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A.A 10: EVIDENCIA 5: MANUAL “INSPECCIÓN EN PUERTO”

Juan Camilo Jimenez Varela Y Sandra Mabel Puchana García

Ficha: 1667873

Centro de Servicios Financieros Regional Distrito Capital - SENA

Facultad de Negociación Internacional

Cali – 05- 2019

Trabajo de Componente Técnico

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Contenido

pág.

0. Introducción 3

1. Objetivo 3

2. Alcance 3

3. Deficiones 4

4. Marco Legal 8

5. Posición Arancelaria 12

6. Gestión aduanera 12

7. Organismos de control 13

8. Flujograma 17

9. Documentos requeridos 23

10. Bibliografia 31
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Manual “Inspección En Puerto”

1. Introducción

Contextualizando acerca de lo que es un manual, se puede decir que es un instrumento

administrativo que contiene en forma explícita, ordenada y sistemática información sobre

objetivos, políticas, atribuciones, organización y procedimientos de los órganos de una

institución; así como las instrucciones y normas que deben seguirse para realizar una actividad.

En este caso se realizará un manuela acerca de los procedimientos que se llevan a cabo en

el puerto cuando se trata de exportar un producto, especialmente haciendo referencia a la

exportación de la carne bovina a Rusia.

Se realizó el trabajo siguiendo las pautas de los instructores, desarrollándolas de la mejor

manera para dar el mejor cumplimiento y la compresión posible tanto para los autores como los

lectores. Esperamos sea de todo su agrado y aprovechamiento. Mínimo una página

2. Objetivo

Describir la actividad a realizar para la inspección en el puerto de acuerdo a la naturaleza

del producto y efectuando los trámites de exportación y los documentos antes las autoridades

competentes, siguiendo todos los procedimientos de acuerdo a la normativa vigente y con las

políticas de la organización para dar cumplimiento a un lazo comercial exitoso.

3. Alcance

Ejercer el control sobre la vigilancia y guía de los procedimientos que lleva el

cumplimiento del proceso de exportación de la carne bovina.

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4. Definiciones

Alimento: Todo producto natural o artificial, elaborado o no, que ingerido aporta al

organismo humano los nutrientes y la energía necesarios para el desarrollo de los procesos

biológicos. Quedan incluidas en la presente definición las bebidas no alcohólicas, y aquellas

sustancias con que se sazonan algunos comestibles y que se conocen con el nombre genérico de

especia.

Acta de inspección sanitaria: Documento elaborado por la autoridad sanitaria competente,

en el cual se consignan los resultados de la inspección realizada, suscrito por el funcionario que

la realiza y el responsable del alimento, materia prima y/o insumo.

Cargamento: Cantidad de alimentos, materias primas e insumos para alimentos

destinados al consumo humano, amparados por un mismo Certificado de Inspección Sanitaria

(CIS) exigido en el presente decreto, transportado en el mismo vehículo y procedente del mismo

o varios países.

Certificado de inspección sanitaria: Es el documento que expide el Invima, en el cual

hace constar la aptitud de los alimentos para el consumo humano o la aptitud de las materias

primas e insumos para alimentos destinados al consumo humano para ser utilizados en la

fabricación de alimentos.

Certificado de venta libre (CVL): Documento expedido por la autoridad sanitaria

competente del país de origen, en el cual conste que los alimentos, materias primas o insumos

para alimentos destinados al consumo humano objeto de exportación se encuentran autorizados

para su uso, consumo y comercialización en el país de origen. Su vigencia no debe ser mayor a

un (1) año.
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Certificado sanitario del país de origen: Documento expedido por la autoridad sanitaria

competente del país de origen o la que ejerza dicha función, en el cual certifica que los

alimentos, materias primas e insumos para alimentos son aptos para el consumo humano o que

éstos pueden ser utilizados en la fabricación de alimentos para consumo humano, cumpliendo

con los requisitos establecidos por la autoridad sanitaria competente.

Deposito: es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el

almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como

Zona Primaria Aduanera.

HACCP: Sistema de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (HACCP por sus

siglas en ingles)

Insumo: Comprende los ingredientes, envases y empaques de alimentos.

Inspección Exhaustiva: Inspección in situ y física en donde el funcionario realiza la

verificación de la existencia de la mercancía y de las condiciones sanitarias señaladas en el

certificado sanitario del país de origen y de la reglamentación sanitaria de almacenamiento,

conservación, rotulado y empaque.

