ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL - 2019

FICHA DE ANÁLISIS

SENTENCIA: T 1037 05
REFERENCIA: expedientes T-1116870, 1116878 y 1137024.
MAGISTRADO PONENTE: Dr. JAIME ARAÚJO RENTERÍA
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES:
ACCIONATE: Olga Marcela Amaya García, María Omaira Cuervo, Luz Elizabeth Romero, Ana Mercedes Parrado, Amanda Casadiego Cote y
Eulalia Roa Pulido
ACCIONADO: Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, INCORA -en liquidación-.
SÍNTESIS DE LOS HECHOS: En el marco del Programa de Renovación de la Administración Pública, el INCORA, inició un proceso de liquidación en el
cual se hizo necesaria la eliminación de cargos del personal en carrera administrativa. Las accionantes, ostentaban la condición de madres cabeza de
familia razón por la cual, al ser desvinculadas, consideran vulnerados sus derechos y los de sus hijos menores y dependientes, por no respetárseles lo
dispuesto en el art. 12 de la Ley 790 de 2002, en el cual se les reconoce como sujetos de especial protección y estabilidad laboral reforzada. Dentro de
este contexto, el INCORA mantiene que su actuar es conforme a Derecho toda vez que ofreció las alternativas de indemnización o de reubicación en
cargo similar en los seis meses posteriores a su desvinculación. También sostiene que el motivo de la supresión de cargos obedece a una indicación
del legislativo en aras de la eficiencia del actuar estatal.

PRETENSIONES: 1. Ordenar al INCORA no retirar del servicio a madres cabezas de familia

2. Declarar inexequibles los artículos 14 y 16 del decreto 190 de 2003, por medio de los cuales se daba un límite temporal a la protección establecida
en la Ley 790 de 2002.

PROBLEMAS JURÍDICOS: Es el retiro del servicio de madres cabezas de familia atentatorio de la estabilidad laboral reforzada proferida por la Ley 790
de 2002 y de los derechos fundamentales de sus hijos menores

OBITER DICTA:
1. Ubicación: Últimos dos párrafos del numeral 3.2 y cita la sentencia T 964 de 2004
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FICHA DE ANÁLISIS

El art. 43 superior que establece la igualdad entre hombres y mujeres, es un mecanismo de protección a las mujeres en condición de maternidad y
jefatura de hogar, cuando de ellas dependen niños, ancianos y discapacitados.

2. Ubicación: Penúltimo párrafo del numeral 4.1.1. y cita de la sentencia C 991 de 2004
Lo dispuesto por los artículos 12 y 14 del decreto 190 de 2003 por medio de los cuales establecían un límite a la protección instaurada bajo la figura
de retén social, es un retroceso en relación a la protección de los derechos de los trabajadores y vulnera lo decretado por el art. 13 superior en
relación a la protección de los derechos de los sujetos de especial protección.

RATIO DECIDENDI:

Ubicación: Segundo párrafo del 4.1.2 y cita de la sentencia SU 388 de 2005

Existe retén social para madres cabezas de familia que acrediten lo citado en la sentencia SU 388 de 2005 así:

“ para tener dicha condición es presupuesto indispensable (i) que se tenga a cargo la responsabilidad de hijos menores o de otras personas
incapacitadas para trabajar; (ii) que esa responsabilidad sea de carácter permanente; (iii) no sólo la ausencia permanente o abandono del hogar por
parte de la pareja, sino que aquélla se sustraiga del cumplimiento de sus obligaciones como padre; (iv) o bien que la pareja no asuma la
responsabilidad que le corresponde y ello obedezca a un motivo verdaderamente poderoso como la incapacidad física, sensorial, síquica o mental ó,
como es obvio, la muerte; (v) por último, que haya una deficiencia sustancial de ayuda de los demás miembros de la familia, lo cual significa la
responsabilidad solitaria de la madre para sostener el hogar.”