COMEX

El Comité de Comercio Exterior (COMEX) es el organismo que

aprueba las políticas públicas nacionales en materia de política
comercial, es un cuerpo colegiado de carácter intersectorial público,
encargado de la regulación de todos los asuntos y procesos
vinculados a esta materia.
Miembros del COMEX
Ministerio de Comercio Exterior, quien lo preside;
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca;
Ministerio de Industrias y Productividad;
Ministerio de Economía y Finanzas;
Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo
Adicionalmente, formaran parte del COMEX, con voz, pero sin derecho
a voto, las siguientes entidades:
Secretaria de la Producción, Empleo y Competitividad;
Secretaria de la Política Económica;
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador y,
Las demás instituciones que determine el Presidente de la República
mediante Decreto Ejecutivo
 CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN,
COMERCIO E INVERSIONES

“…Art. 95.- Promoción no financiera de exportaciones.- Créase

el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones
Extranjeras, adscrito al Ministerio rector de la política de
comercio exterior, que se estructurará y funcionará según lo
que se establezca en el Reglamento.”
Mediante Decreto Ejecutivo No. 776 se expidió el Reglamento
General para la Organización y Funcionamiento del Instituto de
Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras PRO
ECUADOR, publicado en el Registro Oficial No. 459 de
fecha 31 de mayo del 2011, que instaura en su artículo 2 sus
objetivos conforme el siguiente detalle:
1. Alcanzar una adecuada promoción de la oferta exportable
de bienes y servicios del Ecuador consolidando las
exportaciones actuales y fomentando la desconcentración y
diversificación de exportadores, productos y mercados.

2. Lograr la diversificación y empoderamiento de la oferta

exportable a través de la inversión que genere
encadenamiento productivo e innovación tecnológica.

3. Alcanzar una adecuada cultura exportadora, con énfasis en

los nuevos actores del comercio exterior.

4. Lograr la inserción estratégica en el comercio internacional

de todos los productos nacionales, con especial énfasis en
los bienes y servicios ofertados por las pequeñas y
medianas empresas, y los actores de la economía popular y
solidaria.
DISTRITOS ADUANEROS
 EXW FSA,FCA Y CFR, CIF, CPT Y DAT, DAP Y DDP
Término E

Término D
Término C
Término F

FOB CIP El vendedor

El vendedor asume todos los
pone las El vendedor El vendedor
contrata el gastos y los
mercancías a entrega la transporte
riesgos de
disposición mercadería transportar la
pero no asume mercadería
del en el los riesgos de hasta el destino
comprador transporte pérdidas o convenido
escogido daños en la
mercadería
 REGÍMENES ADUANEROS DE EXPORTACIÓN

Exportación a Consumo – Régimen 40

Es el régimen aduanero por el cual las mercancías nacionales o
nacionalizadas, salen del territorio aduanero, para su uso o consumo
definitivo en el exterior.

Exportación Temporal con Reimportación en el Mismo Estado –

Régimen 50
Es el régimen suspensivo del pago de tributos que permite la salida del
territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas para ser
utilizadas en el extranjero, durante cierto plazo con un fin determinado y
reimportado sin modificación alguna, con excepción de la depreciación
normal por el uso, como por ejemplo:
Mercancías que salen para ser mostradas en ferias internacionales y que
regresen al país.
Una empresa constructora de carreteras tiene un contrato en el extranjero y
lleva sus maquinarias principales y necesarias para efectuar dicho trabajo,
al término del mismo dichas maquinarias regresan a Ecuador.
Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo –
Régimen 51

Es el régimen suspensivo del pago de tributos que permite la salida

del territorio aduanero de mercancías nacionales o nacionalizadas
durante cierto plazo, para ser reimportadas luego de un proceso de
transformación, elaboración o reparación, como por ejemplo:

Inicialmente se importó un motor que al tratar de usarlo, se detecta

que tiene fallas de fabricación, luego de ponerse de acuerdo entre
importador y exportador, se decide que el motor sea enviado de
vuelta al exterior para su revisión y reparación; es en ese momento
del envío que se tramita dicho régimen suspensivo. Luego de ser
reparado se lo importa de nuevo.
Se exporta cierta cantidad de telas para que sean elaboradas cierta
cantidad de pantalones y se trae dicho producto de regreso al
Ecuador.
El plazo para la reimportación no será mayor a un (1) año,
prorrogable por igual periodo.
Devolución Condicionada de Tributos (Draw Back) – Régimen 53
Es el régimen por el cual se permite obtener la devolución total o parcial de
los tributos pagados por la importación de las mercaderías que se exporten
dentro de los plazos que señala la LOA y su Reglamento, en los siguientes
casos:

Las sometidas en el país a un proceso de transformación

Las incorporadas a las mercaderías exportadas, y

Los envases o acondicionamientos.

