Unidad de aprendizaje 4

LAS HERRAMIENTAS DE LA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA

Tanto el enfoque como el alcance de la aplicación de la estrategia de Producción Temas de aprendizaje

Más Limpia en la empresa dependen de las particularidades de la misma. Estas
particularidades se identifican a través de la aplicación de diferentes herramientas  Definición de herramientas
relacionadas con las etapas de planeación, implementación, revisión y mejora de Producción Más Limpia
continua de prácticas y tecnologías al interior de las empresas.  Clasificación de diferentes
herramientas
Las distintas herramientas de la Producción Más Limpia se pueden clasificar de  Descripción de las
acuerdo con el propósito de su aplicación y con el tipo de información que proveen. herramientas: eco-
Por otro lado, la aplicación de estas herramientas se debe realizar de manera indicadores, auditorías
sistemática, lo que significa que algunos resultados de unas sirven como elementos ambientales, eco-mapas,
para el desarrollo de otras. análisis de flujos, eco-
balances, análisis de
Para conocer las herramientas más importantes de la Producción Más Limpia y riesgos, eco-etiquetas,
comprender sus aplicaciones específicas, en esta unidad de aprendizaje se contabilidad ambiental,
analizarán los principales elementos de cada una, y su aportación en la identificación análisis de ciclo de vida.
de puntos críticos al interior de las empresas. Luego se hará énfasis en los costos de  La herramienta de los
ineficiencia como herramienta central de la estrategia de Producción Más Limpia. Por costos de ineficiencia
último se presentará una metodología para la aplicación sistemática de las  Metodología de aplicación
herramientas más importantes. integral de herramientas

3.1 Definición de herramientas de Producción Más Limpia

El propósito de la estrategia de Producción Más Limpia es la implementación de acciones y alternativas concretas

que contribuyan a la competitividad de la empresa. Estas alternativas y acciones concretas dependen de las
particularidades de cada empresa. Para identificar y desarrollar las acciones y alternativas preventivas apropiadas y
prioritarias para la empresa existe una gama de herramientas que se definen como técnicas concretas para obtener
y combinar información que nos permita tomar decisiones sobre cambios en la operación de una organización. Para
el caso de la Producción Más Limpia las herramientas son instrumentos que permiten definir el estado ambiental y
económico de un producto o proceso, ya sea administrativo o productivo, y con base en su aplicación establecer los
objetivos de las alternativas preventivas a implementar.

Las herramientas se aplican con diferentes objetivos y funcionan a distintos niveles. En general se utilizan las
diferentes herramientas de manera complementaria y algunas herramientas forman parte de otras. Las herramientas
más utilizadas para la aplicación de la Producción Más Limpia se relacionan con las etapas de planeación,
implementación, evaluación y revisión de alternativas preventivas. Estas mismas etapas forman también la estructura
básica de un sistema de gestión ambiental, por sí misma una estructura administrativa que facilita la implementación
de las herramientas de Producción Más Limpia. La figura 2.1 muestra la estructura de un sistema de gestión
ambiental (SGA) como estructura de administración e integración de las herramientas de Producción Más Limpia.

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 Figura 3.1 Las herramientas de Producción Más Limpia dentro del contexto del Sistema de Gestión Ambiental

Dentro de la etapa de planeación existen herramientas para la Revisión Inicial Ambiental, los Eco-mapas, los Mapas
de flujo de valor y los Eco-balances, cuya función básica es el diagnóstico para el diseño de medidas de acción. De
acuerdo con la gráfica anterior, las Buenas Prácticas de Manufactura, las Eco-etiquetas y el Eco-diseño son
herramientas de acción para alcanzar los objetivos planteados durante la planeación. Continuando con la lógica
anterior, las Auditorías ambientales, los Costos de ineficiencia y la Contabilidad ambiental son herramientas para
revisar el desempeño del sistema de gestión. Por último la Producción Más Limpia, como concepto general, sirve
como parámetro de orientación de políticas generales de la empresa.

A continuación se mostrarán diferentes tipos de clasificación de las herramientas de Producción Más Limpia.

3.2 Clasificación de diferentes herramientas

Existen diversas herramientas ambientales que pueden ser clasificadas en tres grupos principales dependiendo de
su función, de la parte del proceso productivo que analizan, o del tipo de resultados que obtienen. Esta clasificación
de las herramientas facilita la selección de las mismas para su utilización.

A continuación se describen los criterios para realizar la clasificación:

3.2.1 Según su función

Esta clasificación se basa en el objetivo que se busca alcanzar, ya sea: a) de apoyo a la gestión empresarial, b) de
diagnóstico ambiental de los procesos y productos, c) de priorización de temas, o d) de mejoramiento de los
productos y/o procesos.

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Estos objetivos están relacionados con el manejo del ciclo de la gestión ambiental que contempla la definición de una
estrategia, la planeación, la implementación, el control y la revisión.

A su vez estas herramientas se subdividen en cuatro grupos dependiendo de su función:

Herramientas de diagnóstico: Estas herramientas permiten identificar y cuantificar las partes del proceso o del ciclo
de vida del producto que afectan al ambiente 1. Dentro de estas herramientas se encuentran, por ejemplo, los eco-
balances. Estas herramientas se relacionan con actividades de planeación, control y revisión.

Herramientas de planificación: Este tipo de herramientas especifican procedimientos o rutinas para el desarrollo de
las estrategias empresariales como la Producción Más Limpia y sirven como base para la planificación. Dentro de
estas herramientas se encuentran la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), los procesos de auditoría y los eco-
indicadores, entre otras.

Herramientas de priorización: Dentro de esta categoría se incluyen todas las herramientas que proporcionan una
estructura con criterios bien definidos para la evaluación y priorización de problemas ambientales y/u opciones de
mejora, que contribuyen de manera significativa a la planeación, por ejemplo los costos de ineficiencia. Estas
herramientas pueden utilizar uno o varios criterios (técnicos, económicos y/o ambientales).

Herramientas de mejora: Estas herramientas facilitan la determinación de opciones de mejora de productos,

procesos y ciclos de vida de productos, contribuyendo a la implementación de la Producción Más Limpia. Algunos
ejemplos son las buenas prácticas de manufactura, el eco-diseño y el benchmarking.

Teniendo clara la clasificación de las herramientas de acuerdo con su función, proseguimos con otra clasificación de
las herramientas, la cual está íntimamente ligada a la parte del proceso productivo que analizan, como se describe
en el siguiente apartado.

3.2.2 Según el tema de análisis

Las herramientas también se pueden clasificar de acuerdo con el tema de análisis que desarrollan. Bajo este criterio
las distintas herramientas son:

Herramientas enfocadas hacia el entorno: Estas herramientas analizan el efecto de una actividad sobre su entorno,
diferenciándose de otras porque el análisis se centra en el impacto de la empresa y no sobre su desempeño interno.
Algunos ejemplos de este tipo de herramientas son el análisis de riesgos, el análisis de tecnologías, los análisis
sociales y el análisis de impactos ambientales.

Herramientas enfocadas en la entidad como un todo: Estas herramientas analizan la totalidad de la empresa,
desarrollando información general sobre su desempeño ambiental. Las auditorías ambientales y los indicadores de
desempeño son ejemplos de este tipo de herramientas.

Herramientas enfocadas a la cadena de producción: Estas herramientas estudian un producto durante alguna parte o
la totalidad de la cadena de producción, es decir, pueden llegar a analizar el impacto desde la producción de
materias primas hasta la disposición final del producto ya utilizado. Dentro de estas herramientas se encuentra el
análisis de flujos, el mapa de flujo de valor y el análisis de ciclo de vida.

1
Entiéndase como intervención en el ambiente, las entradas y salidas de materiales y energía, es decir uso de
recursos, descargas de emisiones y generación de residuos.

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Herramientas enfocadas en el proceso: Estas herramientas analizan las unidades físicas de producción,
cuantificando los impactos ambientales que generan. Dentro de este tipo de herramientas se encuentran los eco-
balances y los diagramas de procesos.

Herramientas enfocadas en el producto: El objetivo de estas herramientas es identificar las entradas y salidas, tanto
de materiales como de energía, en una unidad funcional2 de un producto en uso. Dentro de esta clasificación se
encuentran las herramientas que estudian el ciclo de vida de un producto y las guías de eco-diseño. En general los
resultados de estas herramientas son relativos (es decir, no cuantifican las entradas y salidas de cada unidad, sino
que comparan las entradas y salidas de las distintas unidades).

Además de la clasificación por la función que cumplen las herramientas y por la unidad funcional que se analiza, las
herramientas también se pueden clasificar por el tipo de resultados que generan:

3.2.3 Según el tipo de resultados

Este es el último grupo de herramientas, las cuales están basadas esencialmente en el resultado que producen. En
esta clasificación existen dos categorías:

Herramientas cuantitativas: Estas herramientas permiten cuantificar los impactos de un producto o proceso, y en esta
categoría existen dos subcategorías, que son:

Herramientas que producen datos absolutos, estableciendo por ejemplo indicadores de contaminación, utilización de
recursos naturales, utilización de energía, etc.

