REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA, CIENCIA Y

TECNOLOGÍA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL“RAFAEL MARIA BARALT”

VICERRECTORADO ACADÉMICO

PROGRAMA ADMINISTRACIÓN

PNF EN CONTADURÍA PÚBLICA.

PRESUPUESTO

BACHILLERES:

 De la Rosa Yoger C.I 27.533.916

 Polanco Yoleida C.I 18.808.008
 Polanco Yoleidys C.I 15.974.652

MATERIA: Presupuesto contable para entes públicos II

TRAYECTO: II.II
 PRESUPUESTO

CONCEPTO SEGÚN 3 AUTORES:

1. Según Ramírez (1994:55) podemos decir que “…el presupuesto en una
empresa consiste en cuantificar en términos monetarios la toma de
decisiones anticipada y los objetivos trazados, de manera que permitan
visualizar su efecto en la empresa para servir como herramienta de control
administrativo “

https://moodle2.unid.edu.mx/dts_cursos_mdl/lic/AE/P/S01/P01_Lectura.pdf

2. Según Jorge Burbano (1995) El presupuesto es la estimación programada,

de manera sistemática, de las condiciones de operación y de los resultados
a obtener por un organismo en un periodo determinado. También dice que
el presupuesto, es una expresión cuantitativa formal de los objetivos que se
propone alcanzar la administración de la empresa en un periodo, con la
adopción de las estrategias necesarias para lograrlo.

https://issuu.com/utssucre/docs/presupuesto
19 De Junio 2015

3. Para Meyer, Jean en su libro Gestión Presupuestaria, Presupuesto es, “un

conjunto coordinado de previsiones que permiten conocer con anticipación
algunos resultados considerados básicos por el jefe de la empresa”.

https://www.uv.mx/personal/alsalas/files/2013/02/PRESUPUESTOS-I_II.pdf

4. Para Cristóbal del Río, el presupuesto es: “La estimación programada, en

forma sistemática, de las condiciones de operación y de los resultados a
obtener por un organismo, en un período determinado.”

https://www.uv.mx/personal/alsalas/files/2013/02/PRESUPUESTOS-I_II.pdf

CONCEPTO PROPIO:

Un presupuesto es el cálculo anticipado de los ingresos y gastos relacionados con

una actividad económica, esta tiene una meta u objetivo que debe realizarse en un
tiempo determinado, suele hacerse para un año pero no es imprescindible. El
presupuesto es un elemento de planificación, ya sea a nivel personal, familiar,
empresarial. La principal función del presupuesto es evaluar y establecer
prioridades en la consecución de sus objetivos, es posible que esto incluya déficit,
es decir, que el gasto supere el beneficio o superávit, que el beneficio supere el
gasto.

El presupuesto también tiene otra acepción en el comercio, no tiene que ver tanto
con el cálculo sino con el informe o documento que muestra el precio que se
estima que va a costar un servicio en el caso de que verdaderamente se contrate.

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.

La contabilidad Gubernamental es el método que investiga sistemáticamente las

operaciones que ejecuta las dependencias y entidades de la administración
pública, además proporciona información financiera, presupuestal, programática y
económica contable, completa y de manera oportuna para apoyar las decisiones
de los funcionarios de las entidades públicas, en sus distintos ámbitos y fases del
proceso productivo.
La contabilidad gubernamental es el proceso de registrar, analizar, clasificar,
sintetizar, comunicar e interpretar información financiera sobre el gobierno como
un todo. Se refiere al campo de la contabilidad que encuentra su aplicación
específicamente en el sector público o el gobierno.
Bayetto en su libro ¨Temas de contabilidad pública¨ define a la contabilidad
gubernamental como la disciplina que se ocupa de la Economía de la Hacienda
Pública, y cuyas operaciones estudia en conjunto y en detalle a los efectos de
formar y perfeccionar por vía racional y experimental el mejor cumplimiento de su
fin.

