“2017- Año de las Energías Renovables

Renovables”

Boletín Público Normativo

AÑO 24 Nº 6647
BUENOS AIRES, 26 DE SEPTIEMBRE DE 2017.-

SUMARIO

“PROGRAMA DE ABORDAJE ESPECIFICO PARA LA POBLACION

JOVEN ADULTA
ADUL PRIVADA DE LIBERTAD EN EL AMBITO DEL
SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL”
FEDERAL”
Apruebase

EX-2017-20501251-APN
APN-DPTYT#SPF
DI-2017- 185-APN-SPF#
SPF#MJ Buenos Aires, 26 de Septiembre de 2017.-

VISTO,, las presentes actuaciones que corresponden al EX

EX-2017-20501251-
APN-DPTYT#SPF,
DPTYT#SPF, por las cuales se tramita el “Programa de abordaje específico para
la Población Jovenen Adulta privada de la libertad en el ámbito del Servicio
Penitenciario Federal" y,

CONSIDERANDO;
Que las políticas adoptadas por la Dirección Nacional conllevan como premisa
llevar a cabo una gestión indiscutiblemente técnica que institucionalice dde manera
metodológica y empírica, los instrumentos que se tornan de vital importancia para la
toma de decisiones en materia de administración penitenciaria.
Que a través de la Resolución N° 1551, de fecha 31 de agosto de 2015, se
aprobó el "Marco General para el Diseño y Ejecución de Programas de Tratamiento".
Que el mismo establece pautas que deben ser observadas por la totalidad de los
programas destinados a las personas privadas de la libertad, de carácter tratamental y
de régimen penitenciario.
ario.
Que los de régimen penitenciario tienen como finalidad,
finalidad, garantizar el orden y
la seguridad en un establecimiento con el fin de disminuir los riesgos a la vida y a la
salud de lo que transiten en éste.
Que los de carácter tratamental, poseen como meta disminuir la reincidencia y
promover el desistimiento del delito de las personas privadas de libertad.
Que teniendo en cuenta que por el artículo 197 de la Ley de Ejecución de la
Pena Privativa de la Libertad N° 24.660, se entiende por jóvenes adult adultos, aquellas
personas de 18 a 21 años y estipula que deben ser alojados en instituciones especiales
o en secciones separadas o independientes de los privados adultos.

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Que la evidencia empírica recabada y analizada en investigaciones de otros

