ELEMENTOS PARA EL ESTUDIO DEL GOBIERNO

PRESENTADO POR:
NEIDA GISELA YARNO MOLANO

PRESENTADO A:
OBER ALEJANDRO ORTIZ
DOCENTE

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

VI SEMESTRE
GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS
CETAP ORITO PUTUMAYO
JUNIO 2020
 ELEMENTOS PARA EL ESTUDIO DEL GOBIERNO
ADMINISTRACIÓN
REGIMEN POLITICO GOBIERNO PÚBLICA
SISTEMA POLITICO ESTADO
Dirigir *En cuanto su función: como el proceso de aplicación de
¿Qué es el estado? Conducir reglas (Almond y Powell 1978)
Leonardo Morlino Guiar *En tanto su estructura: como le conjunto de individuos e
Forma de organización (estado instituciones gubernamentales cuya función es desempeñar
1986 Liderar las tareas contenidas en la burocracia, no confundir con la
como aparato)
administración públicas.
Es la Forma de relación social -griegos metáfora del kubernao conducir la nave o barco
organización (Estado como estructura de 3.000-4.100 A.C -Romanos administrar o regir-admistratio, rectio.
-Edad media finalidad era lograr la obediencia mediante el
política de dominación) Características: China, Egipto dominio sobre Ideal weberiano “las organizaciones que tiene una
-Exista un gobierno -1913 Maquiavelo (lo Babilonia, hindú, Territorio, Familias, Propiedad feudal. estructura de administración piramidal que aplican reglas
una universales e impersonales para mantener la estructura de
-Exista un ejército stato) autoridad Asiria, persa.
sociedad
Max weber: estructura soberana ejercida sobre
su autoridad y que subrayan los aspectos no discrecionales
permanente -Estado modernos en Europa
Político-Territorial de la administración”
de dominación
-Estado impositivo por los hombres. y en América latina mitad del -Monarquía absolutistas,
típicamente moderna -Bobbio (status) Democráticos tienden a confundir Estado y
naturaleza siglo XIX
“que ejerce con éxito el situación - estado Autoritarios o Gobierno en la figura del rey -Jean Bodin 1576 “seis libros de la
Según monopolio de la coerción -Dominio sobre un -ciencia de derecho -Idea weberiana: Democracia
totalitario
“L’Eat c’est moi” Republica” distingue a diferencia
territorio Carnelutti (ordenar la -necesidad capitalismo “el poder reside en el entre forma Estado y forma
física legítima dentro de
Concepto de sociedad, darle -expansión mercados pueblo” Gobierno
un territorio -burguesía
La forma de estado quien ostenta la
propiedad estabilidad. -seguridad mercancías Orden político -revolución inglesa y La teoría estructural-funcionalista destaca la
. Europa XVII XVIII
-Moneda común Organización política
francesa
-Independencia EEUU,
Titularidad de soberanía y
sus tres formas puras interconexión entre política y administración.
El estado puede ser -estado Forma de gobierno
El deber ser de la democracia América Latina *Monarquía *aristocracia las acciones de los administradores cambian tanto la
DAVID EASTON entendido como una forma naturaleza esta soportada en la idea de *Aparece Estado de * democracia llegada de las políticas públicas a los distintos sectores
-Crisis del estado absolutista gobierno de muchos Derecho. de la población como la percepción que estos tiene del
de organización política de -estado civil * Estado constitución La forma de gobierno como ejerce la
-límites al rey “gobierno del pueblo o soberanía a través de las gobierno y son el principal contacto personal entre los
*Ejecutiva, Judicial.
un conglomerado social -Estado como mínimo guardián poder del pueblo” Legislativa magistraturas y los empleos ciudadanos y su gobierno
ESTADO
Normativismo de oposición
El sistema político 1953 acentuado sobre un del orden, seguridad, propiedad
señala lo que no debe ser
privada (estado gendarme)
Esquema para el análisis territorio y sometido a una -crisis económica 1929 pone en Normativismo realista señala asesoría en materia política aspecto central de la
Político 1965 autoridad como podría ser la democracia gobernación
duda el liberal desarrollo aparece Normativismo
Como una sociedad el Estado de Bienestar Normativismo utópico presenta administración media entre las demandas de los
realista
Puede definirse políticamente (Keynesianismo) la imagen de una democracia grupos de presión de una sociedad y los políticos