Inspección Exhaustiva con Muestra: Inspección in situ y con toma de muestras del

producto para análisis en el laboratorio. La selección de muestras debe realizarse de manera

aleatoria; depende de la logística del puerto y de la disponibilidad del laboratorio.

IVC SOA: Modelo de Inspección, Vigilancia y Control basado en Riesgos del Invima que

mide el riesgo de los productos y establecimientos que están bajo vigilancia de la autoridad

sanitaria. Su sigla indica la medición de Severidad (S), probabilidad de ocurrencia (O) y

Afectación (A) de los riesgos asociados a los productos.

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IVC SOA Puertos: Modelo de Inspección, Vigilancia y Control basado en riesgos para

puertos, aeropuertos y pasos de frontera; diseñado por el Invima, para hacer más eficiente las

inspecciones que se realizan a los productos que ingresan o salen del país. IVC SOA Puertos a

través de modelos matemáticos y estadísticos determina según el riesgo, el tipo de inspección a

realizar: exhaustiva o documental.

Materia prima: Son las sustancias naturales o artificiales, elaboradas o no, empleadas por

la industria de alimentos para su utilización directa, fraccionamiento o conversión en alimentos

para consumo humano.

Muestra: Alimentos o materias primas, recolectadas por la autoridad sanitaria para el

análisis de rotulado, microbiológico y/o fisicoquímico correspondiente.

Plan de Muestreo: Sistema que establece los tamaños de muestra, los niveles de

inspección y los números límites de aceptación o de rechazo.

Producto de la pesca: Son todas y cada una de las especies comestibles hidrobiologías,

marinas o de agua dulce, tales como pescados, crustáceos, moluscos, batracios, anfibios, reptiles

y mamíferos. Estarán sujetas a lo dispuesto en el presente decreto las algas marinas y las distintas

especies que constituyan la flora acuática destinada a la alimentación humana.

Reembarque: Es la modalidad de exportación que regula la salida del territorio aduanero

nacional de mercancías procedentes del exterior que se encuentren en almacenamiento y respecto

de las cuales no haya operado el abandono legal ni hayan sido sometidas a ninguna modalidad de

importación (Art. 306 Decreto 2685 de 1999).

Reexportación: Es la modalidad de exportación que regula la salida definitiva del

territorio aduanero nacional, de mercancías que estuvieron sometidas a una modalidad de

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importación temporal o a la modalidad de transformación o ensamble (Art. 303 Decreto 2685 de

1999).

Riesgo: Es el efecto de la incertidumbre que puede causar un cumplimiento en los

objetivos corporativos.

Combinación de la probabilidad de un suceso y de su consecuencia. Proximidad de un

daño.

Sitios de control en primera barrera: Corresponde a los Puertos Marítimos y fluviales,

Pasos Fronterizos y Aeropuertos Internacionales donde el Invima tiene presencia, para la

inspección y certificación de Alimentos y Materias Primas para la industria de Alimentos.

SIVICOS: Sistema de Vigilancia y Control Sanitario. Aplicativo informático del Invima a

través del cual se generan los Certificados de Inspección Sanitaria.

Visto bueno de importación: Visto bueno que imparte el Invima previo a la importación

de alimentos, materias primas e insumos para alimentos destinados al consumo humano.

VUCE: la Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE es la principal herramienta de

Facilitación del Comercio del País, a través de la cual se canalizan trámites de comercio exterior

de 62.000 usuarios vinculados a 21 entidades del Estado con el fin de intercambiar información,

eliminar redundancia de procedimientos, implementar controles eficientes y promover

actuaciones administrativas transparentes.

Zona Franca: Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las

mercancías que en ella se introduzcan se consideran como si no estuviesen en el territorio

aduanero con respecto a los derechos y tributos de importación, y no están sometidos al control

habitual de ADUANAS.
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5. Marco Legal

Ley 962 de 2005: Articulo 8 - A partir de la vigencia de la presente ley, todos los

organismos y entidades de la Administración Pública deberán tener a disposición del público, a

través de medios impresos o electrónicos de que dispongan, o por medio telefónico o por correo,

la siguiente información, debidamente actualizada:

Normas básicas que determinan su competencia.

Funciones de sus distintos órganos.

Servicios que presta.

