INSTITUCIONES BASICAS

Universidad Externado de Colombia

INSTITUCIONES BÁSICAS

I. CUÁL ES EL OBJETO DE LA REGULACIÓN?

II. CÓMO SE REGULA?

III. QUIÉNES INTERVIENEN EN EL SECTOR

TELECOMUNICACIONES

IV. REFORMAS SECTOR TELECOMUNICACIONES

V. QUÉ SE DEBE REGULAR?

I. CUÁL ES EL OBJETO DE LA REGULACIÓN?

 TELECOMUNICACIONES

II. CÓMO SE REGULA?

 NORMAS JURÍDICAS: ORDENAMIENTO

III. QUIÉNES INTERVIENEN SECTOR TELECOMUNICACIONES?

 AGENTES

IV. REFORMAS SECTOR TELECOMUNICACIONES

 MODELOS DE GESTIÓN

V. QUÉ SE REGULA?

 BIENES Y SERVICIOS
I. OBJETO

 COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS
“ EL PRESTADO POR LO GENERAL A CAMBIO DE UNA

REMUNERACIÓN QUE CONSISTE, EN SU TOTALIDAD O

PRINCIPALMENTE, EN EL TRANSPORTE DE SEÑALES A

TRAVÉS DE REDES DE COMUNICACIONES

ELECTRÓNICAS, CON INCLUSIÓN DE LOS SERVICIOS DE

TELECOMUNICACIONES Y SERVICIOS DE TRANSMISION

EN LAS REDES UTILIZADAS PARA LA RADIODIFUSIÓN”.

SI INCLUYE:

- SECTORES TELECOMUNICACIONES

- MEDIOS DE COMUNICACIÓN (AUDIOVISUALES)

- TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN.
NO INCLUYE:

- SERVICIOS QUE SUMINISTREN CONTENIDOS

TRANSMITIDOS MEDIANTE ESTAS REDES Y
SERVICIOS O EJERZAN CONTROL EDITORIAL
SOBRE ELLOS.
- SERVICIOS DE LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN, QUE NO CONSISTAN EN
TRANSPORTE DE SEÑALES. D.98/34/CE.
 SERVICIOS TELECOMUNICACIONES
1. TELEX – TELEGRAFIA 2. TELEFONIA FIJA (L-
LDN-I)
3. VALOR AGREGADO
(VA) 4. ACCESO
TRONCALIZADO
5. SERVICIOS MÓVILES
(TMC-PCS-UMTS O 3G) 6. MENSAJERIA (BEEPER)
7. SERVICIOS ACCESO 8. PORTADOR (ALQUILER
FIJO INALAMBRICO CIRCUITOS-LINEAS)
(XMDS) (WLL) 10. RADIODIFUSIÓN-
9. SERVICIOS POR AUDIOVISUALES
PROTOCOLO IP 11. TV x CABLE
(ANALOGO-DIGITAL)