países ha demostrado que se debe prestar especial atención a la historia personal y
social, a la falta de maduración psicológica y a otros factores específicos y dinámicos,
entre otros, que presenta especialmente la población joven adulta, ante lo cual resulta
necesario intervenir con la correspondiente intensidad a los fines de lograr el
desistimiento eficaz del delito.
Que los comportamientos desplegados por la población a la cual va dirigido el
programa deben ser analizados tomando en cuenta los diversos factores de riesgo,
tanto estáticos como dinámicos, que interactúan entre sí; no pudiéndose analizar ni
abordar de manera aislada; siendo una temática multidisciplinar y en la cual
intervienen variables criminológicas, sociológicas, psicológicas y educativas, entre
otras.
Que de este modo, existen sólidos argumentos para dar al tratamiento un
enfoque distinto al que se le brinda a los adultos mayores, más aún cuando la
población joven todavía está en la etapa de desarrollo cognitivo, existiendo en
investigaciones recientes, en muchos casos, una alta prevalencia de desarrollo atípico,
lo cual impacta en la existencia del comportamiento delictivo, teniendo implicancias
en el tratamiento ya que el cumplimiento de objetivos inmersos en el plan de sentencia
resulta más difícil de alcanzar, debido a cierta dificultad de involucrarse en el mismo.
Que esta institución debe estar preparada para asumir el rol de agentes activos
en el proceso de rehabilitación y reintegración socialización, y para ello resulta
necesario disponer de diferentes dispositivos de intervención.
Que en razón de lo dicho, se dispuso la conformación de una mesa de trabajo
integrada por la Dirección Principal de Trato y Tratamiento con sus diversas áreas
técnicas, la Jefatura del Complejo Federal de Jóvenes Adultos, y el Instituto de
Criminología, quienes elaboraron el proyecto del “Programa de abordaje específico
para la Población Joven Adulta privada de la libertad en el ámbito del Servicio
Penitenciario Federal".
Que este programa de abordaje integral, se basa en los postulados de la
criminología aplicada y del desistimiento, que nos sugiere, que tanto la reincidencia,
pueden ser reducidas mediante la elaboración de planes de sentencia que intervengan
en las necesidades criminógenas y en el desarrollo de factores protectores, todo ello
mediante el proceso de desistimiento aspirando a una efectiva reintegración social y
contribuyendo a la protección pública.
Que en sintonía con lo expuesto, corresponde considerar que dentro de los
planes de sentencia se deben incorporar dispositivos y/o programas tendientes a
generar una orientación hacia el futuro, generando hábitos y responsabilidades
mediante el aprendizaje de habilidades, el desarrollo de la autosuficiencia, la
generación de cambios, el desarrollo de una identidad pro-social atendiendo como se
señalo las necesidades criminógenas y evaluando periódicamente los resultados
conforme el principio de responsividad a los fines de realizar las modificaciones
necesarias para lograr el abandono definitivo de las conductas delictivas e ir
orientando a la persona hacia una vida por fuera del delito, e integrada a la sociedad.
Que en todo momento se deberán tener en cuenta los Tratados y Pactos
internacionales, las Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los
Reclusos -Reglas Mandela-, y demás normas nacionales, decretos, resoluciones, e

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instrumentos relevantes sobre esta temática a los fines de poder lograr los objetivos
propuestos.
Que se ha expedido la Dirección General de Régimen Correccional, sin
objeciones que formular. Que han tomado debida intervención el Departamento de
Estudios y Proyectos y la Dirección de Auditoría General.
Que de conformidad a las atribuciones conferidas por el artículo 14 de la Ley
Orgánica del Servicio Penitenciario Federal (Según texto Ley 20.416) y en la marco
del Decreto DECTO-2017-336-APN-PTE del Poder Ejecutivo Nacional, aprobatorio
de los Lineamientos para la Redacción y Producción de Documentos Administrativos;
es competencia del suscripto el dictado del presente.

Por ello;
El Director Nacional del Servicio Penitenciario Federal
D I S P O N E:

ARTICULO 1°.- APRUEBASE, con carácter provisorio, el “Programa de abordaje

específico para la Población Joven Adulta privada de la libertad en el ámbito del
Servicio Penitenciario Federal", que como Anexo DI-2017-21969893-APN-SPF#MJ
forma parte del presente.
ARTICULO 2°.- De forma.

Emiliano BLANCO
DIRECTOR NACIONAL
SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL

----------------

Lo que se comunica al Servicio Penitenciario Federal, por Disposición del señor Director
Nacional.-

Subprefecto Diego A. MOREL

SUBDIRECTOR DE SECRETARIA GENERAL

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ANEXO DI-2017-21969893

PROGRAMA DE ABORDAJE ESPECIFICO PARA LA POBLACION JOVEN

ADULTA PRIVADA DE LA LIBERTAD EN EL AMBITO DEL SERVICIO
PENITENCIARIO FEDERAL.
1. Introducción.

De acuerdo al art 197 de la Ley 24.660, se entiende por jóvenes adultos aquellas personas de
dieciocho a veintiún años.