Regulaciones, procedimientos y trámites a que están sujetas las actuaciones de los

particulares frente al respectivo organismo o entidad, precisando de manera detallada los

documentos que deben ser suministrados, así como las dependencias responsables y los términos

en que estas deberán cumplir con las etapas previstas en cada caso.

Localización de dependencias, horarios de trabajo y demás indicaciones que sean

necesarias para que las personas puedan cumplir sus obligaciones o ejercer sus derechos ante

ellos.

Dependencia, cargo o nombre a quién dirigirse en caso de una queja o reclamo.

Sobre los proyectos específicos de regulación y sus actuaciones en la ejecución de sus

funciones en la respectiva entidad de su competencia.

En ningún caso se requerirá la presencia personal del interesado para obtener esta

información, la cual debe ser suministrada, si así se solicita por cualquier medio a costa del

interesado.
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Ley 09 de 1979: Articulo 5 - El Ministerio de Salud queda facultado para establecer las

características deseables y admisibles que deben tener las aguas para efectos del control

sanitario.

Decreto 539 de 2014: Articulo 1 - El presente decreto tiene por objeto establecer el

reglamento técnico sobre los requisitos sanitarios que deben cumplir los importadores y

exportadores de alimentos para el consumo humano, materias primas e insumos para alimentos

destinados al consumo humano para ser utilizados en la fabricación de alimentos, así como el

procedimiento para habilitar fábricas de alimentos ubicadas en el exterior, con el fin de proteger

la salud humana y prevenir posibles daños a la misma y las prácticas que puedan inducir a error,

confusión o engaño a los consumidores.

Resolución 719 de 2015: La presente resolución tiene por objeto establecer la

clasificación de alimentos para consumo humano de acuerdo con el riesgo en salud pública,

contenido en el anexo técnico que hace parte integral del presente acto.

Resolución 333 de 2011: La presente resolución tiene por objeto establecer el reglamento

técnico a través del cual se señalan las condiciones y requisitos que debe cumplir el rotulado o

etiquetado nutricional de los alimentos envasados o empacados nacionales e importados para

consumo humano que se comercialicen en el territorio nacional, con el fin de proporcionar al

consumidor una información nutricional lo suficientemente clara y comprensible sobre el

producto, que no induzca a engaño o confusión y le permita efectuar una elección informada.

Resolución 5109 de 2005: La presente resolución tiene por objeto establecer el

reglamento técnico a través del cual se señalan los requisitos que deben cumplir los rótulos o

etiquetas de los envases o empaques de alimentos para consumo humano envasados o

empacados, así como los de las materias primas para alimentos, con el fin de proporcionar al
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consumidor una información sobre el producto lo suficientemente clara y comprensible que no

induzca a engaño o confusión y que permita efectuar una elección informada.

Decreto 4149 de 2004: Ventanilla Única de Comercio Exterior. A más tardar el 30 de

junio de 2005, el Gobierno Nacional pondrá en funcionamiento la "Ventanilla Única de

Comercio Exterior", administrada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y

soportada en medios electrónicos, por medio de la cual las entidades administrativas relacionadas

con esta materia compartirán la información pertinente y los usuarios realizarán las siguientes

actividades:

a) Tramitar las autorizaciones, permisos, certificaciones o vistos buenos previos que

exigen las diferentes entidades competentes para la realización de las operaciones específicas de

exportación e importación, y

b) Consultar información relacionada con los procedimientos previos a la importación y

exportación.

Continuación del Decreto Por el cual se racionalizan algunos trámites y procedimientos

de comercio exterior, se crea la Ventanilla Única de Comercio Exterior y se dictan otras

disposiciones.

Las entidades administrativas que intervienen en las operaciones de comercio exterior

deberán implementar los mecanismos electrónicos que permitan suministrar, recibir, consultar y

compartir la información pertinente en la Ventanilla Única de Comercio Exterior, en red y en

línea, los cuales deberán estar operando integralmente a más tardar el 30 de junio de 2005.

Los recaudos legalmente establecidos que se efectúen por concepto de las autorizaciones,

permisos, certificaciones o vistos buenos previos de las diferentes entidades administrativas para
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la realización de las operaciones de comercio exterior, se llevarán a cabo a través del pago

electrónico con que contará la Ventanilla Única de Comercio Exterior.

