CONSIGNA:

El fiscal pide la detención el procesamiento y detención preventiva de tres jóvenes

que se encontraban en la calle sin barbijos y durante la etapa más crítica de la
pandemia.
Analice y emita opinión jurídica sobre el Requerimiento fiscal; aplicando los
métodos de interpretación sobre el Art. 13 del D.S. 4200 de 25 de marzo de 2020.

Artículo 13°.- (Incumplimiento y sanción)

I. Las personas que incumplan lo dispuesto por el presente Decreto Supremo,
serán sujeto de arresto de ocho (8) horas más la imposición de una multa
pecuniaria por el monto de Bs1.000.- (UN mil 00/100 BOLIVIANOS) sin
perjuicio de denuncia penal correspondiente ante el Ministerio Público por la
comisión de delitos contra la salud pública.
II. Las personas que inciten el incumplimiento del presente Decreto Supremo
o desinformen o generen incertidumbre a la población, serán sujeto de
denuncia penal por la comisión de delitos contra la salud pública.
III. Los establecimientos privados que incumplan lo dispuesto por el presente
Decreto Supremo serán sancionados con la clausura definitiva.
IV. Los conductores de los vehículos que incumplan con lo señalado en el
presente Decreto Supremo y que no cuenten con autorización para la
circulación, serán pasibles al secuestro de sus vehículos hasta la
conclusión de la cuarentena total y sujeto de arresto de ocho (8) horas, sin
perjuicio de denuncia penal correspondiente ante el Ministerio Público por la
comisión de delitos contra la salud pública. Adicionalmente, los conductores
de los vehículos serán pasibles a una multa pecuniaria de Bs1.500.- (UN
mil QUINIENTOS 00/100 BOLIVIANOS) en el caso de los vehículos de dos
(2) ruedas y, una multa pecuniaria de Bs2.000.- (DOS mil 00/100
BOLIVIANOS), en el caso de vehículos de más de dos (2) ruedas.
V. Las personas que cometan delitos contra la salud pública serán pasibles a
la privación de libertad de uno (1) a diez (10) años, conforme lo dispuesto
por el Código Penal.
ANÁLISIS
MÉTODO LITERAL
En una primera instancia, se debe tomar en cuenta que el objeto del D.S. 4200 es
reforzar y fortalecer las medidas en contra del contagio y propagación del
Coronavirus (COVID-19) en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.
Por otra parte, en el parágrafo I del artículo 13 del D.S. establece de manera clara
que las personas que incumplan, serán sancionadas con ocho horas de arresto
más una multa de bs. 1000, enfocándonos directamente en que los infractores se
encontraban circulando fuera de horario y sin barbijos, lo cual puede ser
considerado como como delito contra la salud pública, dependiendo las
circunstancias en las que se haya suscitado el hecho, como encontramos en
nuestro Código Penal, CAPITULO III, DELITOS CONTRA LA SALUD PUBLICA
Art. 216.- (Delitos contra la salud pública).- Incurrirá en privación de libertad de
uno (1) a diez (10) años, el que:
1) Propagare enfermedades graves o contagiosas u ocasionare epidemias.
2) Envenenare, contaminare o adulterare aguas "destinadas" al consumo público,
al uso industrial agropecuario y piscícola.
3) Envenenare, contaminare o adulterare substancias medicinales y productos
alimenticios.
4) Comerciare con substancias nocivas para la salud o con bebidas y alimentos
mandados inutilizar.
5) Cometiere actos contrarios a disposiciones sobre higiene y sanidad o alterare
prescripciones médicas.
6) Provocare escasez o encarecimiento de artículos alimenticios y medicinales, en
perjuicio de la salud pública.
7) Quebrantare medidas de sanidad pecuaria o propagare epizootias y plagas
vegetales.
8) Expendiere o suministrare drogas o substancias medicinales, en especie,
calidad o cantidad no correspondientes a la receta médica.
9) Realizare cualquier otro acto que de una u otra manera afecte la salud de la
población.
10) Transmitiere o intentare transmitir el VIH conociendo que vive con esta
condición.
11) Vertiere lixiviados generados en sitios de disposición final, en cuerpos o cursos
de agua, así como el que disponga residuos o establezca botaderos adyacentes a
cuerpos o cursos de agua, afectando la salud humana o la seguridad alimentaria,
y no haya implementado medidas correctivas y de reparación.
En caso que las víctimas pertenezcan a una nación o pueblo indígena originarios
en situación de alta vulnerabilidad, la pena será agravada en un tercio.
Asimismo, la detención preventiva es una medida cautelar, la cual debe ser
aplicada únicamente de manera excepcional, en virtud al Código de
Procedimiento Penal, Artículo 7º.- (Aplicación de medidas cautelares y
restrictivas). La aplicación de medidas cautelares establecidas en este Código
será excepcional.
Y en el Artículo 221º sobre la Finalidad y alcance de las medidas cautelares,
tenemos la suficiente base normativa, con la cual el fiscal puede solicitar la
restricción de la libertad personal y los demás derechos y garantías reconocidos a
toda persona por la Constitución Política del Estado, las Convenciones y Tratados
internacionales vigentes y este Código, los cuales sólo se deben restringir cuando
sea indispensable para asegurar la averiguación de la verdad, el desarrollo del
proceso y la aplicación de la ley.