En cuanto al alojamiento, la ley, al igual que en otros sistemas, estipula que los jóvenes
adultos deben ser alojados en instituciones especiales o en secciones separadas o
independientes de los establecimientos para adultos.1

No obstante, cabe señalar que la legislación estipula que un joven adulto una vez cumplido
los veintiún años podrá permanecer, de manera excepcional y mediando los informes
favorables del organismo técnico -criminológico y del consejo correccional del
establecimiento, en instituciones o secciones especiales para jóvenes adultos hasta cumplir
veinticinco años. Luego debe ser trasladado a un establecimiento para adultos.2

Siendo la población de Jóvenes adultos un grupo de individuos con riesgo de delinquir o de

reiterar conductas delictivas, es menester prestar especial consideración al hecho que nos
encontramos frente a jóvenes cuya socialización todavía está “en proceso”.3

La acciones delictivas realizadas por los jóvenes adultos, al igual que las realizadas por los
adultos, es fruto de diversas variables que interactúan entre sí. No se puede atribuir a una
causa concreta ni se puede analizar de forma aislada. Por tanto, la conducta delictiva es un
problema multidisciplinar y debe explicarse desde muchos puntos de vista: el criminológico,
el sociológico, el psicológico, el educativo y el penal, entre otros.

Hablamos de una etapa evolutiva que dura más que la infancia y que dentro de ella se puede
empezar a plantear la existencia de otras sub-etapas. Hoy es razonable entender que la
vocación del joven actual está más orientada a ser joven que a abandonar este rol para ocupar
el de adulto. Dentro de esta nueva concepción, nos vamos a encontrar con representaciones y
proyectos de vida que no apuntan decididamente hacia la búsqueda de responsabilidades
crecientes y sobre las cuales resulta necesario trabajar.

El Servicio Penitenciario Federal, debe estar preparado para asumir el rol de agentes activos
en el proceso de resocialización. Para ello, resulta necesario disponer de diferentes
dispositivos de intervención como son los educativos, laboral, ocupacional, formación
profesional, cultural, terapéutica, deportiva, psicológica, social, etc.

En razón de los Riesgos, Necesidades y Capacidad de Respuesta4 que presenta la persona, se

diseña un tratamiento individualizado que permita trabajar en su recuperación personal y
social.

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2. Objetivo.

Teniendo en cuenta que la ley 24.660 refiere a que el tratamiento debe tener particular
empeño en la enseñanza obligatoria, en la capacitación profesional y en el mantenimiento de
los vínculos familiares y sociales, el presente abordaje pretende a través de los diferentes
programas que lo conforman, trabajar, sobre los factores que pueden verse involucrados en
la comisión de conductas delictivas.

Ello, por cuanto la perspectiva de la mencionada ley, resulta limitada en cuanto a la mención
y abordaje de las variables que hacen a que una persona realice conductas reprochables
penalmente. Y es a la luz de los nuevos postulados criminológicos que el campo de factores
de riesgo no puede limitarse a educación, trabajo y disciplina.

En razón de lo dicho, este proyecto se basa en los postulados del What Works, que nos sugiere
que tanto la reincidencia como la re encarcelación pueden ser reducidas mediante el abordaje
de factores de riesgo, logrando de esta manera contribuir a la seguridad pública mediante el
desistimiento del delito.

3. Acciones.

Las acciones a ser desarrolladas mediante los diferentes programas y/o dispositivos de
acuerdo a las necesidades criminógenas que presentan los jóvenes se desarrollarán mediante
un plan de sentencia, destinado a evitar el re-encarcelamiento tendiendo a lograr hábitos y
responsabilidades en la persona, como así también la generación de herramientas que le
permitan desenvolverse dignamente en el medio libre sin tener que acudir al delito como
medio de vida.

1 En igual sentido el sistema de Inglaterra existen los YOIS (Young OffendersInstitutions). Destinados al alojamiento de infractores cuyas edades van desde los
18
hasta los 20 años. https://www.justice.gov.uk/offenders/types-of -offender/young-adult-offenders Asimismo, ver New Zeeland Department Of Corrections – What
Works youngpeoplewhooffend. http://www.corrections.govt.nz/resources/newsletters_and_brochures/young_people_who_offend.html
2 Ley 24660 art 198 “Excepcionalmente y mediando los informes favorables del organismo técnico -criminológico y del consejo correccional del
establecimiento,
quienes hayan cumplido veintiún años podrán permanecer en instituciones o secciones especiales para jóvenes adultos hasta cumplir veinticinco años. Luego
serán
trasladados a un establecimiento para adultos.”