Decreto 1520 de 2008: La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, la

Policía Nacional - Dirección Antinarcóticos, el Fondo Nacional de Estupefacientes, el Instituto

Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos Invima, las Entidades Territoriales de

Salud y el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, como autoridades de control que por

mandato legal deben realizar labores de supervisión y control en las operaciones de comercio

exterior e intervenir en la inspección física de la mercancía que ingrese o salga del territorio

nacional, garantizarán que esta diligencia se realice de manera simultánea y en un término no

superior a un (1) día calendario, contado a partir de la determinación de la misma, teniendo en

cuenta lo establecido en el presente decreto y en el "Manual de Procedimientos de Inspección

Física Simultánea".

Ley 1122 de 2007: La presente ley tiene como objeto realizar ajustes al Sistema General

de Seguridad Social en Salud, teniendo como prioridad el mejoramiento en la prestación de los

servicios a los usuarios. Con este fin se hacen reformas en los aspectos de dirección,

universalización, financiación, equilibrio entre los actores del sistema, racionalización, y

mejoramiento en la prestación de servicios de salud, fortalecimiento en los programas de salud

pública y de las funciones de inspección, vigilancia y control y la organización y funcionamiento

de redes para la prestación de servicios de salud.

Decreto 2278 de 1982: Normas y procedimientos reglamentarios de la industria de

alimentos. Artículo 5. Denominase ANIMALES DE ABASTO PUBLICO o para CONSUMO

HUMANO, bovinos, porcinos ovinos, caprinos, aves conejos, animales producto de la caza y

otras especies que el Ministerio de Salud declare aptas para dichos fines.
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Documento CONPES 3342 de 2007: Este documento somete a consideración del

Consejo Nacional de Política Económica y Social – CONPES, los lineamientos para el control de

la mercancía y la seguridad en los nodos de transferencia de comercio exterior.

Documento CONPES 3342 de 2005: Comprende la política del Gobierno Nacional para

lograr el aumento de la competitividad del sector portuario.

6. Posición arancelaria

Código: 0201.10.00.00

Descripción: Carne y despojos comestibles, Carne de animales de la especie bovina,

fresca o refrigerada. - En canales o medias canales.

Gravamen: Tarifa 80%

Impuesto IVA: Exento 0%

Tipo de régimen: Libre importación

7. Gestión aduanera

Las agencias de aduanas son las personas jurídicas autorizadas por la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer actividades auxiliares de la función pública

aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de

comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes en materia

de importación, exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento aduanero

inherente a dichas actividades.

Las agencias de aduanas tienen como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras

en la estricta aplicación de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para el
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adecuado desarrollo de los regímenes aduaneros y demás actividades y procedimientos derivados

de los mismos.

Los requisitos legales para crear y registrarse como agente, pueden ser consultados en el

decreto 2883 de 2008, normatividad de la DIAN.

8. Organismos de control

Según documento CONPES 3469 los lineamientos para el control de la mercancía y la

seguridad en los nodos de transferencia de comercio exterior son:

La inspección y el control aduanero:

El control aduanero, antinarcóticos, sanitario y fitosanitario es responsabilidad de

agencias estatales: la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales (DIAN), la Policía Antinarcóticos, el Instituto Nacional de Vigilancia de

Medicamentos y Alimentos (INVIMA) y el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA). Estos

organismos tienen a su cargo la inspección física, el seguimiento del flujo de las mercancías y la

verificación de la documentación requerida en los procesos de comercio exterior en los nodos de

transferencia.

En el marco de las responsabilidades de inspección, el artículo 60 de la Ley 962 de 20059

señala que la DIAN conjuntamente con las entidades que por mandato legal deben intervenir en

la inspección y certificación de la carga en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera, proveerá

los mecanismos necesarios para que tales actividades se realicen en una única diligencia.

En este contexto, la DIAN apoya y está a cargo de la seguridad fiscal del Estado

colombiano y la protección del orden público económico nacional, mediante la administración y

control al cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, y la facilitación

de las operaciones de comercio exterior.

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Así mismo, el INVIMA como autoridad sanitaria nacional, tiene la competencia

exclusiva de la inspección, vigilancia y control de la inocuidad en la importación y exportación

de alimentos y materias primas para la producción de los mismos en puertos, aeropuertos y pasos

de frontera. Por su parte, el ICA adelanta los procedimientos para ejercer el control técnico sobre

las importaciones de insumos destinados a la actividad agropecuaria, así como de animales,

vegetales y productos de origen animal y vegetal, con el fin de prevenir la entrada de

enfermedades y plagas que puedan afectar la agricultura y la ganadería del país, y certificar la

calidad sanitaria de las exportaciones, cuando así lo exija el país importador.