-ideas neoliberales perfecta que debe ser componentes

organizada Legalidad funcional Bobbio 1997 el gobierno es el
Población conjunto de órganos a los que
Como un subsistema Territorio Tiene Libertad
Igualdad
institucional institucionalmente se les ha
conferido el ejercicio del poder
las redes están se conforman
alrededor de cualquier área de
del sistema social Autoridad política políticas están compuestas por grupos
de interés, políticos, organizaciones
distinguible Reconocimiento internacional Paradojas gubernamentales.
Necesidad Como un método o conjuntos de Etimológica
analíticamente reglas y procedimientos como
Como el conjunto de -protección
poder público sometido a frenos Noción del Nuevas *tendencia hacia la
interacciones políticas que se -estabilidad y contrapeso pueblo desnacionalización de
orientan hacia asignar a las -normatividad Las formas perspectivas
Materialista XIX Poder del la existencia del estado
personas cargo del poder pueblo de Gobierno. *hacia la
Engles y Marx Estado
SOCIEDAD-ESTADO como dominación de
(titularidad)
Poder sobre el
desestatización de los
regímenes políticos
Teorías una clase sobre otra. pueblo Presidencialismo: *Hacia la
Contractualista XVII Y XVIII Hobbes, (ejercido) caracterizado por la división internacionalización
Naturalista V Y VI A.C: sofistas y más Locke, Rousseau, Spinoza los Democracia de poderes. del estado nacional y
tarde platón y Aristóteles, Polis es una hombres salen del estado de Parlamentario: primer sus subgobiernos
ministro y gabinete y un jefe *hacia la
asociación natural, nacida de la necesidad naturaleza y realizar un pacto social
permovativizacion en
y la naturaleza sociable del hombre entregando parte de sus derechos a de estado atribuciones
la gestión del Estado.
un ente artificial. simbólicas y ceremoniales
Semipresidencialismo:
 Idea
neoliberalismo

¿Cuándo
Política- ¿Cuánd surge la
territoria o palabra? ¿Qué
l
3.000
4.000 A.C surge? es? SISTEMA
v
¿Por qué
POLíTICO
surge?

Teoría ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

s ELEMENTOS PARA EL ESTUDIO
*En cuanto su función:
DEL GOBIERNO (Almond y Powell 1978)
*En tanto su estructura:

Dirigir
Leonardo Conducir
Morlino Guiar
1986 Liderar

Nuevas
perspecti
Paradojas vas
Etimológi
ca
Las formas de
Gobierno.
Presidencialismo
institucional
Parlamentario:
Semipresidencialis
mo

institucional

Bobbio 1997 el
gobierno es el
conjunto de
órganos
institucionales
 PENSAR
* 8. ¿CÓMO APRENDÍ EL TEMA?
Realizando una lectura detallada de la unidad
destacando los conceptos más importantes y
relevantes que nos muestra el autor para nuestra
comprensión, donde a partir de estos conceptos me
doy más cuenta la estrecha relación que siempre ha
tenido la sociedad y como hemos evolucionado hasta
poder llegar a una estructura funcional permitiendo el
desarrollo político de nuestra sociedad participativa,
que ha ido evolucionando a través de la historia
teniendo sus buenos como malos momentos.
* 6. ¿QUÉ ÁREAS EXPLICAN EL TEMA?
HACER
¿QUÉ QUIERO SABER? * 9. ¿PARA QUÉ ME SIRVE LO QUE
APRENDÍ?
¿QUÉ QUIERO SABER?
* 2. PREGUNTA Para ampliar más mi conocimiento y aprender más sobre
evolución que ha tenido cada uno de los conceptos y la
importancia que tiene el saber diferencias
¿Cuál son los elementos del Estado?
cada uno de ellos para no cometer los mismos errores y
¿qué es la democracia?
¿existe realmente una democracia participativa? saber diferenciar los elementos para el estudio del estado-
¿Qué es sistema político? gobierno y sus componentes políticos, sociales y su régimen.
¿Qué instituciones conforman el sistema político?
¿Qué es régimen político?
* 7. ¿QUÉ APRENDÍ?
¿Qué es Estado?
¿Qué es Gobierno?
¿Cómo surge el Estado? Aprendí que existe una correlación estrecha entre los conceptos
¿Qué dicen las teorías sobre el origen del Estado? expuestos anteriormente que funcionan dentro de un mismo
¿Qué es administración pública? sistema político partiendo de la estructura y de la misma manera
¿Cuál es la relación entre política y administración? que existe una relación entre estos. Y lo importante que es tener
los conceptos claros para no confundirlos entre ellos.

