Sector ambiental

La comunidad de profesionales del sector ambiental y de compromiso con la sostenibilidad,

desarrolla servicios ambientales en diferentes sectores, tales como el sector de la Edificación,
Ecodiseño y Ecoeficiencia, Consultoría, Agricultora ecológica, otros…

El sector de la Edificación representa, junto con el transporte y la alimentación, uno de los

principales sectores de impacto ambiental. En los últimos años la normativa relacionada con la
edificación y la construcción está siendo actualizada, buscando un mejor comportamiento
ambiental de los edificios: tratamiento y gestión de residuos de construcción y demolición,
limitación de la demanda energética, incremento del rendimiento de las instalaciones,
eficiencia energética en alumbrado exterior, introducción de energías renovables en la
edificación, etc.

SECTOR AMBIENTAL
Mediante el decreto legislativo 1013, se establece que el sector ambiental comprende el Sistema Nacional de
Gestión Ambiental (SNGA) como sistema funcional, 11 integrado por el Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA); el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA); el Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE); el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos
Hídricos,12 así como la gestión de los recursos naturales, en el ámbito de su competencia, de la biodiversidad,
del cambio climático, del manejo de los suelos y de los demás ámbitos temáticos que se establecen por ley.

El sector ambiental está integrado por el MINAM y las entidades de su ámbito orgánico.

El ejercicio de funciones ambientales, considerando la existencia del SNGA, incluye las que ejercen las
entidades del sector ambiental, y a su vez las que corresponden a las entidades sectoriales del gobierno
nacional, los gobiernos regionales, los gobiernos locales, y otros organismos del Estado con funciones
ambientales expresamente otorgadas.

Las referencias a los sistemas que forman parte  del sector ambiental han sido desarrolladas con mayor
detenimiento en las secciones correspondientes. Sin perjuicio de ello, se presenta a continuación una breve
referencia a ellos.

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11
 De acuerdo a la ley 29158, ley orgánica del Poder Ejecutivo, los sistemas funcionales tienen por finalidad asegurar el
cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado.