Por ejemplo: Una empresa exporta banano y para empacar la fruta, utiliza
fundas plásticas, dichas fundas fueron hechas con materia prima -
Polietileno- que fue importada a consumo, es decir pagando los tributos
respectivos de importación. Por lo tanto existe el derecho de que el Estado
le restituya dichos valores pagados como tributos en su importación.
Almacenes libres y Especiales
Se trata de un régimen liberatorio que permite en puertos y
aeropuertos internacionales, el almacenamiento y venta a
pasajeros que salen del país, de mercaderías nacionales o
extranjeras, exentas del pago de tributos.

Las mercancías dentro de los Almacenes Libres y Especiales

podrán permanecer hasta un (1) año dentro del país, luego de lo
cual deberán reexportarse o nacionalizarse.
 PARA EXPORTAR

1. Debemos presentar una declaración Aduanera

Las exportaciones deberán ser acompañadas de los siguientes

documentos:
RUC de exportador.
Factura comercial original.
Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite).
Certificado de Origen (cuando el caso lo amerite).
Registro como exportador a través de la página Web del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Documento de Transporte.
2. Fase de Pre-embarque

Se inicia con la transmisión y presentación de la Orden de

Embarque, que es el documento que consigna los datos de la
intención previa de exportar. El exportador o su Agente de Aduana
deberán transmitir electrónicamente al Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador la información de la intención
de exportación, utilizando par el efecto el formato electrónico de
la Orden de Embarque, publicado en la página web de la
Aduana, en la cual se registrarán los datos relativos a la
exportación tales como: datos del exportador, descripción de
mercancía, cantidad, peso y factura provisional. Una vez que es
aceptada la Orden de Embarque por el Sistema Interactivo
de Comercio Exterior (SICE), el exportador se encuentra
habilitado para movilizar la carga al recinto aduanero donde se
registrará el ingreso a Zona Primaria y se embarcarán las las
mercancías a ser exportadas para su destino final.
3. Fase Post-Embarque
Se presenta la DAU definitiva, que es la Declaración Aduanera de
Exportación, que se realiza posterior al embarque.

Luego de haber ingresado la mercancía a Zona Primaria para

su exportación, el exportador tiene un plazo de 15
días hábiles para regularizar la exportación , con la transmisión de la
DAU definitiva de exportación.

Para el caso de exportaciones vía aérea de productos perecibles en

estado fresco, el plazo es de 15 días hábiles después de la fecha de
fin de vigencia de la orden de embarque.

Previo al envío electrónico de la DAU definitiva de exportación,

los transportistas de carga deberán enviar la información de
los manifiestos de carga de exportación con sus respectivos
documentos de transportes.

El SICE validará la información de la DAU contra la del Manifiesto de

Carga. Si el proceso de validación es satisfactorio, se enviará un mensaje
de aceptación al exportador o agente de aduana con el refrendo de la DAU.
REQUISITOS PARA EXPORTAR
PASO 1
VERIFICACIÓN DE ESTATUS FITOSANITARIO EN AGROCALIDAD:
Verificar si existen requisitos fitosanitarios en el país de destino, en el caso
de no existir, deberán establecer un estatus fitosanitario que consiste en la
información que detalla la situación sanitaria y fitosanitaria en el Ecuador,
para revisión y aprobación del país de destino. (Análisis de riesgo de
Plagas) Ver sitio web www.agrocalidad.gob.ec --> Sanidad Vegetal -->
Exportaciones --> Listados Oficiales --> Listados Oficiales de requisitos
fitosanitarios para la exportación de productos vegetales producidos en el
Ecuador.

PASO 2
OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE PROPIEDAD DE LA MARCA EN EL IEPI:
Llenar solicitud en el formato único de registro de signos distintivos y
solicitud de pago de tasa de título. Ver sitio web www.iepi.gob.ec
PASO 3
REGISTRO E INSCRIPCIÓN DE EXPORTADOR EN EL MAGAP:
Entregar solicitud dirigida al MAGAP. Requisitos: RUC, copia de
cédula, constitución de la empresa y nombramiento del representante
legal (persona jurídica), título de la propiedad emitido por el IEPI,
adjuntar los contratos de compraventa anual de la fruta con el
comprador internacional y/o el compromiso de compraventa anual
debidamente legitimada. Este registro deberá ser renovado cada 3
años.