Herramientas que producen datos relativos, comparando el desempeño ambiental de la unidad de análisis (por
ejemplo un componente del producto o una etapa del proceso) con el desempeño ambiental general de la empresa
(por ejemplo la totalidad del producto o del proceso).

Herramientas cualitativas: Estas herramientas identifican los impactos, mas no los cuantifican. Dentro de esta
categoría se encuentran la EIA y las matrices de resumen de producto.

Las categorías anteriores permiten clasificar cada una de las herramientas descritas a continuación. De acuerdo a la
clasificación establecida, el usuario puede conocer más a fondo cómo y bajo qué condiciones podrá utilizar cada una
de las herramientas. A continuación se procedederá a realizar una descripción específica de cada una de éstas.

3.3 Descripción de herramientas de Producción Más Limpia

De acuerdo con el marco conceptual anterior se definirán cada una de las herramientas comenzando con aquellas
que ayudan en el proceso de diagnóstico, siguiendo por operación, control y por último las que sirven para la
verificación. En este sentido, se empezará por el Eco-mapa.

2
La unidad funcional de un producto está asociada a la función del mismo. De esta manera la unidad
funcional de una bolsa de supermercado puede ser una cantidad determinada de abarrotes que dicha bolsa puede
contener. Así, una bolsa de plástico es distinta a una de papel debido a que aunque ambas puedan ser del mismo
tamaño, su capacidad para acarrear abarrotes (cumplir con una función) es distinta.

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3.3.1 Eco-mapa3

En el numeral anterior se describió a la Revisión Ambiental Inicial como una herramienta de recopilación de
información. Dentro de la implementación de esta herramienta se hace referencia al uso del eco-mapa con el fin de
visualizar la realidad física de las actividades y los impactos ambientales involucrados que se van a estudiar.

El eco-mapa es una herramienta sencilla y de fácil aplicación que permite hacer un inventario rápido de prácticas y
problemas de múltiples variables por medio del uso de figuras.

De acuerdo con la clasificación descrita antes los eco-mapas son herramientas de diagnóstico –según su función-,
enfocados hacia la entidad como un todo –de acuerdo con el tema de análisis-, y de tipo cualitativo –de acuerdo al
tipo de información que producen-.

Dentro de las ventajas asociadas al uso de eco-mapas está que cualquier persona de la compañía puede utilizarlos
como un apoyo a su trabajo y entrenamiento, y hacerlo sin necesidad de procedimientos complicados que dificulten
su aplicación.

En cada uno de estos mapas se identifican las entradas y salidas, los peligros potenciales, y si existe un problema de
particular interés, se elabora un mapa específico para este problema. De esta manera pueden existir diferentes tipos
de eco-mapas dependiendo, por ejemplo, del recurso estudiado, entre los principales se encuentran:

1. Mapa del vecindario: este mapa sitúa el contexto urbano o rural de la empresa o actividad productiva. Dentro
de los aspectos claves que debe mostrar este tipo de mapas están las áreas de interacción de la empresa con
sus vecinos, el uso del suelo (indicar si corresponde a lo reglamentado), la generación de tráfico debido a la
actividad de la empresa, y la situación general de la compañía en la vecindad. En este eco-mapa también se
pueden identificar aquellos puntos de conflicto con la comunidad.

2. Mapa de Agua: en este eco-mapa se investiga todo respecto al agua, especialmente sobre los puntos de
consumo y descarga. Se investiga en donde hay más consumo, cuáles procesos son los que más pueden
contaminarla (cabinas de pintura, procesos galvánicos), posibles accidentes, desperdicios y malas prácticas, y
áreas de ahorro entre otros aspectos. En este eco-mapa se pueden identificar las amenazas potenciales a las
fuentes de agua debido a accidentes y las condiciones de las áreas de almacenamiento.

3. Mapa de Residuos: mediante este eco-mapa se busca mostrar cuál es el manejo de los materiales y dónde
existen residuos para así identificar alternativas de prevención y minimización de residuos. En él deben
representarse las áreas de almacenamiento de materia prima, las puntos de generación de residuos sólidos,
los lugares de almacenamiento y disposición, la dirección de los flujos, los tipos de residuos y la cantidad de
residuos generados.

4. Mapa de Energía: en este eco-mapa se identifican los puntos de consumo de energía y de generación (si la
hay). Dentro de los puntos que deben ser identificados están los lugares de consumo, lugares de iluminación
excesiva, lugares de pérdida de calor, la maquinaria con exceso de capacidad, las conexiones que se vean
defectuosas y las emisiones por uso de energía. Además se deben describir qué tipos y qué cantidad de
energía se consume en las instalaciones de la compañía.

5. Otros eco-mapas: se pueden hacer eco-mapas dependiendo de los puntos críticos de la empresa. Por
ejemplo de ruido o de calidad del aire, entre otros.

3
Metodología tomada de Eco-mapping © Heinz-Werner Engel 1998, en www.ecomapping.org

Versión 18.06.2015 5
En la realización de los Eco-mapas se deben utilizar símbolos con un significado claro que sirvan para diferenciar las
diferentes situaciones dentro de la planta.

La elaboración de eco-mapas también puede ser integral. Por lo anterior se entiende que se pueden representar en un
solo plano factores asociados al agua, la energía, los residuos, el ruido y las características más importantes de la
planta.

A continuación se ilustra un eco-mapa que define la conformación de un planta de curtiduría, y describe cuáles son los
puntos de consumo y desperdicios de materia prima, agua, energía,metal, solventes y aire comprimido.

  
Caldera Compresor
 Oficina Almacén

­ ­ ­ ­ ­ ­ Secado al
vacío Caldera
de
insumos
Piletas de remojo

Tambores de pelambre y curtido   

y reciclado

­
Area de descarne

Area de
acabado
­
 Entrada




  
Almacén de
Máquina de 
Máquina de secado Máquina de Acometida
pieles (toggling)
saladas rebajado satinado eléctrica

 Energía eléctrica   Energía térmica   Residuos

­ ­ Agua

Figura 3.2 Ejemplo de Eco-mapa en Curtiembres

Una vez hechos los eco-mapas y consignando la información que de este proceso se recopile se debe diseñar un
programa de trabajo en donde se planteen soluciones a los problemas indicados en cada mapa.

6 Versión 18.06.2015
3.3.2 Eco-balance

La función principal del eco-balance es recopilar y organizar datos para evaluar estrategias de Producción Más
Limpia, reducción de costos y administración ambiental y financiera, así como identificar las áreas del proceso
productivo que requieren de intervención para mejorar el desempeño ambiental.

El eco-balance es un método estructurado para reportar los flujos, hacia el interior y el exterior, de recursos, materias
primas, energía, productos, subproductos y residuos que ocurren en una organización en particular y durante un
cierto período.

Los eco-balances cumplen una función de diagnóstico ya que sirven para identificar qué procesos u operaciones
unitarias están siendo más ineficientes. Esta herramienta está orientada hacia el proceso y produce información de
tipo cuantitativo.

Para el desarrollo del eco-balance se puede tomar cada uno de los procesos u operaciones unitarias del ciclo
productivo de la compañía como caja negra, determinando qué es lo que entra y qué es lo que sale de la misma.
Posteriormente se identifican y evalúan los aspectos ambientales de los materiales y la energía utilizados en el
proceso productivo. Más adelante se identifican los impactos ambientales de las actividades que no están
directamente relacionadas con el ciclo productivo. En la figura 2.3 se puede observar un eco-balance preliminar para
la producción de pólvora (Ver figura 3.3)

Energía Papel
eléctrica

Pólvora
Azufre
Azufre
Carbón PROCESO PRODUCTIVO
Nitrato de potasio Carbón
Nitrato de potasio
Papel y energía

Figura 3.3 Eco-balance preliminar para la producción de pólvora empacada

Para llevar a cabo con éxito el desarrollo del eco-balance se deben tener en cuenta los siguientes elementos: (ver
tabla 3.1)

Tabla 3.1. Elementos a considerar en la elaboración de un Eco-balance

ELEMENTOS INFORMACION NECESARIA

Materiales que se transforman en el producto final del proceso.
Materias primas Calcular las cantidades de materia prima.
Distinguir cuáles materias primas tienen su destino en el producto final, y cuáles se utilizan
para procesos de transformación.
Información detallada sobre las cantidades de los diferentes tipos de energía y sus fuentes.
Energía Distinguir entre fuentes renovables (energía hidroeléctrica) y no-renovables (combustibles
fósiles).
Materiales que son necesarios en el proceso de transformación pero que no forman parte del

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 Aditivos producto final
Calcular las cantidades de aditivos (e.g. filtros, aceite de motor)
Información detallada sobre cantidades y diferentes tipos de residuos sólidos. Los cuales
Residuos pueden ser:
sólidos - residuos de productos (productos en el fin de su vida útil)
- residuos del proceso (materia prima sobrante, productos fuera de especificación,
materiales que son necesarios para que el proceso funcione como filtros y aceite)
- residuos de empaques (de materias primas o de componentes, y para empacar el
producto)
- residuos diversos como el polvo que se encuentra en los filtros, entre otros.
Residuos Información sobre cantidades, concentraciones y diferentes tipos de descargas.
líquidos Distinguir entre soluciones y suspensiones
Residuos de
Información detallada de las cantidades y tipos de emisiones.
gases
Producto Determinar el producto principal del proceso de transformación, el cual puede ser producto
terminado terminado, un subproducto, un compuesto o un material refinado.