CONCEPTO DE PRESUPUESTO PÚBLICO Y PRIVADO

 LIBRO PRESUPUESTO PUBLICO, Alejandro Federico Plaza

El Presupuesto Público es un plan contable y de estimación que elabora
el Gobierno Nacional, en el que se calculan los ingresos y egresos que se
podrían originar en el sector público de la Nación para el logro de sus
metas, estos pueden ser a corto, mediano o largo plazo, normalmente a un
año. Este presupuesto público va destinado a las grandes dependencias del
Estado, como lo son: los ministerios, organismos descentralizados, entre
otras diversas ramas de los distintos poderes públicos.

El Presupuesto Privado es aquel plan elaborado por el sector privado de

una Nación (empresas e institutos privados, entre otros) en donde se
establecen las metas, objetivos y logros que desean alcanzar con lo
 presupuestado durante un período determinado. También se derivan en
este presupuesto todos los ingresos y gastos que se van o que se podrían
realizar en un ejercicio económico para el cual se realizó el presupuesto.

Diferencia: Por lo mencionado, podemos deducir que la diferencia

existente entre la presentación del control presupuestario público y el
privado, nace de la distinta finalidad que las dos tienen, tradicionalmente las
entidades económicas privadas, tienen como fin primordial el logro de
utilidades. Y los entes gubernamentales, no deben tener como única
finalidad obtener recursos, sino que sus funciones deben ser satisfacer las
necesidades públicas de la mejor manera posible, con el fin de lograr la
estabilidad económica del país y ello es parte de la responsabilidad que
poseen.
Otra diferencia entre el presupuesto público y privado es que el público en
la mayoría de los casos se realiza bajo la forma de presupuesto tradicional
(por ejemplo nuestra Provincia), mientras que el presupuesto privado puede
desarrollarse bajo cualquier técnica presupuestaria, de acuerdo al sistema
contable que la empresa lleva y al tipo de control que se quiere implantar.
http://www.biblioteca.unlpam.edu.ar/rdata/tesis/e_plapre708.pdf

 SEGÚN WISTON DONATO, 29-10-2013

El Presupuesto Público es el documento financiero del Estado u otro
poder de la administración pública que equilibra ingresos públicos y gasto
público en el año fiscal. El presupuesto constituye la expresión cifrada,
conjunta y sistemática de las obligaciones (gastos) que, como máximo,
pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el
correspondiente ejercicio (anual).

El Presupuesto Privado es un instrumento de planificación que elaboran

las empresas privados, mediante el cual se fijan metas específicas, se
asignan los recursos necesarios para su consecución y se establecen los
mecanismos de coordinación y control; todo acorde con ciertos objetivos
estratégicos pre- establecidos.
Es una herramienta que permite a las organizaciones realizar con mayor
eficiencia sus procesos internos y externos minimizando el riesgo en las
acciones, de tal manera que le permiten tener una mayor planificación y
coordinación de los eventos propuestos; facilita la toma de decisiones en
las actividades a encaminar

Diferencia: El presupuesto privado generalmente muestra un equilibrio o

igualación entre sus partidas de egresos e ingresos; el presupuesto público
 puede, en cambio, prever un déficit fiscal que el gobierno compensará
mediante la colocación de bonos de la deuda pública u otro tipo de valores.
En términos generales todo presupuesto deficitario debe hacer explícito el
tipo de endeudamiento que se habrá de contraer para subsanar tal
situación; cuando se elabora un presupuesto superavitario también podrá
hacerse mención al destino que se dará al excedente que se piensa
obtener: formación de reservas, pago de dividendos, etc.

PUBLICO PRIVADO
 Alcanzar la mayor  Cumplimiento de las metas
rentabilidad sobre la socioeconómicas del país.
inversión.  Se reinvierten en la sociedad
 Incrementa el patrimonio de  El presupuesto es de
la empresa. conocimiento público.
 Es flexible afecta la empresa  Se riñe a lo establecido por la
y su entorno. ley (rígido).
 Se obtiene para determinar el  Afecta la política fiscal,
nivel mínimo de actividad económica y cambiaria
 Utiliza cualquier técnica  Se presupuesta por proyectos
presupuestaria

¿QUÉ ES UN PRESUPUESTO CONTABLE?

