino algunas expresiones
son catalogados como derechos de primera de lo que luego habría de ser ese tipo de
generación, mientras que los derechos Estado, que recibió otras denominaciones,
sociales se han calificado como derechos de como la de “Estado de bienestar” (Welfare
segunda generación. Hoy se habla incluso State) o “Estado neocapitalista”. El simple
de derechos de tercera generación. reconocimiento de algunos derechos,
Los derechos sociales son, a diferencia de como el del trabajo, la seguridad social,
los derechos políticos y civiles, positivos, la asistencia médica, por sí solos no
es decir que obligan a determinadas caracterizan un Estado social y fueron en
prestaciones por parte del Estado o de los algunos casos aceptados incluso por estados
particulares. Los derechos civiles y políticos absolutistas como el de la Alemania de la
se han clasificado como negativos o de época del canciller Bismark. “El Estado
defensa, pues se trata es de evitar que sean social se refiere a los aspectos totales de
conculcados o desconocidos. una configuración estatal típica de nuestra
La primera Constitución en establecer época”40, indica Manuel García-Pelayo.
expresamente los derechos sociales fue la Lo anterior quiere decir que la entera
llamada Constitución alemana de Weimar organización del Estado, a través de sus
en 1919, bajo la presión del triunfo político distintos órganos, debe estar inspirada en
del partido socialdemócrata y la influencia la idea del Estado social, comenzando, por
doctrinaria de uno de los más eminentes supuesto, por el reconocimiento explícito
iuspublicistas de la época, Hermann Heller39, como derechos fundamentales de los
a quien se considera creador del concepto de derechos sociales.
Estado social de derecho, como lo veremos No podemos, de ninguna manera, como
más adelante. ya atrás se insinuaba, disociar los derechos
Villar Borda Estado de derecho y Estado social de derecho 87
sociales de las grandes luchas libradas por determinación o codeterminación del mismo,
la clase trabajadora organizada en sindicatos de su “contenido, resultados y desarrollo”
y partidos, una vez entra en escena el en un Estado social y democrático de
desarrollo industrial de los países más derecho41.
avanzados. Esa lucha asumió también desde Sin embargo, el concepto jurídico del
un principio rasgos distintos, según fuera Estado social, como el del Estado de derecho,
de carácter revolucionario o reformista, tiene propiamente su origen en Alemania
tendencias animadas respectivamente y entre sus precursores más notables debe
por Carlos Marx y Ferdinand Lasalle. mencionarse a Lorenz von Stein (1815
La finalidad era la misma, conquistar las -1890), para quien el fin principal de la
posibilidades y condiciones de una sociedad Administración es la solución del problema
más justa, así las vías y los métodos social mediante la protección y asistencia
utilizados fueran distintos y condujeran a de los más débiles. Von Stein, muy influido
diferentes resultados. por las doctrinas filosóficas de H egel ,
incorpora al Derecho administrativo la
idea de la intervención del Estado con esos
b. La historia de un concepto propósitos, esto es, un Estado de bienestar.
Si rastreamos aún más encontraremos que
La paternidad de la idea del Estado social esto se encontraba en el pensamiento de
de derecho puede ser disputada sin que ello Leibniz y sobretodo de su discípulo Christian
incida en su comprensión. Pero naturalmente Wolff.
es necesario encuadrarlo en sus verdaderos Todavía el concepto de Estado social se
términos históricos y conceptuales. limitaba al aspecto puramente asistencial
Para Karl-Heinz Schöneburg, la génesis y no se había perfeccionado como Estado
se encuentra en la Revolución Francesa de social de derecho, lo cual sólo vendría
febrero de 1848, cuando surge “como una a ocurrir después de la primera guerra
fórmula de compromiso entre los partidos mundial.
pequeñoburgueses y partes del movimiento
obrero bajo fuerte influencia de la corriente
de Owen en Inglaterra. Se presentó como c. El Estado social de derecho
exigencia de construir un Estado en el
que estuviera garantizado el derecho al Debemos al jurista alemán Herman Heller
trabajo, mediante la determinación con (1891-1933), como ya atrás se mencionaba,
fuerza jurídica por el pueblo de lo que es la creación del concepto de Estado social
el poder del Estado y lo que puede hacer de derecho. Por primera vez en 1930
y en donde es posible que los directos plantea esta tesis al formular la alternativa
productores gestionen o congestionen sus entre Estado de derecho y dictadura 42.
