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ADMINISTRATIVO DE INTERPRETACION
EN EL SISTEMA JURIDICO VENEZOLANO
por los doctores
A-R. BREWER-CARIAS
y
ENRIQUE PEREZ OLIVARES
Profesores de Derecho Administrativo en la
Universidad Central de Venezuela.
A la memoria del profesor
ROBEl{TO GOLDSCHMIDT
SUMARIO
I. INTRODUCCION.
n. LAS ACCIONES MERO DECLARATIVAS.
III. LOS RECURSOS CüNTENCroSü·ADMINISTRATIVOS.
IV. EL RECURSO CONTENCIOSO·ADMINISTRATIVO DE
INTERPRETACIüN EN MATERIA CONTRACTUAL.
1. Diversos tipos.
A) Consideración previa.
B) El recurso de interpretación con motivo de una cuestión
prejudicial.
C) El recurso directo de interpretación.
2. Requisitos de admisibilidad del recurso directo de interpretación.
A) Consideración previa.
B) Legitimación activa.
C) Existencia de una controversia.
D) El respeto del orden de competencias.
E) Oscuridad del acto o contrato.
3. Aplicabilidad de los requisitos procesales ordinarios en el con-
tencioso-administrativo al recurso de interpretación.
A) Consideración previa.
B) Existencia de un interés.
C) Agotamiento de la vía administrativa.
D) Lapso de caducidad.
4. El procedimiento en el recurso de interpretación.
V. CONCLUSION.
104 AlLAN·RANDOlPH BREWER c. y ENRIQUE PEREZ OLIVARES
L INTRODUCCIQN
21. Vid. artículos 46, 47, 117, 119, 206, 215 Y 250.
22. En este sentido, el artículo 206 de la Constitución establece que
"los órganos de la jurisdicción ccntencioso-administrativa son com-
petentes para anular los actos administrativos generales {> indlví.
duales contrarios a derecho incluso por desviación de poder; con,
denar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y per-
juicios originados en responsabilidad de la Administración, y dis-
poner lo necesario para el restablecimiento de las situaciones ju.
eídícas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa",
23. Artículo 127 de la Constitución, en concordancia con el artículo 7,
ordinal 28, de la Ley Orgánica de la Corte Federal, según lo dis ,
pone la Disposición Transitoria Decimoquinta rle la Constitución.
24. Vid. Jesús González Pérez, ep. eit., tomo 11, p. 314, nota 45.
25. Vid. Allan-Randolph Brewer C., Las Instituciones Fundamentales
del Derecho Administrativo ... , cit., p. 384.
EL RECURSO CONTENCiOSO-ADMINISTRATIVO 111
1. Diversos Tipos
A) Consideración previa
39. Vid. M. Waline, op. eit., p. 203; Odent, en, cit., Fascículo 111 p.
1.048; A. de Laubadere. op. eit., tomo 111, p. 318; Auby y Dr~go
cp, eit., tomo 11, p. 404. '
40. Vid. Giuseppe Chiovenda, Instituciones de Derecho Procesal Civil
Madrid, 1948, Vol. 1, pp. 216 yo ss.; R. Goldschmidt, "La sentenci;
declarativa", en ep, eft., pp- 181 y ss.: L. Loreto, loe. cit., pp, 133 y ss.
41. Vid. NO 6.
EL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 117
A) Consideración previa
7. En nuestro criterio, para la admisibilidad del recurso
de interpretación previsto en nuestro ordenamiento Jurídico-po-
sitívo," y en ausencia de un régimen procesal especial, deben
considerarse aplicables las mismas condiciones de admisibilidad
exigidas por la jurisprudencia francesa, y las cuales contienen
verdaderos principios generales del Derecho Administrativo re-
conocidos en Venezuela como fuentes del Derecho," y que en
materia administrativa "han jugado un papel decisivo en la for-
mación de la jurisprudencia de la Corte"."
En efecto, este recurso directo de interpretación no es ad-
misible sino previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1) Es necesario que el recurrente justifique su interés para
obtener la interpretación que solicita;
2) Es necesario que exista un litigio "nacido y actual";
3) El recurso de interpretación no debe perturbar el orden
normal de competencia, y
B) Legitimación activa
8. Sobre el primero de los requisitos procesales no es ne-
cesario insistir mucho. En efecto, la existencia de este interés
es condición previa para todo recurso que ponga en movimiento
la maquinaria jurisdiccional. Auby y Drago señalan, en este
sentido, que "el recurso puede ser e¡ercido por toda persona ca-
paz y que tenga un ínterés", agregando que "el interés que se
aprecia desde el punto de vista de la existencia de un litigio, se
aprecia igualmente en relación a la situación del recurrente fren-
te al acto (o contrato): el recurrente debe ser susceptible de ser
afectado en su situación por la interpretación que él rechaza"."
Ese interés estaría presente, por ejemplo, siempre que exis-
ta inseguridad de la situación jurídica del actor frente al deman-
dado, siendo entonces la sentencia mero declarativa el medio
adecuado para resolverla.
B) Existencia de un interés
13. En relación al recurso de interpretación, ya hemos se-
ñalado la necesidad de que el recurrente tenga interés en la in-
terpretación, y cómo la existencia de ese interés basta para dar
lugar al recurso."
D) Lapso de caducidad
15. Por último, es necesario determinar si el recurso de
interpretación, tal como se ha analizado, admite y está sometido
a algún lapso de caducidad para ser interpuesto, como sucede,
fundamentalmente, en materia del contencioso de anulación."
Debe advertirse, en todo caso, que la razón de ser de este lapso
de caducidad para intentar la respectiva acción, no es otra que
la de estimar que los actos administrativos impugnables no pue-
den estar indefinidamente expuestos al riesgo de una revisión
55. Vid. N? 8.
56. Cf. Lares Martínez, ep. eit., p. 510; asmusmo, Allen-Randolph
Brewer C., Las Instituciones Fundamentales ... , elt., p. 367.
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V. CONCLUSION
70. Vid. Auby y Drago, op. cit., tomo 11,pp. 399 Y407.