Para el control sanitario y fitosanitario se han definido acciones específicas con el

objetivo de mejorar los procesos de sanidad para la importación y exportación de productos, a

través de los documentos Conpes 3375 y 3376 de 2005, por medio de los cuales se aprobó la

Política Nacional de Sanidad Agropecuaria e inocuidad de alimentos para el Sistema Nacional de

Medidas de Sanitaria y Fitosanitarias y la Política Sanitaria y de Inocuidad de las Cadenas de la

carne bovina y de la leche.

Coordinación institucional:

En la actualidad, se presentan debilidades en la coordinación y unificación de los

procedimientos de inspección que involucran la participación de las entidades competentes, por

lo cual en ocasiones se presenta pérdida de tiempo y sobrecostos, específicamente en hechos

tales como:

- La duplicidad de procedimientos, en especial en las autorizaciones de embarque, que

genera una “doble inspección”

- Diferencias en horarios de servicios de inspección y condiciones laborales

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- Pago de los diferentes servicios de inspección en diferentes instituciones bancarias y/o

puntos geográficos, entre otras.

Tecnologías de Información y Comunicación:

El acceso a la información por parte de las entidades del sistema aduanero y de los

usuarios continúa presentando deficiencias dada la diversidad de protocolos de información15, la

debilidad de las plataformas tecnológicas, la falta de bases de datos con información consolidada

y la ausencia de esquemas de interconexión entre las dependencias y las entidades.

Aunque algunas entidades cuentan con sistemas de información consolidados y/o en

proceso de sistematización como el Sistema de Información y Gestión Aduanera – SYGA de la

DIAN y el Sistema de Información para Importación y Exportación de Productos Agropecuarios

– SISPAP del ICA, se presenta incompatibilidad en las bases de datos que genera inconvenientes

entre las autoridades aduaneras, los terminales marítimos, los aeropuertos y las instalaciones en

los pasos de frontera, así como su interconexión con otras autoridades que participan en la

inspección. Lo anterior impide que la información sea manejada totalmente de manera

electrónica o digital, exigiendo un alto volumen de documentos físicos.

Infraestructura para la inspección:

La infraestructura para la inspección en los nodos de transferencia presenta diferencias.

En algunos nodos, se cuenta con la infraestructura básica y en otros se presentan limitaciones

físicas y tecnológicas para establecer un área exclusiva en donde se adelanten las actividades de

inspección y vigilancia por parte de las autoridades competentes. Adicionalmente, algunas áreas

de operación como patios y bodegas no cuentan con la señalización requerida y las oficinas se

encuentran alejadas en general de los sitios de inspección.

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Así mismo, existen casos donde no se cuenta con infraestructura para revisión de

mercancías de importación o exportación. Adicionalmente, se presentan debilidades en los

equipos de control, manipulación y mantenimiento para realizar los procedimientos de

inspección.

Mecanismos de evaluación y seguimiento:

En la actualidad, las entidades involucradas en los procedimientos de inspección no

cuentan con un programa de registro, seguimiento y evaluación de las acciones implementadas y

de las soluciones diseñadas para mejorar la prestación del servicio. De esta manera, cada entidad

maneja indicadores de inspección, pero no se cuenta con indicadores desagregados que permitan

identificar retrasos en la inspección.

En el caso portuario, la Superintendencia de Puertos y Transporte hace seguimiento a

indicadores tales como el tiempo de permanencia de la carga y almacenaje. Sin embargo, no

cuenta con indicadores ni información específica en donde se identifiquen demoras o retrasos en

los procesos de inspección.

Iniciativas de seguridad:

En la última década han surgido iniciativas estatales y privadas del orden nacional e

internacional, dado su importante efecto en el comercio exterior, que involucran procedimientos

de seguridad en las etapas de producción, transporte, distribución y consumo de los productos. El

crecimiento de transporte de carga en el mundo y su evidente vulnerabilidad ha sido una causa

para desarrollar medidas de seguridad para el transporte de carga y así combatir los actos

terroristas y demás delitos asociados.