empresas en forma de cooperativas...”. Esto Una alternativa que había de tener trágico
refleja las ideas de Louis Blanc y el llamado desenlace apenas tres años después con el
socialismo utópico. El objetivo no era crear ascenso de Hitler al poder, el posterior
una sociedad o un Estado socialista, sino avasallamiento de Europa, la Segunda Guerra
dentro del sistema capitalista conseguir que Mundial, el aniquilamiento de millones
cada uno tuviera derecho al trabajo y a la de seres humanos, el holocausto judío,
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que amenaza, como observa Miguel Ángel de este Estado fueron establecidos más
García Herrera de la Constitución española, de medio siglo atrás en la Reforma de
en “transformarla en un islote social 1936, inspirada en las modernas corrientes
demócrata en el océano neoliberal y en constitucionales y en el “solidarismo” del
transformar los mecanismos de intervención jurista francés L eón D uguit , expresión
jurídica y de aplicación del derecho”49. constitucional de las teorías sociológicas
Surge así el problema entre el ser y el entonces en boga, en particular las de Emile
deber ser del derecho, entre la realidad y Durkheim (1858-1917) y Georges Gurvitch
la idealidad de las normas jurídicas, que (1894-1965). Se introdujeron principios tales
en Estado social de derecho se expre- como el de la función social de la propiedad,
san en la distancia entre las promesas los deberes sociales y la intervención
constitucionales y la posibilidad política, del Estado, la gratuidad de la enseñanza
económica, financiera, cultural y social de primaria y su obligatoriedad en el grado que
realización. señale la ley, y la protección al trabajo y la
Ahí está el origen de la crisis, que no asistencia pública50. Al deferirse a la ley la
puede ser resuelta simplemente con la reglamentación de estas disposiciones, su
liquidación del Estado social de derecho, eficacia no correspondió a las expectativas
sino como ya se dijo, con su adaptación creadas, pero en algunos aspectos, por
a las condiciones reales del respectivo ejemplo el de los derechos laborales,
país. Lo contrario significaría un grave significó importantes avances. Fue un
retroceso, que reconduciría la situación primer ensayo de Estado democráticosocial
de la sociedad a etapas que se creían ya en Colombia que se vio definitivamente
superadas, en perjuicio de la inmensa frustrado a causa de la reacción política
mayoría de la población y en beneficio desatada a partir de 1946 por los sectores
exclusivo de pequeñas capas dominantes, más conservadores del país.
como lo muestra la dolorosa experiencia de El profesor Carlos Restrepo Piedrahita
América Latina en la última década. estima que “el Constituyente de 1936 fue
previsor cuando postuló” el cumplimiento
de los fines sociales del Estado (art. 16 C.
xii. ESTADO SOCIAL DE DERECHO EN P.) y sentó así la premisa ideológica para que
COLOMBIA el nuestro pueda ser clasificado con razón
como un Estado social de derecho”51.
La Constitución Política vigente, expedida Pero el gran viraje hacia la incorporación
en 1991 por la Asamblea Constituyente, del principio definitorio de Estado social
consagra, como ya se dijo, el Estado social de derecho se produce sólo en 1991, como
de derecho, al definir así en su artículo 1.o resultado de un nuevo pacto político y
al Estado colombiano. social en el que participan minorías étnicas,
Se pasa de esa manera del Estado de religiosas y partidistas tradicionalmente
derecho, a cuyos principios correspondía marginadas de las grandes decisiones
el Estado desde las primeras constituciones políticas.
republicanas, así no se dijera expresamente, La Constitución pretende, de esa forma,
a un nuevo tipo de Estado, que pone especial dar respuesta a la profunda crisis del Estado,
acento en lo social. Algunos elementos manifiesta a través de todas sus instituciones,
92 Revista Derecho del Estado
titución en un país con los problemas de patentizando el desfase entre las normas y
pobreza, violencia y atraso de Colombia, la realidad.
es algo que se sale del examen de esta En síntesis, se podría decir que el
presentación. A los críticos acerbos, sin Estado social de derecho es un gran avance
embargo, habría de respondérseles que de institucional, jurídico y político, cuyos
todas maneras significa un considerable logros deben ser el resultado de consensos
avance y consigna una intención constituyente racionales entre el Estado y los factores de
por cuya realización deben luchar tanto el producción, para evitar caer en extremos
Estado como la sociedad a través de los que hagan peligrar la sustancia misma
medios de participación que la misma de los derechos sociales. Esto exige dos
Constitución establece. De otro lado, es condiciones necesarias: la redistribución
evidente que si la contradicción entre la del ingreso, hoy concentrado en extremos
Constitución escrita y la realidad social se insoportables, y la paz nacional sobre la
amplía, en lugar de acortarse, la Constitución base de un nuevo contrato social.
irá perdiendo su vigencia para convertirse
en lo que Lasalle llamó un “pedazo de
papel”56. xiv. JURISPRUDENCIA DE LA CORTE
La Constitución de 1991 lleva en si CONSTITUCIONAL
misma una contradicción flagrante entre la
proclamación del Estado social de derecho La Corte Constitucional ha procedido a
y la ampliación de los derechos sociales, definir en numerosos fallos el concepto
de un lado, y el cuadro propicio para la constitucional del Estado social de derecho.