Es una previsión de futuras actividades económicas que la empresa realizará

regularmente.

Es un documento que refleja una previsión o predicción de cómo serán los

resultados y los flujos de dinero que se obtendrán en un periodo futuro.

Es un cálculo aproximado de los ingresos y gastos que se obtendrán tras la

realización de la actividad. Podemos decir que el presupuesto es una meta para la
empresa que ha de cumplir para la consecución de sus objetivos y marcar las
prioridades.

TIPOS DE PRESUPUESTOS

1. Flujo de caja:

Este modelo de presupuesto permite hacer un seguimiento constante al flujo de

caja de una empresa. La metodología es relativamente sencilla: desglosar cada
ingreso o gasto y, al final, valorar si el negocio es productivo en términos
económicos. Para garantizar el éxito de este método, es indispensable acotar el
tiempo a desglosar en el presupuesto, como por ejemplo un mes, una quincena o
una semana. Es recomendable para negocios pequeños y en los que el arqueo no
resulte una tarea demasiado compleja.

2. Ventas e ingresos:

Similar al modelo anterior, el presupuesto de ventas e ingresos incluye en el

documento la descripción de cada una de las cantidades que ingresan y el destino
de las que salen. También realiza un balance final sobre los ingresos generales
del negocio y del dinero que queda en caja en calidad de beneficios.

3. Producción:

Es uno de los tipos de presupuestos más empleados, sobre todo en las

operaciones de compraventa. En él, una de las partes detalla a la otra el coste del
servicio o producto que suscita su interés. El documento debe enunciar elementos
como materias primas, insumos, herramientas, maquinarias, costes de mano de
obra y, si es el caso, gastos en el trabajo subcontratado. Este modelo resulta
especialmente útil para las operaciones comerciales demasiado complejas.

4. Maestro:

El presupuesto maestro, como su nombre lo indica, es aquel que contiene a todos

los otros modelos de presupuestos. Por ejemplo, se utiliza en las grandes
organizaciones para obtener datos globales y valores netos totales. La información
de cada presupuesto es analizada y se adjunta en un único documento. Su utilidad
suele estar reservada para los cierres fiscales anuales o de períodos contables
largos.

5. Flexibles o variables:

Se elaboran para diferentes de actividad y pueden adaptarse a las circunstancias

que surjan en cualquier momento. Muestran los ingresos, costos y gastos
ajustados al tamaño de operaciones manufactureras o comerciales. Tienen amplia
aplicación en el campo presupuestario de los costos, gastos indirectos de
fabricación, administrativos y ventas.

6. Rígidos, estáticos, fijos o asignados:

Por lo general se elaboran para un solo nivel de actividad. Una vez alcanzado
éste, no se permiten los ajustes requeridos por las variaciones que sucedan. De
este modo se efectúa un control anticipado sin considerar el comportamiento
económico, cultural, político, demográfico o jurídico de la región donde actúa la
empresa. Esta forma de control anticipado dio origen al presupuesto que
tradicionalmente utilizaba el sector público.

7. A corto plazo:

Los presupuestos a corto plazo se planifican para cumplir el ciclo de operaciones

de un año.

8. A largo plazo:

En este campo se ubican los planes de desarrollo del Estado y de las grandes
empresas. En el caso de los planes del Gobierno el horizonte de planteamiento
consulta el período presidencial establecido por normas constitucionales en cada
país. Los lineamientos generales de cada plan suelen sustentarse en
consideraciones económicas, como generación de empleo, creación de
infraestructura, lucha contra la inflación, difusión de los servicios de seguridad
social, fomento del ahorro, fortalecimiento del mercado de capitales, capitalización
del sistema financiero o, como ha ocurrido recientemente, apertura mutua de los
mercados internacionales.

