AGENDA

OBJETIVO: OBTENER LA DISPONIBILIDAD

REAL DE LAS FUENTES “11 Y 21”

1 Marco Legal

2 MODALIDADES DE COMPRAS

3 FRACCIONAMIENTO

4 LEYES QUE RIGEN LOS PROCESOS

5 PROCESOS Y DOCUMETACION
DE SOPORTE COPRAS DIRECTAS
 Marco Legal

Decreto No. 57-92 del Congreso de la

República de Guatemala

“Ley de Contrataciones del Estado

y sus Reformas"
Acuerdo Gubernativo No. 1056-92
“Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado”
 90,000.01 900,000.01 SIN LÍMITES SIN LÍMITES
HASTA 90,000 A 900,000 EN ADELANTE DE MONTO DE MONTO

Compra Directa Cotización Licitación Contrato Casos de

Abierto Excepción

CE
CA ART. 9 y 44 LCE

LIC MFP (NORMATIVA DE CONTRATACIONES

Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

COT AUTORIDAD SUPERIOR

CD AUTORIDAD QUE EN JERARQUÍA LE SIGUE A LA

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA SUPERIOR (ART. 9LCE)

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA SUPERIOR DE LA UNIDAD EJECUTORA MODALIDADES

DE COMPRA
 MODALIDAD DE COMPRA DIRECTA
Es la contratación que se efectúa:
a. En un solo acto (la compra)
b. Con una misma persona (el proveedor) y
c. Por un monto de hasta Q90,000.00

El procedimiento lo establece la Autoridad

Administrativa Superior de la entidad interesada y COMPRA
DIRECTA
se realiza con su autorización y bajo su
responsabilidad.

Cuando la compra directa sea mayor de Q.10,000,

deben publicar en Guatecompras, como mínimo lo
siguiente:

a. Detalle del bien o servicio contratado

b. Nombre o razón social del proveedor
adjudicado
c. Monto adjudicado
(Art. 43 Ley de Contrataciones del
Estado reformado.)
QUE ES FRACCIONAR
FRACCIONAMIENTO
FRACCIONAMIENTO
DIVIDIR
DIVIDIR UNA
UNA NEGOCIACIÓN
NEGOCIACIÓN
EN
EN PARTES CON
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CONis aEL
EL OBJETO
OBJETO
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LA PRÁCTICA
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LICITACIÓN
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(Art.
(Art. 81
81 Ley
Ley de
de Contrataciones
Contrataciones del
del
Estado)
Estado)
 MODALIDAD DE CONTRATO ABIERTO
Es un contrato de suministro de bienes de uso general y constante o de
considerable demanda que necesite el sector público del Estado a
efecto de cumplir sus programas de trabajo.
Su procedimiento está sujeto a Convocatoria por Concurso Público de
Ofertas de Precios. (Arts. 46 y 46 Bis de la Ley de Contrataciones del Estado)

CASOS DE EXCEPCIÓN

La Ley contempla 2 numerales, que se subdividen en varios

supuestos.
(Arts. 44 Ley de Contrataciones del Estado y 18 al 24 de su Reglamento)
 1. No existe obligación de cotizar ni de Licitar, señalando, entre otros,
la compra de bienes, servicios o suministros, en los casos siguientes:
Para salvaguardar fronteras,
puentes o recursos
naturales
La compra y contratación
con proveedores únicos Situaciones derivadas de los
Estados de Excepción
contemplados en la Ley de
Orden Público
Servicios profesionales
individuales en general
Situaciones derivadas de los
Estados de Excepción
contemplados en la Ley de
Armamento, municiones, equipo Orden Público
etc., para el Ejército de
Guatemala y sus instituciones que (Artículo 44 de la Ley de Contrataciones del
efectúe el Ministerio de la Estado y 20 del Reglamento)
Defensa Nacional
Las negociaciones en que se aplique cualesquiera de los Casos de Excepción, quedan sujetas a las
demás disposiciones contenidas en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. (Art. 45 de la
Ley de Contrataciones del Estado)
 2. Noexiste obligación de licitar pero sí de cotizar o seguir los
procedimientos determinados en la Ley o Reglamento en los casos siguientes:
La contratación de estudios,
diseños, supervisión de obras
y la contratación
El arrendamiento con o sin de servicios técnicos
opción de compra de
inmuebles, maquinaria y Los contratos que celebre el
equipo dentro o fuera Tribunal Supremo Electoral
del territorio nacional para la realización
de eventos
electorales