formulación de un modelo económico y Entresacamos algunas consideraciones que
social neoliberal, del otro. Escoger uno permiten arrojar más luz sobre los efectos
u otro camino depende de las decisiones de ese principio estatal. En sentencia
políticas del legislador y del Gobierno. Es No. C-566/95 y ponencia del magistrado
cierto que la interpretación judicial puede Eduardo Cifuentes, se dice: “... El Estado
contribuir, y en efecto lo ha hecho en varios social de derecho se erige sobre los valores
aspectos, a la prevalencia del sentido social tradicionales de la libertad, la igualdad y
de la Constitución, pero ello no es suficiente la seguridad, pero su propósito principal
para contrapesar la actividad en sentido es procurar las condiciones materiales
contrario del Ejecutivo, si éste, con la dócil generales para lograr su efectividad y la
cooperación del Congreso, se orienta por el adecuada integración social...”.
desmantelamiento de los derechos sociales,
como ha ocurrido en el curso de las últimas Las finalidades sociales del Estado, desde
y de la presente Administración. el punto de vista del individuo, son medios
De otro lado, el Estado social requiere para controlar su entorno vital y a partir de
de una base económica y recursos allí desarrollar libremente su personalidad,
financieros suficientes para poder atender sin tener que enfrentarse a obstáculos
los requerimientos surgidos de los derechos cuya superación, dado su origen, exceda
establecidos. Lo contrario es simplemente ampliamente sus fuerzas y posibilidades
hacer populismo constitucional y acentuar [...] El Estado social de derecho, se proyecta
el carácter ideológico de la Constitución, en la Constitución, en primer término en la
94 Revista Derecho del Estado
20, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 46. E. Benda. “Der Soziale Rechtsstaat”, en Handbuch
2001. der Verfassungsrecht, 1983, pp. 477 y ss.
37. J.J. R ousseau . Segundo discurso sobre la 47. Elías Díaz. Ob. cit., p. 76.
desigualdad entre los hombres, Madrid, Ediciones 48. Sobre el tema L uigi F errajoli . Derecho y
Tecnos, 1987, p. 96. garantías, Madrid, Trotta, 1999, p. 17, e íd., “El
38. Norberto Bobbio. Derecha e izquierda, Madrid, garantismo y la filosofía del derecho”, serie de
Taurus, 1995. teoría juídica y filosofia del derecho, n.o 15, Bogotá,
39. Hermann Heller. Staatslehre, Tübingen J. C. Universidad Externado de Colombia.
B. Mohr, 1983; e íd. “Rechtsstaat oder Diktatur?”, 49. Miguel Ángel García Herrera. “Poder Judicial
citado por Ekkehart Stein, Staatsrecht, Tübingen J. y Estado social”, en Corrupción y Estado de derecho,
C. B. Mohr, 1990, p. 279. Madrid, Trotta, 1996, p. 69.
40. Manuel García-Pelayo. Las Transformaciones del 50. Cfr. Tulio Enrique Tascón. Derecho Constitucional
Estado Constitucional, Madrid, Alianza Universitaria, Colombiano, Ediciones Gran Colombia, 1944;
1995 (reimp.), p. 14. Álvaro Copete Lizarralde. Lecciones de Derecho
41. Karl-Heinz Schöenburg. “Der demokratische Constitucional Colombiano. Bogotá, Ediciones
und soziale Rechtsstaat: Ideologie, Utopie, Realität?”, Lerner, 1960, y Francisco de Paula Pérez. Derecho
en Recht und Ideologie in historischer Perspektive, Constitucional Colombiano, Bogotá, Biblioteca de
Festschrift für Hermann Klenner, Haufe Verlag, Autores Colombianos, 1954, entre otros.
Freiburg, Berlín, 1998, pp. 193 y ss. 51. Carlos Restrepo Piedrahita. “Ponencia para
42. Cfr. Ekkehart Stein. Staatsrecht, cit., p. 229; la Reforma Constitucional de 1968”, en Historia
Hermann Heller. Staatslehere, cit. de la Reforma Constitucional de 1968, Imprenta
43. Cfr. especialmente: Pacto internacional de Nacional, 1969, p. 74.
derechos económicos, sociales y culturales, New York, 52. Ibíd., pp. 8, 9.
16 diciembre 1966; Pactos internacional de derechos 53. Ibíd., pp. 11 a 14.
civiles y políticos, New York, 16 diciembre 1966. 54. Ibíd., pp. 36 y 37
44. Katz. Ob. cit., pp. 94 y ss. 55. . Reinhold Zippelius. Allgemeine Staatslehre,
45. Manuel García-Pelayo. Las Transformaciones München C. H. Beck, 1985, p. 333.
del Estado contemporáneo, cit., p. 52. 56. Ferdinand Lasalle. ¿Qué es una Constitución?,
Buenos Aires, Ediciones Siglo xx, 1946.