9. De operación o económicos:

Incluye el presupuestario de todas las actividades para el período siguiente al cual

se elabora y cuyo contenido a menudo se resume en un estado de pérdidas y
ganancias proyectadas. Entre éstos podrían incluirse:

 Ventas.
 Producción.
 Compras.
 Uso de Materiales.
 Mano de Obra.
 Gastos Operacionales.

10. Financieros:

Incluye el cálculo de partidas y/o rubros que inciden fundamentalmente en el

balance. Convienen en este caso destacar el de la caja o tesorería y el de capital
también conocido como de erogaciones capitalizables.

11. Tesorería:
Se formula con las estimaciones previstas de fondos disponibles en caja, bancos y
valores de fácil realización. También se denomina presupuesto de caja o efectivo
porque consolida las diversas transacciones relacionadas con las entradas de
fondos monetarios o con la salida de fondos líquidos ocasionada por la
congelación de deudas, amortización u otros.

12. Erogaciones Capitalizables:

Controla las diferentes inversiones en activos fijos. Contendrá el importe de las

inversiones particulares a la adquisición de terrenos, la construcción o ampliación
de edificios y la compra de maquinaria y equipos. Sirve para evaluar alternativas
de inversión posibles y conocer el monto de los fondos requeridos y su
disponibilidad de tiempo.

13. Sector público:

Los presupuestos del sector público cuantifican los recursos que requieren la
operación normal, la inversión y el servicio de la deuda pública de los organismos
y las entidades oficiales. Al efectuar los estimativos presupuestales se contemplan
variables como la remuneración de los funcionarios que laboran en instituciones
del gobierno, los gastos de funcionamiento de las entidades estatales, la inversión
de proyectos de apoyo a la iniciativa privada, la realización de obras de interés
social y la amortización de compromisos ante la banca internacional.

14. Sector privado:

Los utilizan las empresas particulares como base de planificación de las

actividades empresariales.

DIFERENCIAS ENTRE PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y COMO SE

VINCULAN EN LOS ENTES PUBLICOS

La Diferencia de los Planes, Programas y Proyectos, Un Plan es un documento

de trabajo que recopila y concreta los objetivos que se desean alcanzar durante
un periodo de tiempo. Tiene como punto de partida un diagnóstico de la situación
que se va a enfrentar y una evaluación de las dificultades y detalla un conjunto de
acciones a realizar. En cambio, Los Programas hacen referencia a un conjunto
organizado, coherente e integrado de actividades, servicios o procesos
expresados en un conjunto de proyectos relacionados o coordinados entre sí y
que son de similar naturaleza. Un plan está constituido por un conjunto de
programas. Y los Proyectos es un conjunto de actividades concretas
interrelacionadas y coordinados entre sí, que se realizan con el fin de producir
determinados bienes y servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver
problemas. La diferencia entre proyecto radica en la magnitud, diversidad y
especificidad del objetivo que se quiere alcanzar o la acción que se va a realizar.

Desde el punto de vista de la planificación, las diferencias existentes entre planes,

programas y proyectos son diferencias de grado. El plan establece los grandes
objetivos; estos objetivos se desagregan en unos sub objetivos a conseguir por
unos programas concretos. Los programas a su vez requieren de los proyectos.
Por tanto, los proyectos se integran en los programas y éstos en los planes. El
proyecto de desarrollo supondrá por tanto la unidad mínima de inversión de la
programación (Trueba, 1982).

Los objetivos de cada uno de estos grados de planificación disminuyen en

amplitud a medida que se desciende en la escala, a la vez que, lógicamente
aumenta su grado de cuantificación.