(Artículo 44 de la Ley de Contrataciones del Estado)

GARANTÍAS O SEGUROS: 1. Sostenimiento de Oferta (1% al 5%) Art. 64 LCE. Art. 36 y 37 RLCE. 2.
Cumplimiento (10% y hasta 20 % en caso de obras) Art. 65 LCE. Art. 26, 38 y 39 RLCE. 3. Anticipo (100% sobre el
monto anticipado) Art. 66 LCE. Art. 40 RLCE. 4.Conservación de obra, calidad o funcionamiento (18 meses) Art. 67 y
55 LCE. Art. 72 RLCE. 5. Saldos Deudores (5% sobre valor del contrato para obras)
 Decreto 30-2012
LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO PARA EL
EJERCICIO FISCAL 2012
ARTICULO 7.
Prohibición para adquirir compromisos sin la existencia previa de créditos
presupuestarios. En cumplimiento del Decreto NO. 101-97 del Congreso, Ley Orgánica
del Presupuesto, las Entidades de la Administración Central, Descentralizadas y
Autónomas, no podrán adquirir compromisos ni devengar gastos para los cuales no
existan los saldos disponibles de créditos presupuestarios correspondientes.
Las autoridades superiores de las Entidades indicadas en el párrafo anterior, no podrán
negociar o suscribir contratos administrativos o de otra índole, sus prórrogas, sus
ampliaciones, disminuciones, variaciones o modificaciones, especialmente de ejecución de
obras de infraestructura, así como autorizar el pago de sobrecostos, si no se cuenta con la
disponibilidad presupuestaria y financiera necesaria que garantice su cumplimiento
durante la vigencia del contrato respectivo. El incumplimiento de esta norma es causa
justificable para ser separado de su cargo y deberá dilucidar su situación ante los órganos
competentes.
No podrán suscribirse contratos nuevos o ampliaciones, o ejecutar contratos que no
cumplan con la Ley de Contrataciones del Estado, reprogramaciones o prórrogas de
contratos existentes respaldados por disponibilidades presupuestarias destinadas al
cumplimiento de estos últimos. En caso de incumplimiento a la presente disposición, la
Contraloría General de Cuentas impondrá a los responsables las sanciones
correspondientes.
 Decreto 30-2012
LEY DEL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO PARA EL
EJERCICIO FISCAL 2012
ARTICULO 8. Constancia de disponibilidad presupuestaria.
Previo a adquirir compromisos y suscribir contratos para servicios con cargo a
los renglones de gasto de los subgrupos 15 "Arrendamientos y Derechos", 17
"Mantenimiento y Reparación de Obras e Instalaciones", 18 "Servicios
Técnicos y Profesionales"; grupo 2 "Materiales y Suministros" y 3 "Propiedad,
Planta, Equipo e Intangibles", exceptuándose de este último los renglones de
gasto 333 "Construcciones Militares" y 341 "Equipo Militar y de Seguridad",
sus prórrogas, ampliaciones, disminuciones, variaciones o modificaciones, las
Entidades del Estado deben obtener del responsable de su Unidad de
Administración Financiera (UDAF), la constancia de disponibilidad
presupuestaria que garantice que existe crédito que cubre el monto anual
del contrato. Dicha constancia deberá aprobarse a través del Sistema de
Gestión (SIGES) y será entregada al contratista y al funcionario que suscriba el
contrato. La constancia de disponibilidad presupuestaria debe transcribirse en
el contrato, así como en las prórrogas, ampliaciones, disminuciones,
variaciones o modificaciones.
 1. P R E V I A 2. PREPARATORIA 3. DESARROLLO 4. F O R M A L 5. F I N A L
Programación Elaboración Presentación de En caso de obras,
Aprobación
de la de ofertas y apertura con inspección y
negociación documentos de plicas (fianza Resolución recepción final
de sostenimiento (Fianza de
Disponibilidad Publicación de oferta) conservación de
Notificación
presupuestaria de proyecto obra o de calidad o
electrónica
de Bases Aclaraciones, de funcionamiento
Solicitud de
compra muestras y obra)
Aprobación Recursos de
verificando que (Resolución)
Calificación
Revocatorio o Nombramiento de
el producto o Adjudicación Reposición la Comisión
