Estudio Previo Adenda3 LP DG 0010 2020

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE
SENA
FORMATO ESTUDIOS PREVIOS
1. IDENTIFICACIÓN DE LA DEPENDENCIA REQUIRENTE
FECHA DE ELABORACIÓN: 30/09/2020

DEPENDENCIA REQUIRENTE EN Dirección Administrativa y Financiera – Grupo
CONTRATACIÓN: Interno de Construcciones
ORDENADOR DEL GASTO: Director Administrativo y Financiero
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
El Plan Nacional de Desarrollo, en el contexto del “Pacto por la Equidad”, señala que la
“Educación de Calidad” es fundamental para la construcción de un futuro con oportunidades
para todos. En este sentido, uno de los retos asociados se refiere específicamente a “Fortalecer
la educación pública”, contexto en el cual el SENA cumple un rol determinante de acuerdo a las
tareas de gobierno encomendadas.
El pacto señala en otros objetivos relacionados con el rol misional del SENA, los siguientes:
• Impulsar el diálogo entre diversos actores a favor de la calidad y pertinencia de la

educación y formación para el trabajo
• Proporcionar una educación media con calidad y pertinencia para los jóvenes colombianos.
El pacto señala en otras estrategias relacionadas con el rol misional del SENA, las siguientes:
• Fortaleceremos la educación media, con intervenciones y currículos

pertinentes para las necesidades y realidades de los jóvenes.
• Consolidaremos el Sistema Nacional de Cualiﬁcaciones para promover el cierre de brechas
entre la formación y las necesidades sociales y productivas del país.
La ruta trazada para el 2030, señala que “Los niños, niñas y jóvenes colombianos tendrán un
mejor futuro, ya que podrán educarse en condiciones que propiciarán su bienestar, el desarrollo
de aprendizajes signiﬁcativos y de competencias para la construcción de sus proyectos de vida y
de trayectorias completas”.
De igual manera en el Plan Nacional de Desarrollo, en el contexto del “Pacto por la Equidad”,
señala que el “Trabajo decente, acceso a mercados e ingresos dignos” es fundamental para
acelerar la inclusión productiva. En este sentido, uno de los retos asociados se refiere
específicamente a “Aumentar el número de personas formadas y certificadas que consiguen
trabajo en los 6 meses después de egresadas”, contexto en el cual el SENA cumple un rol
determinante de acuerdo a las tareas de gobierno encomendadas.
El pacto señala en otros objetivos relacionados con el rol misional del SENA, el siguiente:
• Mejorar la formación para el trabajo como fuente de conocimiento y habilidades

ocupacionales que respondan a las necesidades del mercado
La ruta trazada para el 2030, señala que “El país contara con mayores niveles de inclusión
productiva y respetara los principios del trabajo decente. Como resultado de la equidad, los
colombianos tendrán mayores oportunidades de acceso a un ingreso digno a través de su
integración al sector productivo ampliando esquemas de protección y seguridad social”.
SENA
El Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, es un establecimiento público del orden nacional,

con personería jurídica, patrimonio propio e independiente, y autonomía administrativa; Adscrito
al Ministerio del Trabajo de Colombia. La Institución está facultada por el Estado para la inversión
en infraestructura necesaria para mejorar el desarrollo social y técnico de los trabajadores en las
diferentes regiones, a través de formación profesional integral que logra incorporarse con las
metas del Gobierno Nacional, mediante el cubrimiento de las necesidades específicas de recurso
humano en las empresas, a través de la vinculación al mercado laboral -bien sea como empleado
o subempleado-, con grandes oportunidades para el desarrollo empresarial, comunitario y
tecnológico.
El SENA cumple la función que le corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y

técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la formación profesional integral
para la incorporación de las personas en actividades productivas que contribuyan al crecimiento
social, económico y tecnológico del país por mandato del Art. 54 de la Constitución Política de
Colombia.
En tal sentido, le está permitido al (SENA) la inversión en infraestructura necesaria, con el objeto
de promover el desarrollo social y técnico de los trabajadores en las diferentes regiones, a través
de formación profesional integral que permita cubrir las necesidades específicas de recurso
humano de las empresas mediante la vinculación al mercado laboral -bien sea como empleado o
subempleado-, con grandes oportunidades para el desarrollo empresarial, comunitario y
tecnológico, lo cual se refleja en las metas trazadas por Gobierno Nacional en el Plan Nacional
de Desarrollo, específicamente en las metas 1: “10. Crear 1,6 millones de empleos y reducir el
desempleo de 9,4% a 7,9%, el más bajo desde los 90s” y “20. Sacar a 2,9 millones de
personas de la pobreza monetaria.”
Bajo este contexto para facilitar el cumplimiento del objeto misional y funciones del SENA, el
mismo cuenta con una estructura organizacional (Articulo 1 del Decreto 249 de 2004) en la cual
se encuentra la Dirección Administrativa y Financiera, y de conformidad con el artículo 15 del
Decreto en mención, se establecen las funciones de la misma, entre las cuales se estable:
(…) Artículo 15. Dirección Administrativa y Financiera. Son funciones de la

Dirección Administrativa y Financiera:
2. Dirigir, coordinar, controlar y ejecutar los procesos y actividades requeridas en la

Entidad para la administración de los recursos físicos, financieros, y prestación de
servicios generales, con criterios de eficiencia y eficacia (…)
6. Dirigir en coordinación con las demás dependencias del SENA los procesos
contractuales y de convenios en que intervenga el SENA y velar por la adecuada
organización, eficiencia y la observancia de las normas legales sobre la materia (…)
16. Establecer y aplicar normas, procedimientos y técnicas requeridos para las bajas
de bienes muebles, el manejo y control de inventarios y administrar y actualizar el
registro de proveedores de la entidad, organizando, dirigiendo y controlando los
procesos para garantizar los servicios públicos y el mantenimiento y conservación de
los bienes muebles e inmuebles que requiere la Entidad (…)
1
https://www.dnp.gov.co/DNPN/Paginas/Metas-del-Plan-Nacional-de-Desarrollo-2018-2022.aspx
SENA
17. Dirigir y controlar los procesos de contratación para el mantenimiento,

conservación y seguros de bienes muebles e inmuebles y, autorizar previamente
para efectos de la contratación que realicen los Centros de Formación, la celebración
de los contratos de servicios personales, suministro, mantenimiento y reposición o
mantenimiento del parque automotor (…)
25. Definir criterios y emitir conceptos técnicos y financieros para los proyectos de
construcciones y adecuaciones locativas requeridos para el normal funcionamiento y
la prestación de los servidos a cargo del SENA, dirigiendo y controlando la
planeación, programación, contratación, ejecución y control de los proyectos de
construcción, ampliación y control de los bienes inmuebles (…)
Los servicios que se desarrollan desde las diferentes Regionales y Centros de Formación,
comprende una actividad de gestión documental y función archivística significativa, la cual está
regulada en sus aspectos de organización, conservación y control documental, por la Ley 594 de
2000 que estableció las reglas y principios generales que regulan la función administrativa del
estado, y determino como obligación para las Entidades Públicas, el elaborar programas de
gestión documental, en cuya aplicación deberán observarse los principios y procesos
archivísticos, de igual manera es importante resaltar los Acuerdos 049 y 050 de 2000 emitidos
por el Archivo General de la Nación; adicionalmente el decreto 2609 del 14 de diciembre de
2012, por el cual se reglamenta el título V de la Ley 594, compilado por el decreto 1080 de 2015,
dispone en su artículo 2.8.2.5.3. “Responsabilidad de la gestión de documentos. La gestión de
documentos está asociada a la actividad administrativa del Estado, al cumplimiento de las
funciones y al desarrollo de los procesos de todas las entidades del Estado; por lo tanto, es
responsabilidad de los servidores y empleados públicos así como los contratistas que
presten servicios a las entidades públicas, aplicar las normas que en esta materia
establezca el Archivo General de la Nación Jorge Palacios Preciado, y las respectivas
entidades públicas. Parágrafo. La responsabilidad en cuanto a la política, planes y programas
del sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones es del Ministerio de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.” Negrilla y subrayado fuera de texto.
Los archivos son un instrumento indispensable, son el lenguaje natural y memoria de la

administración pública, en tanto que en ellos se plasma la gestión de la administración, y deben
organizarse con el propósito, en primer lugar, de servir de fuente de información y como
antecedente para la propia administración que los produjo, que es el principal usuario. Un
archivo idóneo permite a la administración mayor eficiencia, atención de trámites de manera
oportuna, resolución de los asuntos y requerimientos de manera inmediata y eficaz.
Se considera que los documentos son de vital importancia para el desarrollo de la entidad y
proporcionan la información adecuada para apoyar la eficiencia de la administración en la toma
de decisiones, la rendición de cuentas, etc., los documentos pueden ser usados como
testimonios confiables y precisos de las decisiones y las acciones que se han documentado,
además, son considerados como los principios del control de las necesidades fundamentales de
un sistema de gestión de calidad. De la estandarización de los procesos, la unificación de los
conceptos a nivel institucional y la trazabilidad de la gestión depende en gran medida el
adecuado desarrollo de las políticas de gestión documental. Con base en lo anterior, se debe
contar en toda entidad con un Programa de Gestión Documental, fundamentado en los principios
y procesos archivísticos, así como en las prácticas operativas, que se puedan optimizar y
SENA
organizar con el apoyo de soluciones informáticas, las cuales permitirán reducir problemas y
facilitar el desempeño de las actividades propias de cada dependencia o área, resaltando la
importancia de los documentos y archivos como lenguaje natural de la administración pública,
encaminando al archivo para que sea un verdadero centro de información.
El hecho de organizar los documentos de manera consistente, precisa y uniforme durante todo
su ciclo de vida, desde su creación hasta su eliminación o conservación definitiva, se convierte
así, en un factor clave para la optimización de los procesos y el desarrollo de las actividades de
autoevaluación que conducen a la mejora continua.
La organización de un archivo es una condición imprescindible, en atención al apoyo que éstos

brindan para el ejercicio de la administración y la toma de decisiones administrativas, toda vez
que son un instrumento que ayudan a construir, dentro de los procesos administrativos, sistemas
más transparentes, abiertos, permeables a la evaluación y a la participación ciudadana.
Dentro de la función archivística, y los fines que cumplen en las diferentes Entidades del Estado,
se encuentran tres tipos o clases de archivos, los cuales son definidos por la Ley 594 de 2000,
así:
“ARTÍCULO 23. Formación de archivos. Teniendo en cuenta el ciclo vital de los

documentos, los archivos se clasifican en:
a) Archivo de gestión. Comprende toda la documentación que es sometida a

continua utilización y consulta administrativa por las oficinas productoras u otras
que la soliciten. Su circulación o trámite se realiza para dar respuesta o solución a
los asuntos iniciados;
b) Archivo central. En el que se agrupan documentos transferidos por los distintos

archivos de gestión de la entidad respectiva, cuya consulta no es tan frecuente
pero que siguen teniendo vigencia y son objeto de consulta por las propias oficinas
y particulares en general.
c) Archivo histórico. Es aquel al que se transfieren desde el archivo central los

documentos de archivo de conservación permanente.”
Discriminados anteriormente los tipos de Archivo, encontramos en consecuencia que, se

presentan diferentes obligaciones y necesidades de organización del material documental,
debiéndose garantizar condiciones mínimas de custodia para los mismos, así como en los
procesos que se realizan alrededor de la intervención documental, dándose este proceso en las
diferentes Regionales del Sena, y en la Dirección General.
Se precisa que actualmente el SENA a nivel Nacional cuenta con 33 Regionales, las cuales
representan un total de 117 Centros de formación, quienes su vez generan de forma constante
información y documentación que debe ser debidamente organizada y clasificada para su
consulta y uso permanente.
Como balance e inventario de la existencia y proyección del crecimiento de volumen documental

de los Archivos de las diferentes Regionales, se evidencian las siguientes:
SENA
Tabla No. 1 – Grafica volumen documental actual y proyecciones
La anterior información fue sistematizada a partir de los reportes emitidos por las diferentes
Regionales, sobre los volúmenes de archivo actualmente custodiados y las proyecciones
estimadas año por año, cifras que permitieron determinar el cálculo de metros lineales de
almacenamiento que deben contener las áreas de custodia destinadas para atender las
necesidades de las Regionales del centro del país.
Por otra parte, debido al crecimiento notorio de nuestra Entidad y a su capacidad de cobertura,
el Grupo de Administración de Documentos, elaboró un Diagnóstico Integral del Archivo de
2019, dentro del cual se reportaron deterioros en las condiciones de infraestructura donde
reposan algunos Archivos de las Regionales, y falta de capacidad de almacenamiento, situación
que afecta al Archivo Histórico de la Entidad, y los Archivos Centrales de Algunas Regionales,
teniéndose como informe general el siguiente:
DETERIORO DOCUMENTAL
REGIONALES SIN
REGIONALES CON DETERIORO (26)
DETERIORO (8)
Amazonas Magdalena Arauca
Antioquia Meta Caldas
Atlántico Nariño Casanare
Bolívar Norte de Santander Distrito Capital