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3 Oficina de la Naciones Unidas, Diciembre 2010. Guía de Introducción a la Prevención de la Reincidencia y la Reintegración Social de Delincuentes,
4.Ver Inglaterra: - Ministerio de Justicia “What Works in Managing Young People who Offend? A Summary of the International Evidence. 2016” - El modelo de
"Riesgo, Necesidades y Respuesta" (RNR) ha sido ampliamente adoptado dentro Jóvenes y un sistema de justicia más amplio. Una serie de metanálisis
internacionales han demostrado que, si el modelo se implementa correctamente, se pueden detectar reducciones en la reincidencia.
https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/498493/what-works-in-managing-young-people-who-offend.pdf

a. Determinación temprana de los riesgos de conflictividad y suicidio.

De acuerdo a las políticas de “What Works” que viene llevando adelante el Servicio
Penitenciario Federal, actualmente se está evaluando un sistema de clasificación por riesgo a
los fines de poder determinar de manera objetiva y precisa, la presencia de indicadores
referentes a la conflictividad, suicidio y fuga. Por medio de este sistema se aspira a detectar
de manera temprana posibles situaciones de violencia, autoagresiones o suicidios brindando
un alojamiento adecuado y la debida asignación de recursos.

A tal efecto, en el Complejo se aplicará el Protocolo de clasificación de riesgo inicial (CIR) al

momento del ingreso del residente, efectuando la carga en el sistema correspondiente. La
carga de datos de los ingresos se lleva adelante en la Unidad ResidencialII.

b. Generación de espacios destinados al alojamiento de las personas conforme a la

clasificación.

En consonancia con lo descripto en el punto “a” se generaran espacios específicos para el

alojamiento conforme diferentes niveles de seguridad, y necesidades criminógenas que
presenta la población penal. El propósito de estos sectores es posibilitar al sujeto organizar
su conducta y disminuir los factores de riesgo dinámicos (hábitos y valores delictivos,
distorsiones y justificaciones, falta de empatía, estilo de vida estructurado, etc.) así como
generar mayor conciencia e interés en la participación de los programas de tratamiento.
Asimismo, y siguiendo los estándares internacionales en la materia se pretende evitar la
influencia de estas personas sobre el resto de los detenidos.

El alojamiento de los jóvenes adultos se circunscribe a este establecimiento, por lo que se

pretende delimitar los sectores de acuerdo a la clasificación, y conformar diferentes equipos
interdisciplinarios que aborden a la población en cada uno de ellos, al tiempo que se
seleccionaran aquellos que por sus características criminológicas desean incorporarse
voluntariamente a las aéreas de tratamiento donde se llevan adelante los programas
reglamentados tales como M.P.S. (Metodología Pedagógica Socializadora) y C.R.D.
(Programa de Asistencia al Interno Drogadependiente).

c. Aprendizaje de normas de higiene y buenas costumbres

Se pondrá en marcha desde el ingreso del residente al Complejo, un protocolo de Higiene y

Buenas Costumbres que ayudará a disminuir los efectos de la prisionalización, adquiriendo a
través de la enseñanza que le brindará el personal penitenciario, hábitos de higiene y pautas
socialmente aceptadas.

d. Modificación consensuada de términos carcelarios que atenúen durante su estadía la

estigmatización de la detención propendiendo a cambiar los hábitos y el desistimiento
del delito.

Los Jóvenes Adultos que ingresen a éste Complejo se denominarán “RESIDENTES”, sea cual
fuere su sector de alojamiento.

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Al personal que se encuentre a cargo de un sector en contacto directo con los residentes de los
diferentes programas se lo denominará “OPERADOR”.

Los pabellones se denominarán “SECTORES”, en tanto que las celdas serán

“HABITACIONES”.

e. Educación y Capacitación.

