SEMINARIO INVESTIGATIVO

DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS DE LUCHA CONTRA LA

DESERTIFICACIÓN DE LOS PAÍSES AFECTADOS POR SEQUÍA
GRAVE O DESERTIFICACIÓN,
EN PARTICULAR EN ÁFRICA

Leidy Mordán
 LA CNULD Ratificda en los
33 países de
latinoamerica y
el Caribe.
26 DE DICIEMBRE DE 1996

Único acuerdo internacional vinculante que relaciona el

medio ambiente y el desarrollo con el manejo sostenible de

los suelos. La convención se enfoca específicamente en

zonas áridas, semiáridas y subhúmedas y secas, donde se

encuentran algunos de los ecosistemas más vulnerables.

OBJETIVO
El objetivo de la Convención es luchar contra la desertificación y mitigar

los efectos de la sequía en los países afectados por sequía grave o

desertificación, en particular en África, mediante la adopción de medidas

eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperación y

asociación internacionales, en el marco de un enfoque integrado acorde

con el

Programa 21, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en las zonas

afectadas.
ANTECEDENTES
En 1977 se celebró en Nairobi (Kenia) la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desertificación, en la que se
aprobó un Plan de Acción para la Lucha contra la Desertificación.

Tras el fracaso del Plan de Acción de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, las naciones en desarrollo,
encabezadas por los países africanos, insistieron en que se prestara atención a la desertificación durante los
preparativos de la Cumbre de la Tierra de 1992. Finalmente, y después de duras negociaciones, en el Programa 21
aprobado en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), celebrada en Río de
Janeiro en 1992, se acordó pedir a la Asamblea General de las Naciones Unidas que instituyera un Comité
Intergubernamental de Negociación (CIND) a fin de preparar un instrumento jurídico vinculante antes de
junio de 1994.

Al cabo de trece meses de difíciles negociaciones en cinco periodos de sesiones celebrados en Nairobi, Ginebra,
Nueva York y París, la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en los países afectados por
sequía grave o desertificación, en particular en África (CNULD), fue aprobada el 17 de junio de 1994 en París, con el
consenso de más de un centenar de países, y se abrió a la firma en octubre de ese año.

La CNULD entró en vigor el 26 de diciembre de 1996, 90 días después de firmarse la 50ª ratificación. En septiembre de
2008, la habían ratificado o se habían adherido a ella 193 Partes..
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO
EL ÓRGANO SUPREMO DE LA CONVENCIÓN ES LA CONFERENCIA DE LAS
PARTES (CP)

LA SECRETARÍA COMITÉ DE CIENCIA Y COMITÉ DE EXAMEN DE

PERMANENTE TECNOLOGÍA (CCT) LA APLICACIÓN DE LA

CONVENCIÓN (CRIC):
Organo subsidiario encargado

de proporcionar a la Conferencia Órgano subsidiario, creado en 2001

de las Partes información y para asistir a la CP en el examen

asesoramiento científico y regular de la puesta en práctica de

tecnológico sobre cuestiones la Convención, entre otras mediante

relativas a la lucha contra la la revisión y análisis de los informes

desertificación y la mitigación de los nacionales destinados a la

efectos contra la sequía. Conferencia de las Partes.

LA DESERTIFICACIÓN EN LA
REPÚBLICA DOMINICANA

La caracterización inicial y la evaluación preliminar de los impactos

negativos del proceso de desertificación y, por tanto, de la base

productiva y de las condiciones de vida de las poblaciones locales,

reveló que en la Zona Fronteriza es donde las consecuencias

ambientales y socioeconómicas de la desertificación se

manifestaban con mayor intensidad. Entre los principales efectos se

encuentran la erosión del suelo, la escasez de agua, la pérdida de

la biodiversidad, la degradación de las tierras, el aumento de la

pobreza y la dependencia, y el desarrollo socioeconómico

desequilibrado.
Dentro del contexto dominicano, la degradación del suelo está generalmente asociada a la pobreza ya que los

índices más altos de pobreza están localizados en áreas donde la degradación de los recursos naturales es mayor. En

términos regionales, las tierras clasificadas como áridas y semiáridas se encuentran ubicadas principalmente en la

parte suroeste de la República Dominicana. Considerando la calidad de la vivienda, el capital humano, la presencia de

servicios básicos y la capacidad de sustento familiar, las provincias ubicadas al suroeste del país presentaron los

índices más altos de pobreza.