Boyacá Putumayo Huila
Caquetá Quindío Sucre
Cauca Risaralda Vaupés

Choco San Andrés Dirección General.
Córdoba Santander
SENA
Cundinamarca Tolima
Guainía Valle
Guajira Vichada
Guaviare Cesar
Es así que, se evidencio que durante los últimos 10 años, el Archivo Central de la Dirección
General, ha transferido al archivo histórico del SENA, el 27% de las series documentales del
100% que se deben recibir de las dependencias, en atención a la falta de capacidad del archivo
histórico, situación que ha generado una afectación en la operación normal de las mismas, con
la consecuente saturación de archivos en las diferentes oficinas, lo cual ha conllevado al
hacinamiento del personal para dar paso a esa organización documental. (Transferencia
primaria)
Así mismo, no se han efectuado por parte de las regionales las transferencias documentales
correspondientes al archivo histórico por la falta de capacidad de espacio del archivo histórico,
presentándose una afectación en dichas sedes, toda vez que su capacidad de archivo se
encuentra desbordada, estando pendiente el 100% de las referidas Transferencias Secundarias.
De forma puntual, se observa dentro de los resultados del Diagnóstico que las Regionales
Cundinamarca, Distrito Capital, Boyacá, Tolima y Huila, en atribución a su gran cobertura, como
puede evidenciarse en la tabla No. 1 - Grafica volumen documental actual y proyecciones,
requieren de manera urgente espacios adecuados para el almacenamiento documental de sus
ARCHIVOS CENTRALES, como quiera que a la fecha los lugares destinados para este fin no
cuentan con las condiciones técnicas para la conservación de la documentación, poniéndose en
alto riesgo de deterioro a la misma, aunado a que contiene el 57% del material documental del
país.
Cabe resaltar que las condiciones actuales de la infraestructura archivística de las regionales
antes citadas, no está diseñada para albergar archivos para los volúmenes estimados,
especialmente considerando el peso que el mismo transfiere a la edificación, 1.2 toneladas
aproximadamente por metro cuadrado, además de ser totalmente insuficiente sus áreas y
espacios para la estructuración de un Archivo Histórico dentro de las instalaciones existentes.
Adicionalmente, es importante precisar que las condiciones técnicas de los diferentes Archivos
no son solo de almacenamiento, puesto que requieren para la adecuada operatividad y
administración de los archivos, áreas de conservación, donde se desarrollen procesos técnicos
de recibo, bioclasificación, limpieza general, puntual y realmacenamiento, intervención,
organización y descripción documental. Además de espacios para digitalización y gestión de los
medios especiales y archivo electrónico, a fin de permitir una adecuada interoperatividad con las
diferentes seccionales involucradas en el proyecto, y la simplificación de los procesos de
auditorías, plan de manejo archivístico en componentes de custodia, administraciones y
consulta, quedando a cargo de los Centros de Gestión.
Por lo anterior, se evidencia la urgente necesidad de trasladar integralmente la documentación

existente en los Archivos Histórico y Central que reposan en la Dirección General, así como la
de la mayoría de los Archivos Centrales que reposan en las diferentes Regionales, a un espacio
SENA
que cumpla con las condiciones de conservación específicas, las cuales a su vez garanticen su
reserva, confidencialidad, preservación, durabilidad; así como la consulta por los funcionarios
autorizados en el SENA para dar respuesta oportuna a los requerimientos personales y
judiciales.
Ahora bien, atendiendo a que el manejo archivístico no solo tiene incidencia en sus instalaciones
locativas, sino también en otros factores que afectan directamente al recurso humano que
desempeña dicha labor, es importante mencionar que existen riesgos en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo, que deben ser tenidos en cuenta para mitigar la materialización de los
mismos.
Entre los riesgos asociados, se encuentran los riesgos biológicos por fuente nutricional para
diferentes organismos y microorganismos, no sólo porque la naturaleza constitutiva de su
soporte es el papel, sino también por todos los compuestos orgánicos que intervienen en su
manufactura, como las tintas, colas vegetales y animales y materiales de encuadernación como
cartones. Los agentes biológicos que comúnmente afectan los materiales impresos son los
microorganismos, insectos y roedores. La reducción de la humedad y el incremento del flujo de
aire inactivan y eliminan el crecimiento fúngico.
Los insectos (también conocidos como piojos de libros) y las cucarachas, se encuentran entre
las plagas más comunes en los archivos, estos se alimentan del apresto del papel, por lo que el
mantenimiento de las condiciones climáticas recomendadas para la preservación de libros y
papel ayudan a controlar dichas plagas.
Bajo este contexto, en el proceso de identificación de riesgos encontramos que la manipulación

de los documentos de archivo requiere cuidados especiales, tanto para los empleados
administrativos y operativos que lo manipulan, razón por la cual es importante la protección
personal con guantes y mascarillas adecuados, aunque no garantiza en absoluto impedir la
contaminación.
En tal sentido, el mantenimiento adecuado del ambiente es la vía más efectiva para evitar y
controlar los riesgos asociados a la contaminación. La reducción de la humedad y el incremento
del flujo de aire inactivan y eliminan el crecimiento de hongos y bacterias.
Para ello se recomienda mantener un clima moderadamente fresco y seco, evitando las
fluctuaciones bruscas de temperatura y humedad relativa, por lo que deberá mantenerse en
valores aproximados a los 18°C y 55% respectivamente, siendo necesario en este orden de
ideas, contar con una infraestructura diseñada para cumplir con todas las condiciones técnicas
que permitan los procedimientos de desinfección, salubridad, humedad, temperatura y
ventilación.
Aunado a las consideraciones antes expuestas, se tiene en virtud de los Artículos 32 y 35 de la

Ley 594 de 2000, el Archivo General de la Nación, realizó visita e inspección a los archivos de la
Dirección General de la entidad, encontrando hallazgos de incumplimiento a la normatividad
archivística enunciados de la siguiente manera:
• “Dificultad en el manejo de la información y la racionalización de la producción

documental.
• Se impide que las administraciones proporcionen un servicio eficaz y eficiente de
SENA
emisión y recepción de información veraz e imparcial.

• No se tiene un adecuado control y acceso a la información, lo que genera
inseguridad en la trazabilidad y en el contenido de la misma.
• Vulnera la función archivística, en tanto las Entidades tienen la obligación de
garantizar la seguridad y custodia de la información que salvaguarda.
• La indebida gestión documental puede generar violación de derechos conexos al
derecho al acceso de la información.
• No permite la adecuada conservación de los soportes documentales en las
diferentes fases de archivo.
• Se puede generar un riesgo de pérdida de la información (a causa de inundaciones
por el mal estado de las tuberías, o de la infraestructura, riesgo eléctrico, hurto y/o
sustracción de información, biodeterioro, entre otros)
• Se genera un riesgo humano en el caso de que ocurra un suceso ocasionado por el
posible descuido en la custodia y salvaguarda de la información (riesgo eléctrico,
instalaciones, infraestructura).”
En consecuencia, mediante oficio con Rad 2-2018-06309 y Rad Sena 1-2018-012575, el Archivo
General de la Nación emitió ORDEN ÚNICA, indicando actividades y plazos a realizar en el
archivo de la Entidad, de la siguiente manera:
“UNICA. En un plazo máximo e improrrogable de tres (03 meses contados a partir

del día siguiente a la fecha de entrega del presente oficio, el Servicio Nacional de
Aprendizaje – SENA deberá realizar las acciones urgentes y necesarias para
mitigar los riesgos y así garantizar las condiciones mínimas de conservación y
custodia del Archivo Central que se encuentra en el sótano de la Dirección General,
para lo cual deberá trasladarlos a un depósito que garantice la conservación y
custodia de la documentación (seguridad, ventilación y no exposición a factores
extrínsecos). La entidad deberá dar cumplimiento al Acuerdo 049 de 2000, Acuerdo
006 de 2014, Acuerdo 050 de 2000 y Artículo 2.8.8.6.1 del Decreto 1080 de 2015.”
Conforme a lo manifestado, la Secretaría General y la Dirección Administrativa y Financiera del

Sena, conjuntamente estructuraron una solución estratégica, que concluyó en que la mejor
forma de atender estas necesidades es mediante la construcción de Centros de Gestión
Documental, y Centros de Custodia Documental por zonas o regiones, siendo su ubicación
geográfica y la infraestructura vial entre otros, los componentes de agrupación, para así
optimizar los recursos de la Entidad, desarrollando los principios de planeación, economía,
eficiencia y eficacia. Dicha agrupación, se observa en la gráfica referida a continuación conforme
a los colores adoptados para cada una de ellas:
SENA
Ahora bien, conforme al análisis de porcentaje documental, proyección de crecimiento, nivel de

riesgos y necesidades, se determinó que el primer proyecto que debe atenderse es el
correspondiente al ARCHIVO HISTORICO DEL SENA, así como el ARCHIVO CENTRAL DE LA
DIRECCION GENERAL Y REGIONALES DISTRITO CAPITAL, CUNDINAMARCA, TOLIMA,
HUILA Y BOYACÁ DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA (Zona en color
rojo)(Anexo-Diagnóstico Integral de Justificación del Proyecto), mediante la construcción e
instalación de un gran complejo de Gestión Documental, con una infraestructura que cuente con
una capacidad de 22.000 metros lineales, de las cuales 8000 metros lineales se destinarán a la
custodia de archivos históricos y el restante 14.000 para los archivos Centrales de las
Regionales, operando desde el Centro de Biotecnología Agropecuaria Regional Cundinamarca,
Sede seleccionada, considerando su ubicación estratégica, condiciones climatéricas y área
disponible, el cual es de propiedad de la Entidad, identificado con el Folio de Matricula
Inmobiliaria N. 50C- 949600, con dirección kilómetro 10 vía Mosquera ubicado en el municipio
de Mosquera.
El presente proyecto consiste en la realización de diagnósticos, estudios y diseños necesarios

para la construcción del Archivo Histórico y Central de la Dirección General y Regionales Distrito
Capital, Cundinamarca, Tolima, Huila y Boyacá del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA,
cumpliendo con las disposiciones normativas contenidas en la Ley 594 de 2000, acuerdos 049 y
050 de 2000 emitidos por el Archivo General de la Nación y al Manual de Adecuación o
SENA
Remodelación de Espacios de Archivos Documentales de la Entidad, y demás Normas

correspondientes a los espacios y actividades que garanticen el correcto funcionamiento y
cumplimiento de estándares para la función archivística de la Entidad.
Una vez aprobados los estudios, diseños, precios unitarios, y obtenidos los permisos de las
actividades a realizar, se ejecutará la etapa de construcción e instalación de la infraestructura,
en el inmueble, la cual se basa en una solución de infraestructura, mediante sistema modular
desmontable sin los requerimientos ordinarios de licenciamiento, excepción contemplada en el
artículo 2.2.6.1.1.11 del Decreto 1077 de 2015 en cual cita “2. No se requerirá licencia
urbanística de construcción en ninguna de sus modalidades para la ejecución de estructuras
especiales tales como puentes, torres de transmisión, torres y equipos industriales, muelles,
estructuras hidráulicas y todas aquellas estructuras cuyo comportamiento dinámico difiera del de
edificaciones convencionales.”, respecto al tipo “constructivo” no convencional, industrializado,
desmontable y transportable.
La viabilidad del presente proyecto bajo la antecedida modalidad, y con la excepción al trámite
de licenciamiento, se encuentra previamente autorizado la Dirección de Desarrollo Territorial de
la Alcaldía Municipal de Mosquera, Cundinamarca. Es importante resaltar que el SENA en su
etapa de estructuración y planeación del presente proyecto, realizo acercamientos o
socialización del futuro proyecto con la secretaria de planeación del municipio de Mosquera, la
cual manifestó que la ejecución del proyecto se realizará mediante un sistema de desmontable
no convencional que no requiere licencias urbanística de construcción en ninguna de sus
modalidades, sin embargo solicitó tener especial cuidado con las áreas administrativas y de
circulación las cuales serán ocupadas por seres humanos, ya que las mismas deben de cumplir
con lo estipulado en el literal A.1.2.4.3 del título A del reglamento de construcción sismo
resistente NSR-10.Debido a lo anterior se tomó la decisión en la estructuración del proyecto de
no incluir ese tipo de áreas, y buscar alternativas en áreas ya construidas.
La ejecución de este gran proyecto que abarca las necesidades de almacenamiento del Archivo
Histórico y Central de las Regionales enmarcadas como la zona centro del país, corresponde al
desarrollo de la primera fase de la solución estratégica estructurada por la Secretaría General y
la Dirección Administrativa y Financiera, con el fin de atender las múltiples necesidades
presentadas en la Función Archivistica de la Entidad, solucionando el mayor porcentaje de
espacio para el volumen documental existente, quedando dentro de posteriores etapas o fases
la construcción de los Centros de Gestión Documental de zonas con importante pero menor
demanda, como lo es Antioquia, Atlántico y Valle del Cauca, de igual manera es importante
resaltar que el proyecto es inaplazable, y de esa manera se le da cumplimiento a lo requerido en
el Decreto 1009 de 2020 Plan de Austeridad del Gasto
Ahora bien, es de resaltar igualmente que el presente proceso se adelantará en virtud de los
principios de la función administrativa tales como responsabilidad, eficiencia, eficacia, economía,
y en cumplimiento de lo dispuesto en el marco normativo aplicable, en especial las disposiciones
previstas en el artículo 34 de la Ley 734 de 2002, que establece como deberes de los servidores
públicos, entre otros, los siguientes:
(…) Artículo 34. Deberes. Son deberes de todo servidor público:
(…)
SENA
21. Vigilar y salvaguardar los bienes y valores que le han sido encomendados y
cuidar que sean utilizados debida y racionalmente, de conformidad con los fines a
que han sido destinados.
22. Responder por la conservación de los útiles, equipos, muebles y bienes

confiados a su guarda o administración y rendir cuenta oportuna de su
utilización (…) Negrilla fuera del texto.
Indique la línea o numeral del Plan El presente proceso de selección se encuentra

Anual de Adquisiciones al que previsto en el Plan Anual de Adquisiciones PAA de
corresponde la presente necesidad la vigencia 2020, como se evidencia a continuación:
3. MADURACIÓN DEL PROYECTO
PARA CONTRATO DE OBRA, MANTENIMIENTO, INTERVENTORIA DE OBRA El Servicio