En el ámbito nacional, el Ministerio de Transporte ha sido el encargado de fijar y adoptar

la política, planes y programas en materia de seguridad en los diferentes modos de transporte,

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mientras la Superintendencia de Puertos y Transporte como entidad adscrita al Ministerio de

Transporte, vigila y controla su cumplimiento de acuerdo con el decreto 1016 de 2000.

Bajo este contexto, con el propósito de la vinculación de Colombia a diferentes iniciativas

y programas de seguridad, se han adelantado procesos de diagnóstico y validación de algunos

procedimientos de seguridad a través de un trabajo liderado por la Vicepresidencia. En este

contexto, se identificó la conveniencia de contar con responsabilidades y procedimientos claros

para su interacción con pares internacionales.

El fortalecimiento de los procedimientos de inspección y seguridad en los nodos de

transferencia generaría en Colombia beneficios en cuanto a la reducción de tiempos de despacho

aduanero.

9. Flujograma

Solicitud de autorización de embarque: La autorización de embarque procede cuando

ocurra uno de los siguientes eventos:

 Embarque directo a través de los servicios informáticos electrónicos.

 Practicada la inspección aduanera se establezca conformidad entre lo declarado y

la información contenida en los documentos soporte y lo inspeccionado.

 Practicada la inspección aduanera se encuentren diferencias entre la información

contenida en la autorización de embarque y la mercancía inspeccionada, que no

impliquen ningún requisito adicional o restricción alguna, el inspector solamente

dejará constancia de tal situación en el acta de inspección.

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 Precios consignados presentan niveles anormales en relación con el tipo de

producto, sus características o condiciones de mercado, se dejará constancia en el

acta.

 Cantidad sometida a inspección es inferior a la consignada en la autorización de

embarque, se dejará constancia del hecho en el acta. La autorización de embarque

se entenderá modificada y procederá el embarque para la cantidad verificada en la

inspección.

 Cantidad sometida a inspección es superior a la consignada en la autorización de

embarque, se dejará constancia del hecho en el acta. La autorización de embarque

procederá para la cantidad amparada en dicha autorización, tramitar una nueva

autorización de embarque para la cantidad sobrante.

 Se detecten diferencias que impliquen que la mercancía quede sujeta a

restricciones, cupos o requisitos especiales y estas se subsanen dentro del término.

Inspección ica e invima: Brindar a los usuarios la información relacionada con los

procedimientos y requisitos sanitarios para la inspección y certificación de alimentos, materias

primas, insumos y bebidas alcohólicas de consumo humano, objeto de importación y

exportación, en cumplimiento de lo establecido en la normas sanitarias vigentes – Decreto 539

de 2014 y el Decreto 1686 de 2012 y las que la modifique o reglamenten.

Aviso de ingreso al puerto: Es realizado por un usuario operador, avisando por correo a

las empresas a la que llega para tramitar documentos.

Selectividad DIAN:

 Si es inspección física, mismos contenedores que Policía Antinarcóticos.

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 Diligencia de inspección simultánea con demás entidades de control.

 Acta de Diligencia a través de los Servicios Informáticos Electrónicos.

 Consolidar Resultado de Acta de Diligencia.

Presentación documentos: La documentación requerida para este trámite será adjuntada

por el usuario a través de la página web del instituto inmediatamente después de la radicación y

verificada por el funcionario previo a la realización de la inspección, con excepción de los

siguientes documentos que deben ser presentados físicamente:

Certificado Veterinario de Inspección, emitido por parte del Invima en la planta de

beneficio para exportación de carne. En caso de duda el inspector debe verificar la veracidad del

documento con la coordinación del grupo de control de puertos y aeropuertos y pasos de frontera

de la dirección de Operaciones Sanitarias.

Se adjuntará vía web:

Copia de la factura comercial y/o lista de empaque cuando aplique.

Certificados de análisis cuando aplique.

Coordinación Interinstitucional: Adoptar medidas de inspección y vigilancia para el

control de la actividad pesquera realizada por las embarcaciones de bandera nacional y bandera

extranjera. Inspección de embarcaciones. Los titulares de permisos que cuenten con

embarcaciones de bandera nacional y embarcaciones de bandera extranjera, estarán en la

obligación de mantener abordo la documentación completa y necesaria de cada embarcación para

su operación, así mismo permitir y facilitar la inspección completa de la embarcación siempre

que el inspector de pesca lo requiera y garantizarle condiciones mínimas de seguridad para

realizar el abordaje de la embarcación.

