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077-18 - MINISTERIO de ENERGIA Y MINAS - Alcances Del Articulo 162 Del Reglamento (T.D. 12793007)
077-18 - MINISTERIO de ENERGIA Y MINAS - Alcances Del Articulo 162 Del Reglamento (T.D. 12793007)
Opinión
T.D.: 12793007
OPINIÓN Nº 077-2018/DTN
Asunto: Alcances del primer párrafo del artículo 162 del Reglamento
respecto a los profesionales ofertados como residente o supervisor
de obra
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 (en adelante, la “Ley”), y la Tercera
Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 350-2015-EF (en adelante, el “Reglamento”).
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
De manera previa, debe indicarse que, con fecha 3 de abril de 2017, entraron en
vigencia el Decreto Legislativo N° 1341 -que modifica la Ley N° 30225- y el Decreto
Supremo N° 056-2017-EF -que modifica el Decreto Supremo N° 350-2015-EF-, cuyas
disposiciones son de aplicación a partir de la fecha mencionada salvo para aquellos
procedimientos de selección iniciados con anterioridad a ella, los cuales se rigen por las
normas vigentes al momento de su convocatoria1.
Dicho lo anterior, corresponde señalar que las consultas formuladas son las siguientes:
1
De acuerdo a lo establecido en la Única Disposición Complementaria Transitoria del Decreto
3
Por su parte, el numeral 159.1 del artículo 159 del Reglamento establece que,
“Durante la ejecución de la obra, debe contarse, de modo permanente y directo,
con un inspector o con un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la
existencia de ambos en una misma obra. El inspector es un profesional,
funcionario o servidor de la Entidad, expresamente designado por esta, mientras
que el supervisor es una persona natural o jurídica especialmente contratada
para dicho fin (...).”. (El resaltado y subrayado son agregados)
Legislativo N° 1341.
2
Por el término "directo" se entiende que el profesional designado como residente debe realizar sus
funciones personalmente, sin intermediarios.
3
De conformidad con lo señalado en el numeral 154.2 del artículo 154 del Reglamento.
4
De conformidad con lo señalado en el numeral 160.1 del artículo 160 del Reglamento.
4
2.1.2 Ahora bien, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 162 del Reglamento, “Es
responsabilidad del contratista ejecutar su prestación con el plantel profesional
ofertado. Cuando los postores presenten dentro de su oferta como personal
permanente a profesionales que se encuentran laborando como residente o
supervisor en obras contratadas por la Entidad que no cuentan con recepción,
dicha oferta debe ser descalificada.”. (El resaltado y subrayado son agregados).
En este punto, debe reiterarse que el primer párrafo del artículo 162 del
Reglamento establece que "Es responsabilidad del contratista ejecutar su
prestación con el plantel profesional ofertado. Cuando los postores presenten
dentro de su oferta como personal permanente a profesionales que se encuentran
laborando como residente o supervisor en obras contratadas por la Entidad que
no cuentan con recepción, dicha oferta debe ser descalificada.”. (El resaltado y
subrayado son agregados).
5
Por el término "permanente" se entiende que el profesional designado como residente o supervisor -o
inspector- debe estar en el lugar de la obra durante todo el periodo de ejecución de la misma; es decir,
desde el inicio del plazo de ejecución de obra hasta su culminación.
5
3. CONCLUSIONES
3.2 La condición establecida en el primer párrafo del artículo 162 del Reglamento
referida a que el residente o supervisor -o inspector- se encuentre laborando en
una obra implica que su intervención sea efectiva en la ejecución de una obra
contratada por la Entidad.
TAM/.