PASO 4
REGISTRO DE CONTRATO CON PRODUCTORES Y/O
COMERCIALIZADORES EN MAGAP: Entregar solicitud dirigida al
MAGAP. Requisitos: Tres ejemplares del contrato de compraventa,
garantía en base a la proyección de cajas a exportar por precio
mínimo de sustentación (ver excepciones art. 12 del el
establecimiento antes de que se dirija al puerto, aeropuerto o puesto
fronterizo.
PASO 5
PRESENTACIÓN DEL PLAN DE EMBARQUE PROVISIONAL Y
DEFINITIVO EN MAGAP: Presentar ante el MAGAP, cuarenta y
ocho horas antes del embarque el plan de embarque provisional, el
mismo que contendrá el nombre del productor, nombre del predio
agrícola, superficie sembrada y la zona que se encuentra ubicada.
Dentro de las sesenta y dos horas de efectuado el embarque, el
exportador presen- taría el plan de embarque definitivo. Esta
información se ingresa por internet

PASO 6
SOLICITAR CERTIFICADO FITOSANITARIO EN AGROCALIDAD:
Previo al embarque de banano el exportador debe acercarse a
Agrocalidad para solicitar la emisión del Certificado Fitosanitario de
Exportación (CFE), este proceso involucra una inspección de
banano con la emisión de un informe, que establezca el
cumplimiento de los requisitos fitosanitarios del país de destino en
IMPORTACIONES
Importación es el acto de ingresar productos desde el extranjero a
un país, cumpliendo con las formalidades y obligaciones aduaneras,
dependiendo del RÉGIMEN DE IMPORTACION que se haya sido
declarado.

REGÍMENES DE IMPORTACIÓN

 Importación para el Consumo (Art. 147 COPCI)

 Admisión Temporal para Reexportación en el mismo estado
(Art. 148 COPCI)
 Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (Art. 149
COPCI)
 Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria (Art.
150 COPCI)
 Transformación bajo control Aduanero (Art. 151 COPCI)
 Depósito Aduanero (Art. 152 COPCI)
 Reimportación en el mismo estado (Art. 153 COPCI)
 Es el régimen aduanero por el cual las mercancí
as importadas desde el extranjero o desde una
Zona Especial de Desarrollo Económico pueden
circular libremente en el territorio aduanero, con
el fin de permanecer en él de manera definitiva,
luego del pago de los derechos e Impuestos a
la importación, recargos y sanciones, cuando
hubiere lugar a ellos, y del cumplimiento de las
formalidades y obligaciones aduaneras.

Es el régimen aduanero que permite la introdu

cción al territorio aduanero de determinadas
mercancías importadas, para ser utilizadas en
un fin determinado, con suspensión total o par
cial del pago de los derechos e impuestos a la
importación y recargos, con excepción de la
depreciación normal originada por el uso que
se haya hecho de las mismas, para ser
reexportadas en un plazo determinado sin exp
erimentar modificación alguna, según se deter
mine en el reglamento.
Es el régimen aduanero que permite el ingreso al
territorio aduanero ecuatoriano, con suspensión
del pago de los derechos e impuestos a la
importación y recargos aplicables, de mercancías
destinadas a ser exportadas luego de haber sido
sometidas a una operación de perfeccionamiento
bajo la forma de productos compensadores.

Régimen aduanero que permite importar,

con exoneración de los derechos e
impuestos a la importación y recargos con ex
cepción de las tasas aplicables, mercancías i
dénticas o similares por su especie, calidad y
sus características técnicas, a las que
estando en libre circulación, hayan sido
utilizadas para obtener las mercancías
exportadas previamente con carácter
definitivo.
 TRANSFORMACIÓN BAJO CONTROL ADUANERO
Es el régimen aduanero que
permite introducir en el
territorio aduanero mercancías
para someterlas a
operaciones que modifiquen
su especie o estado, con
Suspensión del pago de los
derechos e impuestos a la
importación y recargos
aplicables, para la posterior
importación para el consumo
de los productos resultantes o
btenidos de esas operaciones,
con la aplicación de los
derechos e impuestos a la imp
ortación y recargos que les
correspondan con arreglo a la
naturaleza arancelaria del pro
ducto terminado
 Régimen aduanero según el cual las mercancías im
portadas son almacenadas por un periodo
determinado bajo el control de la aduana en un
lugar habilitado y reconocido para esta finalidad, sin
el pago de los derechos e impuestos y recargos
aplicables.

Es el régimen aduanero que permite la

importación para el consumo con exoneración
de los derechos e impuestos a la importación,
recargos aplicables de las mercancías que han
sido exportadas, a condición que no hayan
sido sometidas a ninguna transformación,
elaboración o reparación en el extranjero y a
condición que todas las sumas exigibles en
razón de un reembolso o de una devolución,
de una exoneración condicional de derechos
e impuestos o de toda subvención u otro
monto concedido en el momento de la
exportación, se hayan pagado.
 QUIÉNES PUEDEN IMPORTAR

Pueden Importar todas las Personas Naturales o Jurídicas, ecuatorianas o

extranjeras radicadas en el país que hayan sido registrados como importador
en el sistema ECUAPASS y aprobado por la Servicio Nacional de Aduanas
del Ecuador.

