Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
(UTESA)
TEMA
Trabajo de Investigación sobre la gestión del nuevo modelo de gestión penitenciaria
en República Dominicana.
Asignatura
Derecho Procesal Penal I.
Participantes Matrículas
Facilitadora
Paloma Labour
Fecha de entrega
Santo Domingo, Rep. Dom.
22 de diciembre 2020.
1
Introducción.
-El Régimen Legal del Sistema Penitenciario, abarcándose todos los puntos que la ley
224-84 contempla como fundamentales para el establecimiento de sistema carcelario
en la República Dominicana, inspirado en los conceptos modernos de la Penología.
-En una descripción del sistema carcelario actual, ilustrándose el divorcio existente
entre el contenido de la ley y la realidad de nuestros 32 infiernos carcelarios al tiempo
de hacer una evaluación minuciosa de los principales problemas carcelarios actuales,
dejando relucir que la práctica carcelaria es inoperante y violatoria de los derechos
fundamentales.
En el año de 1984 se creó una de estas leyes, una ley no paso de su promulgación. Un
texto que 17 años después, estamos discutiendo si por favor se puede cumplir en un
10%. Esta ley es la que regula el Régimen Penitenciario en la Republica Dominicana.
2
Esta Investigación está dirigida al análisis del nuevo modelo de gestión
penitenciaria en República Dominicana, descripción del sistema y si está
adaptado a los tiempos a la luz de la ley 224 sobre Régimen Penitenciario.
3
¿Cuántas cárceles Modelo existen en la República Dominicana y cuáles son?
4
Explique las debilidades del sistema Penitenciario en República Dominicana.
Las cárceles están llenas de presos sin condena. La prisión preventiva es la medida
más solicitada por el ministerio público. Las medidas alternas a la prisión preventiva
y la solución del caso penal con mecanismos no penales siguen siendo sub utilizadas.
Del mismo modo, se está violentando la constitución y el CPP con los arrestados. En
el sentido de que para conocerles una medida de coerción una vez que se encuentra
preso, para que un juez lo vea, se prioriza el trámite de la solicitud del Ministerio
Publico más que llevar el preso ante el juez dentro del plazo de la 48 hora. Aquí lo
importante es presentar la solicitud de medidas de coerción dentro de este plazo, no
importa si el juez lo ve tres días después. Esta mala práctica procesal se expresa
también de una forma errática y distorsionada por el operador penal. Para este lo que
le interesa es conocer la medida una vez vencido el plazo de la 48 y no dentro de dicho
plazo como debe ser. De igual forma no se le remite la decisión dentro de dicho plazo.
Un aspecto que refleja el sistema penal es que se está escribiendo más y se habla
menos. Por ejemplo. El ministerio público en la etapa de investigación le solicita a las
partes que depositen escrito de defensa y escrito de réplica. Esto lo que hace es atisbar
5
al viejo expediente. Llenar de papeles el despacho del fiscal. Lo mismo pasa en la
etapa preliminar. Hay jueces que solicitan a las partes depositar escritos después de
concluir.
Una parte que refleja una gran debilidad y desafío en el sistema penal lo constituyen
los pronunciamientos que hacen importantes figuras y líderes de opinión en torno a
que el CPP es el culpable de la violencia y criminalidad. No hay nada más incierto
que esos pensamientos. El CPP no es responsable de que se produzcan hechos
delictuales. El CPP garantiza el respeto de la víctima y del imputado, pero no ordena
que no sean procesados los autores de un hecho penal.
Una mala práctica penal lo es también, la famosa etapa de conciliación que practica
el Ministerio Publico. En ella, el fiscal pide a las partes que depositen escritos y
pruebas. Sin embargo, se producen numerosos reenvíos para darle oportunidad a las
partes para que depositen las pruebas. Se pierde un tiempo y al final no hay
conciliación. Creo que en esta etapa basta con enfrentar a las partes una sola vez, que
presenten sus propuestas, y si no hay acuerdos que se levante el acta de no acuerdo.