Los manuales y estudios anteriores con que cuenten las empresas pueden ayudar en la obtención de los datos. Para
cualquier dato es importante que se cite la fuente, ya sean datos suministrados por la empresa, a través de la
experiencia de los trabajadores/operadores, etiquetas de productos, informes históricos (control de calidad,
administración), cuentas de energía, agua, especificaciones de máquinas, órdenes, licencias, listados de
especificaciones, diseños, entre otros, o información suministrada por los proveedores, por los clientes, por los
competidores, por manuales o artículos de Internet, por instituciones gubernamentales, cámaras industriales, o
empresas consultoras en general.

Como se había mencionado al principio de la explicación de esta herramienta, los eco-balances analizan todas las
entradas y las salidas de un proceso específico; sin embargo existen casos en las cuales es necesario conocer el
comportamiento de una sola sustancia durante su paso por diferentes procesos. Para poder realizar un análisis de
este tipo se debe realizar un análisis de flujo de sustancias, el cual se describe a continuación.

3.3.3 Costos de ineficiencia

El poder de la estrategia de Producción Más Limpia se manifiesta en la identificación de alternativas preventivas que
permitan obtener beneficios económicos para la empresa y al mismo tiempo beneficios para el medio ambiente. El
análisis de los costos de ineficiencia es la herramienta básica para identificar estas alternativas que contribuyen a la
competitividad empresarial.

El análisis de los costos de ineficiencia tiene su origen en el reconocimiento de que los contaminantes son materias
primas y energía no aprovechados en los procesos productivos, y que éstos son resultado del manejo ineficiente de
los insumos de producción y de los costos del manejo de los mismos para ser dispuestos. Por otro lado, los costos
de ineficiencia se muestran también en las pérdidas relacionadas con productos que no cumplen los criterios de
calidad requeridos.

8 Versión 18.06.2015
Una manera para definir la eficiencia es el grado de aprovechamiento de los recursos requeridos para producir un
producto o servicio. De esta forma los costos de ineficiencia se definen como los gastos que no fueron estrictamente
necesarios para obtener los mismos beneficios. Como la ineficiencia está directamente relacionada con la eficiencia,
su sumatoria será siempre 100%. En el caso en que la eficiencia de un proceso de transformación sea del 60%, su
ineficiencia será del 40%, o cuando la eficiencia sea del 85%, la ineficiencia será de un 15%. La figura 3.4 muestra
los conceptos de eficiencia e ineficiencia esquemáticamente.

Figura 3.4 Los conceptos de la eficiencia y de la ineficiencia

Otra manera de definir la ineficiencia, es en términos de los desperdicios, residuos, desechos o pérdidas que ocurren
durante un proceso de transformación. Los diferentes rubros relacionados con estas pérdidas o residuos se
muestran en las materias primas y costos del proceso de transformación, así como en los costos de manejo de los
mismos desperdicios. Los costos de ineficiencia involucran los costos de la calidad insuficiente que se relacionan con
todas las pérdidas involucradas en la producción de un bien fuera de especificación. Adicionalmente, los costos de
ineficiencia consideran los rubros involucrados en el manejo ambiental de los mismos desperdicios. A continuación
se clasifican rubros que pueden hacer parte de la estructura de costos de ineficiencia:

Costos relacionados con la calidad insuficiente:

 Pérdida en materia prima: Gasto de materia prima no convertida en producto y no aprovechada.

 Pérdida en hora máquina: Gasto de hora/máquina en la transformación de materia prima no convertida en

producto. Dentro el valor de esta pérdida se puede considerar también el gasto en energía y otros insumos
utilizados en el proceso de transformación del material no aprovechado.

 Pérdida en mano de obra operativa: El gasto relacionado con el operario en la “producción” del desperdicio.

 Pérdidas de ingresos potenciales por aprovechamiento del material /producto desperdiciado: Además de
representar un gasto en materia prima, el mismo material / producto representa un valor potencial en el caso
de ser aprovechado de manera eficiente. El hecho de no ser aprovechado también puede considerarse
como una pérdida que se relaciona con la ineficiencia. Como referencia del valor de la pérdida se utiliza el
valor comercial del producto o material.

Costos relacionados con el manejo ambiental de los desperdicios:

 Gasto en mano de obra dedicada al manejo de desperdicios: Los gastos relacionados con el operario que
se dedica al manejo de los desperdicios.

Versión 18.06.2015 9
  Gasto de la recolección del desperdicio: Gastos relacionados con el transporte y mano de obra para la
recolección.

 Gasto de la disposición de los desperdicios: Los gastos relacionados con la disposición del desperdicio
como son: pago al prestador del servicio de disposición, espacio y tratamiento especial, entre otros.

 Gastos en infraestructura para el tratamiento especial de los desperdicios: Gastos involucrados en el

manejo especial de los desperdicios como son: plantas de tratamiento de aguas residuales, filtros de
emisiones, incineradores para residuos peligrosos y contenedores especiales, entre otros.

 Gasto de caracterización de los desperdicios: Gastos involucrados en la caracterización requerida (por

normas internas o de la autoridad) de los desperdicios (sólidos, líquidos o gaseosos) como son muestreos y
pruebas de laboratorio.

 Gasto en administración asociada a los desperdicios: Estos gastos se relacionan con las actividades
administrativas que requieren el manejo de los desperdicios como son: la supervisión, la administración de
permisos y otras actividades para asegurar el cumplimiento de la normatividad relacionada.

 Pérdidas asociadas al daño en imagen y competitividad de la empresa por mal manejo o generación
excesiva de desperdicios: Este rubro involucra las pérdidas relacionadas con las compras que dejan de
hacer los clientes por razones de mala imagen de la empresa causada por su mal desempeño ambiental, o
las consecuencias de denuncias ante la autoridad.

 En el caso de reciclaje se incurre también en costos adicionales como doble maquinado, manejo interno,
uso de energía, etc.

En los sistemas tradicionales de análisis de costos estos rubros de ineficiencia no se visualizan en la estructura
contable de las empresas. Estos rubros suelen están escondidos dentro de otros rubros más generales como los
costos indirectos. Por ejemplo el rubro de materias primas desperdiciadas se descompone en rubros como materia
prima y costos de máquina entre otros (generalmente, los costos de la materia prima desperdiciada están incluidos
en el rubro total de materia prima requerida para producir un producto). Por otro lado los gastos para el manejo
ambiental son por lo general tratados bajo el rubro de costos indirectos y/o administrativos, y no están asociados a
un producto específico.

El hecho de la invisibilidad de estas ineficiencias implica que las mismas no sean tomadas en cuenta en los procesos
de planeación, control y manejo de resultados en una empresa. Por otro lado, visualizar estos costos de ineficiencia
por medio de la aplicación de métodos de análisis de costos, como el análisis de costos por actividades (ABC),
motiva la integración de su manejo en las estrategias operacionales de la empresa.

A través de la definición de las actividades relacionadas con la calidad insuficiente y la identificación de causantes de
costos, el método ABC guía la identificación y contabilización de los costos de ineficiencia. En la tabla 2.2 se muestra
un resumen de los diferentes rubros y causantes de costos relacionados con los costos de ineficiencia.

10 Versión 18.06.2015
 Tabla 3.2 Rubros y causantes de costos relacionados con los costos de la ineficiencia

Origen de la
Rubros Causantes de costos
ineficiencias
$ de la cantidad de residuos por unidad de
Pérdida en materia prima
producto
$ de la cantidad de tiempo de máquina por
Perdida en hora/máquina
unidad de producto
Calidad
$ de la dedicación de mano de obra por
insuficiente Pérdida en mano de obra operativa
unidad de producto
Pérdidas de ingresos potenciales por
aprovechamiento del material / producto $ del valor agregado por unidad de producto
desperdiciado
Gasto en mano de obra dedicada al manejo de $ de la dedicación de mano de obra al
desperdicios manejo de residuos por unidad de producto
$ de la dedicación de mano de obra a la
Gasto de la recolección del desperdicio recolección de residuos por unidad de
producto
$ de la disposición de residuos por unidad
Gasto de la disposición de los desperdicios
de producto
Manejo Gastos en infraestructura para el tratamiento $ de la infraestructura de tratamiento por
ambiental especial de los desperdicios residuos por producto
$ de las caracterizaciones por productos
Gasto de caracterización de los desperdicios
vendidos
Gasto en administración asociada a los $ de la administración por lote de
desperdicios producción
Pérdidas de daños en imagen y competitividad de
$ de las pérdidas en ventas sobre los
la empresa por mal manejo o generación excesiva
productos producidos totales
de desperdicios

Fuente: Autor

La importancia de la herramienta de análisis de costos de ineficiencia y su aplicación en el contexto de la Producción

Más Limpia se desprende de la oportunidad para motivar la integración del manejo de las ineficiencias en las
estrategias operacionales de la empresa. Como estrategia empresarial la Producción Más Limpia busca contribuir a
la disminución de la contaminación por medio de alternativas preventivas que a su vez también contribuyan a la
competitividad empresarial. En este sentido la contabilización de los desperdicios es una herramienta fundamental
para identificar y priorizar alternativas preventivas que realmente contribuyan a la competitividad. Además, es la
herramienta principal para motivar y convencer a los empresarios de que la Producción Más Limpia es un “buen
negocio”.