Este proceso contrasta frente a los modelos que concebían al plan como la
solución óptima de un gran modelo macroeconómico con su función objetivo y sus
restricciones. La solución de dicho modelo, en caso de existir, daría los óptimos de
producción. Los proyectos que permitiesen dichas producciones óptimas serían
los que habrían de realizarse y que constituirían el plan. Esta planificación basada
en modelos macroeconómicos, alejada de la realidad y con resultados poco fiables
ha sido ampliamente criticada (Little & Mirrlees, 1974; Trueba, 2000).

El modelo macro económico de planificación podría utilizarse únicamente al nivel

más elevado, en la determinación del plan, pero en ningún caso para programas y
menos aún para proyectos de desarrollo concretos (Little & Mirrlees, 1974)

¿QUE ES ONAPRE?

La Oficina Nacional de Presupuesto, es el Órgano rector del Sistema

Presupuestario Público Nacional, proporcionando asistencia técnica en las
diferentes etapas del proceso presupuestario a los órganos y entes regidos por la
Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (L.O.A.F.S.P), con
el fin de generar las condiciones que garanticen la gestión de las finanzas
públicas, en el marco de los principios constitucionales y legales que la rigen.

Dentro de sus atribuciones legales podemos mencionar:

1. Participar en la formulación de los aspectos presupuestarios de la política

financiera que, para el sector público nacional, elabore el Ministerio del Poder
Popular para las Finanzas.

2. Participar en la elaboración del plan operativo anual y preparar el presupuesto

consolidado del sector público.
3. Participar en la preparación del proyecto de ley del marco plurianual del
presupuesto del sector público nacional bajo los lineamientos de política
económica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el Ministerio del Poder Popular
para la Planificación y Desarrollo, el Ministerio del Poder Popular para las
Finanzas y el Banco Central de Venezuela, de conformidad con la ley.

4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que sean

requeridos por las autoridades competentes.

http://paginafinanzaspublicas.blogspot.com/2008/02/qu-es-la-onapre-funciones-es-
la-oficina.html

BASES LEGALES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

(G.O 5453 Extraordinaria 24-03-2000).
 Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
(G.O. 38.198 31-05-2005).
 Reglamento Nro. 1 de LOAFS.
(G.O. 5.781 Extraordinario 12-08-2005).
 Ley que Crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralización
FIDES.
(G.O. 37.066 30-10-2000).
 Ley de Asignaciones Económicas Especiales para los Estados y Distrito
Metropolitano de Caracas derivados de minas e hidrocarburos.
(G.O 37.086 27-11-2000).
 Ley Orgánica del Poder Municipal.
(G.O 38.204 08-06-2005)

BASES LEGALES DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Las normas primordiales para la aplicación de la contabilidad gubernamental son:

 Ley de presupuesto.
 Ley Orgánica de la hacienda Pública Nacional.
 Ley del Sistema privado de administración de fondos de Pensiones.

Las principales instituciones que regulan la contabilidad gubernamental son:

 Contraloría General de la República.

 Oficina Nacional de Contabilidad Pública.
 Oficina Nacional De Presupuesto.
  Federación de Colegios De Contadores Públicos.
 Sistema integrado de Gestión Y Control De la Finanzas Publicas.

VINCULACION DE PLANES Y PRESUPUESTOS

La planificación y el presupuesto son herramientas de gestión prospectiva que

procuran, generalmente de una forma determinística, alcanzar una situación
deseada a través de acciones y actividades. En muchas ocasiones, la planificación
converge en una secuencia lógica de objetivos, metas y acciones plasmadas en
un documento que expresa solo una carta de buenas intenciones, mientras que el
presupuesto representa las transacciones gubernamentales de los diferentes
organismos realizadas en un horizonte de tiempo.

La vinculación entre el presupuesto y la planificación no solo contribuye a mejorar

la asignación de los recursos a través del seguimiento y la evaluación de las
políticas públicas, sino que también permite coordinar las acciones de los distintos
organismos y fortalecer las estrategias de gobierno a largo plazo. En este sentido,
uno de los mayores desafíos para lograr consistencia en las estrategias de
gobierno es conseguir acuerdos intertemporales entre los actores políticos y
técnicos.