Se aspira a que aquellas personas que no han podido culminar su nivel educativo obligatorio
lo hagan tendiendo a la generación de oportunidades necesarias para desarrollar y fortalecer la
formación integral de las personas a lo largo de toda su vida y promover en cada una de ellas,
la capacidad de definir su proyecto de vida, basado en los valores de libertad, paz, solidaridad,
igualdad, respeto a la diversidad, justicia, responsabilidad y bien común, todo ello enmarcado
dentro del tratamiento penitenciario.

Se contara para ello con educación formal: Ciclo Primario para Adultos, Centro de Nivel
Secundario y un Centro de Formación Profesional donde se dicten diferentes cursos de
oficios.

Respecto a la educación informal el complejo contará con diferentes TALLERES como ser:
Taller de teatro, Taller de Pensamiento y Literatura, Introducción a la expresión humorística,
Imagen y expresión, hip – hop, clown, circo, etc.

La educación Física, una herramienta para el cambio:

La educación física es una herramienta fundamental en cualquier tratamiento terapéutico, la

actividad motriz, aporta incidencias en la constitución del ser humano e involucra sus
aspectos socio afectivos, emocionales, relacionales, cognitivos, expresivos, comunicativos,
perceptivos y motores.

Por lo citado con anterioridad estamos en condiciones de afirmar que toda practica
relacionada con la educación física en general y del deporte en particular contribuyen al
desarrollo de cada individuo, aportándole un bagaje significativo de conductas para su
crecimiento personal y la interacción comunitaria.

f. Educación Sexual y Habilidades de Relación:

Que el residente pueda reconocer las diferencias entre: sexo saludable y mitos sobre las
relaciones sexuales. Diferencia entre placer y deseo. Normas sociales. Respuesta sexual
humana. Embarazo y reproducción humana. Métodos anticonceptivos. Enfermedades de
transmisión sexual. Dilemas sobre las relaciones sexuales. Comunicaciones con la pareja;
negociar y pactar. Relaciones consentidas y no consentidas.

La temática, se abordará desde la educación formal y también en las diferentes actividades

grupales que tienen los programas de tratamiento que se desarrollan en el Complejo.

g. Fortalecimiento de los vínculos familiares y sociales.

Tipo de vínculos que se establecen con la familia de origen y con la familia

conformada:estabilidad, solidez, afectividad, contención. Relación con el Delito.

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A través del área social desde la primera entrevista con los residentes se buscará identificar
vínculos familiares, con qué tipo de referentes de contención se cuenta al egreso. Y en el caso
de los residentes que se encuentran desvinculados se intervendrá a través del Programa de
Mediación en ámbitos Penitenciarios, el que abordará la problemática, mediante el envío de
cartas y se realizarán comunicaciones telefónicas. En los Programas de tratamiento siempre
que resulten factibles se realizarán actividades recreativas en los días festivos (Día del Niño,
Navidad, Año Nuevo etc.); a fin de reforzar y…“estimular las relaciones familiares y
sociales”…5 y desestigmatizando el contexto de encierro.

h. Tratamiento del Abuso de Sustancias

Se abordará la problemática adictiva asociada a las conductas delictivas y violentas.

Detección del tipo de sustancias, nivel de consumo (uso, abuso ó dependencia).

El Complejo cuenta con el Centro Federal de Tratamientos Especializados “Malvinas

Argentinas”, para Drogadependientes (CRD) donde se tratan a los residentes con
problemáticas graves de adicciones. No obstante aquellos residentes que no se encuentran
alojados allí, y que presenten algún problema leve de adicción serán asistidos desde el área
médica mediante el programa AGA (Abordaje Grupal para Adictos).

i. Manejo del Estrés y la Ansiedad

Tomando en cuenta la franja etárea de la población con la cual trabajamos, es

necesariogenerar espacios que permitan trabajar las características propias de la misma, las
cuales se relacionan más con un período adolescente que con el de la adultez, aunque sin
desconocer la inminencia de este último.

