FASE 2 – PLANIFICACIÒN

Elaborado por:
CIELO MORALES CUBILLOS. Código: 52076541
MARYURIS NIÑO SANJUAN . Código: 1020726001
IVONNE ORGANISTA INSUASTI. Código: 1032439564
EVELYN PALACIOS POLANIA. Código: 1032432277
OSMARY GOMEZ. Código: 28866003

Tutora
ANGIE PATRICIA SALAS

Materia:
ESTRUCTURA DEL ESTADO Y GOBERNANZA DE LAS POLÍTICAS

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS
ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA
CEAD JAD BOGOTA D.C.
2020
 TRABAJO COLABORATIVO :
POLÍTICA PÚBLICA PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO DE LAS MUJERES
URBANAS Y RURALES DEL MUNICIPIO DE MEDELLÍN

1. Identificar los objetivos de la política pública:

Objetivo General:
Garantizar que las mujeres tengan las mismas oportunidades para el goce efectivo de sus
derechos, que ninguna sufra discriminación debido a su identidad de género, sexual, étnico-
racial, territorial, condición política y ciclo de vida, para lograr la igualdad entre hombres y
mujeres en el Municipio de Medellín (Alcaldia de Medellìn, 2018).
Objetivos específicos
4.1 Promover e incrementar la garantía de los derechos económicos de las mujeres, en
igualdad de condiciones para su autonomía económica y que puedan tener así sus ingresos
propios, que controlen sus bienes materiales y recursos intelectuales y decidan sobre los ingresos
y activos familiares.
4.2 Avanzar en la garantía del derecho a la salud de manera integral, con énfasis en el
ámbito mental, sexual y reproductivo, con enfoque diferencial y de género.
4.3 Garantizar el derecho a la educación igualitaria que promueva la educación no sexista
para la transformación de estereotipos y desigualdades de género en la educación y la cultura.
4.4 Garantizar el derecho a la participación en el ámbito social, administrativo,
económico, cultural, y político de las mujeres, en condiciones de equidad, oportunidad y
representatividad para la incidencia y la toma de decisiones en escenarios públicos y privados.
4.5 Garantizar la seguridad de las mujeres, niñas y adolescentes y su derecho a vivir una
vida libre de violencias en el ámbito público y privado, implementado medidas de prevención,
protección, atención, acceso a la justicia y reparación integral.
4.6 Promover y reconocer iniciativas de paz territorial con enfoque de género, para la
construcción y logro de una cultura de paz y reconciliación.

2. Realizar una línea de tiempo que demuestre los principales hitos en la formulación e
implementación de la política de género en el municipio o departamento escogido.
 3. Determine en una matriz (cuadro) el marco normativo jurídico de la Política
estudiada. (leyes, decretos, acuerdos)

Información tomada del Departamento Nacional de Planeación (DNP) (DNP. Departamento

Nacional de Planeaciòn, 2020) y Equidad Mujer (Alta Consejería Presidencial Para La Equidad
De La Mujer, 2012).

Marco Normativo Jurídico de la Política Definición

Local de Género
Ley 051 de 1981 Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer -
CEDAW
Decreto 2737 de 1989 Crea las Comisarías de Familia y la Ley 1098
de 2006 obliga a todos los alcaldes a
organizarlas.
Decreto 1398. Presidencia de la República de Desarrolla la Ley 51/ 1981. Define los
1990 principios de no discriminación e igualdad de
derechos.
Constitución Política de Colombia Establecen las facultades para establecer
medidas de Acción afirmativa en relación a
(artículos 13, 43,48 y 49) de 1991.
las mujeres que garanticen la igualdad real de
oportunidades y de trato y el pleno goce y
ejercicio de los derechos reconocidos por la
Constitución y los Tratados Internacionales.
Ley 82 de 1993 Expide normas destinadas a ofrecer apoyo
estatal a la Mujer Cabeza de Familia
Ley 248 de 1995 Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres
Ley 294 de 1996 con reforma parcial Por la cual se desarrolla el artículo 42 de la
mediante la Ley 575 de 2000 Constitución Política y se dictan normas para
prevenir, remediar y sancionar la violencia
intrafamiliar
Ley 581 de 2000 Reglamenta la adecuada y efectiva
participación de la mujer en los niveles
decisorios de las diferentes ramas y órganos
del poder público.
Ley 679 de 2001 Por medio de la cual se expide un estatuto
para prevenir y contrarrestar la explotación, la
pornografía y el turismo sexual con menores,
en desarrollo del artículo 44 de la
Constitución.
Ley 731 de 2002 Dicta normas para favorecer a las mujeres
rurales.
 