Nacional de Aprendizaje SENA- tomando como referencia lineamientos establecidos por la
Cámara Colombiana de Infraestructura en el documento "Una Política Pública: Maduración de
Proyectos y Matriz de Riesgos", ejecuta dichos proyectos siguiendo las siguientes etapas:
a. Idea (Descripción de la necesidad)
Construir un Centro de Gestión Documental, para atender las necesidades de custodia

documental de los archivos centrales para las regionales del cluster centro, es decir, las
regionales Distrito Capital, Cundinamarca, Huila, Tolima, Boyacá, Dirección General y el Archivo
Histórico del SENA, lo anterior considerando que de los resultados del Diagnostico que las
Regionales Cundinamarca, Distrito Capital, Boyacá, Tolima y Huila, en atribución a su gran
cobertura, como puede evidenciarse en la tabla No. 1 - Grafica volumen documental actual y
proyecciones, requieren de manera urgente espacios adecuados para el almacenamiento
documental de sus ARCHIVOS CENTRALES, como quiera que a la fecha los lugares destinados
para este fin no cuentan con las condiciones técnicas para la conservación de la documentación,
poniéndose en alto riesgo de deterioro a la misma, aunado a que contiene el 57% del material
documental del país.
Cabe resaltar que las condiciones actuales de la infraestructura archivística de las regionales
antes citadas, no está diseñada para albergar archivos para los volúmenes estimados,
especialmente considerando el peso que el mismo transfiere a la edificación, 1.2 toneladas
aproximadamente por metro cuadrado, no siendo conveniente repontencializar las sedes para
permitir dicho almacenamiento, en atención a los altos costos asociados a los procesos de
reforzamientos que esto implicaría, así como los costos de conservación, sistema eléctrico,
detección-extinción de incendios para archivos y seguridad, que resultan ser más onerosos que
llevar a cabo un proyecto nuevo, más aun considerando que en la actualidad hay sistemas de
SENA
almacenamiento, como lo son los autoportantes, que reducen los costos de implementación a
menos de un 50% frente a la construcción convencional.
Que frente al ARCHIVO HISTORICO, en la actualidad el SENA no cuenta con un espacio para la
generación de las transferencias secundarias de archivo, el cual se encuentra bajo la
responsabilidad de la DIRECCION GENERAL de la Entidad, razón por la cual las regionales no
han realizado los traslados correspondientes, generado con ello saturación de archivos en las
diferentes sedes de la Entidad, en espacios no diseñados para tal fin, lo anterior evidenciado en
el documento “ANEXO NECESIDAD Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO”
b. Perfil (Descripción general del proyecto)
El Centro de Gestión Documental para la custodia y conservación de los archivos de carácter

histórico y archivo central del cluster centro, corresponde a una infraestructura integral, pensada
para garantizar el cumplimiento de la Ley General de Archivos, Ley 594 del 2000, en lo referente
a infraestructura de espacios para archivo.
En general se espera que en la misma se recepciones los archivos ya mencionados, ingresados

por la zona de descarga, para luego acorde a las condiciones de estos, se ejecuten procesos
técnicos complementarios de conservación, ello implica, cuarentena, desinfección general-
puntual, secado y realmacenamiento, para su posterior tratamiento de conservación definitiva en
los módulos de archivo o consulta.
Para la custodia documental y procesos técnicos de conservación asociados a dicha custodia lo

componen los siguientes espacios:
a. Módulo 1 archivo histórico con capacidad para 3000 ml, configuración de

estantes seis bandejas por nivel, sin apilamiento de archivo. Área de
almacenamiento de medios especiales, planotecas, zona de descarga, insumos
de archivo, desinfección y cuarentena.
b. Módulo 2 archivo histórico con capacidad para 5000 ml, configuración de

estantes seis bandejas por nivel, sin apilamiento de archivo.
c. Módulo 3 archivo central con capacidad para 7000 ml, configuración de estantes
dos bandejas por nivel, con apilamiento de archivo, máximo 3.
d. Módulo 4 archivo central con capacidad para 7000 ml, configuración de estantes
dos bandejas por nivel, con apilamiento de archivo, máximo 3.
Sistema de conservación documental, acorde a las condiciones señaladas en el acuerdo 049 del
2000 del archivo general de la nación, conformado por los siguientes componentes.
SENA
a. Equipos de precisión ambiental para regulación de humedad, temperatura.

b. Equipos de control de carga microbilogica ambiental.
c. Equipos de control de material particulado
d. Cajas de regulación de volumen de aire.
e. Equipo de filtración de gases contaminantes
f. Ducteria de distribución, dampers, rejillas y accesorios asociados
✓ Sistema de detección y extinción de incendios articulado con el sistema bms
✓ Sistema de videovigilancia y control de acceso articulado con el sistema bms
✓ Sistema eléctrico e iluminación articulado con el sistema bms.
✓ Sistema de control building management system – bms, acorde a la lógica de control

configurada de tal forma que permita el adecuado cumplimiento de ley general de
archivos.
SENA
c. Prefactibilidad (Identificar la viabilidad del proyecto)
Ubicación del proyecto. El proyecto se ejecutará en el CENTRO DE BIOTECNOLOGÍA

AGROPECUARIA, ubicada en zona rural del municipio de Mosquera, sobre una vía de conexión
intermunicipal -en el Kilómetro 7 vía a Bogotá a Mosquera - y cercano a los cascos urbanos de
los municipios de Funza y Bogotá.
En las proximidades del centro “la mayor parte de los predios presentan destinación industrial,
generalmente localizados en parques industriales de gran tamaño, con amplias zonas verdes,
áreas de parqueo y patios de maniobra para vehículos de gran tonelaje” (IGAC,2013) como lo
son: el Parque agroindustrial de la Sabana, Parque industrial San Carlos y Parque industrial
Puerto Vallarta, así como empresas de producción agrícola (Italco SA, Solla, Pastas Doria,
Purina, Molino El Lobo y Finca SA); en colindancia se ubica el Centro Marengo perteneciente a
la Universidad Nacional de Colombia, el cual corresponde también a un uso de tipo dotacional –
educativo.
El predio cuenta con un relieve plano con pendiente inferior al 7% (IGAC, 2013) y según el
avalúo comercial realizado por el IGAC cuenta con un área de 111 Ha 1878,49 m2 (IGAC, 2013).
Que respecto a la titularidad del predio, de conformidad con las Escritura Pública Nro. 669 de 15
de Marzo de 1966 registrada en la Notaría 1° de Bogotá y la información contenida en el
Certificado de Tradición identificado con el número Matricula Inmobiliaria nro. 50C-949600 de 05
de mayo de 2016 bajo la anotación números 002 se expresa que la Compañía Ganadera
Hacienda de San Edro Ltda y el señor Pombo Argaez Manuel transfirieron el bien inmueble a
título de compraventa un predio a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA.
Índice de construcción. En el municipio, no se definen índices de construcción, en tanto el mismo

es el resultado de la aplicación de la densidad máxima permitida y el índice de ocupación
autorizado PBOT, Ajustes de 2014, Artículo 63. Sobre esto el Área construida de la sede
corresponde a de 18.021,9 m2, que equivale a un índice de 0,06.
Aislamientos. Al interior del cerramiento del área será, por todos los costados de 10 m como
mínimo, los cuales pueden ser utilizados únicamente como parqueo o zona de maniobras
SENA
Aislamientos sobre vías. Por lo menos 15 metros
De otra parte, a fin de evaluar la viabilidad financiera del proyecto se realizó un comparativo
entre las opciones de construcción de un centro de gestión documental, con la custodia
correspondiente de 22.000 metros lineales de archivo frente a la posibilidad que los mismos
fueran custodiados por un tercero, a continuación se muestran los resultados del ejercicio.
Para el primer escenario, se solicitó propuesta económica de la ejecución de las obras a las
siguientes firmas: SECURITY TECH CONTROL STCO SAS, MADEMUEBLES DE COLOMBIA,
SMARTBRIX, ANKER CONTORNO PROYECTOS Y CONSULTORIAS. Para el cálculo del
mismo se utilizó inicialmente el método de Media Aritmética, que consiste en sumar los valores
Unitarios con IVA de cada una de las cotizaciones y dividirlas en el número de proveedores que
proporcionaron la información de los precios y multiplicarlos por el número de cantidad de ítem,
descartándose los valores unitarios ofertados por encima y por debajo del 50% de dispersión de
la media, a fin de poder contar con un valor por item mas acertado respecto al precio del
mercado. Que, realizado el análisis anterior se encontraron valores unitarios por fuera del rango
de aceptación los cuales no fueron considerados dentro del análisis, por lo tanto, con los
restantes se estimó el valor unitario por item utilizando la medida de media aritmética
(anteriormente explicada).
DIECIOCHO MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y CINCO MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA

Y CINCO MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y SEIS PESOS ($18.755.695.356) M/CTE, incluido
impuestos y deducciones de Ley.
Para evaluar la alternativa, es decir, el costo asociado con la custodia documental a través de
terceros se realizó un análisis soportado en la resolución de precios del Archivo General de la
Nación. Estimándose dicha custodia en un valor de $2.735.568.000 valor anual, lo anterior
soportado en el siguiente análisis.
La RESOLUCIÓN DE TARIFAS Nº049 del 2019 del ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN, el

cual reseña en el artículo decimo primero, señala sobre el servicio de depósito, que dicho
servicio se pone a disposición de las entidades depósitos con entidades con estantería para el
almacenamiento de documentación, cumpliendo con los protocolos establecidos en cuanto a
seguridad y cumplimiento normativo, la tarifa establecida para este proceso es la siguiente.
Que considerando la NORMA TECNICA NTC5029 MEDICION DE ARCHIVOS, el cual señala

que la conversión de unidades de metros cuadrados a metros lineales de archivo se multiplica
por un factor de 5.8, el valor por metro lineal corresponde a $ 10.362 pesos, valor mes. Por lo
SENA
tanto, al multiplicar dicho valor por el volumen documental el valor anual resultante por custodia
corresponde a $2.735.568.000, dicho valor no incluye los costos de consultas documentales,
traslado de archivos e intervención de dichos fondos.
Por lo tanto, si se compara el valor resultante del proyecto correspondiente a ($18.755.695.356)

M/cte, frente al valor de custodia anual, de $2.735.568.000, resulta evidente que en al menos 7
años la inversión se logra recuperar.
4. OBJETO
“CONTRATAR LA REALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS, DISEÑOS DE ARQUITECTURA E

INGENIERÍA, TRÁMITES, OBTENCIÓN DE PERMISOS NECESARIOS Y LA CONSTRUCCIÓN
DEL ARCHIVO HISTÓRICO NACIONAL Y ARCHIVO CENTRAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL
Y DE LAS REGIONALES DEL CENTRO DEL PAÍS DEL SERVICIO NACIONAL DE
APRENDIZAJE SENA.”
4.1. ALCANCE DEL OBJETO
El objeto contractual se desarrollará por etapas de la siguiente manera:
1) Etapa 1: Consiste en realización de diagnósticos, estudios y diseños necesarios para la

construcción del Archivo Histórico y Central de la Dirección General, Regional Distrito
Capital y Regional Cundinamarca del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, cumpliendo
con las disposiciones normativas contenidas en la Ley 594 de 2000, acuerdos 049 y 050 de
2000 emitidos por el Archivo General de la Nación y al Manual de Adecuación o
Remodelación de Espacios de Archivos Documentales de la Entidad, y demás Normas
correspondientes a los espacios y actividades que garanticen el correcto funcionamiento y
cumplimiento de estándares para la función archivística de la Entidad.
2) Etapa 2: Una vez aprobados por la Interventoría y la Entidad contratante los estudios,
diseños, precios unitarios de las actividades a realizar y adelantados los tramites de inicio,
se ejecutará la etapa de construcción e instalación de la infraestructura, en el inmueble con
FMI N. 50C- 949600, con dirección kilómetro 10 vía Mosquera ubicado en el municipio de
Mosquera (Cundinamarca), en cumplimiento de la normatividad referenciada en el cuerpo de
los documentos previos que sustentan el presente proceso de contratación.
No obstante, las especificaciones y requerimientos de orden técnico que definen el alcance del
objeto contractual se encuentran ampliamente desarrolladas en el “ANEXO REQUERIMIENTOS
TECNICOS”.
4.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL OBJETO A CONTRATAR
Las especificaciones técnicas del objeto a contratar se encuentran definidas y señaladas en el

“ANEXO REQUERIMIENTOS TECNICOS”.
SENA
5. CLASIFICACIÓN UNSPSC
El objeto del contrato que resulte del proceso se encuentra codificado en el clasificador de bienes
y servicios UNSPSC (The United Nations Standard Products and Services Code / Codificación de
Bienes y Servicios de acuerdo con el Código Estándar de Productos y Servicios de Naciones
Unidas) conforme se indica a continuación:
Clasificación
1. Segmento 2. Familia 3. Clase
UNSPSC
Maquinaria,
Accesorios y
Suministros para Maquinaria y equipo
Disposición en estantes
24102000 Manejo, para manejo de
y almacenamiento
Acondicionamiento y materiales
Almacenamiento de
Materiales
Servicios de Servicios de
Edificación, mantenimiento y
Servicios de montaje de
72152900 Construcción de construcción de
acero estructural
Instalaciones y comercio
Mantenimiento. especializado
Servicios de apoyo para
72101511 Construcción de reparaciones de
a la construcción
Instalaciones y construcciones e
Mantenimiento. instalaciones
Dispositivos y Dispositivos de
Componentes y
componentes y automatización de
32151900 Suministros
accesorios de control control de la
Electrónicos
de automatización conectividad
Servicios Basados Servicios
en Ingeniería, profesionales de Ingeniería civil y
81101500
Investigación y Ingeniería y arquitectura
Tecnología arquitectura
81101505
81101508
81101513
Componentes,
Equipos, suministros y
Accesorios y Equipo de transmisión y
39122100 componentes
Suministros de distribución eléctrica
eléctricos
Sistemas Eléctricos
SENA
e iluminación
Componentes,
Accesorios y Equipos, suministros y
Equipo de transmisión y
39121100 Suministros de componentes
distribución eléctrica
Sistemas Eléctricos eléctricos
e iluminación
Equipos y Suministro
de Defensa, Orden
Protección contra Prevención contra
46191500 Público, Protección,
incendios incendios
Vigilancia y
Seguridad
Servicios de
construcción y
mantenimiento de
HVAC calefacción y
enfriamiento y aire
acondicionado
Edificación, mantenimiento y Servicios de edificios
72154000 Construcción de construcción de especializados y
Instalaciones y comercio comercios
Servicios de sistemas
eléctricos
Servicios Públicos y
Servicios
83101800 Servicios Públicos Servicios eléctricos
Relacionados con el
Sector Público
Servicios de
Servicios de
Edificación, Servicios de
construcción de
72121400 Construcción de construcción de edificios
edificaciones no
Instalaciones y especializados
residenciales.
Mantenimiento.
Servicios de
Edificación,
construcción de construcción de edificios
72121000 Construcción de
edificaciones no industriales y bodegas
Instalaciones y
residenciales nuevas
Mantenimiento
Servicios de
Servicios de
Edificación, Servicios de
construcción de
72121100 Construcción de construcción de edificios
edificaciones no
Instalaciones y comerciales y de oficina
residenciales
Mantenimiento
Servicios Basados Servicios Ingeniería eléctrica y
81101700
en Ingeniería, profesionales de electrónica
SENA
Investigación y ingeniería
Tecnología
6. ANALISIS DEL SECTOR
El análisis del Sector corresponde al “ANEXO ESTUDIOS DEL SÉCTOR ARCHIVO SENA”, el cual
hace parte integral del presente documento.
7. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO/ PRESUPUESTO OFICIAL
El valor total del presupuesto oficial del presente proceso de contratación es hasta la suma de
DIECIOCHO MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y CINCO MILLONES SEISCIENTOS
NOVENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y SEIS PESOS ($18.755.695.356)
M/CTE, incluido AU, costos directos e indirectos, gastos, IVA sobre la utilidad y demás
erogaciones en que deba incurrir el contratista para la adecuada ejecución del objeto
contractual.
El valor estimado del El valor de presupuesto oficial se determinó a través de un
contrato se determinó así: estudio de mercado realizado por medio de cotizaciones
aportadas por potenciales proveedores de estos servicios, los
cuales fueron convocados a través de invitación a cotizar por la
página http://contratacion.sena.edu.co/solicitud.php?i=54157, y
solicitudes enviadas a través de correo electrónico. Por otra
parte, el presupuesto del proceso corresponde al presupuesto
asignado vigencia 2020. Para un mayor detalle del mismo ver
“ANEXO ESTUDIO DE MERCADO”
8. ASPECTOS PRESUPUESTALES
RUBRO: marque “x” el rubro a partir del