Trabajar con ello posibilitará los movimientos subjetivos necesarios para la elaboración de un
proyecto de vida distinto de aquel que llevó a la elección del delito como estilo de vida.

Teniendo en cuenta esto, pero a la vez haciendo una disquisición respecto la problemática
preponderante de cada interno (la cual determina el tipo de programa de tratamiento al cual
sería beneficioso que sea incorporado), es necesario que los dispositivos que integran cada
uno de estos programas sean atravesados por el trabajo en determinados ejes temáticos.

Con este lineamiento, se persigue la baja en el nivel de conflictividad tanto entre los internos
como entre estos y el personal penitenciario, utilizando la palabra como herramienta
fundamental para vehiculización de los afectos y evitar las situaciones de violencia intra e
inter subjetiva.

De esta forma, los programas de tratamiento deben implementar estrategias de intervención

que tengan como objetivo abordar el manejo de la impulsividad y la ira como base para poder
dar paso a la implicancia en la conducta delictiva y la empatía con la víctima. El trabajo
consiste entonces en desarrollar diversas herramientas a fin de tener conductas socialmente
aceptables, abordando la conflictiva propia a través de formas alternativas a las ya
naturalizadas.

Se presenta entonces la necesidad de la sensibilización del personal respecto de la importancia

del diálogo y el valor de la escucha para evitar el conflicto, destacando que el personal reúna
ciertas características de flexibilidad y proactividad, a los fines de una intervención adecuada.
Por tal motivo la capacitación del personal en estos temas posibilitará la pesquisa de
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 “2017- Año de las Energías Renovables”

potenciales focos de conflictos que, de no ser disipados a tiempo, llevarían a enfrentamientos

que pongan en riesgo la estabilidad de la población penal y del personal mismo.

5 REGLAMENTO DE COMUNICACIONES PARA LOS INTERNOS, Dcto. 1.136/97. art. 5º.

De igual forma, se hacen necesarios espacios en los cuales el personal a cargo de esta
población pueda canalizar aquellos malestares que generen un clima laboral hostil,
propiciando un contexto para que el potencial conflicto tenga posibilidad de resolución.

Siguiendo en esta línea, se puede pensar en métodos de resolución de conflictos alternativos,

como por ejemplo la mediación penitenciaria, con amplia efectividad en otros sistemas
Penales a nivel mundial, resolviendo en muchas oportunidades, la mala gestión de los
conflictos que desemboca en asuntos de mayor riesgo y trascendencia.

j. Implementación de un abordaje terapéutico para internos Jóvenes Adultos de Alta

Vulnerabilidad Emocional.

Teniendo en cuenta que el programa PROTIN solo se aplica con internos Adultos, se
desarrollará un dispositivo terapéutico con técnicas específicas de abordaje interdisciplinario,
tendientes a contrarrestar la situación de vulnerabilidad emocional en virtud a su alta
potencialidad conflictiva, que redunda negativamente en su evolución dentro y fuera del
ámbito carcelario, como así también en sus vínculos humanos.

Para ello se acondicionará un sector destinado a tal fin, donde el residente pueda adquirir
herramientas psicológicas necesarias para incorporarse luego a otros programas de
tratamiento destinados a su reinserción social.

k. Implementación de medidas tendientes a reforzar la gestión de conflictos y la

resolución alternativa de los mismos de forma participativa y a través del dialogo.

Con la intención de disminuir los niveles de violencia, se pretende la implementación de

mecanismos que garanticen una mejor gestión de los conflictos que se dan en el entorno
carcelario; una herramienta de gran relevancia a ese fin es la mediación penitenciaria. De esta
manera, se prevé fortalecer estas medidas a través de la implementación de talleres de
mediación y la capacitación tanto de los internos como del personal en técnicas de manejo y
resolución dialogada de conflictos. También se reforzará la continuidad en el desarrollo de
Comités de Convivencia. En los mismos se reúnen periódicamente residentes de diferentes
sectores con las autoridades de la Unidad y personal de la Dirección Nacional del Servicio
Penitenciario Federal con el objeto principal de trazar reglas de convivencia fundamentadas
en el respeto mutuo. Durante las reuniones se abordan temas concernientes al trato y al
régimen penitenciario, impulsándose mecanismos de comunicación con la finalidad de
disminuir la violencia como respuesta inmediata, valorar la razonabilidad y fomentar la
tolerancia en la convivencia.