Zona de Inspección: Para los casos en los cuales se deba realizar inspección en planta,
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el establecimiento debe realizar la solicitud de inspección correspondiente mediante la

plataforma de Trámites en Línea. El funcionario de puertos coordinara la visita de inspección

con el Grupo de Trabajo Territorial -GTT correspondiente y al veterinario permanente (aplica

para plantas de exportación de productos cárnicos con inspección permanente en PBA). Siempre

y cuando la revisión documental sea satisfactoria, el funcionario de puertos emitirá el Certificado

de Inspección Sanitaria y el veterinario asignará uno o los precintos que se necesiten para

asegurar que el producto no sea modificado en su remisión al puerto, aeropuerto o paso de

frontera. Una vez allí, los inspectores del PAPF revisarán las condiciones de transporte,

almacenamiento de la carga y el precinto del Invima. Si el precinto presenta evidencias de haber

sufrido daños, se debe realizar una inspección exhaustiva para garantizar las condiciones

sanitarias del producto, y que no hayan sido adicionados elementos no autorizados en la carga.

En los casos en los que la autoridad de control como el ICA, la DIAN o la Policía Nacional.

Requiera o necesite romper el precinto para la inspección de la mercancía se deberá solicitar a la

autoridad la información del nuevo precinto Dependiendo del país de destino, se pueden realizar

certificados de inspecciones sanitarias especiales con los requisitos del importador. (aplica para

los establecimientos que no sean Plantas de Beneficio Animal).

Toma de muestras: Efectuar la toma de muestras por lote de las materias primas,

productos terminados y otros alimentos (Alimentos de mayor riesgo en salud pública y aquellos

que por riesgo sanitario lo requieran), según los lineamientos dados en el MANUAL DE TOMA

DE MUESTRAS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS IVC-INS-MN002 y diligenciar la pestaña

“muestras” que se encuentra incluida en el aplicativo SIVICOS móvil; seguidamente se debe dar

traslado a la muestra en el menor tiempo posible al laboratorio de Salud Pública o al laboratorio

del Invima según corresponda el tipo de análisis. Lo anterior debe llevarse a cabo en presencia
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del interesado o su representante (Agencias de Aduana, importadores o exportadores). Se

imprimirá una copia para la entrega al laboratorio y para el interesado el acta de toma de

muestras llegará a través de correo electrónico.

Resultado de inspección: Basado en los resultados de la inspección documental, la

inspección física sin toma de muestras o la inspección física con toma de muestras, el profesional

debe verificar el adecuado diligenciamiento de la información del trámite y procederá a generar

el Certificado de Inspección Sanitaria – CIS el cual puede ser aprobado o negado. Los

Certificados de Inspección Sanitaria – CIS, serán enviados al correo electrónico suministrado por

el usuario. Los Certificados de Inspección Sanitaria – CIS tanto de importación como de

exportación, se podrán expedir excepcionalmente, de forma manual como resultado de un plan

de contingencia, previa autorización de la Dirección de Operaciones Sanitarias, para lo cual se

deberá consultar lo descrito en el numeral 5.3.1 del presente procedimiento. Los certificados de

inspección sanitaria para exportación son emitidos conforme al modelo genérico, con excepción

de aquellos acordados con terceros países.

Los resultados y actas generadas de la Medida Sanitaria de Seguridad aplicada, reposarán

en el expediente del trámite.

Autorización de embarque: La solicitud de autorización de embarque se entenderá

aceptada, cuando la autoridad aduanera, a través de los servicios informáticos electrónicos, acuse

el recibo satisfactorio de la misma. En caso contrario la autoridad aduanera a través del mismo

medio, comunicará inmediatamente al declarante las causales que motivan su no aceptación". La

solicitud de autorización de embarque tendrá una vigencia de un mes (1) contado a partir de la

fecha de su aceptación. Vencido este término, deberá tramitarse una nueva solicitud de

autorización de embarque para realizar la exportación.

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Embarque mercancía: Una vez aceptada la solicitud de autorización global, el declarante

podrá efectuar embarques fraccionados, que se tramitarán en la forma prevista para la modalidad

de exportación definitiva de embarque único con datos definitivos o provisionales, establecida en

este decreto. Con la certificación de embarque de cada envío, la solicitud de embarque

fraccionada se convertirá en la declaración correspondiente, únicamente para fines estadísticos.