Cuadro 3.3. Costos de ineficiencia en una empresa floricultora

1. Contexto

El “cultivo de flores A” posee un área cultivada de 15 Ha., se dedica a la producción de rosa, estatice y agapantos,
de lo cual el 100% va encaminado a atender el mercado internacional.

Versión 18.06.2015 11
El promedio de rosas producidas por el cultivo de flores en el año 2001 fue de 11’000,000 de unidades. De la
producción total el 7% no cumple las especificaciones de calidad exigidas en los mercados internacionales, y por lo
tanto no puede ser exportado y es destinado al mercado nacional.

La empresa A destaca de sus competidores porque cuenta con una infraestructura y tecnología para la
propagación de material vegetal, investigando la creación de nuevas variedades de rosa a partir de material vegetal
importado desde Holanda con excelentes resultados hasta el momento.

2. Identificación de puntos críticos y análisis de costos de ineficiencia.

Por medio de la utilización de las herramientas de eco-mapa y eco-balance se identificaron tres puntos críticos en
la empresa. Con respecto a la primera herramienta, ésta permitió identificar cuáles áreas físicas de la empresa
tenían un mayor uso y desperdicio de recursos como agua, energía, materias primas y/o insumos: en el eco-mapa
respectivo se anotaron los usos y residuos de los diferentes recursos, resaltando aquellos puntos del cultivo que a
simple vista parecían críticos.

Después de identificar los puntos críticos en el eco-mapa se procedió a realizar un eco-balance sobre aquellos
aspectos que a simple vista parecían críticos. Esto permitió conocer la eficiencia de cada etapa del proceso,
relacionarla con su impacto ambiental, y priorizar de acuerdo con ambas variables. De esta forma se identificaron
los siguientes puntos críticos:

a. Mala calidad del recurso hídrico

- Descripción
Además de que el consumo de agua para las actividades propias del cultivo está por encima del consumo
promedio del sector, la empresa A se abastece de las aguas provenientes del Río Bogotá con un caudal promedio
mensual de 8,130 m3 para labores de riego, fumigación, post-cosecha y uso administrativo.

Además del pago de cargos por uso que deberá hacer la empresa a la autoridad ambiental correspondiente, ésta
debe tratar una parte del agua captada (900 m3) debido a que sus niveles de calidad no permiten su utilización en
procesos sensibles dentro del cultivo como son la propagación y la post-cosecha, así como para su uso doméstico.
El agua que no es tratada, es decir 7.400 m 3, es utilizada para las labores de riego, fertilización y fumigación en la
etapa de cultivo, lo que ocasiona problemas asociados a la calidad de la flor por el uso de agua no apta para estas
labores.

- Cálculo de costos de ineficiencia

Como primer paso se determinó el porcentaje de pérdida de flores por este motivo, que de acuerdo al cálculo de
los agrónomos fue de un 15% del total de flor no apta para exportación o el 1% del total de flores producidas. Con
esta información se establecieron varios indicadores de costos para el cálculo de los costos de ineficiencia:

Total agua captada: 8.130m3.

Total agua tratada: 900m3.
Costo de tratamiento por m3: $330 / m3.
Costo del agua con concesión y cobro de cargo por uso: $ 97.560/ mes.
Precio de exportación de una rosa = USD$0.20 (en pesos = 0.20 * Tipo de cambio $2900 = $580)
Precio de una rosa en el mercado nacional: $70

Posteriormente se hizo el cálculo de los costos de ineficiencia, estimando primero la pérdida en pesos producto de
las rosas con insuficiente calidad que no pueden ser exportadas y que se venden al 12% de su valor en los
mercados externos. También se calculó el valor del agua captada del Río Bogotá, incluyendo su tratamiento. En la
siguiente tabla (tabla A) se muestra el cálculo de los costos de ineficiencia asociados al uso y mala calidad del
agua.

12 Versión 18.06.2015
 Tabla A Costos de ineficiencia/ año

Rubro
Cálculo / Total

A) Valor por pérdida de rosas =(11’000,000 rosas / año * 7% * 15%) * ($580 - $70) = $58’905,000 / año

B) Valor por uso de agua = ($ 97.560 / mes * 12) + (900m3 * $330 / m3 * 12) = $4’734,720 / año

Costos de ineficiencia asociados a la procedencia y mala calidad del agua en el cultivo = A + B = $ 63’639,720 /
año

- Alternativas
En el caso de los costos de ineficiencia asociados al uso y mala calidad del agua, se propuso como alternativa la
construcción de un reservorio de 18,000 m3 de capacidad para el aprovechamiento y almacenamiento de aguas
pluviales. Dicha alternativa permite contar con agua de mejor calidad a la del Río Bogotá que no es apta para
cultivo y que puede generar enfermedades fitosanitarias que afectan a la calidad de la flor. También se propuso
instalar un sistema de redes y bombeo para el transporte del agua desde el reservorio hacia el cultivo y la parte
administrativa.

Con esta alternativa, además de evitar producir flores con calidad insuficiente para su venta en los mercados
internacionales, se obtendrán ahorros en los rubros de cargos por uso de agua y el costo de su tratamiento.

- Recuperación de la inversión

A) Costo de la Inversión: $50’000,000

B) Ahorros anuales: $ 63’639,720

Recuperación a la inversión: A/B * 12 = 9.4 meses

Se puede concluir que la construcción de un reservorio influirá directamente en la calidad de las rosas cosechadas
y que por lo tanto generará un flujo de ingresos debido a que las flores que antes estaban siendo destinadas al
mercado nacional pueden ser vendidas a un mejor precio en los mercados internacionales. La recuperación de la
inversión en este caso sería de 9,4 meses, sin tomar en cuenta los ahorros que la empresa obtendría por no tener
que manejar los residuos vegetales cuando la flor de baja calidad no puede ser vendida en el mercado nacional.

3.3.4 Matriz MED y Análisis de Ciclo de Vida

La matriz MED se basa en el concepto de ciclo de vida. Este concepto integra todos los impactos ambientales de
una empresa y/o industria desde el origen del producto hasta su destino final. De esta forma se estudia el sistema
del producto de manera amplia en todos los procesos y actividades que conforman su ciclo de vida, y sus efectos
sobre los problemas ambientales.

Con este enfoque de “la cuna hasta la tumba”, se define el producto con todas las actividades necesarias para su
procesamiento, uso y disposición, y no sólo de los componentes individuales. Se considera todo el sistema de
producción como un conjunto complejo de distintos procesos y subsistemas como: las entradas y salidas del
sistema de producción de la materia prima, la cadena de producción, el uso y disposición, y el sistema de reciclaje si
lo hay.

Versión 18.06.2015 13
Por ello la matriz MED es la base de la metodología de Análisis de Ciclo de Vida, la cual ofrece una estructura que
integra todos los impactos ambientales de una industria y los relaciona con problemas ambientales específicos. Esta
relación abre la posibilidad de interpretar el desempeño ambiental de la unidad analizada de forma integral, creando
óptimos globales más que locales.

La figura 3.5 muestra esquemáticamente el concepto de ciclo de vida de un producto.

Adquisición de
Adquisici ón de
materias primas

Fabricación
Recursos naturales
Recursos naturales, Emisiones,
inicialagua,
Agua, descargas,
Energ ía
energía residuos

Uso / Reuso

Manejo de residuos

Figura 3.5 El concepto de Ciclo de Vida

En este contexto el impacto ambiental del producto es la suma de todos los impactos que ocurren durante el ciclo de
vida.

El nombre de Matriz MED responde a las iniciales de Materiales, Energía y Desechos, y tiene como función principal
determinar la relación directa de los efectos generados por los diferentes impactos ambientales en las distintas
etapas del ciclo de vida del producto como son la extracción y/o producción de materias primas, los procesos de
transformación, transporte, uso y disposición al final de la vida útil de producto. De esta manera la matriz permite
analizar el perfil ambiental de manera integral. La Matriz MED presenta información cualitativa que puede ser de
utilidad para el análisis del producto -en este caso no se cuantifican los impactos, simplemente se describen.

La Matriz MED incluye en el eje vertical las etapas del ciclo de vida del producto, mientras que en el eje horizontal los
impactos ambientales que se generan. El análisis de los problemas se simplifica en tres áreas principalmente: el ciclo
de Material (entradas/salidas), el uso de Energía (entradas/salidas) y los Desechos (salidas).

