Áreas bajo régimen de administración especial

El impacto de las actividades económicas ejercidas por el ser humano en

el ambiente no es nada alentador para el mantenimiento de la vida en el planeta.
Por esa razón, se ha considerado necesaria la conservación de ciertas áreas en el
globo.
Para contribuir a la solución de este problema ambiental, el Estado venezolano ha
establecido, mediante la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio, la delimitación
de unas áreas denominadas Áreas Bajo Régimen de Administración Especial
(ABRAE). Las ABRAE poseen una serie de características y potencialidades
ecológicas importantes y han sido decretadas por el Ejecutivo nacional para llevar
a cabo funciones productoras, protectoras y recreativas. Los decretos
presidenciales sobre las ABRAE los aprueba el Consejo de Ministros, y en ellos se
especifican los linderos del área protegida y los organismos que se
responsabilizarán de su administración.
Así mismo, mediante reglamentos especiales se determinan las actividades que
pueden ser realizadas en las áreas protegidas.
La necesidad de las áreas naturales, de gran belleza escénica y valor ecológico
incalculable, ha motivado al hombre a proteger los recursos naturales existentes.
Mediante la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, promulgada en 1983,
en Venezuela se establecen la Áreas Bajo Régimen de Administración Especial
(A.B.R.A.E.), donde se incluyen a todas aquellas áreas que de acuerdo a las
características y potenciales ecológicas que poseen, han sido decretadas por el
ejecutivo nacional para cumplir funciones productoras, protectoras y recreativas

Para proteger el medio ambiente y el gran problema ambiental, mediante la Ley

Orgánica de Ordenamiento Territorial el estado de Venezuela ha denominado
Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE) a areas especificas.

De esta manera rigen reglamentaciones especiales en el cual se determina que

actividades se podran realizar en determinada area protegida.

 Creación:
En octubre del año 1940, los gobiernos americanos se reunieron para celebrar una
convención en la ciudad de Washington, Estados Unidos, con el fin de expresar su
deseo por proteger y preservar el ambiente con sus condiciones singulares. Al año
siguiente, 1941 el 13 de noviembre, en Venezuela, bajo la presidencia de Isaías
Medina Angarita. El Congreso del país, aprobó las pautas pro-ambientalistas,
promulgadas en la convención de 1940. De esta manera, se dio origen a los
Parques Nacionales, los Monumentos Naturales, las Reservas Nacionales y las
Reservas de ciertas regiones vírgenes ubicadas en el continente americano, así
como el establecimiento de instituciones que se encargarán de la administración
de dichas zonas a nivel internacional fomentando la cooperación de los países .En
1972, en la ciudad de París, se efectuó la Conferencia General de la UNESCO, en
la cual se manifestó el deber de proteger el patrimonio mundial, cultural y natural
del planeta, ya que dicho acervo sería transmitido con sus respectivos valores a
las generaciones posteriores. Actualmente la Unión Mundial para la Conservación
de la Naturaleza (UICN), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente(PNUMA) y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), propusieron
una estrategia para cuidar el planeta ,impulsando así una modificación en los
procesos económicos de las sociedades de hoy, con el objetivo de salvaguardar
los recursos terrestres y sostener una mejor condición de vida

TIPOS DE AREAS:
1. Áreas con fines estrictamente de protección, educación, investigación y recreación:
 Parques Nacionales: Espacios destinados al uso científico o recreativo.
Designados para proteger la integridad ecológica de los ecosistemas que lo conforman. En
Venezuela hay 43 parques nacionales, cuya extensión territorial es de 130,335 km2. Como
por ejemplo, Canaima en el estado Bolívar.
 Monumentos naturales: Áreas protegidas principalmente para la protección de
sus características naturales o culturales, que las hacen únicas por su rareza o
cualidades estéticas. En Venezuela existen 36 monumentos naturales, los cuales abarcan 42,762
km2 del territorio. Como por el ejemplo, Los Morros de San Juan, en el estado Guarico.
 Refugios de fauna silvestre: Zonas conservadas para garantizar el
mantenimiento de especies concretas, que ´pueden ser endémicas o estar en peligro de extinción.
En  Venezuela existen 7 refugios, que ocupan 762 km2. Como por ejemplo, Isla de Aves.
2. Áreas con fines de protección bajo uso normado:
 Zonas protectoras: Áreas ubicadas en la cercanía o nacimiento de cursos
de agua, susceptibles a la intervención humana perjudicial para el medio ambiente. En
Venezuela encontramos 64 zonas con este fin, que ocupan 162.191 km2 del territorio nacional. Por
ejemplo,la cuenca de chuspita, estado Miranda.
 Reservas de fauna silvestre: Zonas usadas para desarrollar programas
experimentales de ordenación y manejo de poblaciones de animales silvestres. En
Venezuela existen 6 reservas de este tipo, una de ellas, estereos de Camaguan, estado Guarico.
 Reservas de biosfera: Áreas que combinan la presencia de biodiversidad natural,
de gran valor científico y biológico, con las poblaciones que mantiene relacion especial
con su hábitat. En venezuela encontramos como un ejemplo de ello, al Delta del Orinoco, estado
Delta Amacuro.
 Áreas criticas con prioridad de
tratamiento: Áreas con condiciones ecológicas altamente afectadas. Su situación es de alta
prioridad para sostenerse a un plan de saneamiento ambiental. En Venezuela un ejemplo de
estas áreas es el Lago de Maracaibo, estado Zulia.
 Reservas nacionales hidráulicas: Territorios cuyos cuerpos de agua
naturales o artificiales, ameritan administración especial. En Venezuela existen 3 reservas de este
tipo, una de ellas,el rió Icabaru.
 Zonas de reserva para la construcción de presas y
embalses: Áreas con condiciones para la construcción de obras hidráulicas. En el país,
contamos con 2 zonas en el estado Anzoategui, una de ellas es la represa Botalón.
3. Áreas con fines productores y de aprovechamiento

