Bogotá, 28 de enero de 2021

Señores:
MINISTERIO DEL TRABAJO
Dra. María Marcela Soler
msoler@mintrabajo.gov.co
Ciudad

REFERENCIA: Comentarios actualización Resolución 1409 de 2012, y solicitud de argumentación

normativa basado en el Derecho de Petición consagrado en el art 23 de la Constitución Política de
Colombia

Por medio del presente queremos resaltar y agradecer el trabajo realizado en la legalización,
estandarización, vigilancia y control de los proponentes del servicio de capacitación para trabajo seguro en
alturas, y todos los demás interesados, que nos ha generado nuevamente mayor credibilidad, y
seguramente, aportara mucho más en la disminución de los accidentes de trabajo generados por esta
causa, garantizando felicidad y unión a las familias colombianas.

Por medio del presente, con fundamento en las siguientes observaciones e interrogantes que dan lugar al
proyecto de modificación y de las cuales considero que deben ser resueltas y socializadas a partes
interesadas que pueden verse afectada por el ejercicio regulatorio del Ministerio de Trabajo.

Acorde con la actualización de la resolución 1409 de 2012, y teniendo en cuenta las consideraciones
sobre la modificación y actualización normatividad existente y sugerida por la Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) del cual Colombia es miembro, me permito hacer los
comentarios basado en la política de Mejora Normativa, la cual tiene como objetivo promover el uso de
herramientas y buenas prácticas regulatorias orientadas por el Departamento de Planeación Nacional y
amparados bajo el siguiente marco normativo:

Decreto 2696 de 2004 Decreto 1595 de 2015 Decreto 78 de 2020

Decreto 1074 de 2014 Decreto 270 de 2017  Ley 1958 de 2019
Decreto 1081 de 2015 Decreto 1595 de 2015

Y con el fin de lograr que las normas expedidas por la Rama Ejecutiva del Poder Público, en los órdenes
nacional y territorial, revistan los parámetros de calidad técnica, jurídica y resulten eficaces, eficientes,
transparentes, coherentes y simples, en aras de fortalecer la seguridad jurídica y un marco regulatorio y
reglamentario que facilite el emprendimiento, la competencia, la productividad, el desarrollo económico y el
bienestar social.

Acorde a mi derecho a realizar las observaciones y atendiendo su solicitud publica, en formaliza en la

opinión pública. Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores y en espera de respuesta de cada una
de las interrogantes, con el fin de integrarnos con la mitigación de riesgos que original el proyecto de
modificación sobre la 1409, y orientarnos acerca de los objetivos del Ministerio con respecto a buenas
prácticas de regulación, puesto que no es fácil establecer la metodología regulatoria del Ministerio de
Trabajo, bajo el principio de Coherencia Normativa. Consecuente con lo anterior me permito realizar
algunas observaciones sobre el Proyecto de resolución en consulta pública.
Fragmento del borrador de la Norma
Artículo 3. Definiciones. Para los efectos de la presente resolución, se aplican las siguientes
definiciones:

“Absorbedor de energía: Equipo que hace parte integral de un sistema de detención de

caídas, cuya función es disminuir y limitar las fuerzas de impacto en el cuerpo del trabajador
o en los puntos de anclaje en el momento de una caída.”

Propuesta como debería o podría quedar:

“Absorbedor de energía: Equipo que puede hace parte como un Componentes
independientes o interconectados integralmente, compatibles con el sistema
resultante, (SE ELIMINA: de un sistema de detención de caídas), cuya función es disminuir
y limitar las fuerzas de impacto en el cuerpo del trabajador o en los puntos de anclaje en el
momento de una caída.”

Argumento:
Según la definición de Componente. es Un elemento o ensamblado integral de elementos
interconectados destinados a realizar una función en el sistema. (Z359.1-2007) (Z359.0-
2018 # 2.44). Los componentes pueden adquirirse de diferentes fuentes siempre que los
componentes ensamblados y utilizados sean compatibles y el sistema resultante cumpla
los requisitos de las normas Z359. (Z359.1-2007) (Z359.1-2007) (Z359.0-2018 # E2.44)

Algunos ejemplos de lo que se entiende por la frase "destinado a realizar una función en el
sistema" son los siguientes:

Un Arnés de cuerpo completo (FBH) realiza una función de soporte corporal;

Un Acollador (ejemplo TIE OFF o anclaje portátil) realiza una función de anclaje;
Un Mosquetón (CAR) realiza una función de conexión;
Un detenedor de caídas (Ejemplo una línea de vida vertical, una eslinga) realiza una
función de parada una caída.
UN absorbedor de energía realiza una función de desacelerar la caída. (Z359.1-2007)

Subsistema. Un ensamblaje multifunción compuesto por:

a) Componentes independientes, incluidos los conectores necesarios, interconectados por

el usuario; o
b) Componentes interconectados integralmente (también denominados componentes
híbridos o subsistemas integrales). (Z359.1-1992) (Z359.1-1992) (Z359.0-2018 # 2.209)
 Por lo siguiente Ejemplificando:
En la eslinga se puede ver un absorbedor de un equipo
de marca colombiana que en su fabricación este es
integral, al equipo, dichos de otra forma no es posible
removerse.

Por lo siguiente Ejemplificando:

Pero que pasa con los componentes, o
subsistemas que no hacen parte integral o son
removibles, como el de la imagen que se vende y
existen en gran proporción en Colombia, al no ser
“Equipo que hace parte integral” estaría por fue de
la Norma.

Y que pasa, el fabricante no me obliga a tenerlo, o me

obliga, eso depende de los ensayos de certificación,
porque ya pasaron las pruebas, si este, y me lo permite
es de forma opcional.
 Y en los casos de los frenos de cable, si yo en vez de
colocarle un mosquetón estuviera obligado a colocarle
un absorbedor de energía, este aumentaría la distancia
de caída, y estovaría al momento de trabajar (subir o
bajar por la escalera).

Ya que la distancia de caída no alcanzaría a la activación

de los equipos y al contrario si representaría un
problema, ya que la línea de vida centra, seria un
problema, que tocaría moverla hacia un lado, para que
se pueda trabajar con la extensión.

Análisis y propuesta de cambio realizada por:

DEIVY DE JESUS CORDOBA SERRATO

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Estudiante en Especialización en Pedagogía y Docencia - DEL ÁREA ANDINA
Estudiante en Ingeniería industrial – SAN JOSE
Profesional en Psicología (procesos de grados) - POLI. GRAN COLOMBIANO
Profesional en Gestión de la Seguridad y la Salud Laboral - POLI. GRAN COLOMBIANO
Profesional en Administración en Salud Ocupacional - UNIMINUTO
Tecnólogo en Salud Ocupacional y Entrenador en Alturas - SENA
Técnico laboral en búsqueda y rescate - DEFENSA CIVIL COLOMBIANA
Rescatista Técnico Industrial
Voluntario activo de la defensa civil
CC 4439118 de la dorada " Caldas"
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