Las características de cada una de estas tres áreas son:

1. Materiales: Problemas ambientales relacionados con la entrada y salida de materiales. Se debe analizar el
uso de materiales no renovables o que contaminan durante la producción, los materiales que son
incompatibles, los que son utilizados de forma ineficiente, o los materiales que no pueden ser reutilizados.

14 Versión 18.06.2015
 2. Energía: Consumo de energía en todas las etapas del proceso. La energía consumida incluye la
producción, transporte, funcionamiento u operación del producto, mantenimiento y recuperación.

3. Desechos: Se buscan establecer las emisiones al agua, aire y suelo durante el ciclo de vida del producto.

La Matriz MED se realiza en cinco etapas:

 Materia prima: producción y suministro de materiales y componentes

 Producción: producción dentro de la planta y empaque
 Distribución: distribución del producto (por ejemplo puntos de venta)
 Utilización: uso, operación y mantenimiento del producto
 Disposición final: cómo es desechado el producto, incluyendo su recuperación

En la siguiente figura se puede ver un ejemplo de una Matriz MED para la producción de jabón. Ver tabla 2.3.

Tabla 3.3 Ejemplo de una Matriz MED para la producción de jabón

MATERIALES ENERGÍA DESECHOS

Envases
Grasas y aceites Cajas de cartón
Sosa cáustica Sosa cáustica
Materia Prima Combustibles y electricidad
Cloruro de sodio Grasas y aceites
Agua Cloruro de sodio
Agua
Glicerina
Fragancias Olores
Producción Exfoliantes Combustibles y electricidad Aguas residuales
Colorantes Envases y empaques
Emisiones al aire
Transporte terrestre
Distribución Combustibles Gases de combustión
Transporte ferroviario
Limpieza de personas y
Uso Glicerina
objetos
Fin de Vida Disolución en el agua

Aunque se habla del análisis de ciclo de vida o matriz MED como herramientas de Producción Más Limpia, en
realidad son más que eso. Más que una herramienta, el análisis de ciclo de vida es una metodología que ayuda a la
definición de estrategias empresariales y gubernamentales para prevenir la contaminación.

3.3.5 Herramientas de Mercado: las Eco-etiquetas

La etiqueta ambiental suele certificar el cumplimiento de normas ambientales establecidas por medio de organismos
públicos o privados en categorías predeterminadas de productos con el objeto de mejorar las ventas o la imagen de
un producto, acrecentar la conciencia de los consumidores sobre el desempeño ambiental del mismo, proporcionar

Versión 18.06.2015 15
información exacta sobre el desempeño ambiental del producto o de sus procesos de producción y comercialización,
y estimular a los productores para que tomen en cuenta el impacto ambiental en sus productos.

Existen diferentes tipos de etiquetas ambientales. En la siguiente figura se pueden identificar la mayoría de ellos (ver
figura 3.6).

Mercado con sensibilidad al

desempeño ambiental
Fuente:Minambiente

Figura 3.6 Clasificación de las diferentes etiquetas ambientales.

Publicidad ambiental Programas de eco-
etiquetado
Los sistemas de etiquetado ambiental o Eco-etiquetado son una herramienta de mercado utilizada en numerosos
países para fomentar la producción y consumo de productos con un desempeño ambiental sobresaliente respecto al
grupo de productos con los que compiten
Producto
en los mercados abiertos.
Empresa Obligatorio
Estos sistemas se hanVoluntario
venido desarrollando y
utilizando, principalmente en los países más desarrollados, desde hace ya tres décadas con cierto éxito. Entre los
beneficios adicionales que se han generado con la aplicación de estos sistemas se encuentra la sensibilización de la
sociedadAutohacia los impactos
- etiquetas
ambientales
Anuncios
de los productos
Anuncio de
que consume
Información
y del poderEtiqueta
Características
que sus decisiones de compra
Certificación de
puede tener en la protección y conservación políticas de unriesgos
ambiente sano. Estos sistemas
del producto compara con se fundamentan
tercera parte en la
participación activa de los diferentes actores de la sociedad y recurren cada vez másproductos al análisis
similares del verifica
ciclo
cumplimiento de vida de
los productos que certifican. de una
característica.

Actualmente se acepta internacionalmente la categorización que la Organización Internacional de Normas utiliza

para la descripción de etiquetas y declaraciones ambientales, misma que se muestra continuación.

 Tipo 1. Etiquetas ambientales. Se basan en criterios ambientales establecidos por terceros. Forman parte de
programas voluntarios que identifican los productos relativamente menos perjudiciales para el ambiente
comparados con productos similares de la misma categoría. La selección de las categorías de los productos y el
establecimiento de criterios para otorgar una etiqueta son responsabilidad de una junta o comité, con base en
diferentes tipos de procesos de consulta en los que participan diferentes grupos de interés. Las etiquetas
ambientales, cuya razón de ser es el derecho de las personas a ser informadas, por lo general se otorgan
durante un periodo determinado, y su uso en los productos tiene, en la mayoría de los programas, un costo
administrativo de otra índole.

Los criterios ecológicos por lo general sólo son aplicables a una parte determinada del mercado total de una
cierta categoría de producto, aquella con el mejor desempeño ambiental. Esta parte varía con cada programa de
etiquetado y el producto de que se trate. Ejemplos de etiquetas ambientales o de tipo 1 son los sistemas Green
Seal de los Estados Unidos, Environmental Choice de Canadá y Nordic Swan de los países nórdicos.

 AGR
Tipo 2. Autodeclaraciones ambientales. Se basan en las leyendas de los fabricantes en cuanto a que sus
productos tienen atributos específicos favorables para el ambiente. Estas etiquetas no tienen que cumplir con
ADE
una definición o criterio determinado desde una perspectiva ambientalista. Sin embargo, deben cumplir con
AGR AGR
estándares de confianza en materia de publicidad. Ejemplos de autodeclaraciones tipo 2 son los famosos
CIMI
símbolos de reciclado y reciclable.
ADE ADE
 Tipo 3. Se ENT
basan en la información contenida en el producto con relación al ambiente, pero no comparan ni
CIMI
ponderan CIMI
los diferentes aspectos de la misma. Incluyen diferentes índices de características ambientales. Con
OS de una forma unificada para agregar y comunicar criterios a favor del ambiente, basada en la
frecuencia carecen
ENTdeINTROD
selección ENT
criterios técnicos específicos y la ponderación general de los mismos. Un ejemplo de
autodeclaración tipo 3 son las relativas al ahorro de energía en aparatos electrodomésticos.
OSUCCIÓNA LA
OS
En la tabla 3.4 se presentan
INTROD algunos Esquemas de Etiquetado Ambiental en el Mundo (Modificado de Hes, D. 2000)
INTROD
PRODUC
UCCIÓCIÓNUCCIÓ
16 N A LA MÁS N A LA Versión 18.06.2015
PRODU PRODU
LIMPIA
CCIÓN CCIÓN
 LIMPIA LIMPIA