 Reservas forestales: Áreas boscosas que por su ubicación, composición turística o

especificidad, están destinadas a la subsistencia de la industria maderera, bajo el criterio del
manejo sustentable. Por ejemplo, la reserva San Camilo, estado Apure.
 Áreas rurales de desarrollo integrable: Superficies que se someten a una
estrategia de desarrollo donde participan, de manera coordinada, los organismos públicos y
la población rural. Por ejemplo, río Culber, estado Lara.
 Zonas de aprovechamiento agrícola: Zonas que por sus condiciones de
suelo y tierra ameritan protección, para dedicarlas a la explotación agrícola,
bajo un régimen de conservación de los recursos. Por ejemplo, Peribeca, estado Tachira

CREACIO Las ABRAES:

Las siglas ABRAE significan: Áreas Bajo Régimen de Administración Especial.

Las Abraes se crearon para proteger el medio ambiente y el problema ambiental ,son denominas
abraes a áreas especificas que necesitan ser protegidas , por esta razón en la Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial del estado salen las características que debe poseer un territorio para ser
denomina como un ABRAE.

Las ABRAE poseen una serie de recursos naturales  que pueden ser utilizados por las personas,
siempre y cuando se garantice el cumplimiento del régimen de administración asignado por el
Estado venezolano. En esas áreas sólo pueden realizarse actividades que permitan un uso
provechoso en la actualidad y en el futuro, para que también se beneficien de ellas las próximas
generaciones de venezolana.
 GESTIÓN Y MANEJO DE ÁREAS NATURALES BAJO RÉGIMEN
DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL

La preocupación del Estado venezolano por la conservación de su patrimonio

natural y cultural, con la finalidad de asegurar su permanencia para el disfrute de
las presentes y futuras generaciones, se manifiesta en el importante conjunto de
Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE), uno de los más
variados y extensos de América Latina. Diversos instrumento jurídicos,
sancionados en diferentes momentos, permitieron establecer una variedad de
ámbitos territoriales, geográficamente definidos, y jurídicamente declarados, que
merecen un tratamiento especial y sobre los cuales el Ejecutivo Nacional tiene la
responsabilidad de proteger, conservar y gestionar bajo distintas categorías de
uso y manejo: áreas naturales protegidas y áreas de uso especial (Ley de
Ordenación y Gestión del Territorio, en discusión).

Venezuela cuenta con 383 ABRAES, que representan una superficie total de
66.626.027,21 ha. La condición jurídica especial bajo la cual se encuentra el 45%
del territorio nacional, impone la necesidad de formar y capacitar profesionales
que estén preparados para el desarrollo, construcción, actualización y seguimiento
de estrategias que permitan su manejo; con un enfoque integral. Las estrategias
más importantes de conservación están estipuladas en el marco legal que las
acoge, un sistema integral de gestión que incluye el diseño de forma colectiva de
los Planes de Ordenación y Reglamento de Uso (PORU), Planes de Manejo (PM)
y Planes Especiales de Sitio (PES).

Esto conlleva, a la formulación de programas, planes y acciones de

conservación, uso sustentable y manejo de los recursos naturales y genéticos,
cónsonos con la Estrategia para la Conservación de la Diversidad Biológica
de la República Bolivariana de Venezuela 2010-2020, que impulsa un modelo
de conservación in situ, en las áreas naturales protegidas - Parques Nacionales,
Monumentos Naturales, Fauna, Reservas y Santuarios de Fauna, con una nueva
visión que va más allá de la preservación absoluta de formas de vida dentro de
islas de conservación.
 Por tales razones, se requiere de profesionales capacitados en la conservación
de los ecosistemas naturales y la sustentabilidad de los territorios protegidos, pero
con un cambio de paradigma de la conservación proteccionista, caracterizado por
la marginación de las comunidades locales de los procesos de manejo, así como
el deficiente acceso a los beneficios, generados por la exclusión y pobreza, dentro
y alrededor de estos espacios (Estrategia para la Conservación de la
Diversidad Biológica de la República Bolivariana de Venezuela 2010-2020),
hacia uno de conservación sustentable, con una perspectiva de manejo integral
desarrollado con la participación comunitaria. 