Desde el punto de vista conceptual teórico y etimológico el estudio y
las relaciones que ha existido desde la historia del estado y sus relaciones
con la sociedad y desde las perspectivas de diferentes pesadores intentan
darle respuesta a cada uno de los conceptos que se mencionan en la unidad y DIAGRAMA
como estos están interconectados dándonos como resultado que el Estado DOSIFICADO
es la máxima organización política de un conglomerado social, asentado sobre DE BOB
un territorio y sometido a una autoridad. GOWIN
* 4. CONCEPTOS CLAVE
Sistema político.
Régimen político –democracia-definir la democracia –perspectiva
descriptiva –paradoja etimológica de la democracia-democracia representativa y directa.
Estado - ¿Qué es? - ¿Cómo surge loa palabra? - ¿Cuándo surge? - ¿Por qué surge? -
¿Qué dicen las teorías sobre su origen?
Gobierno - ¿Dónde se originó el concepto? -perspectivas para el estudio- ¿Cómo se define? -
formas de gobierno-nuevas perspectivas.
Administración pública- ¿Qué es? -relación entre política y administración-nuevas tendencias
En la administración pública.
* 5. ¿CÓMO ORGANIZO MIS IDEAS Y DATOS?
Empiezo haciendo una lectura general del tema sobre los elementos para el estudio del
gobierno que corresponde a la unidad I del módulo gobierno y políticas públicas, luego
empiezo subrayando y sacando las ideas principales para poder comprender lo que el
autor quiere darnos a conocer, después organizo mis ideas utilizando el mapa
conceptual, mental, resumen analítico especializado RAE y por ultimo un ensayo dando
mi propia opinión.
* 3. ¿QUÉ NECESITO PARA RESOLVER EL TEMA?
Necesito hacer una lectura general de la unidad teniendo en cuenta los conceptos importantes
que muestra la unidad para así poder entender con mayar claridad los conceptos señalados
anterior mente y como estas han vendido evolucionando junto a la sociedad y como se han
planteados diferentes puntos de vistas de actores como Max Weber, David Easton. Nicolás
Maquiavelo, Jean Bodin, Norberto Bobbio. entre otros grandes autores que nos han mostrado
un enfoque as universal y para poder nosotros compara con nuestra actualidad y poder dar
nuestra opinión acerca de cómo ha evolucionado el Estado Colombiano en el pasar del tiempo.

* 2. TEMA DE ESTUDIO

ELEMENTOS PARA EL ESTUDIO DEL GOBIERNO

1.Título: JIMÉNEZ BENITEZ, W.G. y RAMIREZ CHAPARRO, C.A. (2008) “Elementos para el
estudio del Gobierno” pp. 13- 49, Gobierno y Políticas Públicas, Bogotá D.C., Colombia, Escuelas
Superior de Administración Pública- ESAP.
2. Descripciones temáticos: Sistema político.
Régimen político –democracia-definir la democracia –perspectiva
descriptiva –paradoja etimológica de la democracia-democracia representativa y directa.
Estado - ¿Qué es? - ¿Cómo surge loa palabra? - ¿Cuándo surge? - ¿Por qué surge? -
¿Qué dicen las teorías sobre su origen?
Gobierno - ¿Dónde se originó el concepto? -perspectivas para el estudio- ¿Cómo se define? -formas de
gobierno-nuevas perspectivas.
Administración pública- ¿Qué es? -relación entre política y administración-nuevas tendencias
En la administración pública.