Se llevará adelante además el denominado “TALLER DE CONVIVENCIA” que estará a

cargo del personal del área de Asistencia Social.

l. Fomentar la cooperación entre las diferentes agencias a los fines de obtener

colaboración con las diferentes problemáticas que se les presentan los jóvenes adultos
en su retorno al medio libre.

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Existen diversas instituciones, tanto locales como nacionales, que pueden contener y
colaborar con las diversas dificultades con las que puede llegar a encontrarse una persona
tras su regreso al medio libre.
La participación de instituciones especializadas resultan claves para bridar la debida atención
a los residentes.

Se propone fomentar la participación de todas aquellas instituciones especializadas, y que

tienen una incidencia directa con los jóvenes adultos privados de su libertad, a los fines
delograr colaborar en la confección de una única base de datos de la cual se puedan nutrir a
los diferentes sistemas.6

La capacitación laboral que se le brinda a los residentes desde el área de Trabajo se encuentra
con la dificultad de no contar con una continuidad laboral al momento de su regreso al medio
libre.

Se propiciará en forma conjunta con el ente Cooperador Penitenciario la capacitación e

inserción laboral a través de entidades gubernamentales y sindicales a fin de intentar revertir
la dificultad de insertarse al mercado laboral.

m. Implementación del Sistema de Seguridad Dinámica.

.La seguridad dinámica consiste en una fuerte, estrecha y constante interacción entre los
internos y los funcionarios penitenciarios, fortaleciendo la prevención de amenazas a la
seguridad que beneficien simultáneamente a la población penal y al personal. Con la
implementación de estos sistemas de seguridad se busca reducir la violencia y facilitar a los
funcionarios penitenciarios anticiparse a los problemas, permitiendo su abordaje preventivo.
De este modo, resultaría posible ejercer mayor influencia en las actitudes y en el ambiente,
propiciando un clima de convivencia más calmo y maximizando la protección de los internos
más vulnerables.

n. Sistema de tutorías.

Mediante la implementación del sistema de tutorías, se aspira promover una relación

profesional y humanista entre los residentes y el personal, con el fin de mejorar la convivencia
dentro de los establecimientos propiciando lazos de empatía y comprensión entre los sujetos.
Resulta necesario involucrar al residente dentro del tratamiento penitenciario, de esta manera
el sistema de tutorías busca mejorar los resultados en términos criminológicos en relación a
las diferentes acciones, tendiendo a que la persona reduzca su nivel de agresividad mediante
el adecuado acompañamiento. Buscando para ello:

Un referente positivo, dentro del ámbito carcelario (entiéndase como un compañero,

6 En el Reino Unido, la ONG Trailblazers [Pioneros] trabaja en estrecha asociación con las instituciones para menores delincuentes, el personal de la prisión y
otras partes interesadas para prevenir la re delincuencia por parte de los menores. Para ayudar al éxito de su reasentamiento, los voluntarios trabajan con
gente joven por un período de hasta seis meses antes de la puesta en libertad, incluyendo monitoreo intensivo y señalización a organismos especializados. Este
apoyo se extiende por un período de hasta nueve meses en la comunidad con posterioridad a la liberación. De acuerdo a la organización, el índice promedio de
redelincuencia fue del 9 por ciento en dos años, comparado con cifras gubernamentales de más del 70 por ciento. Lo que se requiere de los mentores, que
provienen de una amplia variedad de entornos profesionales y étnicos, es una visión madura de la vida, entusiasmo, realismo, una actitud sin críticas y de
empatía hacia los jóvenes (incluyendo sus asuntos, problemas y fracasos) y un compromiso no menor de 12 meses. Los mentores se comprometen a visitas
semanales de una hora al detenido en la prisión, investigando oportunidades de formación, educación y vivienda, si se lo requiere, relacionándose con otros
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 “2017- Año de las Energías Renovables”

