CONTRATO DE TRANSFERENCIA Y/O RECEPCION DE RECURSOS AL

FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS SUSCRITO

ENTRE LA SECRETARÍA DISTRITAL DEL HÁBITAT, LA SECRETARÍA
DISTRITAL DE HACIENDA Y LA EMPRESA DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ E.S.P. – EAAB E.S.P., EN CUMPLIMIENTO
DE LO ESTABLECIDO EN LA LEY 142 DE 1994, DECRETO NACIONAL 1077
DE 2015 Y EN EL DECRETO DISTRITAL 429 DE 2018.

Ente los suscritos a saber, GOIVANNY SALGADO RUBIANO, identificado con la

cedula de ciudadanía número 79.779.195 expedida en Bogotá D.C, en calidad de
Subsecretario de Gestión Corporativa y Control Interno Disciplinario, nombrado
mediante Resolución No. 202 del 23 de mayo de 2018 y posesionado en el cargo
el 25 de mayo de 2018, según costa en el Acta de Posesión de la misma fecha, y
debidamente facultado para celebrar esta clase de contratos, de conformidad con
la Resolución 525 del 22 de Abril de 2016, modificada por la Resolución 1439 del
5 de Diciembre de 2016 y el artículo 22 de la Resolución 789 del 13 de Diciembre
de 2017, quien en adelante se denominará LA SECRETARÍA DISTRITAL DEL
HÁBITAT.

PIEDAD MUÑOZ ROJAS, identificada con la cédula de ciudadanía número

35.478.032 expedida en Chía, en calidad de DIRECTORA DISTRITAL DE
PRESUPUESTO de la SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA, nombrada
mediante Resolución No. SDH – 000456 del 16 de Noviembre de 2012 y
posesionada en el cargo el 19 de noviembre de 2012, según consta en el Acta de
Posesión No. 0275, debidamente facultada para celebrar esta clase de contratos,
en virtud del artículo 87 del Derecho Distrital 714 de 1996, el artículo 60 del
Decreto Distrital 854 de 2001 y la Resolución SDH – 000432 del 25 de Noviembre
de 2016, quien en delante de denominará LA SECRETARÍA DE HACIENDA; y

MAURICIO GOMEZ ARANGO, identificado con la cédula de ciudadanía número

10.006.574, expedida en Pereira, en calidad de GERENTE CORPORATIVO
FINANCIERO DE LA EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE
BOGOTÁ E.S.P. – EAAB E.S.P., nombrado mediante Resolución 0827 del 13 de
Septiembre de 2018 y posesionado en el cargo según consta en el Acta de
Posesión No. 0160 de 14 de Septiembre de 2018, debidamente facultado para
celebrar esta clase de contratos, según consta en la Resolución 0196 de 2017,
quien en adelante se denominará LA ENTIDAD PRESTADORA DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS, convienen celebrar el presente CONTARTO DE
TRANSFERENCIA DE RECURSOS AL FONDO DE SOLIDARIDAD Y
REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS SUSCRITO ENTRE LAS PARTES ANTES
RELACIONADAS, que se regirá por los numerales aquí establecidos, previa las
siguientes:

CONSIDERACIONES

1. Que el artículo 368 de la Constitución Política establece que “La Nación, los
departamentos, los distritos, los municipios y las entidades
descentralizadas podrán conceder subsidios, en sus respectivos
presupuestos, para que las personas de menores ingresos puedan pagar
las tarifas de los servicios públicos domiciliarios que cubran sus
necesidades básicas”.
2. Que la ley 142 de 1994 determina el régimen de los servicios públicos
domiciliarios en Colombia, y el artículo 2˚ establece que el Estado
 intervendrá en los Servicios públicos, conforme a las reglas de competencia
de que trata esta ley, en marco de lo dispuesto en los artículos 334,336, y
370 de la Constitución Política, para garantizar, entre otras finalidades, y de
acuerdo con el numeral 2.9, la de “ establecer un régimen tarifario
proporcional para los sectores de bajos ingresos de acuerdo con los
preceptos de equidad y solidaridad”.
3. Que el artículo 87 de la citada Ley establece los criterios para definir el
régimen tarifario, entre los cuales se encuentra el de la solidaridad y
redistribución, respecto del cual se entiende “que al poner en práctica el
régimen tarifario se adoptarán medidas para asignar recursos a “ fondos de
solidaridad y redistribución”, para que los usuarios de los estratos altos y los
usuarios comerciales e industriales, ayuden a los usuarios de estratos bajos
a pagar la tarifas de los servicios que cubran sus necesidades básicas”.
4. Que en desarrollo del criterio de solidaridad y redistribución de ingresos, el
artículo 89 de la Ley 142 de 1994, consagra la obligación de crear fondos
de solidaridad y redistribución de ingresos a cargo de los consejos
municipales y define la destinación de sus recursos.
5. Que el numeral 99.8 del artículo 99 de la citada Ley, precisa que, una vez
creados los fondos de solidaridad para subsidios y redistribución de
ingresos, se requerirá la celebración de contratos entre las empresas
prestadoras y la entidad territorial, para que pueda hacerse la
correspondiente transferencia.
6. Que el artículo 2.3.4.2.1 del Decreto Nacional 1077 de 2015, “ por medio
del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda,
Ciudad y Territorio”, determina que la metodología que se establece en el
capítulo “ metodología para la determinación del equilibrio entre los
subsidios y las contribuciones para los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo”, se aplica a todas las personas
prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo, así como a los municipios y distritos como los entes
responsables de garantizar la prestación eficiente de los mismos.
7. Que el inciso 2 del artículo 2.3.4.1.2.11 del Decreto Nacional 1077 de 2015,
dispone que para asegurar esta transferencia, los recursos destinados a
otorgar subsidios, y que provengan de las tesorerías de las entidades
territoriales, deberán ceñirse en su manejo a lo que se estipule en el
contrato que para el efecto debe suscribirse entre el municipio, distrito, o
departamento y las entidades encargadas de la prestación de los servicios
públicos, en el que, entre otros, se establecerán los intereses de mora.
8. Que el artículo 2.3.4.2.2 del citado Decreto, modificado parcialmente por el
artículo 7 del Decreto Nacional 596 de 2016, establece: “ metodología para
la determinación del equilibrio. La presente metodología deberá llevarse a
cabo cada año para asegurar que para cada uno de los servicios, el monto
total de las diferentes clases de contribuciones sea suficiente para cubrir el
monto total de los subsidios que se otorguen en cada Municipio o Distrito
por parte del Consejo Municipal o Distrital, según sea el caso, y se
mantenga el equilibrio. Esta metodología corresponde a la descrita en los
siguientes numerales:
1. Antes del 15 de julio de cada año, todas las personas prestadoras de cada
uno de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con la
proyección de usuarios y consumos, la estructura tarifaria vigente, y el
porcentaje o factor de Aportes Solidario aplicado en el año respectivo,
 presentaran al Alcalde, por conducto de la dependencia que administra el
fondo de Solidaridad y Redistribución de ingresos del respectivo municipio o
distrito, según sea el caso, una estimación para el año siguiente del monto
total de los recursos potenciales a recaudar por concepto de aportes
solidarios, así como la información del número total de usuarios atendidos,
discriminados por servicios, estrato y uso, y para los servicios de acueducto
y alcantarillado, la desagregación de consumos y vertimientos,
respectivamente, según rango básico , complementario o suntuario.