suministro, NO (Acta) Receptora y
Publicación del Fianza de
este en Contrato Liquidadora
evento y Cumplimiento,
Abierto Notificación
entrega de
electrónica de la Elaboración y Acta de
Bases
Jefe Admin. De adjudicación e suscripción de Recepción
Compras Nombramiento inconformidades Contrato
e integración Aprobación
de la Junta Liquidación
Eleva el del Contrato
expediente
Unidad compradora; Remisión del Ingreso a
para
Autoridad a cargo; y contrato a la CGC Almacén
aprobación
usuarios
y publicación (forma 1H)
Guatecompras Junta y usuario
Guatecompras Comisión; Jefe
Autoridad a cargo y
Administrativo o de
usuarios
FASES DEL PROCEDIMIENTO DE compras y Autoridad
Guatecompras
a cargo
COMPRA O CONTRATACIÓN
 CONTRATACIONES DIRECTAS
ACTIVIDADES PREVIAS OBJETIVOS DE ESTA
ETAPA
• Adecuado cumplimiento de la Ley de
Contrataciones del Estado y las disposiciones
legales vigentes
• Programar para obtener oportunamente las
adquisiciones
• Disponer de las asignaciones presupuestarias
y los recursos necesarios para hacer la compra
 PROGRAMACIÓN DE NEGOCIACIONES
-PdN-
Antes del inicio del ejercicio fiscal,
se deberán programar las compras,
suministros y contrataciones que
tengan que hacerse durante el
mismo. Dicha Programación debe
estar elaborada antes del inicio del
ejercicio fiscal en el cual se harán las
adquisiciones y contrataciones.
El artículo 4 de la Ley de
Contrataciones del Estado -LCE-
RELACION –PdN-, POA Y PRESUPUESTO
Entre la Programación de Negociaciones, el Plan Operativo Anual y el Anteproyecto de Presupuesto debe
existir una relación razonable. Articulo 4 de LCE
-PdN- Es recomendable incluir:
Modalidad de Contratación Fuente
de Financiamiento La modalidad de
compra utilizada debe enmarcarse
dentro de los rangos establecidos en
la Ley de Contrataciones del Estado
Articulo 17 y 38 de la -LCE-
APROBACION DEL -PdN-
A efecto que la Programación de
Negociaciones tenga vigencia en el
ejercicio fiscal que le corresponde es
necesario que dicha Programación
este debidamente aprobada por la
Autoridad Administrativa Superior.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO DE
LAS ADQUISICIONES:
En la -PdN- se debe identificar la
Fuente de Financiamiento de las
Adquisiciones. Si estas tienen un
componente de financiamiento
con recursos externos se debe
verificar que en el –PdN-, se
cumpla con lo establecido por las
normas del Organismo Cooperante
que este financiando las
adquisiciones.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS APROBADO
La Entidad debe disponer y de cumplir con un manual
de procedimientos debidamente aprobado, que
establezca: a) la adecuada coordinación y elaboración
del proceso de Programación de Adquisiciones, b) En el
procedimiento se debe incluir desde el inicio la
identificación de la necesidad hasta su aprobación e
inclusión en la Programación de Negociaciones a efecto
de cumplir de manera eficiente y eficaz los objetivos de
cada etapa o fase del proceso; c) El procedimiento para
la estimación de precios, especificaciones del producto,
bien o servicio requerido y las fuentes consultadas para
su elaboración (fase formulación del anteproyecto de
presupuesto) . Normas Generales de Control Interno
-Contraloría General de Cuentas- Inciso 1.5 y 2.5

AGRUPACION POR OBJETO DEL
GASTO Y TIPO DE PROVEEDOR
Debe existir un adecuado
agolpamiento por objeto del
gasto y tipo de proveedor
CRONOLOGIA Y COORDINACION DEL
PROCESO DE ADQUISICIONES
Para que el abastecimiento y la provisión de
insumos y servicios sean adecuados y
oportunos que permita el cumplimiento de
los objetivos y metas de la Institución, debe
existir una adecuada cronología y
coordinación del proceso de las
adquisiciones programadas, de tal manera
que facilite el cumplimiento de los objetivos
y metas de la Entidad.
POR
 MAYOR INFORMACIÓN
Lic. Oscar Haroldo García Quemé
garcia.oscarharoldo@gmail.com