Agradecem
os a todas
las
AgradecepersonasAgradece e
mos institucione
a mos Tabla 3.4a Algunos esquemas de etiquetado ambiental en el mundo
todas slasque todas de las
personasalguna
País personas Año de inicio No. de productos
e forma e
Alemania 1978 4135
hicieron
institucion
Austria institucion 1991 150
es queposible
de
Canadá eslaque de 1988 126
construcció
algunaCataluña alguna 1993
forma n dedelestas
Corea forma
Sur 1992 219
notas hicieron
hicieronChequia de 1993 198
posibleclase
la
China con
posible la 1994 43
su
construcci
Croacia trabajo,
construcci 1995 15
ón textos,
de ón de
España 1993 14
estas ejemplosestas ,
Estados Unidos 1989 300
notas experiencia
de notas de
Francia 1991 >300
s, además
clase con clase con
Holanda 1992 86
su de el apoyo su
India trabajo,
trabajo,dado en 1991 1
Indonesia
textos, materia textos, de En desarrollo
ejemplos Japón
infraestruct
, ejemplos , 1989 2031
Malasia experienci
ura
experienci y 1996 1
Nueva Zelanda
as, facilidades. as, 1990 55
Países
además nórdicos
Agradecem además 1989 350
de Singapur
osel de el 1992 702
Suecia apoyo
apoyo especialme 1993 1139
dado Tailandia
nte
en a dado la en 1993 41
materia Taiwán
Facultad materia 1992 102
de Uniónde Europea de 1992 182
Ingeniería,
infraestru infraestru
a que el
Debido ctura ctura naturaleza
pory su propia y el Eco-etiquetado es una herramienta discriminatoria entre productos con
Departame
distinto facilidade
desempeño facilidade éste puede convertirse en una barrera proteccionista aún cuando no haya sido
ambiental,
diseñadas.con talntofin. Entres.de las preocupaciones más sentidas respecto de estos sistemas y la actividad comercial está
el hechoAgradece Ingeniería
de que tomanAgradece en consideración aspectos ambientales de interés local, es decir, de los lugares donde los
productosmos Industrial,
son diseñados mos y desarrollados, antes de entrar al mercado internacional.
el Centro
especialm especialm
En esteente adelase haente
sentido, a ladiscutiendo cada vez más en los foros internacionales la conveniencia de crear
venido
Facultad
mecanismos Estudios
de Facultad mutuo de sistemas de Eco-etiquetado, así como de normas ambientales
reconocimiento
de (no
equivalentes sobre de
armonizadas).
Desarrollo
Ingeniería Ingeniería
, noEconómico
Finalmente, ,
el perderse
debe el vista que los esquemas de Eco-etiquetado también pueden ofrecer oportunidades
de
de la–CEDE-
a travésDepartam creación dede nichos especializados de mercado en donde las exigencias son mayores pero la
Departam
lade Conforme
ento menor.
competencia ento delos países industrializados, y muchos en desarrollo, sigan expandiendo la cobertura
Universida
Ingeniería
de sus sistemas Ingeniería las oportunidades en nuevos nichos de mercado también lo harán.
de Eco-etiquetado,
d de Industrial,
Industrial, los
y Andes,
el y
El enfoque de las eco-etiquetas y el es diferente al que ha sido utilizado comúnmente. Para reducir los niveles de
Centrolos
contaminación de Centro de
delos sectores productivos, generalmente se han utilizado instrumentos de tipo comando y control, lo
cuales enEstudiosestudiantes
muchas Estudios
ocasiones son costosos y requieren de mucho tiempo para desarrollarlos e implementarlos.
sobre de los
sobre
cursos
Desarrollo
El enfoque basado losde mercados es algo nuevo en el área ambiental. Una de las herramientas de este enfoque
en Desarrollo
Económicproducción
son las eco-etiquetas, Económic
las cuales tratan de sacar ventajas de las fuerzas del mercado para hacer que las compañías
o –CEDE-más limpia o –CEDE-
de y la de la
ecodiseño
Universid Universid
ad de de los adla de los Versión 18.06.2015 17
Andes,misma y Andes, y
los universidad los
 es de de los otras es de los
cursos organizacio
de cursos de
producciónes como producció
n el
más n más
limpia Ministerio
y limpia y
ecodiseñodel Medio ecodiseño
de Ambiente;
la de la
que no misma
están elmejorando
Instituto
misma sus actitudes empiecen a hacerlo para promover el equilibrio ambiental. El cuadro 3.2
muestrauniversida
un ejemplo
de de universida
un programa de eco-etiqueta, sus requerimientos y sus aplicaciones.
d; Hidrología,d;
ademásMeteorolog además
de otras ía, dey Cuadro
otras 3.2 Eco-etiqueta europea para detergentes de ropa
Estudiosorganizaci
organizaci
Introducción
ones Ambientale ones
como s el –IDEAM-;comoLa el etiqueta ecológica de la Unión Europea fue creada en 1992. También conocida
el
Ministerio como “la flor”, constituye un sistema de certificación que busca contribuir a que los
Ministerio
del MedioDepartame del Medioconsumidores europeos puedan identificar los productos y servicios con mejor
Ambiente;nto TécnicoAmbiente;desempeño ambiental. En la actualidad hay 23 grupos de productos diferentes y ya se
Administrat
el Instituto han concedido más de 250 licencias para cientos de productos.
el Instituto
de ivo del
de
Medio Hidrología
Hidrología La gestión de la etiqueta es competencia del Comité de etiqueta ecológica de la Unión
, Ambiente, – Europea (CEEUE), con el apoyo de la Comisión Europea y de todos los Estados
Meteorolo la miembros de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo (EEE). En el Comité
DAMA-; Meteorolo
gía, Corporació
y gía, están y representados la industria, los grupos de protección del medio ambiente y las
Estudios n Estudios organizaciones de consumidores.
AmbientalAutónoma Ambiental
Criteriosesecológicos – de es
Regional la eco-etiqueta
– europea para detergentes de ropa
IDEAM-; de IDEAM-;
 elLimitación de la
Cundinama el cantidad de detergente usado. Sólo se permiten detergentes compactos: Productos
químicos
Departam totales
rca –CAR-; < 100 g/lavado.
Departam
 entoUn dosificador
el Centro con una escala de al menos 10 mL se podrá obtener previa petición si no se incluye en el
ento
envaseNacionalTécnico
Técnico
Administrde Administr
ativo Producción
del ativo del
Información
Medio ambiental
más al
Limpia consumidor
Medio
La siguiente información
Ambiente y Ambiente en el embalaje:
figurará
–DAMA-; Tecnología –DAMA-;
 la"EL LAVADO
s ECOLÓGICO
la SIGNIFICA:
oAmbientale
Corporaci clasificar
Corporaci
la ropa (por colores, grado de suciedad, tipo de tejido)
ón os usar la ón–lavadora a plena capacidad
Autónoma CNP+LTA-,
o procurar Autónoma
no usar demasiado detergente y seguir las instrucciones de dosificación
o el elegir
Regional Instituto
Regional
ciclos de lavado a baja temperatura."
 de Quinaxi,
Contactos y
parademayor información.
Cundinam la Cundinam
 Recomendaciones de dosificación para una ropa de suciedad normal y muy sucia y según el grado de
arca Corporació
– agua arca – para los países de que se trate.
dureza del pertinente
CAR-; n el CAR-; el
Centro Promoción Centro deberá figurar el texto siguiente:
En el cuadro de la eco-etiqueta
Nacional para Nacional la
de Pequeñadey
 Contribuye a disminuir la contaminación del agua y el consumo de recursos.
ProduccióMedianaProducció
n Empresan
más más
Limpia Ecoeficient
y Limpia y
Seguridad del producto
Tecnologíe Tecnologí
as Latinoamer as
 En el preparado
icana Ambiental–enzimático final no deberá haber ningún microorganismo productor de enzimas.
Ambiental
 es Etiquetado – de es
PROPEL-, los ingredientes
– según la Recomendación de la Comisión 89/542/CEE con mención
especial
CNP+LTA para
y a muchos las enzimas,
CNP+LTA los conservadores, los desinfectantes y los perfumes utilizados.
-, otros
el cuyos-, el
InstitutonombresInstituto
Quinaxi, eny el
Quinaxi, y
18 Versión 18.06.2015
la momentola
Corporacise nos
Corporaci
ón escapan.ón
 n paragracias
la n apara la
Pequeñatodos. Pequeña
y y
Mediana Mediana
Empresa Empresa
Ecoeficie Ecoeficie
nte nte
Latinoam Latinoam
ericana – ericana –
3.3.6 Análisis de Riesgo (AR)
PROPEL- PROPEL-
, y a , y a
En cualquier proceso productivo es importante identificar aquellas situaciones que representen riesgos no sólo en la
muchos muchos
producción, sino también las que puedan afectar a la comunidad o nicho que utiliza el producto o servicio ofrecido
otros otros
por la empresa. En este apartado describiremos el análisis de riesgos como una herramienta para la implantación de
cuyos cuyos
un sistema de Producción Más Limpia.
nombres nombres
en el en el
El objetivo de esta herramienta es analizar la alta o baja probabilidad de efectos indeseables sobre el ambiente,
momento momento
como la explosión en instalaciones químicas por ejemplo. El análisis de riesgos es una técnica multidisciplinaria que
se nos se nos
utiliza conceptos desarrollados en varias disciplinas entre las que se incluyen la toxicología, la epidemiología, la
escapan. escapan.
ingeniería, la psicología, la higiene industrial, la seguridad ocupacional, la seguridad industrial y la evaluación del
Muchas Muchas
impacto ambiental entre otras (Universidad de Arizona, 2001).
gracias a gracias a
todos. todos.
La característica primordial de este análisis es la visión probabilística de los efectos. Algunas de las formas del AR
están relacionadas con los riesgos a la salud humana o sobre el ecosistema de una región en particular. En este
sentido un riesgo puede ser ocasionado por la concentración de sustancias tóxicas en el aire o en la tierra.

El AR no está relacionado con una actividad económica en particular, pero sí con los riesgos que se presentan en un
AGR
lugar y tiempo específicos como consecuencia de causas específicas. Esta herramienta sirve para identificar y
evaluar los problemas ambientales y de salud producidos por la realización de actividades peligrosas y el manejo de
ADE
sustancias tóxicas, para comparar tecnologías nuevas y tradicionales, para localizar instalaciones potencialmente
peligrosas, seleccionar prioridades entre las posibles alternativas de acción y para establecer secuencias de
CIMI
ejecución de acciones correctivas y/o de elaboración de reglamentos ambientales (Universidad de Arizona, 2001). En
este sentido el AR es una herramienta de diagnóstico y de priorización –según su función-, enfocada hacia la entidad
ENT
como un todo –según el tema de análisis-, y tanto cualitativa como cuantitativa.