Objetivos

General

Formar estudiantes en la compresión de los conocimientos teóricos-prácticos en

temas conceptuales, políticos, legales, metodológicos y estratégicos que permitan
el desarrollo de planes de manejo para la gestión y el manejo integral participativo
de las áreas naturales bajo régimen de administración especial.

Específicos

 Incentivar el intercambio de información, conocimientos y experiencias

entre los participantes del curso, funcionarios públicos, docentes e
investigadores de la EVP con la activa participación de las comunidades
involucradas en estas áreas.
 Rescatar, diseñar e implementar métodos y técnicas de evaluación
ambiental y estrategias de planificación, gestión y manejo integral a partir
de nuevos paradigmas de gestión y manejo de estas ABRAES.
 Capacitar a los estudiantes en el diseño y construcción de los Planes de
Manejo, basado en el proceso de Ordenación del Territorio de estas áreas.
 Formar profesionales especialistas en las Áreas Naturales Protegidas.
 Analizar casos de estudios en el marco de los Trabajo Especial de Grado,
que impliquen el desarrollo y la construcción participativa de diversos tipos
de planes de manejo y proyectos, con recomendaciones para la solución de
problemas específicos relacionados con estas ABRAES.

Temario
Módulo Fecha Unidad Curricular Horas Créditos
Diplomado Nivel I
Introductorio 31-Mar- Gestión y Manejo de las Áreas Naturales 16 Requisito
2016  Bajo Régimen de Administración Especial
01-Abr- Estratégicas de  Conservación para el
2016 Momento Actual (Foro)
Conceptual 25-Abr- Diversidad biológica, estrategias de 28 2
2016  conservación y enfoque ecosistémico
30-Abr-
2016
25-Abr- Políticas, legislación y convenios 28 2
2016  internacionales
30-Abr-
2016
30-May- Participación comunal y territorios ancestrales 28 2
2016 
04-Jun-
2016
30-May- Taller I. Aplicación de conceptos 42 3
2016  fundamentales de las ABRAES. Caso de
04-Jun- Estudio.
2016
Total 142 9
Diplomado Nivel II (Previa aprobación Nivel I)
Metodológic 27-Jun- Estadística aplicada 28 2
o 2016 
02-Jul-2016
27-Jun- Geomática aplicada 28 2
2016 
02-Jul-2016
25-Jul-2016  Métodos y Técnicas de levantamiento de 28 2
información
30-Jul-2016
25-Jul-2016  Taller II.  Uso de herramientas básicas 42 3
aplicadas en la ABRAES. Caso de Estudio
30-Jul-2016
Ago-2016 Trabajo de Campo I    
Total 126 9
Diplomado Nivel III (Previa aprobación Nivel II)
Evaluación y 26-Sep- Ordenamiento del territorio y desarrollo 28 2
Diseño 2016  regional
01-Oct-
2016
26-Sep- Métodos de participación comunitaria 28 2
 2016 
01-Oct-
2016
24-Oct- Planificación del sistema de ABRAES 28 2
2016 
29-Oct-
2016
24-Oct- Taller III. Evaluación y Diseño de los Planes 42 3
2016  de Manejo. Caso de Estudio 
29-Oct-
2016
Total 126 9
Diplomado Nivel IV (Previa aprobación Nivel III)
Aplicación 28-Nov- Manejo y gestión de las ABRAES  28 2
2016 
03-Dic-2016
28-Nov- Proyectos Eco socialistas o programas de 28 2
2016  Conservación
03-Dic-2016
30-Ene- Unidades Curricular Electiva 28 2
2017 
04-Ene-
2017
30-Ene- Taller IV. Seminario del Proyecto 42 3
2017 
04-Ene-
2017
Feb-Mar- Pasantía PP             - -
2017
Mar-Jul- Trabajo Especial de Grado (Entrega y - -
2017 Presentación)
Total 126 9
Nota: Los estudiantes están obligados a iniciar los estudios desde el Diplomado Nivel I.
Las prelaciones impiden cursar niveles superiores sin previa aprobación de los niveles
inferiores.

Metodología

Se basa en el análisis de fundamentos teóricos-prácticos, objetivos y estrategias

de las áreas, de acuerdo a las Biorregiones de Venezuela, donde se localizan,
dentro del marco de la ordenación del territorio y la planificación del desarrollo
sustentable. Con estas herramientas metodológicas, los estudiantes estarán
capacitados para analizar diferentes opciones y alternativas que permitan la
formulación de estrategias para la gestión, manejo y acción participativa de las
Áreas Naturales Protegidas.