12
 Conforme a lo establecido en la ley 29338, ley de recursos hídricos.

1. LEGISLACIÓN AMBIENTAL VENEZOLANAS La legislación ambiental o derecho

ambiental es un complejo conjunto de tratados, convenios, estatutos, reglamentos, y el
derecho común que, de manera muy amplia, funcionan para regular la interacción de
la humanidad y el resto de los componentes biofísicos o el medio ambiente natural,
hacia el fin de reducir los impactos de la actividad humana, tanto en el medio natural y
en la humanidad misma.
2. ¿QUÉ ES UNA NORMA AMBIENTAL? La norma es el modo como se concibe y
expresa el derecho ambiental, es decir; se refiere a una regla de conducta “obligatoria”
 o no, que se proporciona para un uso racional y sustentable de los recursos naturales
y el medio ambiente.
3. ¿CÓMO SURGE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL? La legislación ambiental surge de
la necesidad de responder ante la sociedad a los problemas ambientales que se
presentan, ya que el hombre de siempre ha pretendido dominar la naturaleza. El
instruir e inducir al ser humano para que modere su comportamiento con el fin de
proteger la vida, es tarea de la educación, pero exigir ese comportamiento a través de
la norma y la coacción son propios del derecho. El Derecho Ambiental se desarrolló
como lógica respuesta a la necesidad de explotar los recursos naturales en un marco
de racionalidad, aprovechamiento sostenible y protección del ambiente. Su evolución
ha sido rápida y progresiva, incorporándose paulatinamente en todas las ramas
jurídicas y adquiriendo, a su vez, autonomía propia como disciplina vinculada con casi
todas las ciencias. En sí, Tiene su aparición a nivel internacional en el año 1972 a raíz
de la promulgación de la Declaración de Estocolmo sobre el Medio Humano. Se ve
desarrollado por la Carta de la Tierra del año 1982, la Declaración de Río sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo del año 1992 y la reciente Declaración de
Johannesburgo del año 2002.
4. ¿CUÁL ES EL OBJETO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y SUS FINALIDADES? El
objeto del derecho ambiental está destinado a gobernar, ordenar, regular, dirigir la vida
humana y sus actos en relaciones con el ambiente. Las finalidades del derecho
ambiental son: Definir los principios mediante los cuales se habrá de formular,
conducir y evaluarla política ambiental, así como los instrumentos y procedimientos
para su aplicación. Regular el ejercicio de las facultades de las autoridades de la
Administración Pública, en materia de conservación del medio ambiente, protección
ecológica y restauración del equilibrio ecológico. Conservar y restaurar el equilibrio
ecológico, así como prevenir los daños al ambiente, de manera que sean compatibles
la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la
conservación de los ecosistemas. Establecer las medidas de control, de seguridad y
las sanciones administrativas que correspondan, para garantizar el cumplimiento y la
aplicación de las leyes y de las disposiciones que de ella se deriven.
5. 2. Regular la responsabilidad por daños al ambiente y establecer los mecanismos
adecuados para garantizar la incorporación de los costos ambientales en los procesos
productivos; y establecer el ámbito de participación de la sociedad en el desarrollo y la
gestión Ambiental.
6. ¿CUALES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL?
7. 1. INTRADISCIPLINARIO: Su autonomía no excluye de ningún modo su relación con
las otras ramas del derecho, pues existe entre ella y las demás una interrelación,
primaria y dinámica.
8. 2. TRANSDICIPLINARIO: En el Derecho Ambiental no es suficiente tomar en cuenta
fuentes de orden social o económico en un período o momento indicado, puesto que
esta disciplina jurídica exige el aporte o la interacción de otras materias científicas que
sean capaces de orientarle e ilustrarle en el proceso de comprensión del fenómeno
ambiental, con el objeto de contar con los elementos verídicos que habrán de servirle
de fundamento para la creación o reforma de nuevas normas o reglamentaciones de
carácter ambiental. 3. DINÁMICO: La constante evolución de las ciencias y
tecnologías y su puesta en práctica, en ocasiones tienden a desembocar en una
acción y efectos contaminantes o de deterioro del medio ambiente, situaciones éstas
que obligan a realizar una mayor y actualizada labor legislativa o reglamentaria
ambiental, con el fin de contrarrestar o prevenir sus efectos negativos. 4. INNOVADOR
Y SOLIDARIO Se distingue de otras disciplinas jurídicas por la existencia de una serie
de elementos que le son propios, específicos y distintos de aquellos que caracterizan
el desarrollo de otras materias normativas y doctrinales. 5. DISPERSIÓN
NORMATIVA: Existencia de profusa cantidad de instrumentos jurídicos que tienen por
 objeto crear la sensación de gran protección, seguridad y actividad jurídica ambiental,
cuando la realidad demuestra que persiste una gran desorientación en cuanto a la
efectiva aplicación se trata. 6. ACTIVIDAD JURISDICCIONAL INTERNACIONAL
IRRELAVANTE: Se ve privado de acceso a la jurisdicción como consecuencia de la
dispersión normativa. Se utiliza para dirimir las controversias el Arbitraje. 7.
AUSENCIA Y DESAPARICIÓN DE LAS RESPONSABILIDADES: Cuando suceden
hechos con clara negligencia, decisiones u opciones equivocadas que generarían
responsabilidades, son tratadas como supuestas catástrofes naturales. 8.
FUNCIONALISMO ORGÁNICO: Los instrumentos internacionales para la protección
del ambiente presuponen que las instituciones deben ser creadas en función de las
necesidades que se pretende satisfacer en forma conjunta.
9. 3. 9. LA REGLA DEL CONSENSO EN LA GENERACIÓN DEL “DERECHO BLANDO”
(SOFT LAW): Este derecho blando consiste en la constitución de un compromiso más
político que jurídico que emana de los instrumentos internacionales para la protección
del ambiente. 10. CARÁCTER PREVENTIVO: Los objetivos del Derecho Ambiental