OS que el análisis de riesgo no solamente determina la naturaleza y magnitud de los riesgos,

Es conveniente aclarar
sino que incluye métodos para hacer un buen uso de los resultados de la evaluación.
INTROD
UCCIÓN que se busca investigar por medio de esta herramienta están (Universidad de Arizona,
Dentro de las situaciones
2001): A LA
La introducción
PRODUC o el descubrimiento de una sustancia en el ambiente
La exposición
CIÓN ocupacional a una sustancia o radiación
Contaminación
MÁS del aire, tanto en espacios interiores como en el ambiente exterior
Disposición de residuos peligrosos
LIMPIA
Producción, manejo y transporte de sustancias tóxicas

Para poder realizar un análisis de riesgos al interior de una organización (en el caso de sustancias peligrosas) se
deben seguir los siguientes pasos:

 Identificar los riesgos: realizar un listado con los factores de riesgo que puedan encontrarse en la empresa. En
este caso laAgradecem
principal pregunta que debe hacerse es ¿existe el peligro?
os a todas
 Evaluar loslasriesgos: en este paso se pretende estimar la cantidad, severidad y probabilidad de que se produzca
personas e
un afectación a la salud humana y el medio ambiente asociados a los riesgos identificados.
institucione
s que de
alguna
forma
hicieron
posible la
construcció Versión 18.06.2015 19
n de estas
notas de
 su trabajo,
textos,
ejemplos ,
experiencia
s, además
de el apoyo
dado en
 Determinarmateriala importancia
de de los riesgos: esta fase involucra juicios y negociaciones para determinar qué nivel
de riesgo es aceptable.
infraestruct Se cuenta con varias técnicas para contestar esta pregunta, incluyendo el análisis de la
percepciónuradel riesgo,y el análisis de costo/beneficio y el análisis de decisiones.
facilidades.
 Comunicación: En esta fase los actores involucrados transfieren o intercambian información acerca de los
Agradecem
niveles deosriesgo para la salud o el ambiente, la importancia de esos riesgos, tipos de decisiones, acciones o
políticas con que se cuenta o se tienen que diseñar para controlar o manejar dichos riesgos.
especialme
nte a la
Ahora bien, teniendo
Facultad en cuenta la información suministrada por las herramientas anteriormente descritas y teniendo
claro que todasdese orientan principalmente a suministrar información para mejorar el proceso de implantación de un
sistema de Producción
Ingeniería,Más Limpia, debe buscarse entonces garantizar que el uso de esa información sea efectivo y
que los resultados
el y soluciones obtenidos de estos análisis se mantengan dentro de ciertos parámetros para
garantizar el éxito del sistema. Esta es la función de la herramienta que describiremos a continuación, la cual es la
Departame
Auditoría ambiental.
nto de
Ingeniería
3.3.7 AuditoríasIndustrial,
Ambientales y
el Centro
La auditoría ambiental
de tiene como función principal la revisión de todos los procesos involucrados en una empresa,
buscando comoEstudios
resultado principal la optimización de los mismos dentro de la misma, específicamente en el área
ambiental, y con base en los parámetros establecidos por los estudios y análisis previamente hechos.
sobre
Desarrollo
Se puede afirmar que la auditoría ambiental es una herramienta que comprende la evaluación sistemática,
Económico
documentada, –CEDE-
periódicadey objetiva de la efectividad del sistema de gestión ambiental de la empresa y de los
procedimientosladestinados para ello. Esta herramienta tiene como objetivo verificar que la compañía cumpla con la
regulación ambiental a nivel local, regional y nacional, además de cumplir con los estándares y las políticas que ella
Universida
misma se ha impuesto.
d de los
Andes, y
Por lo general losy para mejores resultados la auditoría debe ser independiente y capaz de identificar los problemas
presentes y futuros. Los pasos básicos de una auditoría son la recolección de información ambiental, la evaluación
estudiantes
de esta información
de y ellosestablecimiento de conclusiones que incluyan la identificación de aspectos que deban ser
mejorados. cursos de
producción
Para que el proceso de auditoría sea exitoso se requiere del compromiso total de la gerencia de la compañía, la
más limpia
objetividad del yequipo auditor, un equipo auditor competente y preparado, procedimientos bien definidos, informes
escritos de todoecodiseño
el proceso, y sistemas de verificación en operación. A continuación se muestra un esquema básico
para la metodología
de de una la auditoría ambiental.
misma
No obstante, las auditorías pueden obedecer también a fines específicos como solamente verificar el cumplimiento
universidad
de la legislación; ambiental,
además identificar fallas o carencias en aspectos específicos como energía, o simplemente
verificar el correcto
de cumplimiento
otras de procedimientos y normas de la propia compañía.
organizacio
Las auditorías nesambientales
como pueden ser clasificadas básicamente según las condiciones que las enmarcan, los
objetivos que lasel motivan y el nivel de desarrollo de la empresa. En la siguiente tabla se muestran los principales
tipos de auditoría, presentados en el Manual de Auditoría en Producción Más Limpia, realizado por el Ministerio de
Ministerio
Economía de Chiledel en el año de 1998. (ver tabla 3.5)
Medio
Ambiente;
el Instituto Tabla 3.5. Tipos de Auditorías Ambientales
de
Hidrología,
TIPO DE AUDITORÍA DESCRIPCION
Meteorolog
Auditoría ambiental externa La realiza un equipo de auditores orgánicamente desvinculados a la empresa e
ía, y
Estudios
Ambientale Versión 18.06.2015
20 s –IDEAM-;
el
Departame
 Administrat
ivo del
Medio
Ambiente –
DAMA-; la
Corporació
n
independientes de ésta. Este tipo de auditoría permite una mayor objetividad en los
Autónoma
resultados.
Regional
El equipo auditor forma parte de la empresa auditada. Permite establecer un sistema
de interna
Auditoría ambiental
de control ambiental interno a menor costo, pero sacrificando objetividad.
Cundinama
rca –CAR-; Identificación preliminar de los principales aspectos e impactos ambientales y las
Auditoría preliminar o de
el Centro correspondientes medidas de mejoramiento y mitigación pertinentes. Es el primer
diagnóstico Nacional paso para establecer un plan de mejoramiento ambiental y un sistema de gestión
de ambiental
Producción Verifica si la empresa cumple con la legislación ambiental vigente y acuerdos
Auditoría de verificación
más Limpia formales que limiten la magnitud de las descargas al ambiente. Es el tipo mas
y frecuente de auditoría ambiental.
Evalúa los sistemas de gestión ambiental existentes en una empresa. Incluye la
Auditoría de unTecnología
Sistema de
s verificación del cumplimiento de los procedimientos de gestión ambiental, su
Gestión Ambiental
Ambientale relevancia y su efectividad.
s – Identifica los riesgos ambientales en los procesos y procedimientos de la empresa.
Auditoría de riesgos
CNP+LTA-, Los accidentes causan grandes impactos ambientales, pérdidas económicas y daños
ambientales el Instituto a las instalaciones y a las personas, por lo que su prevención es muy rentable para
Quinaxi, y toda la empresa.
la Identifica y cuantifica todas las líneas residuales, evalúa las prácticas y
Corporació procedimientos para su manejo y control, y estima los costos asociados a éstos.
Auditoría de residuos
n Busca opciones para reducir la generación de residuos en la fuente, prevenir su
Promoción generación y llevar a cabo la mejor gestión de éstos.
Auditoría de procesos
para la Verifica los niveles de eficiencia con que operan los procesos de transformación.
Pequeña y Evalúa la eficiencia de utilización de los recursos energéticos de la empresa,
Mediana compara con la eficiencia teórica e identifica mejoras potenciales en dichos sistemas.
Auditoría energética
Empresa Implica controlar los procedimientos empleados para identificar y cuantificar el uso
Ecoeficient de los recursos energéticos.
e
Se puede decirLatinoamer
que en general la auditoría ambiental se centra en identificar los principales problemas que una
empresa puedeicana tener con – miras a un mejor desempeño. Una vez resueltos los problemas más significativos, la
PROPEL-,en la verificación del cumplimiento de los estándares ambientales necesarios para el
auditoría se concentra
y a procesos
desarrollo de los muchos en la empresa y llevar a cabo la implantación de un sistema de gestión ambiental
satisfactorio; cuandocuyos
otros el proceso ha concluido la auditoría ambiental se enfoca a controlar que dicho sistema de
nombres
gestión se desarrolle de acuerdo a los objetivos y planes formulados.
en el
Es así entonces momento
que la auditoría ambiental tiene un papel importante en la implementación de un sistema de
Producción Más seLimpia, nosabarcando desde la elaboración de procesos productivos, hasta el control del sistema de
escapan.
gestión ambiental, proporcionando así mayor eficacia para el buen desempeño de la empresa.
A continuación Muchas
se verá una herramienta que sirve de apoyo a todas las herramientas anteriores: los eco-indicadores.
gracias a
todos.
3.3.8 Eco-Indicadores

El funcionamiento de todas las herramientas anteriores puede medirse con base en diferentes indicadores que al
mismo tiempo ayudan a construir otros indicadores. Un indicador es una medida para establecer una condición o un
problema. Los indicadores sirven como apoyo para la toma de decisiones de carácter empresarial, ya sea sobre
diferentes temas (planeación, operación, control, y verificación), o sobre diferentes alcances (estrategias, tácticas),
mediante el levantamiento y el análisis de información.