ELIAS PIÑA BAHORUCO INDEPENDENCIA SAN JUAN

82.4% 75.6% 70.2% 70.4%

de pobreza de pobreza de pobreza de pobreza
 LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PAN-LCD
EL CONVENIO Y 1-La Integración de los principios y acciones de lucha contra la
LA REPÚBLICA desertificación con las políticas nacionales, planes, programas y

DOMINICANA
proyectos en desarrollo.

2-Fortalecimiento institucional y desarrollo de las capacidades

La República Dominicana forma parte desde el

nacionales y locales para luchar contra la desertificación y mitigar los
26 de junio de 1997. Con la adhesión del país a
efectos de la sequía.
la Convención de Naciones Unidas de Lucha

Contra la Desertificación y los Efectos de la 3- Impulsar el uso y manejo sostenible de los recursos naturales y los

Sequía, el Gobierno Dominicano se

ecosistemas de tierras secas.
comprometió a enfrentar el proceso de

degradación de las tierras en las zonas áridas,

4-La educación e información ambiental para aumentar la conciencia

semiáridas y subhúmedas secas en el país. sobre los efectos de la desertificación y la sequía y sus soluciones.
Asumiendo este compromiso, se presenta el
5-La investigación científica e innovación tecnológica para aumentar las
Programa de Acción Nacional Lucha Contra la

Desertificación y los Efectos de la Sequía (PAN- capacidades de gestión de los recursos naturales y los sistemas

LCD) de la República Dominicana. productivos, sobre todo en las áreas que, ocupando las tierras áridas,

semiáridas y subhúmedas secas.

GTI - Grupo Técnico Interinstitucional 6- Actualización y aplicación de Instrumentos jurídicos y administrativos

Para la implementación del PAN-LCD se cuenta con un
para la implementación de la lucha contra la desertificación y los
órgano de coordinación nacional, el Grupo Técnico

Interinstitucional (GTI), que trabaja en estrecha efectos de la sequía.

colaboración con todos los sectores, nacionales,

involucrados en el proceso, ya sea de forma directa o a

7- La movilización de recursos económicos y técnicos necesarios para

través de las organizaciones e instituciones que

prevenir y mitigar los efectos de la desertificación y la sequía.
representan
ENTRE LOS TEMAS DE PROYECTOS SE
DESTACAN:
• Educación ambiental
• Capacitación y transferencia de tecnologías

• Manejo de cuencas binacionales

• Desarrollo de la producción agropecuaria y forestal sostenible

• Apoyo a la comercialización
• Manejo y conservación de suelos
• Saneamiento ambiental
• Uso mejorado de fuentes de energía
• Fortalecimiento institucional
• Investigación, evaluación y monitoreo de factores biofísicos y
socioeconómicos en las tierras secas.

La actualización del PAN-LCD se realiza cada 10 años, y el

Plan de Operativo cada 2 años. Esto permite que se
puedan ir haciendo ajustes en la implementación y

priorizando el desarrollo de acciones de acuerdo con los

recursos disponibles.
CONCLUSIONES El IICA junto con FAO han reunido los socios

principales para crear una plataforma unificada y

El gobierno dominicano ha logrado

catalítica de apoyo que aumente la gobernanza con

firmar la Convención de Naciones Unidas un enfoque de cuenca, fortalezca estructuras y

de Lucha contra la Desertificación y
aumente financiamiento para iniciativas en
Sequia (CNULD), organizar un Grupo
apoyo del manejo sostenible de suelos y aguas. Para
Técnico Interinstitucional (GTI) para su

implementación, y ha conformado el catalizar acciones, se busca:

Servicio Nacional de Conservación de (i) Crear un plan operativo y propuesta de

Suelo (SNCS). Además, una nueva
financiamiento para un Servicio Nacional de
iniciativa denominada el Cuatrienio de
Conservación de Suelos;
Agua fue declarada como piedra angular

del programa del gobierno para el 2016- (ii) entrenamiento para extensionistas;

2020. (iii) un Plan de Acción Nacional actualizado en apoyo

de la UNCCD y fortalecimiento del Grupo Técnico

Interinstitucional y

(iv) propuestas para lograr el financiamiento para

Ganadería Sostenible con secuestro de carbono y

planes de acción para las cuencas Ozama y Yaque de

Norte, dos cuencas de alta prioridad para el país.

MUCHAS GRACIAS!