CONCLUSIÓN: CONVERGENCIA
(VOZ - DATOS - IMAGEN)
II. CÓMO SE REGULA :
ORDENAMIENTO JURÍDICO

1) CARACTERÍSTICAS

2) CONTENIDO
1. CARACTERÍSTICAS DEL
ORDENAMIENTO

A. SE TRATA DE UN DERECHO EN CONSTRUCCIÓN.

B. DISTINTOS DERECHOS QUE LO CONFORMAN

C. DERECHO MULTIDISCIPLINARIO.

D. INFLUENCIA DE CARACTERÍSTICAS DEL

DERECHO ANGLOSAJON: LAS ANR
E. ADAPTABLE A LAS CONVERGENCIAS E
INNOVACION TECNOLOGICA.
F. D. ORIENTADO AL LIBRE MERCADO.
G. D. CON PARTICIPACION DEL PRIVADO.
H. D. CON CONTENIDO POLITICO: BASE
DESARROLLO DE LA SOCIEDAD: SERV.
UNIVERSAL.
I. D. ORIENTADO POR EL DERECHO
SUPRANACIONAL Y GLOBALIZACIÓN UIT-
OMC - CAN - TLC.
J. DERECHO QUE PRESERVA DERECHOS
FUNDAMENTALES.
K. DERECHO DE REGULACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS.
L. RÉGIMEN JURÍDICO DE ENTRADA:
TITULARIDAD DEL ESTADO O LIBERTAD DE
ENTRADA
M. RÉGIMEN JURÍDICO DE SALIDA
RESTRINGIDO: CONTINUIDAD DEL SERVICIO.
N. DERECHO CON FINALIDAD:
USUARIOS – MEDIO: LA COMPETENCIA
O. ORIENTADO AL RÉGIMEN DE LOS RECURSOS
ESCASOS.
• ESPECTRO RADIOELECTRICO
• NUMERACIÓN
• ESPACIO PÚBLICO Y DERECHOS DE PASO
P. LAS TELECOMUNICACIONES COMO BASE DE
LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL
CONOCIMIENTO.
Q. LA REGULACIÓN COMO BASE DEL NUEVO
DERECHO.
2. CONTENIDO

PRINCIPIO JERARQUIA NORMATIVA

A. CONSTITUCIÓN.

B. LEY

C. ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN.

D. LA REGULACIÓN
A. LA CONSTITUCIÓN

1. DERECHOS FUNDAMENTALES

2. LIBERTAD DE EMPRESA. INTERES

GENERAL
3. SERVICIO PÚBLICO. ESTADO SOCIAL DE
DERECHO.

4. ESPECTRO RADIOELECTRICO Y ESPACIO

PÚBLICO.
 DERECHOS FUNDAMENTALES
1. LIBERTAD DE EXPRESIÓN: D. INFORMACIÓN
2. INVIOLABILIDAD DE LA COMUNICACIÓN
PROTECCIÓN DE DATOS – INTIMIDAD.
3. DERECHO DE ACCESO A LOS BIENES
PUBLICOS.
- El espectro radioeléctrico.

5. DERECHO A LA IGUALDAD

6. DERECHO A LA CONECTIVIDAD: Serv. Universal

B. LA LEY
1. DERECHOS FUNDAMENTALES.
2. TITULOS HABILITANTES. AUTORIZACIONES
3. LOS BIENES:
• REDES E INFRAESTRUCTURAS
• BIENES DE USO PÚBLICO: ESPECTRO
• LIMITACIONES AL DERECHO DE
PROPIEDAD.
4. INTERCONEXIÓN Y ACCESO
5. SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
6. NORMAS DE COMPETENCIA
- D. DE LA COMPETENCIA EX-POST
- LA REGULACIÓN EX-ANTE

7. SERVICIO UNIVERSAL. ACCESO

8. DERECHOS DE LOS USUARIOS
9. AUTORIDADES DEL SECTOR
10. COMERCIO ELECTRÓNICO

11. INFRACCIONES Y SANCIONES.

C. LA REGULACIÓN
 “ Acciones publicas dirigidas a controlar
los precios y decisiones de producción de
las empresas con el objetivo de evitar
aquellas decisiones privadas contrarías al
interés publico”. Diccionario Palgrave

 Imposición marco normativo a actividades

que respeten equilibrio entre intereses de
distintas fuerzas sociales, los derechos de
ciudadanos y el interés general (Michel
Gentot)
1. AUTORIDADES NACIONALES DE
REGULACIÓN (ANR).
A. OBJETIVO: INTERÉS GENERAL
ESTADO SOCIAL DE DERECHO
B. CONTENIDO:
• PROTECCION A LA COMPETENCIA
• PROTECCION USUARIOS
• ACCESO Y SERVICIO UNIVERSAL
C. CARACTERÍSTICAS DE LAS ANR:
i. OBLIGACIONES EX-ANTE
ii. DISCRECIONALIDAD: PRINCIPIOS
iii. INDEPENDENCIA – AUTONOMIA
iv. ESPECIALIDAD TECNICA
v. NEUTRALIDAD
vi. ANALISIS DE MERCADOS Y
SEGMENTACIÓN
PROTECCION A LA COMPETENCIA

1. LICENCIAS
2. INTERCONEXIÓN
3. ASIGNACIÓN RECURSOS ESCASOS
4. CONTROL TARIFAS
5. DETERMINAR PSM: DISCR. POSITIVA
6. RESOLUCIÓN CONTROVERSIAS
 AGENTES DEL SECTOR

AUTORIDADES USUARIOS

OPERADORES COMERCIALIZADORES
AUTORIDADES

• MINISTERIO

• COMISIÓN DE REGULACION (ANR)

