Lo vigente, lo valido, la falta de efecto y lo injusto de la Ley 100

ELIAS JOSE BEYEH QUINTANA

Fecha 1 de mar. de 21

La ley 100 de 1993 regula el sistema general de seguridad social en salud, de

pensiones, de riesgos laborales y el de servicios sociales complementarios. 
La ley estima que el sistema de salud funcione bajo seis
principios: universalidad, eficiencia, solidaridad, integralidad, unidad y
participación y desde sus principios encontramos un vicio o el error y es
que falta a mi parecer el principio de imparcialidad ya que se evidencia como
las instituciones reguladas por la ley 100 no son realmente reguladas sino
que estas son juez y parte en los procesos de salud, surgiendo así el vicio ;
existen muchos puntos donde se puede evidenciar lo anterior, pero lo
ilustrare resaltando el artículo 41 de dicha ley 100 pero antes seguiré
detallando un poco más el concepto importante de entender de la
imparcialidad.

La doctrina distingue entre la imparcialidad subjetiva y la imparcialidad

objetiva. La primera exige que los asuntos sometidos al juzgador le sean
ajenos, de manera tal que no tenga interés de ninguna clase ni directo ni
indirecto; mientras que la imparcialidad objetiva hace referencia a que un
eventual contacto anterior del juez con el caso sometido a su consideración,
desde un punto de vista funcional y orgánico, excluya cualquier duda
razonable sobre su imparcialidad. En esa medida la imparcialidad subjetiva
garantiza que el juzgador no haya tenido relaciones con las partes del
proceso que afecten la formación de su parecer, y la imparcialidad objetiva
se refiere al objeto del proceso, y asegura que el encargado de aplicar la ley
no haya tenido un contacto previo con el tema a decidir y que por lo tanto se
acerque al objeto del mismo sin prevenciones de ánimo.

la mercantilización del sistema de salud del país producida por esta ley,
perjudicó de forma grave a los médicos en el país: "el médico general se
convirtió en un tramitador, en algo distinto al que era antes. Cuánta plata se
le inyectó al sector salud y no llega ni a los hospitales públicos, eso se
queda en las EPS y las redes privadas".

"Artículo 41. Calificación del Estado de Invalidez. El estado de invalidez será

determinado de conformidad con lo dispuesto en los artículos siguientes y
con base en el manual único para la calificación de invalidez vigente a la
fecha de calificación. Este manual será expedido por el Gobierno Nacional y
deberá contemplar los criterios técnicos de evaluación para calificar la
imposibilidad que tenga el afectado para desempeñar su trabajo por pérdida
de su capacidad laboral.

Corresponde al Instituto de Seguros Sociales, Administradora Colombiana

de Pensiones -COLPENSIONES-, a las Administradoras de Riesgos
Profesionales - ARP-, a las Compañías de Seguros que asuman el riesgo de
invalidez y muerte, y a las Entidades Promotoras de Salud EPS, determinar
en una primera oportunidad la pérdida de capacidad laboral y calificar el
grado de invalidez y el origen de estas contingencias. En caso de que el
interesado no esté de acuerdo con la calificación deberá manifestar su
inconformidad dentro de los diez (10) días siguientes y la entidad deberá
remitirlo a las Juntas Regionales de Calificación de Invalidez del orden
regional dentro de los cinco (5) días siguientes, cuya decisión será apelable
ante la Junta Nacional de Calificación de Invalidez, la cual decidirá en un
término de cinco (5) días. Contra dichas decisiones proceden las acciones
legales.

El acto que declara la invalidez que expida cualquiera de las anteriores

entidades, deberá contener expresamente los fundamentos de hecho y de
derecho que dieron origen a esta decisión, así como la forma y oportunidad
en que el interesado puede solicitar la calificación por parte de la Junta
Regional y la facultad de recurrir esta calificación ante la Junta Nacional. Si
bien se da la opción de apelar como podemos notar la primera instancia
quien determina cuanto otorgan de perdida de calificación son las mismas
instituciones a las cuales no les conviene pensionar a la población pues se
quedarían sin estos ingresos económicos y por el contrario le representarían
gastos. Además como podemos notar la apelación está codiciada a cierto
límite de tiempo y de no actuar dentro del mismo pareciera ser que caducara
cualquier opción, cosa aberrante por n tener en cuenta arios factores,
primero e estado de salud del implicado en el proceso, segundo el nivel de
comprensión y educativo del mismo, tres el estado o situación económica
del mismo en fin se le escapan muchas cosas al sistema planteado por la le
100 y su declaración de pérdida de capacidad laboral entre otras cosas.

Como solución planteo que exista dentro de las instituciones tanto públicas
como privadas una oficina que vele por lo inmaculado de los procesos para
que estos no estén contaminados y además jueguen un papel importante
profiláctico en contra de los abusos institucionales como por ejemplo las
tardanzas en los procesos que son vitales y así a su vez se
descongestionaría el sistema judicial que bastantes tutelas tiene entre otros
procesos no dando abasto con tantas enfermedades sociales.