Pero no producir tantos encuentros y reenvíos para que depositen pruebas que al final
no sirven para nada. Y lo peor aún es, que como no se arribó a ningún acuerdo
entonces el fiscal remite el caso a otro fiscal para que entonces abra la investigación.
Se produce una duplicidad de actos innecesarios.
Finalmente, otros puntos que hay que resaltar es que fiscales siguen haciendo
allanamientos sin tener que hacerlo. La policía realiza redadas, arresta sin orden. La
investigación la encabeza y la realiza la policía por su propia cuenta y el Ministerio
Publico no asume su función constitucional.
6
Explique cuáles son derechos y principios del recluso para una correcta
implementación del sistema Penitenciario.
Para la Ley 224-84, recluso es toda persona que se encuentra privada de su libertad
en virtud de una orden de autoridad judicial competente y mientras se encuentra
interna en un establecimiento penal, sea una penitenciara, un presidio, una cárcel o en
un recinto especializado. Dicha legislación estipula un conjunto de derechos a favor
de todo recluso, a saber:
Todo recluso tiene derecho de interponer sus quejas ante el alcalde o quien haga
sus veces cada vez que se considere que ha habido víctima de una arbitrariedad y
de no ser atendía a presentarla ante la Dirección General de Prisiones.
Al aseo personal, para lo que deberán existir instalaciones adecuadas para tales
fines.
7
A vestimenta uniforme sin que en ningún caso sea degradante o humillante. Fuera
del establecimiento el recluso usará sus ropas personales y en caso de no tener,
deberá proporcionárseles.
A recibir visitas de sus parientes, abogado, amigos con la frecuencia que dispongan
los reglamentos.
8
A comunicarse y mantener contactos con representantes de su religión, pudiendo
preemitírseles participar en los servicios religiosos organizados en el
establecimiento, y tener libros piadosos y de instrucción religiosa.
Derecho del recluso preventivo, a usar, si es su deseo, sus propias prendas de vestir
y ropa de cama, así como también a ser atendido por su propio médico y su
dentista.
Al igual que existen derechos para los reclusos que cumplen pena en virtud de una
sentencia condenatoria, igual hay establecidos deberes y responsabilidades para éstos,
que son los siguientes:
9
d) El trabajo será obligatorio para todo recluso condenado por sentencia definitiva,
el cual deberá remunerarse.
Diga cuáles son los órganos encargados de administrar los recintos carcelarios
10
debida capacitación en materia de formación penitenciaria y aprobar
satisfactoriamente las pruebas teóricas y prácticas.
Garantizar dentro del plazo penal las condiciones necesarias que hagan nuestras
cárceles lo más humanamente posible.
Realizar u ordenar las visitas necesarias a los centros penitenciarios a los fines
de constatar la situación personal de los condenados y la situación del centro
penitenciario.
11
Es el guardián no solo del cumplimiento no sólo de la pena, sino además de lo
que sea accesorio, como es el caso de la multa.
A los diez años, para las penas privativas de libertad superiores a los cinco años.
A los cinco años, para las penas privativas de libertad igual o menores a cinco
años.
Entiende usted que hay sobre población carcelaria, mencione los índices y las
razones. Viejo o nuevo modelo
12
La sobrepoblación carcelaria se agrava, según denuncias recibidas, porque las
personas reciben órdenes de libertad en su favor siguen teniendo problemas para
lograr salir de las cárceles. Algunas de estas personas no pueden pagar las multas
pecuniarias que les han sido impuestas además de sus sentencias de prisión y son, por
lo tanto, obligadas a servir tiempo adicional en la cárcel antes de salir. En otros casos,
no son liberadas inmediatamente por dificultades burocráticas.
Porcentaje de Preventivos.
La situación jurídica del 100% de esta población es; un 51.5% que no ha recibido
condena, un 23.6% condenado y un 24.9% ha recurrido su sentencia y se encuentran
en espera de decisión de la Corte de Apelación y Casación.