3. Hipótesis y/o preguntas: En nuestra formación como administradores públicos es fundamental estudiar
el desarrollo histórico, teórico, conceptual y etimológico del concepto de gobierno y distinguirlo de los
otros conceptos que solemos utilizar muy a menudo en nuestro lenguaje académico los contenidos
desarrollados en la unidad I del módulo Gobiernos y políticas publicas busca aclarar la defenecía que existe
entre ellos y a la vez estos están enlazados entre sí como una cadena formando así una sociedad
políticamente organizada con una soberanía y reconocimiento internacional, pero a su vez estos conceptos
han tenido que pasar por muchos escenarios a lo largo de la historia donde actores como Maquiavelo, Max
Weber, Bobbio, Rousseau, Hobbes ,Luck, y muchos otros autores que han sido de gran influencia para
nuestros tiempos para el desarrollo de nuestro territorios y a la hora de fortalecer nuestras debilidades ,
pero viendo la evolución que hemos tenido desde el inicio de la historia hasta ahora me hago la pregunta
¿cómo país hemos evolucionado o aún estamos estancados? ¿Qué tan perspectivos somos a la hora de
tomas decisiones referente al progreso de nuestro territorio? ¿qué tan unidos somos a la hora de enfrentar
alguna crisis? ¿qué tan democráticos somos?
4. Argumentación: El objetivo primordial de esta unidad I es construir una primera precisión de los
términos Sistema político Estado, Régimen y Gobierno, dándonos un amplio enfoque referente a los temas
expuestos, donde para poder entender más de cerca las funciones que cumplen cada uno de los elementos
expuestos anteriormente empezaríamos desglosando cada uno de ellos para terminar dando una conclusión
de la unidad como tal. El sistema político se refiere a la organización política de una sociedad, donde el
autor David Easton 1965 en sus trabajos “el sistema político “y “esquema para el análisis político” define
el sistema político como un subsistema del sistema social distinguible analíticamente, distinguiendo las
interacciones políticas de otras interacciones sociales orientando hacia la asignación autoritativa de
valores. El Estado ha tenido un desarrollo histórico particular, siendo esta su desarrollo en los procesos
políticos que se dieron en Europa en los siglos XVI-XVII y más tarde en América Latina a partir del siglo
XIX, teóricamente el estado puede ser entendido como una forma de organización-estado como aparato-
o como una forma de relación social-estado como estructura de dominación, para Max Weber el estado
es una estructura de dominación que ejerce con éxito el monopolio de coerción física legitima dentro de
un determinado territorio, para que exista estado debe cumplir con ciertos requisitos-que haya existencia
de Gobernantes-que existe un ejército permanente-estado impositivo por naturaleza-dominación sobre el
territorio y la población-tenga propiedad- reconocimiento internacional, el surgimiento del estado se
remonta a muchos siglos A.C ya había grandes civilizaciones formadas que ejercían dominio sobre los
territorios más débiles, el termino de estado se impuso en Europa en los siglos XVII y XVIII con los
planteamientos de estado de naturaleza donde el hombre vivía sin ningún tipo de organización ni autoridad
político , frente a este surge el estado de sociedad civil que surgió como oposición al uso indistinto a
los pueblos barbaros, desde ese momento se comenzó a organizar políticamente la sociedad civil, desde
ese momento se impone el termino Estado, desde entonces el estado nació por tres razones importantes
por la necesidad de protección - necesidad de estabilidad – necesidad de normatividad, de igual manera
ha habido teorías que nos muestran como ha evolución que ha tenido el estado en el pasar del tiempo, pero
en palabras del profesor Guillermo O´Donnell “los estados son entidades permanentemente sujetas a
procesos de cambio de construcción, de reconstrucción y , a veces , de destrucción sujetos a complejas
influencias de la sociedad doméstica y la internacionalización. Es un estado el régimen político determina
como está organizado el gobierno, la orientación de las mismas normas y procedimientos que estructuran
la comunidad política y determinan la forma de elección de las autoridades y los mecanismos para la toma
de decisión, como lo señala Leonardo Morlino un régimen está compuesto por estructuras de autoridad-
reglas del juego, normas y procedimientos - ideologías, valores, creencias institucionales. En la forma de
elección de las autoridades lo hacemos por medio de la democracia donde el poder de elegir lo tiene el
pueblo en poca palabra “poder del pueblo” es un concepto que siempre ha sido cuestionado por diferentes
actores haciéndonos la pregunta ¿hasta qué punto el puedo tiene el poder de elegir sus gobernantes? y
¿hasta dónde puede influir en la toma de decisiones sin ser influenciados por opositores del gobierno?
Sabemos que el gobierno se remite siempre a la idea de dirige, conduce, lidera, guía, desde su punto de
vista funcional e institucional, donde a primera abarca la función pública, función normativa y por último