cual será vinculado el contrato:
Funcionamiento:
Inversión: X
Número de 31/12/2020
CDP o de Fecha de
32420 Valor 18.755.695.356,00
Vigencia Vencimiento:
Futura:
9-2020-021420 CONTRATAR LA REALIZACIÓN DE
ESTUDIOS, DISEÑOS DE ARQUITECTURA E INGENIERÍA,
TRÁMITES, OBTENCIÓN DE PERMISOS Y CONSTRUCCIÓN
Compromiso que respalda:
DEL ARCHIVO HISTÓRICO NACIONAL Y ARCHIVO CENTRAL
DIR GRAL Y REGIONALES DEL CENTRO DEL PAÍS DEL
SENA
Información presupuestal N/A
adicional:
9. JUSTIFICACIÓN DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

SENA
Dispone el artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 que “La escogencia del contratista se efectuará
con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso
de méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas:
1.- Licitación Pública: La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de
licitación pública, con las excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del presente
artículo. (…)”
Según lo señalado en la disposición trascrita, corresponde analizar si la escogencia del

contratista que ejecutará el presente proyecto deberá adelantarse a través de alguna de las
modalidades exceptivas a que se refiere el artículo 2º trascrito o si, por el contrario, debe
adelantarse por medio del proceso de licitación pública.
Por lo anterior y considerando que las características del objeto del proyecto a contratar y su
cuantía no se enmarca en ninguna de las excepciones establecidas en la norma, se concluye
que la Modalidad de Selección es la Licitación Pública, la cual se encuentra reglamentada en la
Subsección 1, Sección 1, Capitulo 2, Titulo 1, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1082 de 2015.
Normas que la regulan:
− La Ley 80 de 1993 – Estatuto de Contratación y sus decretos reglamentarios.

− Ley 1150 del 16 de julio de 2007, “Por medio de la cual se introducen medidas para la
eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales
sobre la contratación con recursos públicos”.
− Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, “Por medio del cual se expide el Decreto único
reglamentario del sector administrativo de Planeación Nacional”.
10. MODALIDAD DE SELECCIÓN:
Licitación Pública
11. INFORMACIÓN DEL CONTRATO
11.1. TIPOLOGÍA CONTRACTUAL
Contrato de Obra
Otro: N/A
11.2. OBLIGACIONES
A. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
Obligaciones Generales:
1) Cumplir el objeto del contrato, ejecutando y entregando las actividades contratadas de

acuerdo con los criterios de calidad exigibles y los documentos del proceso de selección.
2) Constituir dentro de los tres (3) días siguientes a la suscripción del contrato, la garantía
SENA
única establecida en el presente contrato.

3) Suscribir el acta de inicio una vez se legalice el contrato
4) Garantizar la ejecución del objeto del contrato en los plazos establecidos, bajo las
condiciones técnicas, financieras, económicas y jurídicas estipuladas en el estudio previo y
demás documentos del proceso de selección, así como de acuerdo con la propuesta
aceptada por la entidad.
5) Salvaguardar la información confidencial que obtengan en desarrollo de sus actividades.
6) Dar estricto cumplimiento a los términos pactados en el contrato y por ningún motivo
abandonar el efectivo cumplimiento del objeto contractual.
7) No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la Ley con el fin de
obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho, debiendo informar inmediatamente al SENA,
a través del funcionario responsable del control de ejecución acerca de la ocurrencia de
tales peticiones o amenazas y a las demás autoridades competentes para que se adopten
las medidas y correctivos que fueren necesarios.
8) Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando todo tipo de
dilaciones o en trabamientos que pudieran presentarse.
9) Reportar por escrito, de manera inmediata al SENA, a través del interventor, cualquier
novedad, anomalía o situación irregular que se presente que pueda afectar la correcta
ejecución contractual.
10) Presentar oportunamente los informes que le sean solicitados por la interventoría, la
Entidad o autoridad competente, debidamente documentados con registro fotográfico,
vídeos o soportes que considere idóneos para demostrar las condiciones de las
instalaciones antes y después de la intervención.
11) Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de seguridad social, salud y
pensiones, así como el SG-SST normas aplicables, y presentar los documentos respectivos
que así lo acrediten.
12) Cumplir con la legislación en Seguridad y Salud en el Trabajo y Ambiental vigentes, entre
otras la Ley 1562 de 2012 y el Decreto único reglamentario 1072 de 2015 y Resolución
0312 de 2019 de conformidad con las actividades a desarrollar según el objeto del contrato,
así como adoptar las medidas necesarias para evitar la propagación del COVID – 19
durante la ejecución del contrato, conforme a la normatividad vigente que rija la materia y/o
los lineamientos que sobre el particular expida el SENA.
13) Pagar los salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal que EL
CONTRATISTA haya de emplear para la ejecución del presente contrato y presentar para el
trámite de pagos, copia de la planilla de pago de los aportes al régimen de seguridad social,
para el periodo cobrado.
14) Presentar certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal, que acredite el
cumplimiento del pago de aportes al sistema de seguridad social integral de los últimos seis
(6) meses, de conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 o aquella que lo
modifique, adicione o sustituya (cuando se trate de personas jurídicas).
15) Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en
desarrollo del contrato, cuando en ellos se cause perjuicio a la entidad o a terceros en los
términos del artículo 52 de la Ley 80 de 1993.
16) Mantener vigentes las garantías otorgadas durante la ejecución del contrato.
17) Suscribir oportunamente el acta de liquidación del contrato y las modificaciones si las
hubiere.
18) Atender los requerimientos que efectué el supervisor y la entidad relacionados con la
ejecución del contrato. Así mismo, realizar los actos necesarios y tomar las medidas
conducentes para el debido y oportuno cumplimiento de las obligaciones contractuales y la
SENA
ejecución del contrato.

19) En caso de que el proveedor se encuentra obligado a facturar electrónicamente deberá aportar
factura electrónica de acuerdo a lo establecido por la DIAN, el cual será un requisito para el pago del
respectivo contrato. Todas las facturas electrónicas para su reconocimiento tributario deberán ser
validadas previo a su expedición, por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o por
un proveedor autorizado por esta. La factura electrónica solo se entenderá expedida cuando sea
validada por el proveedor autorizado. PARÁGRAFO: factura electrónica sin validación previa, en
estos casos, la factura se entenderá expedida con la entrega al adquiriente y deberá ser enviada a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) o proveedor autorizado para su validación
dentro de las 48 horas siguientes. Contadas a partir del momento en que se solucionen los problemas
tecnológicos
20) Todas las demás necesarias para la debida ejecución del objeto contractual.
Obligaciones Especificas
1) Ejecutar el objeto del contrato, de conformidad con el pliego de condiciones, contrato,

Anexos técnicos, protocolos de Bioseguridad y demás documentos del proceso,
garantizando la oportuna, eficaz y eficiente prestación de los servicios y obra contratada.
2) Mantener los precios ofertados en la propuesta, los cuales son fijos y no sujetos a reajuste
alguno, durante el término de vigencia del contrato, esto es, el plazo de ejecución y hasta la
etapa liquidatoria inclusive.
3) Para la suscripción del Acta de Inicio (dentro de los cinco (5) días calendario
siguientes a la perfeccionamiento y legalización del contrato):
a. Organización planteada para la ejecución del contrato y personal ofertado, con la
descripción de las funciones y responsabilidades de cada uno de los profesionales,
personal técnico y no calificado, requerido para la ejecución del proyecto.
b. Datos de contacto de los diferentes profesionales que hacen parte del equipo de trabajo
que ofertó el contratista.
c. Inventarios de equipos y herramientas que ofrece el proponente y que son necesarias
para la realización de las diferentes actividades.
d. Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo en cumplimiento de lo dispuesto en el
Decreto 1082 de 2015 y la Resolución 0312 de 2019. Certificación expedida por la ARL
o carta firmada por el empleador.
e. Plan de Manejo Ambiental para el desarrollo de las obras, que incluya los programas
que detallen las actividades de prevención, mitigación, corrección o compensación de
los efectos ambientales que se causen o produzcan incluyendo los planes de
seguimiento manejo y control, de conformidad con la normativa ambiental vigente y
aplicable.
f. Plan de implementación de protocolos de Bioseguridad COVID-19, conforme a la
Circular conjunta N° 001 del 11 de abril de 2020 emitida por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, Ministerio de Salud y Protección Social y Ministerio del Trabajo, la
Resolución N° 666 emitida el 24 de abril de 2020 y al “ANEXO MEDIDAS DE
SEGURIDAD EN OBRAS-COVID-19.”
g. Cronograma de Programación de ejecución de Estudios, Diseños y Obra para
aprobación de la Interventoría y de la Entidad Contratante, el cual deberá garantizar el
cumplimiento del plazo contractual establecido.
h. Plan de gestión ambiental de la obra que incluya las actividades para el manejo,
SENA
reciclaje, reutilización y disposición de residuos (peligrosos, ordinarios, reciclables y

especiales), control de emisiones, control de ruido, procedencia legal de materiales
(arena, grava, arcilla, madera), señalización, manejo de sustancias químicas, uso
eficiente del agua y uso eficiente de la energía. Resolución 541 de 1994 artículo 2,
Resolución 472 de 2017 artículo 16, Resolución 1115 de 2012.
7) Realizar y entregar el estudio de suelos y levantamiento topográfico del lugar donde se

adelantará la implantación del Archivo Histórico y Central, en el predio con FMI N. 50C-
949600, con dirección kilómetro 10 vía Mosquera ubicado en el municipio de Mosquera
(Cundinamarca).
8) Realizar y entregar el cronograma, metodología y fases de adecuación de terreno y
construcción de las áreas de almacenamiento. (Programación de la obra detallada en
Project, diagrama de Gantt o similar, la cual incluya la duración de las actividades, holguras,
ruta crítica, entre otras), de acuerdo a las necesidades priorizadas por la Entidad.
9) Realizar y entregar el programa de calidad específico para el proyecto, el cual debe
contener los lineamientos de calidad e indicadores que deben tenerse en cuenta en cuanto
a procesos constructivos, calidad de materiales a emplear, acabados etc.
PARÁGRAFO PRIMERO: El término de aprobación por parte de la interventoría para los

anteriores documentos, así como para las demás aprobaciones que deba impartir en
desarrollo del proyecto, será de máximo cinco (5) días hábiles siguientes a su recibo.
10) Entregar oportunamente los estudios y diseños requeridos conforme al “ANEXO