organismos relevantes y apoyando al monitoreado cuando éste es liberado. Este apoyo incluye mantenerse en contacto por teléfono con él o ella semanalmente
en la comunidad, con reuniones cada dos semanas cuando sea posible. Además el mentor asiste a cursos de entrenamiento, supervisiones periódicas y reuniones
de grupo trimestrales.

operador, profesional) a cargo de las distintas áreas; (docentes, psicólogos, trabajadores

sociales, abogados, etc.) con el cual logre modelar y desarrollar comportamientos saludables
que lo ayuden a optimizar sus habilidades, obtener recursos, ser guiado y comprendido para
adquirir herramientas que sumen a su desarrollo.

o. Desistimiento de la participación de grupos delictivos

Para algunos jóvenes, el pertenecer a un grupo delictivo presenta un desafío especial de

integración social. La gente joven es con frecuencia absorbida en grupos delictivos por un
sentido de pertenencia y protección que puede prometer el pertenecer a ese grupo y que puede
conducir a una situación en la que el joven no puede ver ninguna oportunidad fuera de la vida
en el grupo. Es mucho más probable que aquéllos que se ven absorbidos por grupos de
infractores a una edad temprana se conviertan en adultos infractores. Cuando los jóvenes
retornan a la comunidad, muchos de ellos también vuelven a involucrarse con sus antiguos
grupos y necesitan apoyo para evitarlo. Ser miembro de un grupo delictivo, tiene un efecto
muy negativo sobre la capacidad de los jóvenes para reintegrarse con éxito en la comunidad y
aumenta la probabilidad de reincidencia. De esta manera se aspira a generar dispositivos
tendientes a evitar que las personas vuelvan a involucrarse con sus antiguos grupos delictivos
a los fines de evitar la reincidencia.

p. Programas de cultura.

Los programas culturales, bien entendidos, buscan brindar a los individuos privados de la
libertad, la posibilidad de ingresar en nuevas lógicas, ajenas a la lógica cultural del delito y la
marginalidad que suele ser aquella más fácilmente reproducible en dicho contexto.7

q. Huellas de esperanza

Para lograr este objetivo primario, se lleva adelante el programa “Huellas de esperanza” de
entrenamiento de perros con diferentes destinatarios con algún tipo de discapacidad, lo que
motiva al residente a esforzarse en lograrlo al tiempo de sentir que el esfuerzo lo ha llevado a
generar algo que es valorado por la sociedad. Desde el punto de vista psíquico la participación
en el taller supone de por sí un proceso transformador del individuo, dado que supone
atenerse a la regla general, dialogar sobre lo realizado y dentro de un marco donde el poder no
es una variable en juego.
Se procurará la implementación de más talleres o programas similares.

4. Observaciones.
Todas las acciones se llevaran adelante mediante los programas y protocolos específicos que
previamente se encuentren aprobados.

7 La National Alliance forArts in Criminal Justice (Reino Unido) es una coalición de operadores culturales en contextos de encierro, que busca fomentar las
actividades culturales en cárceles. En su informe Re-imaginingfutures se arriba a las siguientes conclusiones:
● Laparticipaciónenproyectosartísticospermitealosindividuosempezararedefinirse.
● Losproyectosculturalesfacilitanaltosnivelesdeparticipación(engagement)
● Los proyectos culturales pueden tener un impacto positivo en cómo los individuos sobrellevan su período de
encierro,particularmenteconrespectoalacooperaciónconotros
● Laparticipaciónenproyectosculturalesgeneramayoracatamientoaórdenesjudicialesyalrégimenpenitenciari
● Los proyectos culturales proveen lugares seguros en los cuales tener experiencias positivas y empezar a hacer eleccionespersonales.

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