Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
La Cultura de La Gestión de Riesgos
La Cultura de La Gestión de Riesgos
Resumen
La gestión de riesgos (GR), se define como el proceso de identificar, analizar y
cuantificar las probabilidades de pérdidas y efectos secundarios que se desprenden de
los desastres, así como de las acciones preventivas, correctivas y reductivas
correspondientes que deben emprenderse. El riesgo es una función de dos variables: la
amenaza y la vulnerabilidad. Ambas son condiciones necesarias para expresar al
riesgo, el cual se define como la probabilidad de pérdidas, en un punto geográfico
definido y dentro de un tiempo específico. Mientras que los sucesos naturales no son
siempre controlables, la vulnerabilidad sí lo es.
En Bolivia tenemos la Ley 602 (Ley de Gestión de Riesgos), que tiene por objeto
regular el marco institucional y competencial para la gestión de riesgos que incluye la
reducción del riesgo a través de la prevención, mitigación y recuperación y; la atención
de desastres y/o emergencias a través de la preparación, alerta, respuesta y
rehabilitación ante riesgos de desastres ocasionados por amenazas naturales, socio-
naturales, tecnológicas y antrópicas, así como vulnerabilidades sociales, económicas,
físicas y ambientales.
1. INTRODUCCIÓN.
Todos los años a nivel mundial se viene afrontando eventos de magnitud relacionados
con las emergencias o desastres, pudiendo ser estos de escalas menores o mayores,
indistintamente del grado que pudieran ser, tienen un impacto (mayor o menor) en el
desenvolvimiento normal de las actividades diarias de los habitantes. Dichos eventos
afectan la vida humana, la actividad económica, la producción agropecuaria y por
consiguiente se tiene un índice creciente de población con inseguridad alimentaria,
(Jiménez, Academia, 2020).
Bajo ese panorama es importante generar en la población la cultura de la prevención,
esto partiendo de la gestión de riesgos, ya que este proceso tiene como fin la reducción
y/o mitigación a los efectos causados por los eventos adversos.
La prioridad ante cualquier emergencia o desastre, es salvar vidas humanas lo cual, se
puede lograr trabajando adecuadamente en todas las fases de la GR. Es importante
cambiar el enfoque de, atención de emergencias al de, prevención, esto desarrollando
acciones que generen sensibilización tanto a autoridades como a la comunidad en
general. Situaciones que, simplemente se pueden dar fortaleciendo o dando mayor
énfasis a tres aspectos fundamentales, como: fortaleciendo a la comunicación de la GR,
inversión de las instituciones para apoyar la GR y por último dando la importancia al
proceso de la GR a través de la generación de una cultura de prevención en la
sociedad.
2. LA GESTIÓN DE RIESGOS (GR).
La Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDDR
por sus siglas en inglés) define la gestión integral del riesgo como el “proceso
sistemático de utilizar directrices administrativas, organizaciones, destrezas y
capacidades operativas para ejecutar políticas y fortalecer las capacidades para
afrontar y reducir el impacto adverso de las amenazas naturales y la posibilidad de que
ocurra un desastre” (United Nations, 2014).
Asimismo, la Ley 602 en Bolivia nos indica que la GR, es el proceso de planificación,
ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, planes, programas, proyectos y
acciones permanentes para la reducción de los factores de riesgo de desastre en la
sociedad y los sistemas de vida de la Madre Tierra; comprende también el manejo de
las situaciones de desastre y/o emergencia, para la posterior recuperación,
rehabilitación y reconstrucción, con el propósito de contribuir a la seguridad, bienestar y
calidad de vida de las personas y al desarrollo integral.
De acuerdo a la Ley 602, la GR, tiene dos fases: la reducción (prevención, mitigación y
recuperación) y la atención de desastres y/o emergencias; (preparación, alerta,
respuesta y rehabilitación), tal como se muestra en la ilustración 1.
pág. 2
Jherson S. Jiménez Bellot
La cultura de la gestión de riesgos
Fase: Reducción del riesgo de Fase: Atención de desastres y/o emergencias /etapa
desastre/etapa de normalidad. de preparación/alerta/respuesta y rehabilitación.
Preparación
Prevención
Respuesta
Alerta
Mitigación
Evaluación de daños (EDAN)
Recuperación Rehabilitación
Coordinación
Reconstrucción
Recuperación económica/social
1
Un medio de vida se compone de las capacidades, activos (tanto recursos materiales como sociales) y
actividades necesarias para vivir.
pág. 3
Jherson S. Jiménez Bellot
La cultura de la gestión de riesgos
pág. 4
Jherson S. Jiménez Bellot
La cultura de la gestión de riesgos
Es importante de que la gestión del riesgo esté fuertemente implantada en todas las
comunidades, desde los más altos niveles hasta el conjunto de todo el personal,
volviéndose algo que uno incorpora en su actividad habitual. Esto tiene mucho que ver
con la llamada Cultura de Gestión de Riesgos; este elemento puede llegar a ser a
menudo incluso más clave que el conocimiento técnico en sí, por raro que parezca,
(Belaunde, 2017).
pág. 5
Jherson S. Jiménez Bellot
La cultura de la gestión de riesgos
pág. 6
Jherson S. Jiménez Bellot
La cultura de la gestión de riesgos
Lo que se quiere decir con falta de cultura en la GR es la falta de educación para poder
afrontar las emergencias y/o desastres y esto va muy ligado a la comunicación como ya
se mencionó líneas arriba. Lo que falta en nuestra sociedad es la de dar un valor a
nuestras vidas y un cambio de mentalidad a cómo debemos vivir, donde se dé más
énfasis a la reducción del riesgo a partir de uno mismo, (más vale prevenir que
lamentar).
“El construir una cultura de prevención no es fácil. Si bien los costos de la prevención
deben pagarse en el presente, sus beneficios se hallan en el futuro distante. Además
los beneficios no son tangibles; son los desastres y los infortunios que no ocurrieron 2”.
5. INVERSIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN GESTIÓN DE RIESGOS.
Identificado esos factores es necesario como sociedad revertir los mismos, esto
sencillamente se puede lograr fortaleciendo la educación a través de la comunicación,
así desarrollar una cultura de la prevención la misma que pueda cambiar la percepción
de las inversiones en las instituciones públicas y privadas relacionadas con la GR, y
desde esa óptica trabajar con anticipación en una planificación y organización, la misma
que irá en beneficio de los habitantes en su conjunto de una región.
“Un peso invertido en mitigar el riesgo de un desastre ahorra siete en atención 3”.
2
Kofi Annan, ex secretario General de las Naciones Unidas.
3
Carlos Iván Márquez Pérez, Director General Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
(Bogotá – Colombia)
pág. 7
Jherson S. Jiménez Bellot
La cultura de la gestión de riesgos
6. CONCLUSIONES.
Como conclusiones del presente artículo se pueden sacar los siguientes aspectos:
pág. 8
Jherson S. Jiménez Bellot
La cultura de la gestión de riesgos
BIBLIOGRAFÍA.
Belaunde, G. (14 de 05 de 2017). GESTIÓN . Recuperado el 15 de Agosto de 2019, de
https://gestion.pe/blog/riesgosfinancieros/2017/05/la-importancia-de-la-cultura-
de-gestion-de-riesgos.html/
pág. 9
Jherson S. Jiménez Bellot