Ley 750 de 2002 Por la cual se expiden normas sobre el apoyo,
especialmente en materia de prisión
domiciliaria y trabajo comunitario a las
mujeres cabeza de familia.
Ley 800 de 2003 Por la cual se aprueba la Convención de
Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional y el Protocolo para
prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas, especialmente de mujeres y niños.
Ley 823 de 2003 Dicta normas sobre igualdad de oportunidades
para las mujeres, garantía de sus derechos e
incorporación de acciones de equidad de
género a nivel nacional y territorial.
Ley 1009 de 2006 Por la cual se crea con carácter permanente el
Observatorio de asuntos de género.
Ley 1023 de 2006 Por la cual se vincula el núcleo familiar de las
madres comunitarias al sistema de seguridad
social en salud y se dictan otras disposiciones.
Ley 1257 de 2008 Dicta normas de sensibilización, prevención y
sanción de formas de violencia y
 
discriminación contra las mujeres.
Ley 1413 de 2010 Regula la inclusión de la economía del
cuidado en el   sistema de cuentas nacionales
 
con el objeto de medir la contribución de la
mujer al desarrollo   económico y social del
país y como herramienta fundamental para la
definición e   implementación de políticas
públicas.
Ley 1448 de 2011 Establece las medidas de atención integral en
salud para las víctimas de violencia sexual en
el marco del conflicto armado interno según

Ley 1496 de 2011  Garantiza la igualdad salarial y de retribución
Decreto 1930 de 2013
Documento Conpes 161 de 2013
Documento Conpes 3784 de 2013
Decreto 3435 de 2010
Ordenanza 03 de 2010.
Ordenanza 033 de 2000  Se crea la Secretaría de Equidad de Género
lo reconocido en la norma, incluyendo
atención inicial, asistencia y rehabilitación en
salud con participación de
médicos psiquiatras, psicólogos, y todos los
demás profesionales sanitarios que sean
requeridos, con cargo al FOSYGA.
entre hombres y mujeres.
Adopta la Política Pública Nacional de
Equidad de Género y crea una Comisión
Intersectorial para su implementación.
Política Pública Nacional de Equidad de
Género para las mujeres y el Plan Integral
para garantizar a las mujeres una Vida Libre
de Violencias.
Política para la Prevención, Protección y
Garantía de los Derechos de las Mujeres
Víctimas del Conflicto Armado.
Mediante este Decreto el Gobernador de
Antioquia autorizó la conformación del
Comité de Enlace para la Implementación de
la Ordenanza 03 de 2010, de “obligatoriedad
de la Transversalidad de Género en la
Gobernación de Antioquia como un
instrumento para alcanzar la equidad social.
Adóptese la transversalidad de género con
carácter de obligatoriedad, como un
instrumento para alcanzar la equidad social y
como una categoría de análisis de los efectos
en la aplicación de las políticas, programas y
proyectos en mujeres y hombres del
Departamento de Antioquia.
para
las Mujeres como un organismo encargado de
liderar, dirigir y coordinar la inclusión la
perspectiva de género en los planes,
programas y proyectos departamentales y
 municipales y sus entidades, así como velar
por su efectiva implementación.
Acuerdo 102 de 2018 Se crea la Política Pública para la Igualdad de
Género de las Mujeres Urbanas y Rurales del
Municipio de Medellín
Ordenanza 013 de 2019      Se adopta la Política Pública de las Mujeres y
otras disposiciones afines.
 

4. Identificar con qué objetivo de desarrollo sostenible se relaciona la política pública

seleccionada.

La política trabajada se encuentra relacionada con el objetivo 5: “lograr la igualdad

entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas”, (Naciones Unidas, 2019) en
donde sin bien se han tenido avances significativos mediante los cuales la mujer se ha podido
empoderar un poco más gracias a que los niveles de escolarización femenina han aumentado;
sin embargo, aún nos faltan muchos retos por afrontar que permitan a la mujer ser destacada
día a día y aportar en la transformación y avance de nuestro país.

A su vez, este objetivo busca que con la igualdad de género se logren disminuir las
cifras de violencia en contra de mujer que cada vez se incrementan y han cobrado muchas
vidas humanas a causa de esta problemática social, que hoy embarga a nuestro país
(Departamento Nacional de Planeación - DNP, 2019).