En el servicio de aseo se reportarán adicionalmente los resultados del aforo

de los grandes generadores y la información de los pequeños Productores y
Multiusuarios que lo hayan solicitado.
2. Las personas prestadoras de cada uno de los servicios de que trata el
presente capítulo, de acuerdo con la estructura tarifaria vigente y con los
porcentajes de subsidio otorgados para el año respectivo por el municipio o
distrito, estimarán cada año los montos totales de la siguiente vigencia
correspondientes a la suma de los subsidios necesarios a otorgar por
estrato y para cada servicio.
3. Con la información obtenida según lo indicado en los numerales anteriores,
las personas prestadoras de cada uno de los servicios de que trata el
presente capítulo, establecerá el valor de la diferencia entre el monto total
de subsidios requerido para cada servicio y la suma de los aportes
solidarios a facturar, cuyo resultado representará el monto total de los
recursos necesarios para obtener el equilibrio.
4. Con base en dicho resultado, las personas prestadoras de los servicios,
presentarán la solicitud del monto requerido para cada servicio al alcalde
municipal o distrital, según sea el caso, por conducto de la dependencia
que administra el fondo de solidaridad y redistribución de ingresos.
5. Recibida por parte del alcalde municipal o distrital la solicitud o solicitudes
de que trata el numeral anterior, procederá a analizarlas y a preparar un
proyecto consolidado sobre el particular para ser presentado a discusión y
aprobación del consejo municipal y distrital, quien , conjuntamente con la
aprobación del presupuesto del respectivo ente territorial, definirá el
porcentaje de aporte solidario necesario para solventar dicho faltante,
teniendo en consideración prioritariamente los recursos con los que cuenta
y puede contar el municipio o distrito en el Fondo de Solidaridad y
Redistribución de ingresos, con base en las fuentes de recursos para
contribuciones señaladas normatividad única para el sector de Hacienda y
Crédito Público y demás normas concordantes.

PARÁGRAFO 1˚. Tanto los factores de subsidio por estrato como el porcentaje
o factor de Aporte Solidario en cada servicio, definido por el Consejo, serán
iguales para todas las personas prestadoras del mismo servicio en el municipio
o distrito respectivo.

PARÁGRAFO 2˚. Una vez aprobado y expedido el acuerdo correspondiente, el

alcalde el consejo municipal o distrital, deberán divulgarlo ampliamente en los
medios de comunicación locales y regionales, señalando claramente el impacto
de su decisión sobre las tarifas a usuario final de cada uno de los servicios.

9. Que el artículo 2.3.4.3.3 ibídem, determina la metodología que deben

emplear los prestadores de los servicios públicos de acueducto y
alcantarillado para la distribución de aportes solidarios en su ámbito de
operación, cuando el mismo comprenda varios municipios y/o distritos y sus
suscriptores son atendidos a través de un sistema interconectado,
expresamente dicho artículo preceptúa:
“ARTÍCULO 2.3.4.3.3 Distribución de aportes solidarios en el ámbito de
operación. Las personas prestadoras cuyo ámbito de operación
comprenda varios municipios y/o distritos en los términos antes señalados,
conformarán una bolsa común de recursos para el otorgamiento de
subsidios tarifarios, con las sumas provenientes de la aplicación de los
factores de aporte solidario mínimos, establecidos en el artículo 125 de la
Ley 1450 de 2011. Los recursos obtenidos se destinaran a cubrir los
subsidios en el ámbito de operación del prestador.

La mencionada bolsa se constituirá con el fin de distribuir los aportes

solidarios entre los suscriptores subsidiables del prestador. En los
municipios que conforman su ámbito de operación, y considerando los
requerimientos de subsidios de cada municipio, para lo cual se deberá
seguir el siguiente procedimiento:

a) Para cada municipio, la persona prestadora determinará los

requerimientos máximos de subsidios de los usuarios de estratos 1 y
2 por ella atendidos, suponiendo un escenario de otorgamiento de
subsidios correspondientes a los topes máximos establecidos por la
ley;