• AUTORIDAD CONTROL Y VIGILANCIA

• AUTORIDAD DEFENSA DE LA COMPETENCIA

• RAMA JUDICIAL
IV. REFORMAS SECTOR
TELECOMUNICACIONES

A. MODELOS DE GESTIÓN

B. EVOLUCIÓN REGIMEN JURÍDICO

A .MODELOS DE GESTIÓN

1. MONOPOLIO O CONCESIÓN
RESTRINGIDA

2. LIBRE MERCADO. RÉGIMEN DE

COMPETENCIA
1. MONOPOLIO O CONCESIÓN
RESTRINGIDA

A- TITULARIDAD ESTADO

– GESTION DIRECTA O INDIRECTA:

B- MONOPOLIO NATURAL : ECONOMIA DE ESCALA

C- CONTROL Y PLANEACIÓN UNIDAD DE RED

D- PRIVATIZACIÓN MONOPOLIO PRIVADO

2. LIBRE MERCADO

A. DIFERENCIA FUNCIONES OPERADOR Y

REGULADOR
B. LIBERALIZACIÓN DE REDES Y SERVICIOS
C. PARTICIPACION SECTOR PRIVADO.
D. NORMAS POR Y PARA LA COMPETENCIA
• CONTABILIDAD SEPARADA POR SERVICIOS
• PROHIBICIÓN SUBSIDIOS CRUZADOS
• SOLO OPERADORES CON PSM

E. CREACION DE LAS ANR.

F. INTERVENCION SUPLETORIA DE LA AUTORIDAD
ANTE FALLAS DEL MERCADO.

G. DESREGULACION. LIBRE MERCADO. NO SERVICIO

PUBLICO

H. LA GLOBALIZACION DEL DERECHO Y LA PERDIDA

DEL MONOPOLIO DEL ESTADO EN SU CREACION.

I. ESTADO REGULADOR, CONTROL Y VIGILANCIA.

NO OPERADOR
B. EVOLUCIÓN DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE
LAS TELECOMUNICACIONES

LOS HITOS DEL CAMBIO

1. LIBERALIZACION EN ESTADOS UNIDOS

2. COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA

3. AMERICA LATINA
1. RÉGIMEN ESTADOS UNIDOS

 LIBERALIZACION. SENTENCIA DEL JUEZ

GREENE 1982

 LEY DE TELECOMUNICACIONES DE 1996

 LA INFRAESTRUCTURA GLOBAL DE LA

INFORMACION PRESUPUESTO PARA SGI

2. COMUNIDAD ECONOMÍCA
EUROPEA

 LIBRO VERDE DE LAS TELECOMUNICACIONES

1987

 SENTENCIA BRITISH TELECOMMUNICATION

1985 ITALIA VS COMISION

 LIBERALIZACION GRADUAL DE LAS

TELECOMUNICACIONES
DIRECTIVAS

 SOBRE TERMINALES 1988

 OFERTA DE RED ABIERTA ONP 1990-387.

 PLENA COMPETENCIA DE MERCADOS Y

SERVICIOS 1998 (D 90-388 Y D. 96/19).

 DIRECTIVAS 2002
DIRECTIVAS 2002

 DIRECTIVA MARCO 21-2002

 DIRECTIVA SERVICIO UNIVERSAL 22-2002

 DIRECTIVA ACCESO INTERCONEXIÓN 19-2002

 DIRECTIVA PRIVACIDAD 58-2002

 DIRECTIVA COMPETENCIA 77-2002

3. AMÉRICA LATINA

A. PRIVATIZACIÓN – MONOPOLIO PRIVADO

• CAPITALIZACIÓN
• TELEFONIA FIJA
• REDES TPC
• OBLIGACIONES COBERTURA Y CALIDAD
B. NUEVOS SERVICIOS MOVILES Y VA
PARTICULARES
C. COMPETENCIA PUBLICOS Y PRIVADOS
 APERTURA GRADUAL POR SERVICIOS
 CREACIÓN ANR
 DESPROTECCIÓN ACCESO Y SERVICIO
UNIVERSAL
 COMPETENCIA TOTAL SERVICIOS – REDES EN
CONVERGENCIA
V. QUE SE REGULA