REQUERIMIENTOS TECNICOS”
11) Entregar todos los Estudios y Diseños correspondientes a las áreas de almacenamiento y
custodia documental del Archivo Histórico y Central, cumpliendo con todos los requisitos,
aspectos técnicos y normatividad descrita en el “ANEXO REQUERIMIENTOS TECNICOS”
12) Los Estudios y Diseños deberán incluir la implementación de medidas (pasivas) de
construcción sostenible enfocadas al ahorro de agua y energía. Decreto 1285 de 2015.
Artículo 2.2.7.1.2. Resolución 549 Artículo 7.
13) Realizar la subsanación a las observaciones emitidas por la interventoría como por la
supervisión del proyecto, en un plazo máximo de tres (3) días calendario.
14) Entregar todos los Estudios y Diseños correspondientes a las áreas de almacenamiento, del
Archivo Histórico y Central, cumpliendo con los requisitos, aspectos técnicos y normatividad
descrita en el “ANEXO REQUERIMIENTOS TECNICOS”.
15) Entregar en medio físico y magnético, los resultados de los estudios geotécnicos, diseños y
cálculos estructurales realizados.
16) Entregar oportunamente la proyección de presupuesto por cantidades y precios unitarios,
especificaciones técnicas de cada ítem y programación de obra, en cumplimiento del plazo
contractual establecido. Lo anterior deberá ser aprobado tanto por la Interventoría como por
la Entidad contratante.
17) Garantizar una eficiente coordinación Técnica interdisciplinar, que permita la correcta
integración de todos los componentes de las diferentes áreas, logrando el armónico
desarrollo de la construcción e implantación del proyecto.
18) Hacer entrega formal de todos los Estudios y Diseños previamente aprobados por la
Entidad y por la Interventoría, correspondientes a las áreas de almacenamiento del Archivo
Histórico y Central, ante la Secretaría de desarrollo territorial del municipio de Mosquera
(Cundinamarca), dando cumplimiento a lo autorizado por la misma.
SENA
19) Los planes, y cronogramas requeridos deberán respetar los requerimientos establecidos en
el “ANEXO REQUERIMIENTOS TECNICOS” y demás documentos del proceso, y serán de
obligatorio cumplimiento una vez aprobados por la interventoría.
20) Adelantar de manera diligente, todas las gestiones y requerimientos que pueda llegar a
exigir la Administración Municipal de Mosquera, para adelantar la implantación y
construcción del Archivo Histórico y Central.
21) Garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el marco normativo vigente, en especial, lo
relacionado con Gestión Integral de Residuos de Construcción y Demolición RCD´s.
22) Entregar en medio físico y magnético, los catálogos, certificaciones, fichas técnicas y/o las
fichas de los elementos instalados, y/o manuales de funcionamiento, garantía y condiciones
de mantenimiento.
23) Disponer en la plataforma y en la nube señalada por la Entidad y la Interventoría los
diferentes documentos generados en la fase de diseño, a fin de facilitar el seguimiento de
avance, corrección y actualización que se requieran sobre los mismos, garantizando la
continua disponibilidad de acceso a ellos. El avance del seguimiento de esta etapa
dependerá de la información allí contenida previa aprobación de la interventoría.
24) Asistir a todas las reuniones de seguimiento con el Interventor y/o Supervisor del contrato.
25) Adquirir de manera oportuna y eficiente, todos los equipos y elementos prefabricados que
hacen parte del proyecto de manera anterior a su etapa de implantación.
26) Mantener la custodia y garantizar la seguridad e integridad de todos los equipos y
elementos prefabricados que hacen parte del proyecto de Archivo, disponiendo de la
adecuación de un lugar idóneo para tal fin, que cumpla con las condiciones de conservación
dentro del lugar de ejecución de la obra.
27) Construir e implantar el proyecto conforme a los Estudios y Diseños aprobados, cumpliendo
con todos los requisitos, aspectos técnicos y normatividad descrita en el “ANEXO
REQUERIMIENTOS TECNICOS”.
28) Adelantar dentro de un plazo máximo de siete (7) días calendario, los ajustes de obra
requeridos tanto por la interventoría como por la supervisión del proyecto, corrigiendo a su
costa aquellas actividades que no cumplieren con los aspectos técnicos y diseños
aprobados.
29) Presentar un informe mensual y final en medio físico y magnético que consolide las
actividades ejecutadas (antes y después) el cual deberá incluir por los menos: (Unidad de
medida, valor, fecha de solicitud, fecha de entrega, número de Ítem que le corresponde
dentro del contrato, etc.).
30) Mantener durante el plazo de ejecución del contrato vinculado a su planta de personal, el
número de trabajadores en condición de discapacidad, que dio lugar a la obtención del
puntaje adicional de la oferta (en el caso que se haya ofertado). Una vez adjudicado el
contrato, el adjudicatario no podrá modificar el personal propuesto sin que medie una
justa causa, la cual deberá ser justificada y soportada ante la interventoría del contrato.
31) Realizar los actos necesarios y tomar las medidas conducentes al debido y oportuno
cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones contractuales requeridas para la
ejecución del contrato, igualmente programar con la debida anticipación todos los trámites
requeridos y contemplar todas sus actividades con diligencia para lograr su objetivo; cumplir
con los plazos máximos establecidos para cada una de las actividades a desarrollar, según
el cronograma de intervenciones y coordinar con la interventoría del contrato los aspectos
relacionados con la ejecución de la obra.
32) Realizar seguimiento diario a las solicitudes y requerimientos de la Entidad, clasificando y
atendiendo las solicitudes (casos fortuito o emergencias en las instalaciones del SENA, que
impliquen su atención inmediata, sin que estos afecten o modifiquen el cronograma de
SENA
construcción e implantación) de manera oportuna, según el grado de urgencia, de acuerdo

a los tiempos de respuesta planteados en el cronograma.
33) Dotar a su personal con los elementos de seguridad industrial de acuerdo a la Ley 1562 de
2012 requeridos para el desarrollo de su labor, la Entidad a través de la interventoría, hará
seguimiento permanente de su cumplimiento.
34) Garantizar la permanente disponibilidad del personal especializado para la ejecución del
objeto contratado que permita cubrir las necesidades del SENA.
35) Permitir y facilitar al SENA el acceso a los sitios de trabajo, a la contabilidad,
documentación y en términos generales, suministrar toda la información relacionada con el
proceso contractual, brindando la colaboración requerida para el normal desarrollo de su
gestión.
36) Adquirir y utilizar por su cuenta y riesgo los materiales necesarios para la ejecución de las
obras, los cuales deberán ser nuevos, de primera calidad, genuinos, no re
manufacturados en su materia prima o producto final, y cumplir con las
especificaciones exigidas. Igualmente, estos materiales y elementos deberán ser sometidos
a inspección y aprobación ante la interventoría previo a su utilización y contar con la
disponibilidad de personal y existencias de equipos, herramientas y materiales que
garanticen la calidad de la infraestructura interna como externa.
37) Poner en práctica durante la ejecución del contrato y hasta su entrega final, por el
contratista y su personal a cargo los procedimientos adecuados de señalización preventiva
y demás medidas de seguridad necesarias para aislar las zonas de las obras conforme a la
normatividad de Seguridad y Salud en el Trabajo
38) Realizar por el contratista de forma exclusiva, las reparaciones de los lugares deteriorados
con ocasión a los trabajos ejecutados dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su
intervención en caso de producirse cualquier daño o deterioro en la calidad, estabilidad y
acabados de las estructuras a intervenir, así como las instalaciones de redes de servicios
superficiales o subterráneos existentes dentro del área de trabajo o adyacentes a ella.
39) Cumplir con la totalidad de las normas de Salud y seguridad en el trabajo: Trabajos
confinados y Trabajo en alturas Resolución 3673 de 2008 Reglamento Técnico de Trabajo
Seguro en Alturas · Resolución 736 de 2009 Modificación Parcial de la Resolución 3673 de
2008 y se dictan otras disposiciones · Resolución 1409 de 2012 Reglamento de Seguridad
para protección contra caídas en trabajo seguro en alturas · Resolución 2400 (mayo de
1979), capítulo III De escaleras y andamios. · OSHA 1926.500 Subparte X (Escaleras),
entre otra normativa vigente.
40) Garantizar para el uso de materiales pétreos como arena piedra gravilla, su procedencia de
canteras debidamente autorizadas tanto por la autoridad minera nacional como por la
autoridad ambiental competente, según lo dispuesto en el Código de Minas Ley 685 de
2001 Artículo 14.
41) Entregar copia de la Licencia ambiental para el tratamiento, almacenamiento,
aprovechamiento o disposición final de residuos peligrosos en caso de ser generados. (El
SENA verificará que el alcance de la licencia cubra los residuos que la entidad pretende
entregar para la gestión. Decreto 1076 de 2015. Título 2. Capítulo 3. Sección 2) según
aplique al caso
42) Entregar copia del radicado que demuestre la presentación del Plan de Contingencias a la
autoridad ambiental competente en cumplimiento del Decreto 1076 de 2015, Título 3, para el
transporte de residuos peligrosos. Según aplique
43) Entregar soportes de las cantidades de residuos o escombros gestionados para su
tratamiento, aprovechamiento o disposición final en sitios debidamente autorizados por el
municipio o distrito en cumplimiento de la Resolución 541 de 1994 artículo 2.
SENA
44) Garantizar que el vehículo usado para el transporte de los residuos o escombros cumpla
con lo establecido en la Resolución 472 de 2017, artículo 6.
45) Garantizar en caso de generarse residuos aprovechables, que el vehículo usado para el
transporte de los residuos cumpla con lo establecido en el Decreto 1077 de 2015, así
como entregar el certificado con cantidades recolectadas y tipo de aprovechamiento. Si
aplica
46) Cumplir con los ofrecimientos realizados en los Factores habilitantes y Factores
ponderables.
47) Efectuar el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos e instalaciones ofertadas
por un año a título gratuito, a partir del recibido a satisfacción de la obra y sus
componentes.
48) Garantía técnica: Garantizar por un término de cinco (5) años, contados a partir del Acta
de Recibo a Satisfacción, las cimentaciones, estructuras, cubiertas y estanterías. Las
intervenciones menores, a manera enunciativa: pinturas, demarcaciones y demás
actividades necesarias para la presentación de los bienes intervenidos, deberán ser
garantizadas por el contratista, por un término no inferior a un (1) año, contado a partir del
Acta de Recibo a Satisfacción. Posterior al término antes indicado, corresponderá al SENA
la realización de las intervenciones necesarias para el mantenimiento de los bienes
intervenidos.
49) Las demás necesarias para la ejecución del contrato.
B. OBLIGACIONES DEL SENA
1) Aprobar la garantía única que en debida forma constituya el proveedor

2) Suscribir el acta de inicio una vez se perfeccione el contrato.
3) Aprobar el Cronograma final de actividades a desarrollar y entregables a registrar.
4) Suministrar la información disponible para el adecuado cumplimiento del objeto contractual.
5) Ejercer la supervisión general del contrato con el fin de llevar a cabo la debida y oportuna
ejecución del contrato y el cumplimiento de todas las obligaciones y las normatividades
aplicables de acuerdo al objeto contractual.
6) Formular las observaciones por escrito sobre los asuntos que estime convenientes en el
desarrollo del contrato, sin perjuicio de la autonomía propia del contratista.
7) Pagar el valor del contrato en la forma y bajo las condiciones previstas.
8) Concurrir a la liquidación del contrato.
9) Las demás que sean derivadas del marco normativo vigente
11.3. PRODUCTOS POR ENTREGAR POR EL CONTRATISTA
1. Módulos de almacenamiento autosoportado documental tipo estantería para la siguiente

configuración de custodia, acorde a las condiciones señaladas en los acuerdos 049 y 050 del
2000 del Archivo General de la Nación.
a) Módulo 1 archivo histórico con capacidad para 3000 ml, configuración de estantes seis
bandejas por nivel, sin apilamiento de archivo. Área de almacenamiento de medios
especiales, planotecas, zona de descarga, insumos de archivo, desinfección y
cuarentena.
SENA
b) Módulo 2 archivo histórico con capacidad para 5000 ml, configuración de estantes seis
bandejas por nivel, sin apilamiento de archivo.
c) Módulo 3 archivo central con capacidad para 7000 ml, configuración de estantes dos
bandejas por nivel, con apilamiento de archivo, máximo 3.
d) Módulo 4 archivo central con capacidad para 7000 ml, configuración de estantes dos
bandejas por nivel, con apilamiento de archivo, máximo 3.
2. Sistema de conservación documental, acorde a las condiciones señaladas en el acuerdo 049

del 2000 del Archivo General de la Nación, conformado por los siguientes componentes:
a) Equipos de precisión ambiental para regulación de humedad y temperatura.

b) Equipos de control de carga microbiológica ambiental.
c) Equipos de control de material particulado
d) Cajas de regulación de volumen de aire.
e) Equipo de filtración de gases contaminantes
f) Ducteria de distribución, dampers, rejillas y accesorios asociados.
3. Sistema de detección y extinción de incendios articulado con el sistema BMS

4. Sistema de video vigilancia y control de acceso articulado con el sistema BMS
5. Sistema eléctrico e iluminación articulado con el sistema BMS.
6. Sistema de control Building Management System – BMS, acorde a la lógica de control
configurada de tal forma que permita el adecuado cumplimiento de Ley general de archivos.
7. Espacios de transporte abiertos y cerrados acorde a las condiciones señaladas en el
“ANEXO REQUERIMIENTOS TECNICOS”.
8. Ascensores para el transporte de cargas en las áreas de depósito de archivo.
9. Desarrollo de paisajismo acorde a las condiciones señaladas en el “ANEXO
REQUERIMIENTOS TECNICOS” y plano del proyecto.
11.4. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El plazo de ejecución será hasta el 31 de diciembre de 2020, término contado a partir de la

suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y
ejecución del contrato establecidos en el Artículo 41 de la Ley 80 de 1993 y los demás que se
señale al efecto en el pliego de condiciones y en la minuta.
El plazo de ejecución del contrato a suscribir se discriminará en etapas:
1. Etapa de Estudios y diseños: a partir de la suscripción del acta de inicio

2. Etapa de Construcción: a partir de la aprobación de los diseños
La suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los

Contados a partir de:
requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato establecidos
SENA
en el Artículo 41 de la Ley 80 de 1993 y los demás que se señale al

efecto en el pliego de condiciones y en la minuta
11.5. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El lugar de ejecución del contrato será la ubicación del inmueble con

FMI N. 50C- 949600 con dirección kilómetro 10 vía Mosquera,
ubicado en el municipio de Mosquera (Cundinamarca), en
El contrato se donde se ejecutarán las actividades de obra que se describen
ejecutará en: en el presente documento y sus anexos.
No obstante, lo anterior, para todos los efectos se establece el domicilio

en la ciudad de Bogotá
11.6. FORMA DE PAGO O PLAN DE PAGO
Determine el porcentaje que

Pagos que se realizarán
cada pago representa frente Requisito para el pago
durante el contrato
al valor total del contrato
N/A N/A N/A
Otra forma de Pago: El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, pagará al contratista el

valor del contrato acuerdo programación del PAC (Plan Anual de
Caja) autorizado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a la
Institución, en la cuenta que para los efectos acredite el Contratista,
dentro de los treinta (30) días siguientes a la radicación de la
documentación en debida forma, de la siguiente manera:
1. PAGO DE ESTUDIOS Y DISEÑOS: El SENA pagará en un solo

pago al contratista el valor correspondiente al 100% de los
estudios y diseños conforme al valor de los precios unitarios de la
oferta presentada y aprobada.
Lo anterior, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
- Certificación suscrita por el contratista en donde conste el

correcto equilibrio de la ecuación económica del contrato, a la
fecha de la facturación.
- Informe de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), el cual
debe ser validado y recibido a satisfacción por la interventoría.
- Documento suscrito por el interventor, en donde conste el
cumplimiento del ofrecimiento del personal conforme la
propuesta presentada.
- Certificado de vigencia y correcta cobertura de las garantías
contractuales, suscrita por la interventoría.
- Correcta presentación de la factura o documento equivalente y
remisión a través del Sistema Electrónico para la Contratación
Pública - SECOP II.
- Certificación expedida por el revisor fiscal o por el
SENA
representante legal, respecto del cumplimiento de las

obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales,
pensiones, aportes a las cajas de compensación familiar,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional
de Aprendizaje SENA, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y artículo 23 de la Ley 1150
de 2007.
- Certificación del cumplimiento de los requisitos y obligaciones
contractuales para el desembolso del pago de estudios y
diseños previo aprobación del interventor. Y demás
documentos que se requieran para el pago.(si aplica)
2. PAGOS DE EQUIPOS Y ELEMENTOS PREFABRICADOS QUE