REQUISITOS PARA OBTENER EL REGISTRO DE IMPORTADOR

Una vez gestionado el RUC en el Servicio de Rentas Internas, se deberá:

Paso 1.- Adquirir el Certificado Digital para la firma electrónica y

autenticación otorgado por las siguientes entidades:
Banco Central del Ecuador y Security Data

Paso 2.-Registrarse en el portal de ECUAPASS (Aduana)

Aquí se podrá:
• Actualizar base de datos
• Crear usuario y contraseña
• Aceptar las políticas de uso
• Registrar firma electrónica
 CANALES DE AFOROS

Se utilizan para el despacho de las mercancías que requieren Declaración

Aduanera y estos son:
• Canal de Aforo Automático (Art 80 RCOPCI)
• Canal de Aforo Electrónico (Art 81 RCOPCI)
• Canal de Aforo Documental (Art 82 RCOPCI)
• Canal de Aforo Físico no Intrusivo (Art 83 RCOPCI)
• Canal de Aforo Físico Intrusivo (Art 83 RCOPCI)
La selección de la modalidad de aforo se realizará de acuerdo al análisis de
perfiles de riesgo implementado por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador. En el caso de mercancías perecederas y animales vivos u otras
mercancías autorizadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en
virtud de su naturaleza, tendrán prioridad en su reconocimiento físico, de
ser el caso.

Cuando las mercancías deban someterse a un control por otras autoridades

que incluya el reconocimiento físico de estas, las autoridades aduaneras
procurarán que los controles se realicen de forma coordinada.
En cualquier etapa del proceso del control aduanero, el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador podrá realizar inspecciones de la mercancía a
través de un sistema tecnológico de escaneo con rayos X o similares,
inclusive indistintamente de la modalidad de despacho al que esta fuere
sometida.
 PAGO DE TRIBUTOS
Para determinar el valor a pagar de tributos al comercio exterior es
necesario conocer la clasificación arancelaria del producto importado
En el caso de que cuente con la sub-partida específica del producto a
importar, se consulta Arancel Nacional.

Los tributos al comercio exterior son derechos arancelarios, impuestos

establecidos en leyes orgánicas y ordinarias y tasas por servicios
aduaneros.

AD-VALOREM (Arancel Cobrado a las Mercancías) Son los establecidos

por la autoridad competente, consistentes en porcentajes según el tipo de
mercancía y se aplica sobre la suma del Costo, Seguro y Flete (base
imponible de la importación).
FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) Se aplica el 0.5% sobre
la base imponible de la importación.
ICE (Impuesto a los Consumos Especiales) Porcentaje variable según los
bienes y servicios que se importen.
IVA (Impuesto al Valor Agregado) Corresponde al 12% sobre: Base
imponible + ADVALOREM + FODINFA + ICE.
 CALCULO DE LAS IMPORTACIONES

 Conocer el valor en aduana de dichas mercancías (clasificación arancelaria

de los productos para verificar el arancel a pagar).

 Saber cual es la Base Imponible

Art. 110 COPCI.- La base imponible de los derechos arancelarios es el valor
en aduana de las mercancías importadas. El valor en aduana de las mercancías
será el valor de transacción de las mismas más los costos del transporte y
seguro, determinado según lo establezcan las disposiciones que rijan la
valoración aduanera.
El costo del seguro formará parte del valor en aduana pero la póliza de seguro
no será documento obligatorio de soporte exigible a la declaración aduanera.

Cuando no se pueda determinar la base imponible para los derechos

arancelarios, se
determinará de acuerdo a los métodos secundarios de valoración previstos en las
normas que regulen el valor en aduana de mercancías.
 Para el cálculo de la base imponible, los valores en moneda extranjera,
serán convertidos a la moneda de uso legal, al tipo de cambio vigente a
la fecha de la presentación de la declaración aduanera.

 En la práctica al hacer los cálculos para poder liquidar los tributos al

Comercio Exterior se debe llegar a establecer cuatro Bases Imponibles:

PRIMERA BASE IMPONIBLE. VALOR EN ADUANA

La primera base imponible solo se la utiliza para liquidar los siguientes

tributos:

 Derechos Arancelarios de tipo Ad-Valorem 0% 5% 10% 15% 20% 25%

30%, 35% 40%

 Fodinfa 0.5% del valor en aduana