1. NORMAS COMPETENCIA EN SERVICIOS

2. REDES
3. RECURSOS ESCASOS
4. INTERCONEXIÓN Y ACCESO
5. SERVICIO UNIVERSAL
6. USUARIOS
1. NORMAS COMPETENCIA EN
SERVICIOS

A. AUTORIZACIÓN GENERAL
B. PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD TECNOLOGICA
C. CLASIFICACIONES DE SERVICIOS
D. TASAS POR INGRESOS PARA SERV.
UNIVERSAL
E. MERCADOS Y CONTROL PSM
F. MODELO DE COMPETENCIA O DE
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURAS
2. REDES

1. CLASIFICACION DE REDES: PUBLICAS Y

PRIVADAS
2. NO REDES POR SERVICIOS
3. INCENTIVOS PARA INVERSION EN
INFRAESTRUCTURA
4. AUTORIZACIONES TECNICAS

5. PRINCIPIO DE RED ABIERTA

3. RECURSOS ESCASOS

A. ESPECTRO RADIOELÉCTRICO

B. NUMERACION

C. ESPACIO PUBLICO Y DERECHOS DE PASO

A. ESPECTRO RADIOELÉCTRICO

i. ASIGNACIÓN ESPECTRO ESCASO,

TRANSPARENCIA NO DISCRIMINACIÓN,
OBJETIVO Y PROPORCIONADO
ii. TITULO HABILITANTE
iii. GESTIÓN EFICIENTE

iv. MERCADO SECUNDARIO

B. NUMERACIÓN

i. PLAN NACIONAL DE NUMERACIÓN

ii. ASIGNACIÓN PRINCIPIOS TRANSP- NO

DISCRIM Y OBJETIVOS

iii. IGUALDAD DE TRATO

C. DERECHOS DE PASO

i. APLICACIÓN PRINCIPIOS

ii. COORDINACION AUTS. LOCALES

iii. COUBICACION Y USO COMPARTIDO DE

RECURSOS

iv. INSTALACIONES ESENCIALES (OMC)

4. INTERCONEXIÓN Y ACCESO

A. OBLIGATORIEDAD Y CONTINUIDAD
B. NO DISCRIMINACION,
TRANSPARENCIA (OBI)
ORIENTACION A COSTOS
DESAGREGACION
C. CARGOS DE ACCESO Y USO DE RED
D. NEGOCIADA O IMPUESTA POR ANR
5. SERVICIO UNIVERSAL

 CONJUNTO MÍNIMO DE SERVICIOS DE UNA

CALIDAD DETERMINADA QUE ESTE DISPONIBLE
PARA TODO USUARIO CON INDEPENDENCIA DE
SU LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA, A PRECIO
ACCEQUIBLE, SEGÚN CONDICIONES
NACIONALES DE CADA PAÍS.

 SERVICIO Y ACCESO UNIVERSAL

6. USUARIOS

1. DERECHO DE ACCESO
2. LIBERTAD DE ELECCION
3. PORTABILIDAD NUMERICA
4. DERECHOS DE USUARIOS:
INFORMACION
FACTURACION DEBIDA
4. SECRETO DE LAS TELECOMUNICACIONES
5. PROTECCION ABUSO POSICION DOMINANTE
CONTRACTUAL
6. DERECHO A RECLAMACION Y RESOLUCION
CONTROVERSIAS (PQRs)
NUEVO DERECHO

1. LA CONVERGENCIA DE LAS TELECOMUNICACIONES,

MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y TECNOLOGIAS DE LA
INFORMACION.

2. TODOS LOS SERVICIOS Y LAS REDES DE TRANSMISION

SOMETIDAS A UN UNICO MARCO REGULATORIO.

3. ELIMINACION DE CLASIFICACIONES DE REDES Y

SERVICIOS
4. DERECHO COMUNITARIO Y GLOBALIZADO

5. SOCIEDAD DE LA INFORMACION Y DEL CONOCIMIENTO.

6. TECNOLOGIA IP, Y BANDA ANCHA

7. LIBERTAD DE ENTRADA, DISMINUCION SUSTANCIAL DE

TARIFAS Y CONTROLES

8. REGULACION DE RECURSOS ESCASOS COMO GARANTIA

DE ACCESO