Es importante recordar que la igualdad de género no solo es un derecho humano

fundamental, sino que es uno de los fundamentos esenciales para construir un mundo pacífico,
próspero y sostenible.

No se puede desmeritar los avances realizados en pro de esta causa ya que en las
últimas décadas más niñas acceden al estudio y en la mayoría de los países el matrimonio es
por escogencia entre los implicados, parte del empoderamiento femenino y la capacidad de
liderazgo se ve reflejada en que cada día vemos más compañías que apuestan por colocar en
posiciones de liderazgos a mujeres capaces y el sector público ha demostrado su apoyo
teniendo como cabeza de sus entidades a muchas más mujeres que son ejemplo de valentía,
inteligencia, perseverancia e integridad, con voz y voto en las decisiones de impacto en
nuestro país, eso denota el valor, la educación y el empuje de nuestras mujeres colombianas,
que poco a poco y con gran sacrificio han ido consiguiendo el reconocimiento al esfuerzo y a
la labor desempeñada.

Por último, si bien en nuestro país aún no contamos con una total igualdad de género,
pues en algunos escenarios predomina el “machismo”, vemos avances muy significativos con
respecto a otras épocas, como ciudadanos no debemos desfallecer en la lucha por cambiar la
errónea y anticuada percepción de que “las mujeres son para el hogar”, con nuestras acciones
 podemos demostrar las capacidades y cualidades que tenemos, la fuerza para luchar por lo que
merecemos y nos proponemos, seguir en pie de lucha por una equidad de género para obtener
un mejor país.

5. La Política Pública escogida ha ayudado a cumplir con los objetivos de desarrollo

sostenible en el país? Argumentar con base en fuentes secundarias.