Si los datos registrados en los embarques fraccionados son definitivos, el declarante podrá

presentar la declaración de consolidación en cualquier momento sin exceder los diez (10)

primeros días del mes siguiente a que se efectúe el primer embarque. Vencido este término sin

que se presente la declaración de consolidación, el servicio informático electrónico de la

Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales, expedirá en forma automática, la declaración

correspondiente, informando al declarante a fin de que proceda a presentar la declaración de

corrección si a ello hubiere lugar.

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10. Documentos requeridos

Registro como exportador:

Cámara de comercio: se certifica, entre otros datos, el nombre, actividad comercial, fecha

y número de matrícula de los comerciantes personas naturales y establecimientos de comercio

matriculados en el registro mercantil.

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Certificado de Origen:
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RUT: (Registro Único Tributario) es un mecanismo único para identificar, ubicar y

clasificar a las personas y entidades que tengan la calidad de contribuyentes declarantes del

impuesto de renta y no contribuyentes declarantes de ingresos y patrimonio, los responsables del

régimen común, los pertenecientes al régimen simplificado, los agentes retenedores, los

importadores, exportadores y demás usuarios aduaneros; y los demás sujetos de obligaciones

administradas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

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Vistos Buenos: Otorgar visto bueno a través del estudio a las intenciones de importación

de los productos competencia de Invima, radicadas en la ventanilla única de comercio exterior -

VUCE, garantizando así el cumplimiento de los estándares técnicos de seguridad, eficacia, y

calidad que permitan la identificación, clasificación y trazabilidad para facilitar la vigilancia

sanitaria de todos los productos.

Factura comercial: es el documento comercial más importante en el circuito

documentario de una operación de compraventa internacional y va destinado al importador, y a

la Aduana. La factura comercial es emitida por el exportador, una vez confirmada la operación

de venta, (Previo envío de la factura proforma) para que el comprador pague el importe de los

productos y servicios que se suministran. Además es un documento contable que se utiliza como

base para aplicar los derechos arancelarios al paso de las mercancías por las aduanas.
SENA 27

Contrato de compra venta: El contrato de compraventa o de enajenación es un contrato

mediante el cual se transfiere total o parcialmente la propiedad de un establecimiento de

comercio (Arts. 525 y siguientes del C. Co.)

El contrato debe contener por lo menos, los siguientes requisitos:

 Nombre y apellidos completos, documento de identidad y domicilio del vendedor y del

comprador.

 La identificación del establecimiento de comercio: nombre, dirección y número de

matrícula.

 El precio de venta y forma de pago.

SENA 28

Lista de empaque: Es un documento que permite al exportador, al transportista o a la

compañía de seguros, a la aduana y al comprador identificar las mercancías y saber que contiene

cada bulto, caja o contenedor, por ello debe realizarse una lista de empaque metódica que

coincida con la factura.

SENA 29

Autorización de ingreso de mercancías: Con el aviso de ingreso de las mercancías a la

zona primaria aduanera, deberá suministrase la siguiente información:

 Número y fecha de la autorización de embarque.

 Fecha y hora de recepción de la mercancía.

 Peso y número de bultos.

SENA 30
SENA 31

11. Bibliografía

http://www.procolombia.co/compradores/es/explore-oportunidades/carne-bovina-0

https://www.invima.gov.co/procesos/archivos/IVC/INS/IVC-INS-PR004.pdf

https://www.dian.gov.co/aduanas/Paginas/Exportacion.aspx

http://www.procolombia.co/actualidad-internacional/agroindustria/rusia-busca-carne-congelada-

bovina

http://www.comercioyaduanas.com.mx/comoexportar/documentosparaexportar/lista-de-

empaque/

http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Decretos/1304094

https://muisca.dian.gov.co/WebArancel/DefMenuConsultas.faces#

https://prezi.com/aonbbte7xkvz/documento-conpes-3342-plan-de-expansion-portuaria-2005-

2006/

https://www.zonalogistica.com/el-contenedor-herramienta-clave-en-el-transporte-internacional-

de-mercancias/

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/concesiones/decreto_1370_2007.pdf

http://www.mincit.gov.co/mincomercioexterior/temas-de-interes/modulo-vuce-%E2%80%93-

inspeccion-simultanea/documento-conpes-3469-de-2007.aspx