De igual forma, si existe duda en la aplicación de una medida cautelar o de otras

disposiciones que restrinjan derechos o facultades del imputado, debe haber base
en lo que sea más favorable al imputado, por lo cual sería demasiado exagerado
solicitar la detención preventiva.
Artículo 222º.- (Carácter).
Las medidas cautelares de carácter personal, se aplicarán con criterio restrictivo y
se ejecutarán de modo que perjudiquen lo menos posible a la persona y
reputación de los afectados.

Artículo 231 bis. (Medidas Cautelares Personales).

I. Cuando existan suficientes elementos de convicción que permitan sostener que
el imputado es con probabilidad autor o partícipe de un hecho punible y además
existan en su contra suficientes elementos de convicción que no se someterá al
proceso u obstaculizará la averiguación de la verdad, la jueza, el juez o tribunal,
únicamente a petición del fiscal o del querellante, podrá imponer al imputado
una o más de las medidas cautelares personales siguientes:
1. Fianza juratoria consistente en la promesa del imputado de someterse al
procedimiento y no obstaculizar la investigación;
2. Obligación de presentarse ante el juez o ante la autoridad que él designe;
3. Obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institución
determinada, en las condiciones que fije la jueza, el juez o tribunal;

4. Prohibición de concurrir a determinados lugares;

 5. Prohibición de comunicarse con personas determinadas;
6. Fianza personal o económica. La fianza económica podrá ser prestada por
el imputado o por otra persona mediante depósito de dinero, valores, o
constitución de prenda o hipoteca;
7. Vigilancia del imputado mediante algún dispositivo electrónico de vigilancia,
rastreo o posicionamiento de su ubicación física, sin costo para éste;
8. Prohibición de salir del país o del ámbito territorial que se determine, sin
autorización judicial previa, a cuyo efecto se ordenará su arraigo a las
autoridades competentes;
9. Detención domiciliaria en su propio domicilio o en el de otra persona, sin
vigilancia o con la que determine la jueza, el juez o tribunal. Si el imputado
no puede proveer a sus necesidades económicas o a las de su familia, la
jueza, el juez o tribunal podrá autorizar que se ausente durante la jornada
laboral; y,
10
Detención preventiva únicamente en los casos permitidos por este Código.
.
II. Siempre que el peligro de fuga o de obstaculización pueda ser evitado
razonablemente por la aplicación de otra medida menos gravosa que la
detención preventiva, la jueza, el juez o tribunal deberá imponer alguna de las
previstas en los numerales 1 al 9 del Parágrafo precedente.
III. Cuando el imputado se encuentre en libertad y en la audiencia se determine la
aplicación de una medida cautelar que no sea la detención preventiva, la jueza,
el juez o tribunal mantendrá su situación procesal y le otorgará un plazo
prudente debidamente fundamentado para el cumplimiento de los requisitos o
condiciones a las que hubiera lugar.
IV A tiempo de disponerse la aplicación de las medidas cautelares previstas en los
. numerales 1 al 9 del Parágrafo I del presente Artículo, la jueza, el juez o tribunal
determinará las condiciones y reglas que deberá cumplir el imputado, con la
expresa advertencia de que la comisión de un nuevo delito o el incumplimiento
de las reglas impuestas, dará lugar a la revocatoria de la medida y su
sustitución por otra más grave, incluso la detención preventiva, cuando ésta sea
permitida por este Código.
V. La carga de la prueba para acreditar los peligros de fuga u obstaculización
corresponde a la parte acusadora, no debiendo exigirse al imputado acreditar
que no se fugará ni obstaculizará la averiguación de la verdad.
Artículo 233º.- (Requisitos para la detención preventiva).
Realizada la imputación formal, el juez podrá ordenar la detención preventiva del
imputado, a pedido fundamentado del fiscal o del querellante, cuando concurran
los siguientes requisitos:

1. La existencia de elementos de convicción suficientes para sostener que el

imputado es, con probabilidad, autor o partícipe de un hecho punible; y,

2. La existencia de elementos de convicción suficientes de que el imputado no

se someterá al proceso u obstaculizará la averiguación de la verdad.

Artículo 234º.- (Peligro de fuga).

Para decidir acerca del peligro de fuga se tendrá en cuenta las siguientes
circunstancias:

1. Que el imputado no tenga domicilio o residencia habitual, negocios o

trabajo asentados en el país;

2. Las facilidades para abandonar el país o permanecer oculto;

3. La evidencia de que el imputado está realizando actos preparatorios de

fuga; y,

4. El comportamiento del imputado durante el proceso o en otro anterior, en la

medida que indique su voluntad de no somerterse al mismo.

Artículo 235º.- (Peligro de obstaculización).

Para decicir acerca del peligro de obstaculización para la averiguación de la
verdad, se tendrá en cuenta, especialmente, la concurrencia de indicios de que el
imputado:

1. Destruirá, modificará, ocultará, suprimirá o falsificará elementos de prueba;

y,

2. Influirá negativamente sobre los partícipes, testigos o peritos para

beneficiarse.
Es necesario que, el fiscal pueda tomar en cuenta que, si no existe peligro de fuga
o riesgo de obstaculización, puede solicitar medidas sustitutivas a la detención
preventiva, siempre y cuando se cumplan los requisitos previos, NO ASÍ LA
DETENCIÓN PREVENTIVA, DE ESTA FORMA, PERJUDICARÍA LO MENOS
POSIBLE A LOS INFRACTORES.
Artículo 240º.- (Medidas sustitutivas a la detención preventiva).
Cuando sea improcedente la detención preventiva y exista peligro de fuga u
obtaculización del procedimiento, el juez o tribunal, mediante resolución
fundamentada, podrá disponer la aplicación de una o más de las siguientes
medidas sustitutivas.

1. La detención domiciliaria, en su propio domicilio o en el de otra persona, sin

vigilancia alguna o con la que el tribunal disponga. Si el imputado no puede
proveer a sus necesidades económicas o a las de su familia o si se
encuentra en situación de indigencia, el juez podrá autorizar que se
ausente durante la jornada laboral;

2. Obligación de presentarse peródicamente ente el juez, tribunal o autoridad

que se designe;

3. Prohibición de salir del país, de la localidad en la cual reside o del ámbito

territorial que fije el juez o tribunal, sin su autorización, ordenando el arraigo
a las autoridades competentes;

4. Prohibición de concurrir a determinados lugares;

5. Prohibición de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se

afecte su derecho de defensa; y,

6. Fianza juratoria, personal o económica. La fianza económica podrá ser

prestada por el imputado o por otra persona mediante depósito de dinero,
valores, constitución de prenda o hipoteca.