Internacional son fundamentalmente preventivos, la coacción a posteriori resulta
particularmente ineficaz. 11. CARÁCTER SISTÉMICO: La regulación de conductas
internacionales no se realiza aisladamente, sino teniendo en cuenta el comportamiento
de los elementos naturales y las interacciones determinadas en ellos como
consecuencia de la actividad. ¿CUALES SON LAS FUENTES DE LA LEGISLACIÓN
AMBIENTAL VENEZOLANA? Las fuentes más importantes del derecho ambiental
están precedidas principalmente por la constitución política, la legislación ambiental,
las normas de relevancia o interés ambiental y las disposiciones de todo orden que se
refiere a la administración pública del ambiente. Las fuentes del derecho ambiental en
la constitución venezolana se expresa en los siguientes artículos: Artículo 127: Es un
derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en beneficio
de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecológicamente equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica,
los recursos genéticos, los procesos ecológicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica. El genoma
de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los principios
bióticos regulará la materia. Es una obligación fundamental del Estado, con la activa
participación de la sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un
ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el
clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de
conformidad con la ley. Artículo 128. El Estado desarrollará una política de ordenación
del territorio atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales,
sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la información, consulta y participación ciudadana. Una ley
orgánica desarrollará los principios y criterios para este ordenamiento. Artículo 129.
Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser
previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural. El
Estado impedirá la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, así como la
fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas. Una ley especial regulará
el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias tóxicas y peligrosas.
En los contratos que la República celebre con personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos
naturales, se considerará incluida aun cuando no estuviere expresa, la obligación de
conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y la
transferencia de la
10. 4. misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su
estado natural si éste resultare alterado, en los términos que fije la ley. Por otro lado,
 tenemos la ley orgánica del ambiente, la cual en su artículo 1: tiene por objeto
establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestión del ambiente, en
el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y
de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del máximo bienestar de la
población y al sostenimiento del planeta, en interés de la humanidad. De igual forma,
establece las normas que desarrollan las garantías y derechos constitucionales a un
ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. Por otra parte en su artículo 39:
Todas las personas tienen el derecho y el deber de participar en los asuntos relativos
a la gestión del ambiente. Asimismo, existen otras leyes como la ley penal del
ambiente, ley de gestión de diversidad biológica, ley de protección a la fauna silvestre,
ley forestal de suelos y aguas, etc., y los decretos y norma en pro del ambiente.
¿CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL? Los principios
del derecho ambiental se pueden definir como las directrices axiológicas o técnicas,
que construy en, dan contenido y facilitan la aplicación de las normas ambientales. En
este sentido, La Ley Orgánica del Ambiente Venezolana ha incorporado en su Artículo
4 una serie de principios para la gestión del ambiente, las cuales son: La gestión del
ambiente comprende: 1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las
personas de conservar un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado. 2.
Prevención: Medida que prevalecerá sobre cualquier otro criterio en la gestión del
ambiente. 3. Precaución: La falta de certeza científica no podrá alegarse como razón
suficiente para no adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades que
pudiesen impactar negativamente el ambiente. 4. Participación ciudadana: Es un
deber y un derecho de todos los ciudadanos la participación activa y protagónica en la
gestión del ambiente. 5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones
rápidas y efectivas ante la administración y los tribunales de justicia, en defensa de los
derechos ambientales. 6. Educación ambiental: La conservación de un ambiente sano,
seguro y ecológicamente equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la
educación formal y no formal. 7. Limitación a los derechos individuales: los derechos
ambientales prevalecen sobre los derechos económicos y sociales, limitándolos en los
términos establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y
las leyes especiales. 8. Responsabilidad en los daños ambientales: La responsabilidad
del daño ambiental es objetiva y su reparación será por cuenta del responsable de la
actividad o del infractor.
11. 5. 9. Evaluación de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar el
ambiente deben ser evaluadas previamente a través de un estudio de impacto
ambiental y socio cultural. 10. Daños ambientales: Los daños ocasionados al ambiente
se consideran daños al patrimonio público. En conclusión, la legislación ambiental es
muy importante para regular la acción del ser humano y sentar los principios
fundamentales en cuanto al ambiente y sus recursos naturales. Por lo tanto, Es muy
importante que el ser humano conozca, respete, cumpla y haga cumplir las normas o
leyes ambientales por el bien de todos.