INTEGRAN EL PROYECTO: El SENA pagará en un solo pago al
contratista el valor correspondiente al 100% de todos los Equipos
y Elementos prefabricados que hacen parte del proyecto, una vez
estos sean recibidos a satisfacción por parte del interventor y
conforme a protocolo y de acuerdo a los precios unitarios de la
oferta presentada y aprobada.
Lo anterior, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:

- Presentación de facturas, garantías, fichas técnicas,
manuales, manifiesto de importación y demás requeridas por
la interventoría y legalmente según el caso.
cumplimiento de las características y estándares ofertados y
aprobados.
- Correcto bodegaje y custodia de todos los Equipos y
Elementos prefabricados dentro del lugar de ejecución de la
obra, previa verificación y aprobación de interventoría.
- Certificación del cumplimiento de los requisitos y obligaciones
contractuales para el desembolso del pago de Equipos y
Elementos prefabricados del proyecto, previo aprobación del
interventor. Y demás documentos que se requieran para el
pago. (si aplica)
3. PAGOS DE CONSTRUCCIÓN, IMPLANTACIÓN,

INSTALACIONES, PUESTA EN FUNCIONAMIENTO Y
SERVICIO:
El valor ejecutado de las actividades de construcción,

SENA
implantación, instalaciones, puesta en funcionamiento y servicio

de las Estructuras, Equipos y demás previstos requeridos en el
PROYECTO, será pagado conforme a los precios unitarios
aprobados y a su avance debidamente recibido a satisfacción por
parte de la Interventoría del Contrato, sin que los mismos superen
el (90%) de la ejecución contractual, dentro de los treinta (30)
días siguientes a la radicación de la documentación en forma y al
cumplimiento de los trámites administrativos que correspondan,
así:
El contratista facturará el porcentaje de ejecución de las

actividades ya señaladas, soportado en las actas de recibo
parcial, revisada, aceptada y recibida a entera satisfacción por la
interventoría, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
• Informe de avance y seguimiento contractual, con su

respectivo registro fotográfico del antes y después de la
intervención, en el cual debe incluir el detalle del valor del acta
a presentar (que será el producto de las cantidades
efectivamente ejecutadas en el periodo multiplicadas por
los precios unitarios pactados) con los respetivos Análisis
de Precios Unitarios (APUS), debidamente aprobados por la
interventoría. Cómo anexo del informe deberá presentar un
cuadro de control en Excel, en medio físico y magnético,
detallando cada una de las actividades ejecutadas que incluya
por lo menos:
- Cantidad instalada
- Valor
- Destino
- Recibido por
- Fecha de entrega
- Fecha de solicitud
- Número de ítem que le corresponde dentro del contrato, etc.
- Indicadores de gestión
- Informe de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), el cual
debe ser validado y recibido a satisfacción por la interventoría.
Lo anterior, para garantizar el cumplimiento de las normas
SST, Trabajo en espacios confinados y Trabajo seguro en
alturas. (Resolución 3673 de 2008 Reglamento Técnico de
Trabajo Seguro en Alturas · Resolución 736 de 2009
Modificación Parcial de la Resolución 3673 de 2008 y se
dictan otras disposiciones · Resolución 1409 de 2012
Reglamento de Seguridad para protección contra caídas en
trabajo seguro en alturas · Resolución 2400 (mayo de 1979),
capítulo III De escaleras y andamios. · OSHA 1926.500
SENA
Subparte X (Escaleras).y demás normativas aplicables para la

ejecución y alcance de la actividades del contrato.)
- Certificación de la interventoría del retiro por parte del
contratista, de la totalidad de los escombros producto de las
labores.
obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales,
pensiones, aportes a las cajas de compensación familiar,
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional
de Aprendizaje SENA, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y artículo 23 de la Ley 1150
de 2007.
- Certificación del cumplimiento de los requisitos contractuales
para el desembolso de los pagos parciales suscrita por el
interventor y demás documentos que se requieran para el
pago (si aplica)
4. UN ÚLTIMO PAGO - LIQUIDACION: Correspondiente al Diez

por ciento (10%) final del valor del contrato, respecto de las
actividades contractuales restantes adelantadas y efectivamente
recibidas a satisfacción por la Dirección Administrativa y
Financiera y por parte de la interventoría del contrato, previo
cumplimiento de los siguientes requisitos:
• Suscripción del acta de liquidación y acta de recibo final,

debidamente suscritas por la Dirección Administrativa y
Financiera y por el contratista, conteniendo el visto bueno de
interventoría.
• Aprobación de estudios y diseños por parte de la Entidad y la
Interventoría, frente a etapa de construcción e implantación
del proyecto.
• Informe final consolidado de obra, con su respectivo registro
fotográfico del antes y después de la intervención. Cómo
anexo del informe deberá presentar un cuadro de control en
Excel, en medio físico y magnético, detallando cada una de las
actividades ejecutadas que incluya por lo menos:
− Cantidad instalada
− Valor
− Destino
− Recibido por
SENA
− Fecha de entrega
− Fecha de solicitud
− Número de ítem que le corresponde dentro del contrato,
etc.
− Indicadores de gestión
− Informe de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), el cual
debe ser validado y recibido a satisfacción por la
interventoría. Lo anterior, para garantizar el cumplimiento
de las normas SST, Trabajo en espacios confinados y
Trabajo seguro en alturas. (Resolución 3673 de 2008
Reglamento Técnico de Trabajo Seguro en Alturas ·
Resolución 736 de 2009 Modificación Parcial de la
Resolución 3673 de 2008 y se dictan otras disposiciones ·
Resolución 1409 de 2012 Reglamento de Seguridad para
protección contra caídas en trabajo seguro en alturas ·
Resolución 2400 (mayo de 1979), capítulo III De escaleras
y andamios. · OSHA 1926.500 Subparte X (Escaleras).y
demás normativas aplicables para la ejecución y alcance
de la actividades del contrato.)
- Certificación de la interventoría del retiro por parte del
contratista, de la totalidad de los escombros producto de
las labores.
- Certificado de vigencia y correcta cobertura de las
garantías contractuales, suscrita por la interventoría.
Correcta presentación de la factura o documento
equivalente y remisión de la misma a través del Sistema
Electrónico para la Contratación Pública - SECOP II.
obligaciones con los sistemas de salud, riesgos
profesionales, pensiones, aportes a las cajas de
compensación familiar, Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789
de 2002 y artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.
- Certificación del cumplimiento de los requisitos
contractuales para el desembolso del pago final suscrita
por el interventor.
- Certificación del cumplimiento de la implementación de los
protocolos de Bioseguridad COVID-19.
PARÁGRAFO PRIMERO: Todos los pagos deben ser avalados por

la interventoría y para su realización, el contratista debe aportar el
informe en medio físico y magnético, el registro fotográfico en el que
se detalle el antes y después de cada intervención, de otra manera
será improcedente el desembolso.
SENA
PARÁGRAFO SEGUNDO: IMPROCEDENCIA DE

RECONOCOMIENTO DE FÓRMULAS DE REAJUSTE: El
contratista se obliga a mantener los precios ofertados en la propuesta
y entiende y acepta que los mismos no estarán sujetos a reajuste
alguno (ni por cambio de vigencia) durante el término de ejecución
del contrato y hasta su liquidación inclusive.
PARÁGRAFO TERCERO: ITEMS NO PREVISTOS: Los ítems no

previstos deben someterse a la revisión y aprobación de la
interventoría, atendiendo las particularidades de la obra objeto del
contrato y teniendo como referencia, los precios del mercado, para
cual se implementará el siguiente procedimiento:
1. El contratista a solicitud del interventor, cotizará el ítem

especificándolo detalladamente.
2. La interventoría aportará por lo menos dos verificaciones del
mercado que considere adecuadas.
3. Si la cotización presentada por el contratista se encuentra por
encima de los valores puestos en consideración por la
interventoría, de acuerdo con la verificación, se procederá a la
realización del promedio aritmético (siempre y cuando sean
valores promediables aplicando para tal efecto, funciones que
permitan establecer si los datos son apto para promedio) el
valor que resulte será de obligatorio cumplimiento por parte
del contratista.
4. Cualquier solicitud de ítems no previstos que se requieran
durante la ejecución del contrato deberá contar con la
aprobación previa y escrita por parte del interventor, quién
deberá verificar la correspondencia y relación entre los ítems
no previstos con el objeto contractual y con la necesidad
planteada en los documentos del proceso de selección.
El reconocimiento de ítems no previstos por parte del SENA, requiere

previamente a su ejecución, de la evaluación técnica, económica y la
aprobación de la interventoría y de la Entidad.
Estos ítems no previstos deben constar en actas de aprobación de

ítems no previstos debidamente suscritas por el Ordenador del
Gasto, el contratista y la interventoría.
NOTA: EN EL EVENTO QUE EL CONTRATISTA EJECUTE ITEMS

NO PREVISTOS, SIN EL LLENO DE LOS REQUISITOS AQUÍ
INDICADOS, EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA,
NO RECONOCERÁ VALOR ALGUNO POR CONCEPTO DE SU
EJECUCIÓN.
11.7. PAGO DE ANTICIPOS

SENA
Se requieren
SI: . NO: X
anticipos:
Si requiere de anticipo diligencie las siguientes casillas:
Número de Determine el porcentaje Amortización: Requisito para el
desembolsos que que cada desembolso desembolso
se realizarán representa frente al valor
durante el contrato total del contrato
N/A N/A N/A N/A
11.8. CONTROL Y VIGILANCIA DEL CONTRATO
SI: X
El Contrato requiere interventoría:
NO: .
De no requerir interventoría, o que la misma no

sea integral (jurídica, técnica, financiera,
contable y administrativa), indique las N/A.
condiciones de idoneidad que debe cumplir
quién realizaría la supervisión:
La supervisión estará a cargo del personal de planta que designe el ordenador del gasto, quién
verificará la correcta y oportuna ejecución del objeto contractual y actuará de conformidad con lo
determinado por el Manual de Supervisión e Interventoría V.4, Código GCCON-M-002 del 30 de
abril de 2018
Nota: Recuerde que los contratos de obra adjudicados por Licitación deben contar con
interventoría.
12. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLES
La verificación y evaluación de las ofertas, estará a cargo del comité evaluador designado por el
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. La capacidad jurídica y las condiciones de experiencia,
capacidad financiera y capacidad técnica serán objeto de verificación de cumplimiento como
requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje.
El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA realizará el análisis jurídico, financiero, organizacional

y técnico de las propuestas con el fin de determinar, de acuerdo con la Ley y las exigencias de
este proceso de selección, cuales son hábiles. Una vez verificada la documentación exigida si la
propuesta cumple con todos los requerimientos de los estudios previos la propuesta será
calificada hábil.
FACTOR CUMPLIMIENTO
Verificación jurídica Hábil o no hábil
Verificación financiera Hábil o no hábil
Verificación organizacional Hábil o no hábil
Verificación técnica (Especificaciones técnicas, experiencia) Hábil o no hábil
En este orden de ideas, solo serán objeto de calificación las propuestas que fueren habilitadas
desde el punto de vista jurídico, financiero y técnico, y que no se encuentren incursas en causal
SENA
de rechazo, encontrando como propuesta más favorable aquella que resulte de aplicar los
puntajes que se señalan a continuación, sobre una base de 100 puntos.
Durante el término de evaluación de las Propuestas, el SENA podrá efectuar las verificaciones
de la información entregada por los Proponentes que estime conveniente y/o necesaria. Esta
verificación se hará de oficio por parte del SENA. Si la información suministrada por los
Proponentes al verificarla no resulta apropiada o la(s) persona(s) de contacto ya no laboran en el
lugar o por cualquier motivo el SENA no puede contactar a las personas de contacto para
verificar la información, el SENA podrá, si no ha podido verificar la información por otros medios
a su entera satisfacción, no tener en cuenta la información que el Proponente pretende acreditar.
El procedimiento de selección del contratista está sometido a los principios de transparencia,

selección objetiva e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la obligación de
someter a todos los oferentes a las mismas condiciones definidas en la ley y en el pliego de
condiciones.
Cabe recordar que los pliegos de condiciones forman parte esencial del contrato; son la fuente
de derechos y obligaciones de las partes y elemento fundamental para su interpretación e
integración, pues contienen la voluntad de la administración a la que se someten los
proponentes durante la licitación pública y el oferente favorecido durante el mismo lapso y, más
allá, durante la vigencia del contrato.
12.1. REQUISITOS HABILITANTES
12.1.1. CAPACIDAD JURÍDICA
Podrán participar como proponentes, bajo alguna de las siguientes modalidades, siempre y
cuando cumplan las condiciones exigidas y no se encuentren inhabilitados para contratar con el
estado colombiano.
Individualmente, como: (a) personas naturales nacionales o extranjeras, (b) personas jurídicas
nacionales o extranjeras, que se encuentren debidamente constituidas, previamente a la fecha
de cierre del proceso.
Conjuntamente, en cualquiera de las formas de asociación previstas en el artículo 7 de la Ley

80 de 1993.
Todos los proponentes deben:
1. Tener capacidad jurídica para la presentación de la propuesta.

2. Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato.
3. Cumplir con la vigencia de la sociedad al momento de la presentación de la oferta, la
cual deberá ser por lo menos igual al plazo estimado del contrato y liquidación del
contrato y un (1) año más a partir de la fecha de cierre del proceso.
4. No estar incursos en ninguna de las circunstancias previstas en el artículo 8 de la Ley 80
de 1993, en la Ley 1150 de 2007, en el numeral 4 del artículo 38 de la Ley 734 de 2002,
en la Ley 1474 de 2011. en la Ley 1955 de 2019 y demás disposiciones legales vigentes
que consagren inhabilidades e incompatibilidades para contratar.
5. No estar incurso en la situación descrita del artículo 38 de la ley 1116 de 2006; dicha
SENA
afirmación se entenderá prestada con la suscripción de la Carta de presentación de la

propuesta.
6. No estar reportado en el último Boletín de Responsables Fiscales vigente, publicado por
la Contraloría General de la República, de acuerdo con el artículo 60 de la Ley 610 de
2000.
7. No presentar sanciones que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado.
Una persona no podrá presentar más de un ofrecimiento, en forma individual o como integrante
de un consorcio o unión temporal o cualquier otra forma asociativa. En caso que se incurra en
esta prohibición, por sí o por interpuesta persona, el SENA no tendrá en cuenta ninguno de los
ofrecimientos y las propuestas que incurran en esta situación serán RECHAZADAS.
APODERADOS
• Apoderados de Persona Natural o Jurídica Nacional
La propuesta podrá ser presentada directamente o por intermedio de apoderado, evento en el

cual se deberá anexar el poder otorgado en legal forma, en el cual se confiera al apoderado, de
manera clara y expresa, facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a
todos y cada uno de los integrantes en el trámite del presente proceso y en la suscripción del
Contrato.
El apoderado podrá ser una persona natural o jurídica, pero en todo caso deberá tener domicilio
permanente, para efectos de éste proceso, en la República de Colombia, y deberá estar
facultado para representar conjuntamente al Proponente y a todos los integrantes del
Proponente plural, a efectos de adelantar en su nombre de manera específica las siguientes
actividades:
Formular Propuesta para el proceso de selección de qué trata el Pliego de condiciones.
Dar respuesta a los requerimientos y aclaraciones que solicite el SENA en el curso del presente
proceso.
Recibir las notificaciones a que haya lugar dentro del proceso, incluyendo la del acto
administrativo de Adjudicación.
Suscribir en nombre y representación del Adjudicatario el Contrato
En caso de que el poder no se encuentre suscrito por quien tenga facultades para ello según los
documentos de existencia y representación de la persona jurídica, la Oferta será RECHAZADA.
Los poderes otorgados deberán cumplir con los requisitos exigidos en el código General del
Proceso para la constitución de apoderados (artículos 74 y 82), así como con los aspectos
referidos a la autenticación, Consularización o apostille y traducción, establecidos por la
legislación colombiana
• Apoderado De Personas Extranjeras
Las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia, y las personas jurídicas
extranjeras sin domicilio en Colombia, deberán constituir un apoderado colombiano domiciliado
SENA
en nuestro país, debidamente facultado para presentar la Oferta, participar y comprometer a su

representado en las diferentes instancias del proceso, suscribir los documentos y declaraciones
que se requieran, así como el Contrato, suministrar la información que le sea solicitada, y demás
actos necesarios de acuerdo con la ley y éste Pliego, así como para representarla judicial o
extrajudicialmente . La matriz debe ser solidariamente responsable con la sucursal en Colombia,
situación que debe quedar expresa en documento adjunto a la propuesta.
Las personas extranjeras que participen en Consorcio o Unión Temporal podrán constituir un
solo apoderado común y, en tal caso, bastará para todos los efectos la presentación del poder
común otorgado por todos los integrantes, con los requisitos de autenticación, Consularización
y/o apostille y traducción exigidos en el Código de Comercio de Colombia, además de los
señalados en éste pliego. El poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo
acto de constitución del Consorcio o Unión Temporal
A. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
El oferente deberá presentar la Carta de Presentación de la propuesta (modelo suministrado por

el SENA) debidamente diligenciada y suscrita en original por el representante del proponente,
indicando su nombre, documento de identidad, demás datos y declaraciones referenciadas en el
Formato.
Con la carta de presentación de la propuesta se entiende presentada la declaración juramentada
por parte del proponente de no encontrarse incurso en alguna de las inhabilidades o
incompatibilidades previstas en la Ley, ni en conflicto de intereses que pueda afectar el normal
desarrollo del contrato, así como el origen licito de los recursos destinados al proyecto o a la
ejecución del contrato.
AVAL DE LA OFERTA
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 842 de 2003, (…) Las propuestas que
se formulen en las licitaciones y concursos abiertos por entidades públicas del orden nacional,
seccional o local, para la adjudicación de contratos cuyo objeto implique el desarrollo de las
actividades catalogadas como ejercicio de la ingeniería, deberán estar avalados, en todo caso,
cuando menos, por un ingeniero inscrito y con tarjeta de matrícula profesional en la respectiva
rama de la ingeniería (…)
Por lo tanto, los oferentes deberán tener en cuenta al momento de presentar su oferta, el aval de
la misma.
Personas Naturales:
El oferente que se presente como persona natural deberá ser profesional en el núcleo básico del
conocimiento de la ingeniería civil o constructor en ingeniería y arquitectura, y contar con tarjeta
profesional vigente, allegando para el efecto:
1.Fotocopia de cédula de ciudadanía o documento equivalente.

2. Fotocopia de la Tarjeta Profesional y certificado de vigencia de la misma, según corresponda.
3. Certificado de antecedentes profesionales vigente. En el evento en que el certificado no señale
fecha expresa de vigencia del mismo, se entenderá que la misma corresponde a tres meses
desde su expedición.
SENA
En caso que, el oferente no sea profesional en ingeniería civil o constructor en ingeniería y

arquitectura, la oferta deberá ser abonada por una persona natural profesional en el núcleo básico
mencionado, completando la información en la Carta de Presentación de la Oferta, adjuntando:

3.Certificado de antecedentes profesionales vigente. En el evento en que el certificado no señale
Así mismo, la persona que avala la oferta no deberá encontrarse reportada en el Boletín de
responsables fiscales de la Contraloría General de la República, ni inhabilitado para contratar
conforme el Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad SIRI, ni contar con requerimiento
judicial, ni como infractor en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la
Policía Nacional de Colombia.
Nota: En caso de encontrarse reportado no podrá abonar la propuesta.
Persona jurídica:
La propuesta presentada por persona jurídica, cuyo representante legal no sea profesional en
ingeniería civil o constructor en ingeniería y arquitectura, deberá ser avalada por una persona
natural profesional en el núcleo básico del conocimiento mencionado, completando la información
en la Carta de Presentación de la Oferta - Formato Carta de Presentación de la propuesta,
adjuntando:

3.Certificado de antecedentes profesionales vigente. En el evento en que el certificado no señale
Así mismo, la persona que avala la oferta no debe encontrarse reportado en el Boletín de
responsables fiscales de la Contraloría General de la República, ni inhabilitado para contratar
conforme el Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad SIRI, ni contar con requerimiento
judicial, ni como infractor en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la
Policía Nacional de Colombia.
Nota: En caso de encontrarse reportado no podrá abonar la propuesta.
B. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL Y AUTORIZACIÓN:
Cuando el Proponente sea una persona jurídica nacional deberá anexar el certificado de
existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio de su jurisdicción. Si el
proponente es persona natural nacional, deberá adjuntar el certificado de matrícula mercantil
expedido por la cámara de comercio de su jurisdicción; En caso de que el proponente no deba
efectuar registro ante la cámara de comercio por ejercer profesionales liberales, deberá certificar
SENA
tal condición, aportando copia de la tarjeta profesional, antecedentes y certificado de vigencia.

Para el caso de proponentes extranjeros, deberán igualmente aportar el documento equivalente
acuerdo su régimen legal, expedido por autoridad competente. en el que conste la información que
se verificará por parte del comité evaluador. a saber:
Este certificado debe cumplir con lo siguiente:
• Fecha de expedición: Deberá haber sido expedido con fecha no mayor a treinta (30) días
calendario anterior a la fecha de cierre del proceso. En el caso de los Consorcios o Uniones
Temporales, cada uno de sus integrantes deberá cumplir esta condición.
• Renovación: tratándose de personas jurídicas o naturales comerciantes, deberán aportar el
registro correspondiente donde conste la renovación de la matricula mercantil del año 2020.
Lo anterior, teniendo en cuenta que la fecha de cierre del presente proceso es posterior al
plazo previsto en el Decreto 434 de 2020.
• Vigencia: El término de duración de la persona jurídica no debe ser inferior a la del plazo de
ejecución y liquidación del contrato y un (1) año más. En el caso de los Consorcios o Uniones
Temporales, cada uno de sus integrantes que sea persona jurídica deberá cumplir
individualmente con estas reglas.
• Objeto social: El Objeto Social de la persona jurídica y/o natural PROPONENTE, y de cada
uno de los miembros que conforman el Consorcio o la Unión Temporal, deben permitir
ejecutar las actividades descritas en el objeto del presente proceso de selección.
• Representante legal y Facultades para contratar: Debe permitir comprometer al participante,
en especial por la cuantía a contratar, establecida en el presente pliego de condiciones. En el
caso que aparezcan restricciones al representante legal de la persona jurídica proponente
(Colombiana o Extranjera), para presentar propuesta, para suscribir el contrato o realizar
cualquier otro acto requerido para la presentación de la propuesta, la participación en el
proceso de selección y/o para la contratación en caso de resultar adjudicatario; se deberá
adjuntar a la propuesta el documento de autorización del órgano social competente, en el
cual conste que está debidamente facultado para presentar la propuesta y para firmar el
contrato por el valor total de la propuesta. Este documento deberá ser presentado, sin
excepción, por todos los proponentes, nacionales y extranjeros, individuales, consorcios o
uniones temporales y los integrantes de los mismos, que de acuerdo con sus estatutos lo
requieran.
• En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, el representante legal de cada una de las
personas jurídicas que los integren, deberá contar con dicha autorización por el valor total de
la propuesta (y no sólo por el monto de su participación), si aplica
En caso de que el proponente no deba efectuar registro ante la cámara de comercio por ejercer
profesionales liberales, deberá aportar:
• Certificado en el que manifieste que ejerce una profesión liberal

• Copia de la tarjeta profesional
• Certificado de vigencia y antecedentes, el cual deberá encontrarse vigente. En el evento en
que el certificado no señale fecha expresa de vigencia del mismo, se entenderá que la misma
corresponde a tres meses desde su expedición.
En el evento en que se trate de un proponente plural, cada uno de sus miembros deberá aportar el
SENA
documento que le corresponda.
C. DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN:
Si el proponente es una persona natural nacional deberán acreditar su existencia mediante la

presentación de copia de su cédula de ciudadanía válida y si es persona natural extranjera
residenciado en Colombia, mediante la copia de la Cédula de Extranjería expedida por la autoridad
competente.
Si el proponente es persona jurídica, se debe anexar copia de la cedula de ciudadanía y/o copia
de la Cédula de Extranjería expedida por la autoridad competente del representante legal de la
persona jurídica proponente y/o de los miembros del consorcio o unión temporal y/o de sus
representantes legales.
D. CERTIFICACIÓN INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES (RUP)
Los proponentes obligados a inscribirse en el RUP deberán adjuntar como parte de su

propuesta su certificado de inscripción al RUP, vigente y en firme. En el caso de proponentes
plurales, cada uno de los miembros de la estructura plural deberá cumplir este requisito.
✓ RESPECTO DE LA EXPEDICION: El certificado del RUP deberá haber sido expedido máximo treinta
(30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección del contratista.
✓ RESPECTO DE LA RENOVACIÓN: En consideración a que el cierre del proceso es posterior al plazo

previsto para la renovación del RUP, establecido por el Decreto 434 de 2020, se verificará que el
proponente haya realizado la renovación del Registro Único de Proponentes para el año 2020.
✓ RESPECTO DE LA FIRMEZA: El proponente que haya realizado su inscripción o renovación en la

presente vigencia o que en cumplimiento de la obligación legal de renovación aporte con su oferta un
certificado de inscripción RUP 2020 que no se encuentre en firme, podrá subsanar dando cumplimiento a
lo estipulado en el artículo 5 de la Ley 1882 del 2018, SO PENA DE RECHAZO DE LA OFERTA.
✓ VERIFICACIÓN DE MULTAS Y/O SANCIONES: El comité evaluador jurídico verificará de la inscripción

de multas y/o sanciones y/o inhabilidades que consten en el Certificado de Registro Único de
Proponentes; En el evento en que el certificado no referencie dicha información, corresponde al
proponente certificar mediante documento complementario lo referente a este aspecto.
El comité jurídico evaluador, se reserva el derecho de verificar al momento de la evaluación, en el Registro

Único Empresarial y Social -RUES-.
En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes deberá cumplir esta
condición.
Respecto a las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia y las personas jurídicas extranjeras
sin sucursal en Colombia, deberán acreditar el cumplimiento de la capacidad jurídica, capacidad financiera,
las condiciones de experiencia y demás requisitos habilitantes, con base en los documentos respectivos,
SENA
establecidos en el presente Estudio previo, los cuales serán verificados directamente por el SENA.
NOTA: De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el
artículo 221 del Decreto – Ley 019 de 2012 y lo impuesto en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de
2015, es un deber del inscrito, mantener actualizada la información que obra en el Registro Único de
Proponentes del Registro Único Empresarial de la Cámara de Comercio.
E. COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN. El proponente, Unión Temporal u otra forma

asociativa deberá presentar el formato de compromiso anticorrupción debidamente
diligenciado.
F. CONSORCIOS, UNIONES TEMPORALES Y/U OTRA FORMA DE ASOCIACIÓN
El proponente, unido temporalmente o en cualquier otra forma asociativa, deberá presentar el