La Política Pública para la Igualdad de Género de las Mujeres Urbanas y Rurales del
Municipio de Medellín fue generada en el 2003 por el acuerdo 22, donde se propone por parte de
la Alcaldía de Medellín a través de la Secretaría de las Mujeres y apoyada por el Concejo de
Medellín, dar atención y solución a las necesidades, problemas e intereses de las mujeres de la
ciudad (Universidad EAFIT, 2018), y contribuye con el cumplimento del 5to Objetivo de
desarrollo sostenible que consiste en “Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas
las mujeres y niñas” (PNUD, 2015).
Las Políticas Públicas de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres, buscan garantizar
una vida digna para las mujeres para lograr la igualdad (Liza, 2018), en este caso de la política de
género escogida por el grupo, de mujeres urbanas y rurales para quienes es necesario el
empoderamiento y su reducción del crecimiento poblacional insostenible (Liza, 2018).
En Colombia, se propusieron diferentes metas para lograr alcanzar el 5to objetivo de
desarrollo sostenible que comprenden una asignación igualitaria de labores apoyados en la Ley
1413 de 2010; reducción del desempleo en mujeres a casi el doble que el de los hombres lo que
contribuiría a las barreras de acceso que tienen las mujeres al mercado laboral dependiendo de su
origen socioeconómico; generación de políticas para asegurar la igualdad salarial; la des
legitimización de las prácticas culturales que normalizan la violencia de género y el
aseguramiento que desde la ley y la institucionalidad se castigue a los victimarios; obtener un
porcentaje de mujeres en cargos directivos del Estado colombiano donde se considere una
verdadera participación política del 30%; acciones para la erradicación de las prácticas nocivas
como el matrimonio infantil y la mutilación genital femenina en niñas y adolescentes (Herrera,
2018).
Actualmente según lo publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (UNDP), en nuestro país la meta es el cierre de la brecha de mujeres en cargos
directivos del Estado Colombiano; este año el 44,5% de los cargos de mayor nivel decisorio en el
Gobierno están en manos de mujeres. Esto muestra un gran avance ya que en 2009 estos cargos
eran ocupados en un 37,6% por las mujeres. Para 2030 se espera que la cifra alcance el 50%. Se
pasó también del puesto 53 al puesto 39 en el informe del Foro Económico Mundial sobre lo que
llamamos brecha de género. Por otro lado, aún se encuentra la brecha salarial entre hombres y
mujeres cercana al 20% en zonas urbanas pero en un 40% en zonas rurales donde el desempleo
femenino dobla al de los hombres y de manera dramática existe una correlación entre la
violencia de género y la autonomía económica.
Según el tablero de tendencia de un estudio del Centro de Estudios sobre Desarrollo
Económico (CEDE) de la Universidad de los Andes, Colombia se encuentra con un avance
moderado del ODS 5 (65,37 / 100) a pesar de que los niveles de pobreza en el país podrían
retroceder entre una y dos décadas (Cods, 2020).
En Medellín, según últimos datos publicados por DANE 2017 la tasa de desempleo es de
11,9% superior a la de los hombres que es el 8,9%, con un 16% de brecha salarial entre hombres
y mujeres lo que significa que el salario promedio de las mujeres es el 84,2 % de los hombres
ocupados. El 37,4% de las dignatarias de las Juntas de Acción Comunal de Medellín (JAC)
fueron elegidas presidentas para el periodo 2016-2019. En 2018, 34.6 % de las mujeres de la
Administración Municipal de Medellín ocuparon cargos con el máximo nivel decisorio, y el 56.8
% en otras categorías. El 83.2 %, de las víctimas de la violencia de pareja en el 2017 son mujeres
y el 75.7 % de las víctimas de violencia intrafamiliar son niñas, adolescentes y mujeres. Aunque
estos datos no llegan a las metas propuestas a nivel nacional para el ODS 5, se evidencia que
comparado a los años anteriores ha mejorado en indicadores trazadores contribuyendo al
cumplimiento de este a nivel nacional (Alcaldía de Medellìn, 2017).
Teniendo en cuenta el análisis realizado por el Centro de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible para América Latina-CODS de la Universidad de los Andes, la ODS 5, relacionada
con la igualdad de género, Colombia presenta brechas amplias en participación política, así como
indicadores preocupantes en violencia de género. Se han presentado progresos en otras metas
como la satisfacción de la demanda de métodos modernos de planificación familiar (86%) y en la
brecha educativa entre hombres y mujeres.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Alcaldía de Medellìn. (2017). Hechos de género: Política Pública para la Igualdad de Género
de las Mujeres Urbanas y Rurales de Medellìn.
https://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/pccdesign/medellin/Temas/EquidadGenero/Pu
blicaciones/Shared Content/Documentos/2018/Infos Hechos de género PP.pdf
Alcaldía de Medellìn. (2018). Política Pública para la Igualdad de Género de las Mujeres
Urbanas y Rurales del Municipio de Medellín.
https://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/pccdesign/medellin/Temas/EquidadGenero/Pu
 blicaciones/Shared
Content/Documentos/2018/PROPROACUERDOPOLITICAPUBLICAGenero.pdf
Alta Consejería Presidencial Para La Equidad De La Mujer. (2012). Lineamientos De La Política
Pública Nacional De Equidad De Género Para Las Mujeres. Alta Consejería Presidencial
Para La Equidad De La Mujer, Presidencia de La República de Colombia, 117.
http://www.equidadmujer.gov.co/Paginas/equidad-mujer.aspx
CENTRO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA AMÉRICA
LATINA-CODS. Recuperado de: https://cods.uniandes.edu.co/wp-
content/uploads/2020/06/%C3%8Dndice-ODS-2019-para-Am%C3%A9rica-Latina-y-el-
Caribe-2.pdf
Cods. (2020). Índice ODS 2019 para América Latina y el Caribe. Centro de Los Objetivos de
Desarrollo Sostenible Para América Latina. Recuperado de:
https://cods.uniandes.edu.co/wp-content/uploads/2020/06/%C3%8Dndice-ODS-2019-para-
Am%C3%A9rica-Latina-y-el-Caribe-2.pdf
DNP. Departamento Nacional de Planeaciòn. (2020). Normatividad.
https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-social/Paginas/normatividad.aspx
Herrera, F. (2018). ODS en Colombia: Los retos para 2030. Pnud, 74.
https://www.undp.org/content/dam/colombia/docs/ODS/undp_co_PUBL_julio_ODS_en_C
olombia_los_retos_para_2030_ONU.pdf
Liza, G. R. (2018). Orientaciones para la construcción de Políticas Públicas para la igualdad
de oportunidades para las mujeres en entidades territoriales.
http://www.equidadmujer.gov.co/ejes/Documents/orientaciones-contruccion-politica-
publica-mujeres.pdf
PNUD. (2015). Objetivo de desarrollo sostenible.
https://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html
Universidad EAFIT. (2018). Política pública para la igualdad de género de mujeres urbanas y
rurales de Medellín. https://www.eafit.edu.co/innovacion/consultoria-
proyectos/Paginas/politica-publica-mujeres.aspx