la función administrativa y en cuento institucional refiriéndose al conjunto de instituciones que lo
conforman. En la administración la teoría estructural-funcionalista destaca la interconexión que hay entre
la política y la administración, siendo los administradores la interconexión entre el estado y los ciudadanos,
haciendo posible el desarrollo de las políticas públicas con eficacia y efectividad logrando mejoras que
beneficien a la comunidad como tal.
5.conclusiones: Al finalizar el desarrollo de la primera unidad sobre los elementos para el estudio del
gobierno he afianzado más mis conocimientos, conociendo la evolución que ha tenido cada uno de los
conceptos desde su parte histórica, etimológica, teórica conceptual mencionados anterior mente y lo
importante que es tener claridad en cada una de las definiciones, podríamos decir que dentro de los
conceptos cabe destacar la estrecha correlación que existe entre ellas, formando así una organización
política territorial de la sociedad imponiendo normas (nuestra carta magna constitución política de
Colombia) de convivencia poniendo limites en las acciones de cada persona para evitar enfrenamientos
innecesarios, todo con el fin de tener un país más próspero y productivo. Teniendo en cuenta solo un país
“democrático” que vela por los derechos y deberes de cada uno de los ciudadanos que lo conforman, que
se nos permite la libre “expresión” respetando la opinión de cada ser.
 ENSAYO ELEMENTOS PARA EL ESTUDIO DEL GOBIERNO
Partiendo desde el problema que nos planta el autor en la introducción de la unidad I donde se suele
confundir los conceptos de estado y gobierno empezaríamos a diferenciar estos dos términos para darle un
enfoque al ensayo.
Estado: máxima organización política de una sociedad reuniendo para así los elementos de población,
territorio, autoridad política, soberanía y reconocimiento internacional, es un ente político capaz de crear
derecho, tiene la facultad para establecer las normas en la sociedad y garantizar su cumplimiento,
permaneciendo igual en el tiempo y sus cambios estructurales responden a cambios en la constitución.
Gobierno: se entiende siempre con la idea de dirigir, conducir, liderar, guiar, se podría decir que es el
centro desde el cual se constituye el poder político, donde se lleva acabo las decisiones del poder estatal a
nivel nacional, regional y local, se le atribuye la distribución funcional del poder, creando determinados
organismos a los que se les atribuyen funciones, el gobierno no tiene la facultad de crear normas, solo se
encarga de administrar dichas normas llevándolas a su ejecución dentro de la sociedad.
Como organización social somos responsables a la hora de elegir nuestros representantes tanto en el estado
como en el gobierno, nosotros los elegimos para que ocupen esos puestos para que empiecen a crear
política públicas que beneficien a la sociedad en general, y cuando vemos que no le dan solución a las
problemáticas que se viven dentro del territorio, empezamos a quejarnos describiendo lo incompetentes
que son, culpándolos solamente a ellos, pasando por alto una pequeña palabra que a su vez dice tanto y
expresa nuestra conformidad e inconformidad y que aún no se ha llegado a comprender su significado
“democracia” participativa incluida en nuestra constitución política de Colombia desde el inicio del
preámbulo hasta el final, ¿que estamos haciendo?, ¿qué clase de democracia participativa témenos?,
aquella que dejamos que unos pocos decidan nuestro futuro o aquella donde somos indiferentes con lo que
pasa en nuestro territorio y no nos importa nada que hemos caído tan bajo que hasta decidimos vender
nuestros voto, que terminamos subiendo los mismos de siempre, y nos quejamos cuando el problema radica
en nosotros mismos quienes somos los principales culpables de que las cosas sucedan así, tienen razón el
autor de describir que clase de democracia es la que se hablan en los textos históricos quizás en algunos
países gozan de una democracia plena donde las decisiones la toma en conjunto, pero tristemente como la
mayoría de los países Latino Americanos, en Colombia tememos una democracia imperfecta, donde a la
hora de elegir a nuestros representantes, la corrupción es tan grande que ahora ni los muertos pueden
descansar en paz porque terminan votando, como dice el politólogo Gilberto Tobón el país está diseñado
para robar, la estructura de la corrupción en Colombia es casi que un inconsciente es una estructura cultural
está en el inconsciente de la gente la gente o tiene conciencia, lo que la gente está haciendo es subsistir
en un país meramente capitalista e individualista que solo importa le beneficio propio y no el colectivo,
donde podemos concluir con esta pregunta ¿quién ejerce el poder a quién?, y que estamos haciendo para
cambiar ese chip de indiferencia y empezar actuar no solamente en mí, sino que país queremos dejarle
para la futura generación y que legado de aprendizaje queremos fomentar en los jóvenes del pleno siglo
XXI.