Versión 18.06.2015 21
En la medida que los empresarios deben tomar decisiones con respecto a múltiples variables de la organización, el
uso de los indicadores ayuda a simplificar el proceso de decisión y lo acerca a las realidades de la empresa y a los
intereses de los diferentes actores. (ver figura 3.7).

Identificación Relacionar
Tema de Interpretación Decisión
del estado causas y y valorización
interés técnico efectos

Figura 3.7 Los indicadores y el proceso de decisión

De acuerdo con la figura anterior, los indicadores apoyan el proceso de toma de decisiones específicas con respecto
a temas de interés. Los indicadores no pueden ser considerados como valores aislados, su verdadera utilidad no
está solamente en identificar un estado técnico de algún aspecto específico, sino en la capacidad que tienen para
relacionar causas y efectos en el contexto del tema de interés, lo que lo hace importante aliados para poder
interpretar y valorar los datos que se obtienen.

Para que un indicador cumpla este objetivo de manera efectiva debe contar con las siguientes características:

a) Relevante para el tema de medición. El indicador debe medir el problema o condición real.
b) Entendible para sus usuarios. El indicador debe ser claro e interpretado de una sola manera.
c) Basado en información confiable. Los usuarios deben confiar en lo que muestra el indicador.
d) Transparente. Debe ser posible su verificación por terceras partes.
e) Basado en información específica con relación al lugar y el tiempo . El indicador debe reflejar condiciones
específicas claras que permitan reaccionar de manera adecuada a los resultados que arrojan.

Históricamente los indicadores han sido utilizados para múltiples propósitos, siendo los más comunes los de tipo
monetario que miden el estado financiero de una empresa o de un país (indicadores de liquidez, indicadores de
endeudamiento), o los indicadores que miden el progreso social de una nación (tasa de analfabetismo, esperanza de
vida). Todos estos indicadores ayudan de alguna forma a formular políticas para mejorar las condiciones en un
momento específico, o para asignar recursos según las necesidades identificadas, establecer prioridades y objetivos
específicos, entre otras cosas.

En el contexto del desarrollo sustentable surge la necesidad de medir la sustentabilidad de la industria a través de en
su desempeño económico, social y ambiental. Los eco-indicadores tienen como propósito especifico proveer
información sobre el desempeño de la industria y así facilitar la toma de decisiones sobre las acciones para
aumentar la conciencia ambiental interna y externa de la empresa, medir la mejora, dirigir innovaciones, lograr
metas, responder a presiones del mercado y para implementar estrategias de gestión (Hunt, 1997).

Una de las características principales de los eco-indicadores es que son una herramienta multifacética. Aunque es
cuantitativa y de diagnóstico, esta herramienta puede ser aplicada tanto a la entidad como un todo, a la cadena de
producción, al proceso, o al producto; lo que muestra la versatilidad con la que se puede utilizar.

Como se ha mencionado anteriormente, la aplicación de las herramientas de Producción Más Limpia depende del
uso y del objetivo que se persiga con respecto a la implementación de esta estrategia. Aunque las herramientas
pueden ser aplicadas de forma independiente, y aún si no existe el interés por implementar Producción Más Limpia

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en la empresa, su mayor aportación se da cuando se logra una interrelación entre ellas para generar un resultado
específico, enmarcado dentro de un sistema de mejora continua.

De igual forma hay que resaltar la diferencia que existe entre las herramientas “tradicionales” y los costos de
ineficiencia, siendo ésta última la herramienta central de la Producción Más Limpia. El poder de esta estrategia se
manifiesta en la identificación de alternativas preventivas que llevan a obtener beneficios económicos para la
empresa y beneficios para el medio ambiente en forma simultánea; en este sentido la utilidad de una herramienta
que ayuda a identificar los costos “ocultos” de la contaminación es primordial.

Después de analizar cada una de las herramientas, en el siguiente apartado se mostrará su metodología de
aplicación.

3.4 Metodología de aplicación integral de herramientas

Para un proceso de implementación exitosa de Producción Más Limpia son tan importantes las herramientas
ambientales disponibles como el buen uso de las mismas. Por ello este apartado se centrará en la forma de
selección de las herramientas ambientales a utilizar en un proceso determinado.

La determinación de qué herramienta utilizar es un proceso iterativo que normalmente va de lo general a lo

específico. De esta manera el reto de la aplicación es seleccionar qué herramientas se deben aplicar y en qué orden.
Se pueden identificar filtros para determinar el tipo y orden de las herramientas a aplicar. La selección de la
herramienta más adecuada para cada caso se guía por la aplicación de los mismos criterios definidos en la
introducción de esta unidad de aprendizaje, como son el tipo de información necesario, la función requerida, y el
tema de análisis.

El primer filtro para determinar qué herramienta debe ser utilizada está relacionado con el tipo de información
requerida. El tipo de información se puede dividir en tres grupos generales: ambiental, económica y social:

Técnica / ambiental
 Impactos ambientales (técnica) al interior de la organización . Cantidades de emisiones, cantidades de materia
prima.
 Efectos de impactos al entorno, como son los riesgos al entorno.

Económica
 Costos / ganancias ambientales al interior de la empresa. Muestra la ineficiencia / eficiencia al interior de la
empresa.
 Costos / ganancias ambientales de cambios en el entorno de la empresa como son medidas legislativas y
amenazas u oportunidades en el mercado.

Social
 Efectos al interior de la empresa que tienen básicamente una relación con la salud ocupacional.
 Efectos sobre las comunidades.

El segundo filtro está orientado hacia el alcance de la información y su nivel de profundidad. En relación a la gestión
ambiental en una empresa, se distingue entre información cualitativa y cuantitativa, que a su vez se dividen en tres
diferentes categorías:

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 Orientación: El objetivo de un proyecto ambiental es identificar las oportunidades de mejora más obvias y evaluar
el valor agregado de realizar un estudio a profundidad.
 Investigación: El objetivo es investigar, evaluar, y de ser posible verificar la factibilidad de implementar
oportunidades de mejora ambiental con base en una evaluación detallada de productos seleccionados o áreas de
producción.
 Integración: El objetivo es identificar, evaluar y probar la factibilidad de implementar oportunidades de mejora
ambiental y contribuir al establecimiento de previsiones que aseguren el buen desempeño de la mejora en el
futuro.

Tabla 3.6 Diferentes filtros para la selección de la herramienta

SELECCIÓN DE LA HERRAMIENTA
Tipo de información
Ambiental Técnica Económica Social
Alcance de la información
Cualitativa Cuantitativa
Orientación Investigación Integración
Tema de análisis
Operacional
Gerencial Entorno
Proceso Producto

Dentro del alcance de la información se define su grado de profundidad entre información cualitativa y cuantitativa.
Una guía práctica para determinar el nivel de profundidad requerido es estimar el riesgo que involucra la decisión
tomada sobre la información obtenida como resultado de la aplicación de la herramienta.

El tercer filtro está enfocado al tema de análisis. Este filtro está fuertemente relacionado con el anterior. La pregunta
clave de este filtro es ¿qué tema se relaciona con la información requerida? Como temas de análisis se distinguen
tres categorías:

 Gerencial, en donde el tema de análisis es la empresa como un todo. La información requerida a este nivel es
normalmente más general que la información a nivel operacional.
 Operacional, en donde se puede distinguir entre herramientas de análisis de los procesos y de los productos.
 Entorno, en donde la información requerida está enfocada hacia la normatividad y el mercado.

3.5 CONCLUSIONES

Las herramientas de Producción Más Limpia son instrumentos que permiten definir el estado ambiental de un
proceso o producto, bien sea administrativo o productivo y con base en el análisis de estos resultados, establecer los
objetivos ambientales del sistema de gestión ambiental, apoyar la implementación del mismo y verificar sus
resultados.

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Estas herramientas pueden ser clasificadas en tres grupos principales dependiendo de su función, de la parte del
proceso productivo que analizan, o del tipo de resultados que proporcionan. En algunos casos una misma
herramienta puede ser clasificada en distintas categorías.

Como herramientas más importantes dentro de la Producción Más Limpia se encuentran los eco-mapas, los eco-
balances y la matriz MED. Dichas herramientas permiten identificar de manera simple los puntos críticos en una
empresa o sector productivo.

No obstante la herramienta más importante de la Producción Más Limpia son los costos de ineficiencia, debido a que
el poder de la estrategia de Producción Más Limpia se muestra en la identificación de alternativas preventivas que
llevan a obtener beneficios económicos para la empresa y al mismo tiempo beneficios para el medio ambiente.

Sólo en la medida en que se puedan reducir los impactos al medio ambiente y a la vez las ineficiencias que producen
dichos impactos, las alternativas de Producción Más Limpia diseñadas van a ser congruentes con los principios del
desarrollo sustentable.

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 Berkel, van Rene and Lafleur; Marjie. Developmet of an Industrialk ecology toolbox for the introducction of
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S.A., ISBN 84-481-0684-9, Santafé de Bogotá, Colombia.
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