Modalidades: 

 Presencial: una (1) semana intensiva al mes, duración año y medio.

 A distancia: un (1) fin de semana al mes, duración dos años.

Perfil de ingreso

Profesionales de las ciencias ambientales, geociencias, gestores ambientales,

administradores de desastres y riesgos, ingenieros, agrónomos, forestales o
hidráulicos, biólogos, geógrafos, educadores, guardaparques, guardafaunas y
cualquier otro profesional preferiblemente con experiencia en el área.

Nota: se les dará prioridad a aquellos estudiantes provenientes del interior, con
la finalidad de lograr una participación representativa de estudiantes de diferentes
estados o Ecorregiones.

Perfil del egresado

Estará capacitado en la identificación de los procesos que llevaron a la

promulgación de las diferentes categorías de las ABRAES; en la evaluación de los
componentes naturales y culturales de estas áreas en el marco del proceso actual
de transformación socialista; en la identificación de los espacios geográficos, que
por sus características naturales y/o culturales requieren de ser promulgadas o
reglamentadas bajo la figura de ABRAE; en el establecimiento de criterios para
delimitar, modificar y alinderar estas ABRAES bajo un enfoque integral y
ecosistémico; en la formulación de planes de ordenamiento y manejo, en función
del equilibrio dinámico y necesidades; y por último en los planes de manejo
consensuado con las comunidades aledañas que garanticen la conservación y
evaluar la vulnerabilidad y el riesgo ante los cambios ambientales globales.

Créditos estipulados

Nivel I. Introductorio y Conceptual: nueve (9) U.C, 142 Horas Académicas.

Nivel II. Metodológico: nueve (9) U.C, 126 Horas Académicas.

 Nivel III. Evaluación y Diseño: nueve (9) U.C, 126 Horas Académicas.

Nivel IV: Aplicación: nueve (9) U.C, 126 Horas Académicas.

Certificación que se otorga

Se tiene previsto que se otorgue certificado por cada uno de los Diplomados
(Módulos) aprobados por el estudiante.

Dirigido a:

Profesionales de diferentes disciplinas: planificadores, investigadores,

educadores y guardaparques preferiblemente con experiencia en el área de
Parques Nacionales, Áreas Naturales Protegidas y ABRAEs en general.
Funcionarios de los Ministerios del Poder Popular para el Ecosocialismo y Aguas
(Inparques y Diversidad Biológica), Agricultura y Tierras, Turismo; y Pesca y
Acuicultura, SAFORVEN, Guardería Ambiental y el Poder Comunal.

Requisitos

El aspirante deberá consignar, con fecha límite hasta el 30 de marzo de 2016,

en la sede de la Fundación Escuela Venezolana de Planificación (FEVP), los
siguientes documentos:

En una (1) carpeta marrón, tamaño carta, identificadas con una Etiqueta
(Nombres y Apellidos, Número de Cédula de Identidad y Nombre del programa a
cursar, con los siguientes documentos sin perforar:

 Llenar dos (2) planillas de pre-inscripción de estudios de postgrado.

 Dos (2) fotocopias de la Cédula de Identidad legible. En caso de ser
extranjero presentar la Visa de Residente en la República Bolivariana de
Venezuela con su respectiva copia.
 Dos (2) fotografías de frente, tamaño carné.
 Fondo negro del título debidamente registrado y autenticado.
 Una (1) fotocopia de las notas certificadas, con timbres fiscales inutilizados.
 Curriculum vitae actualizado con sus soportes correspondientes.
 Soportes académicos y otros que considere pertinente para avalar su
experiencia
El uso de las áreas protegidas:

Las ABRAE poseen una serie de recursos naturales que pueden ser utilizados por

las personas, siempre y cuando se garantice el cumplimiento del régimen de
administración asignado por el Estado venezolano. En esas áreas sólo pueden
realizarse actividades que permitan un uso provechoso en la actualidad y en el
futuro, para que también se beneficien de ellas las próximas generaciones
de venezolanos.
Venezuela es uno de los países más privilegiados de América Latina, ya que
posee una gran extensión protegida. Las Áreas Bajo Régimen de Administración
Especial ocupan una superficie aproximada de 67 millones 883 mil
078,85 hectáreas, lo que representa el 66,2% del territorio nacional venezolano. 1
La ley contempla más de una veintena de figuras jurídicas de ABRAE, agrupadas
de acuerdo a los fines que cumplen, de la siguiente manera:

 Áreas con fines productivos.

 Áreas con fines protectores.
 Áreas con fines recreativos, científicos y educativos.
 Áreas con otros fines.