Desde una perspectiva personal como entiende que puede mejorar el sistema
Penitenciario.
Es porque lo que la ley dice expresamente que se debe hacer, en la práctica no se hace,
y lo que no se debe hacer, las autoridades se esmeran en hacerlo. Esto es algo en cierta
medida irónico, es como si en teoría es La Política Penitenciaria y en la práctica La
Anti-política.
Para que la privación de la libertad sea procedente se deben observar varios puntos:
13
· Que se produzca respetando los plazos y formalidades de la ley.
· Que se respeten los presupuestos de la ley, esto es, que la prisión preventiva se
produzca sobre la existencia de indicios coherentes y ciertos, que razonablemente le
hagan sospechoso de la violación de la ley penal.
· Que la única opción del juez frente al que resulte culpable o responsable
penalmente no debe ser la privación de la libertad, y explore otras opciones como el
perdón condicional de la pena, según el caso.
· Elaborar un record Judicial con los nombres, apellidos, fotos, huellas, violación,
jurisdicción apoderada, fecha de detención o condena.
· Llevar un control estricto por cárcel de todo quien guarda prisión, alimentando
una data diariamente de todo quien ingresa o egresa, indicando una u otra causa.
· Identificar todos los presos que están fuera de su jurisdicción. Con los
preventivos iniciar un proceso de traslado al distrito judicial donde se conoce su
expediente, tomando iniciativas para el conocimiento del fondo del expediente, según
el caso.
14
· Adoptar medidas para que la falta de autobuses, o la falta de esposas o de
custodia o que el preso en una cárcel del interior no pudo pagar su traslado, no siga
siendo la excusa perfecta para no presentar al preso ante el juez, y con ello evitar el
aplazamiento de los expedientes.
Grafico 1.
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Condenadas Preventivas
15
¿Investigue cuál es el porcentaje de las reclusas por infracciones?
Grafico 2.
16
Si, pueden recibir correspondencia.
¿Qué tipo de trabajo, deporte y cursos educativos reciben las reas, y por qué
institución y cuál es el porcentaje de graduadas por año, si las hay?
17
Aproximadamente un 25% de las reclusas aprobó el curso de alfabetización y
educación básica (1ero a 8vo grado).
Otra iniciativa de la procuraduría es la formación de grupos culturales como el Teatro
Recuento, Coral voces de libertad, y más recientemente grupo de danzas.
Esto se ha logrado gracias al trabajo coordinado entre la Procuraduría, la Dirección
de Prisiones y la Escuela Nacional Penitenciaria, con los auspicios y respaldo de la
Unión Europea a través del PARME, Hogar Crea, Pastoral Penitenciaria,
Ministerios Evangelísticos, entre otras organizaciones. Asimismo, ha habido una
reducción de la corrupción, el tráfico de influencias y la desigualdad que existía en la
atención a esta población. En tanto, se han mejorado las condiciones de habitabilidad.
En el texto legal el legislador contempla todo lo que está prohibido realizar dentro de
los recintos carcelarios, entre los cuales voy a mencionar solo los más importantes:
18
De los juegos de azar y toda apuestas de dinero o especies en los juegos de
destreza física y mental.
¿Pueden recibir visitas conyugales y tener relaciones íntimas dentro del recinto
penitenciario?
Conclusión
19
de normas que humanicen la convivencia de los reclusos; el respeto a su integridad
física y emocional; el respeto a su dignidad; el respeto a todos y cada uno de sus
derechos humanos.
Cabe destacar, que el nuevo sistema penitenciario en materia de respeto a los derechos
humanos y los derechos fundamentales de los reclusos ha significado un gran avance
para el Estado dominicano aplaudido inclusive por la comunidad internacional.
Como Estado aún nos queda mucho por hacer, pero con voluntad política y el
seguimiento a la fiel ejecución de las normas ya existentes, no nos cabe la menor duda
de que nuestro país está encaminado al mejoramiento del sistema penitenciario.
20
Bibliografía.
21