FORMATO correspondiente donde conste la voluntad de conformar unión temporal, consorcio y/u
otra forma asociativa para presentar propuesta, donde conste:
a) Acuerdo consorcial, Unión Temporal o documento equivalente, donde se evidencie la

voluntad de los integrantes, indicando claramente que forma de unión es la seleccionada por
el proponente (consorcio, unión temporal u otras).
b) Nombre e identificación de los integrantes
c) La regulación de su participación, con los requerimientos específicos de la ley y el pliego.
d) El documento deberá ser suscrito en original por los integrantes o los representantes de los
integrantes.
e) La identificación del representante y el suplente de dicho consorcio, unión temporal o la
forma asociativa seleccionada, con las facultades que corresponden a cada uno de ellos.
f) Los porcentajes de participación de sus integrantes. (estos no podrán ser modificados con
posterioridad a la presentación de la oferta)
g) Si se trata de Unión Temporal, sus miembros deberán señalar los términos y extensión
(actividades) de su participación en la propuesta y en su ejecución.
h) La duración de la forma asociativa no deberá ser inferior a la del plazo de ejecución y
liquidación del contrato y un (1) año más.
i) El nombre del oferente plural. Los proponentes plurales bajo ninguna circunstancia podrán
utilizar dentro de su nombre, denominación o razón social, expresiones sinónimas, análogas
o similares a la razón social del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, ni sus logos,
enseñas, imagen corporativa o marcas comerciales de la misma, que puedan generar
confusión frente a terceros.
j) Definir la forma en la que se efectuará la facturación y designación para pagos en el evento
de resultar adjudicatario, especificando:
✓ Si la facturación se hará en representación del consorcio o la unión temporal por parte de

uno de sus integrantes, debe informar el número de NIT de quien facturará.
✓ Si la facturación se hará en forma separada por cada uno de los integrantes del consorcio
o la unión temporal, deben informar el número de NIT de cada uno y su participación en
el valor del contrato, o
✓ Si la facturación se hará por el consorcio o unión temporal con su propio NIT, debe indicar
que en el evento de adjudicación del contrato se diligenciará el NIT para la suscripción
correspondiente.
SENA
Una vez presentada la oferta y verificado el cierre del proceso de selección e incluso en la etapa
de ejecución del contrato, no se aceptará cambio en los porcentajes de participación del
proponente plural o sobre el alcance de las obligaciones, ni menos cambios en su conformación
(integrantes sean personas jurídicas o naturales).
Una vez adjudicado el contrato los integrantes del proponente plural no podrán realizar
operaciones sobre su porcentaje o sobre el alcance de sus obligaciones, sin previa autorización
expresa y escrita del SENA.
No podrá haber cesión entre quienes integran el consorcio o unión temporal, salvo que el SENA lo
autorice en los casos que legalmente estén permitidos.
En el evento de presentarse inhabilidades sobrevinientes para los miembros del consorcio o unión
temporal, el representante tendrá la obligación de informarlo por escrito al SENA dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes a la ocurrencia de los hechos que dieron lugar a ella.
El documento en el que se exprese la voluntad de presentar la propuesta en consorcio o unión

temporal deberá ir acompañado de los documentos (Certificado de cámara de comercio, actas de
junta directiva, poderes, etc) que acrediten quienes lo suscribieron tenían la representación y
capacidad necesarias para adquirir las obligaciones solidarias derivadas de la propuesta y del
contrato resultante. En este sentido, los miembros del consorcio o unión temporal deberán
acreditar su existencia y representación legal de acuerdo a lo previsto previamente en el presente
documento.
Igualmente, deberá tener en cuenta la "Guía rápida para la creación de proponentes plurales en
el SECOP II", expedida por Agencia Nacional Colombia Compra Eficiente.
En consideración a lo anterior, el proponente plural debe estar constituido como tal en la

plataforma de SECOP II, por tanto, el SENA rechazará al proponente plural que allegue oferta
desde la cuenta individual de alguno de sus miembros o usuario no constituido como persona
plural.
G. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA
El oferente deberá presentar garantía de seriedad de la oferta autorizados en el Decreto 1082 de

2015 con las características indicadas en el mismo, contemplando como mínimo:
a) Tomador y NIT.
b) Beneficiario y NIT (SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA. NIT. No.
899.999.034-1,)
c) Vigencia: Noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha de cierre del presente
proceso de selección, igualmente, el proponente deberá mantenerla vigente hasta la
aprobación de garantías del contrato.
d) Número del proceso de selección al cual está ofertando y su objeto;
e) Suficiencia o monto amparado: diez por ciento (10%) del valor de la oferta.
f) Riesgos amparados derivados del incumplimiento de la oferta tal como lo regula la
normatividad vigente.
g) En caso de Proponente Plural, se deberá indicar como tomador el nombre del proponente
SENA
plural y en el cuerpo de la póliza, porcentaje de participación, nombre e identificación de

cada uno de sus integrantes.
h) La póliza debe encontrarse suscrita por la persona natural o el representante legal del
proponente.
Si el proponente es persona natural y tiene establecimiento de comercio, el tomador debe ser la

persona natural y no su establecimiento de comercio.
En caso de póliza de seguro, esta debe adjuntarse acompañada de las condiciones generales.
En caso que la fecha de cierre de la selección se amplíe, debe tenerse en cuenta la nueva fecha
para efecto de la vigencia de la garantía.
La garantía de seriedad de la oferta cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento del
ofrecimiento, en los siguientes eventos:
La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado.
La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el término previsto

en los pliegos para la adjudicación del contrato se prorrogue o cuando el término previsto para la
suscripción del contrato se prorrogue, siempre y cuando esas prórrogas no excedan un término de
tres meses.
NOTA 1: De conformidad con lo señalado en el parágrafo 3 del artículo 5 de la Ley 1882 del 2018,
la no entrega de la GARANTÍA DE LA SERIEDAD DE LA OFERTA junto con la propuesta NO
SERÁ SUBSANABLE y será CAUSAL DE RECHAZO.
Así mismo, será entendida como no aportada la póliza que no guarde relación alguna con el
presente proceso de selección.
H. CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES

(PERSONAS JURÍDICAS)
Cuando el proponente sea una persona jurídica, deberá diligenciar el FORMATO correspondiente,
en original, firmado por el Revisor Fiscal, o por el Representante Legal de acuerdo con los
requerimientos de Ley cuando no se requiera Revisor Fiscal, donde se certifique el pago de los
aportes de sus empleados a los sistemas de salud, Riesgos Laborales, pensiones y aportes a las
Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional
de Aprendizaje, en los términos que trata el Art. 50 de la Ley 789 de 2002.
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes que sea
persona jurídica, deberá aportar el respectivo FORMATO aquí exigido.
En caso que el proponente no tenga personal a cargo y por ende no esté obligado a efectuar el
pago de aportes parafiscales y seguridad social debe, también bajo la gravedad de juramento,
indicar esta circunstancia en el mencionado Anexo. La misma regla se aplica a los extranjeros que
no estén obligados a dichos pagos.
En el evento de expedirse la certificación por parte del revisor fiscal, se deberá anexar el
certificado de antecedente disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de
SENA
Contadores, copia de la cedula de ciudadanía y copia de la tarjeta profesional de este.
I. DECLARACIÓN JURAMENTADA DE PAGOS CORRESPONDIENTES A LOS

SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES PARAFISCALES (PERSONAS
NATURALES)
La persona natural proponente, deberá diligenciar el FORMATO correspondiente, en original,

donde se certifique el pago de sus aportes y el de sus empleados a los sistemas de salud, Riesgos
Laborales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, en los términos que trata el Art. 50 de la Ley
789 de 2002.
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes deberá
aportar el respectivo FORMATO aquí exigido.
En caso que el proponente no tenga personal a cargo y por ende no esté obligado a efectuar el
pago de aportes parafiscales y seguridad social por personal, debe, también bajo la gravedad de
juramento, indicar esta circunstancia en el mencionado FORMATO. La misma regla se aplica a los
extranjeros que no estén obligados a dichos pagos.
Nota:(i) De acuerdo a la Directriz emitida por la Procuraduría General de la Nación y a la Ley 1233
de 2008, no se permite que el contratista seleccionado realice la prestación de los servicios o
trabajos contratados con SENA por medio de las denominadas Cooperativas de Trabajo Asociado.
J. VERIFICACIÓN INEXISTENCIA ANTECEDENTES FISCALES, PENALES Y

DISCIPLINARIOS
Ni el proponente ni ninguno de sus integrantes en caso de ser plural ni el representante legal,

podrán estar reportados, en el boletín de responsables fiscales, antecedentes disciplinarios de la
Procuraduría y/o Personería y antecedentes de policía nacional, el proponente podrá aportar los
respectivos certificados con su oferta, con fecha de expedición no mayor a 30 días calendario, no
obstante, el Comité Evaluador verificará lo pertinente en las páginas web respectivas, efectuando
la correspondiente impresión de los certificados a fin de que formen parte del expediente
contractual.
K. VERIFICACIÓN DEL PAGO DE MULTAS POR INFRACCIONES AL CÓDIGO

NACIONAL DE POLICÍA Y CONVIVENCIA
Para el momento del cierre del proceso y para la suscripción del contrato, el proponente y sus
integrantes, en caso de ser proponente plural, deberán encontrarse al día en el pago de multas por
infracciones al código nacional de policía y convivencia, en el Registro Nacional de Medidas
Correctivas - RNMC de la Policía Nacional de Colombia. El proponente podrá aportar el respectivo
certificado con su oferta, no obstante, el Comité Evaluador verificará lo pertinente en la página web
respectiva, efectuando la correspondiente impresión de los certificados a fin de que formen parte
del expediente contractual; https://srvpsi.policia.gov.co/PSC/frm_cnp_consulta.aspx.
L. VERIFICACIÓN DE LA CONDICIÓN DE MIPYME (APLICA PARA LA VERIFICACIÓN

DE LOS CRITERIOS DE DESEMPATE)
SENA
En caso de desempate, se tendrá en cuenta la clasificación de MIPYME acreditada en el Registro

único de Proponentes.
Igualmente, para los proponentes que no estén en la obligación de inscribirse en el RUP o que en
el mismo no se encuentre la clasificación de tamaño empresarial, el proponente individual y todos
y cada uno de los integrantes de los Consorcios o Uniones Temporales, deberán anexar
certificación debidamente suscrita por la persona natural o contador para las personas naturales y
por el representante legal y revisor fiscal si la persona jurídica está obligada a tenerlo, o el auditor
o contador público, en la cual acredite el tamaño empresarial de acuerdo con la definición legal y
reglamentaria.
M. PERSONAS JURÍDICAS PRIVADAS EXTRANJERAS Y PERSONAS NATURALES

EXTRANJERAS
En el caso de las personas jurídicas privadas extranjeras sin sucursal en Colombia, ellas deben
tener en cuenta que, de resultar adjudicatarias del presente proceso, deberán establecer una
sucursal en Colombia, de conformidad con lo establecido en el Título VIII del Libro Segundo del
Código de Comercio (Arts. 469 y ss), toda vez que de acuerdo con el numeral 2 del art. 474 del
citado Código la intervención en la prestación de servicios constituye actividad permanente. Dicha
sucursal deberá constituirse, a más tardar, dentro de los treinta (30) días calendario siguiente a la
notificación de la adjudicación. Las mismas reglas aplican para la persona jurídica extranjera sin
sucursal en Colombia que fuere integrante de un proponente plural. En todo caso, el proponente
al momento de establecer la sucursal en Colombia, deberá registrar como actividad (es) comercial
(es), ante las entidades respectivas, la (s) actividad (es) descritas en el FORMATO
correspondiente.
Las personas jurídicas privadas extranjeras que ya tengan establecida sucursal en Colombia
deberán concurrir al presente proceso a través de dicha sucursal y en todo caso, el proponente
será siempre la persona jurídica extranjera.
Las personas naturales extranjeras sin residencia en el país y las personas jurídicas privadas
extranjeras sin sucursal en Colombia, que no desarrollen actividades permanentes en Colombia,
deberán, en todos los casos, acreditar un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente
facultado para presentar la propuesta, para la celebración del contrato y para representarla judicial
y extrajudicialmente. Dichas personas deberán adjuntar a la propuesta los documentos con los
cuales acreditan la constitución del apoderado.
Dicho apoderado podrá ser el mismo para el caso de personas extranjeras que participen en
consorcios o uniones temporales y en tal caso, bastará para todos los efectos la presentación del
poder común otorgado en el acto de constitución de la figura asociativa por todos los integrantes
de ésta el cual debe cumplir con los requisitos de consularización y apostille.
Así mismo deberán declarar bajo la gravedad de juramento en el FORMATO - CARTA DE

PRESENTACIÓN que actualmente no se encuentran obligados a constituir sucursal en Colombia
por no desarrollar actividades permanentes en el país, de conformidad con los artículos 471 y 474
del Código de Comercio. (Cuando aplique).
12.1.2. CAPACIDAD TECNICA

SENA
A. EXPERIENCIA
De conformidad con lo establecido en la Circular Única de Colombia Compra Eficiente: “La

experiencia es un requisito habilitante. Los proponentes deben inscribir en el RUP su
experiencia usando los códigos del Clasificador de Bienes y Servicios. Por su parte, las
Entidades Estatales al establecer el requisito habilitante de experiencia deben incluir los códigos
específicos del objeto a contratar o el de bienes, obras o servicios afines al Proceso de
Contratación respecto de los cuales los proponentes deben acreditar su experiencia”.
✓ CANTIDAD DE CONTRATOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA
Para certificar la experiencia, el Oferente persona natural, jurídica, plural, nacional o extranjera,
deberá acreditar mediante la inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) la
suscripción, ejecución y terminación en un máximo de seis (6) Contratos ejecutados para
Terceros, anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de contratación.
✓ VERIFICACIÓN EN EL REGISTRO UNICO DE PROPONENTES
El comité técnico evaluador procederá a verificar directamente en el certificado del RUP, la

siguiente información:
• CUMPLIMIENTO DE LOS CODIGOS DE SERVICIO: El proponente persona natural, jurídica,

individual o plural deberá acreditar la experiencia con el certificado de inscripción, calificación
y clasificación RUP de acuerdo con el clasificador de bienes y servicios en tercer nivel
expresado, en al menos cuatro (4) de los siguientes códigos:
Clasificación
Descripción
UNSPSC
24102000 Disposición de estantes y almacenamiento
72152900 Servicios de montaje de acero estructural.
Servicios de instalación o mantenimiento o
72101511
reparación de aires acondicionados
Dispositivos de automatización de control de la
32151900
conectividad
Servicios de construcción de edificios públicos
72121400
especializados
81101500 Ingeniería Civil y Arquitectura
81101500 Ingeniería Civil y Arquitectura
81101505 Ingeniería Estructural
81101508 Ingeniería Arquitectónica
81101513 Gestión de Construcción de Edificios
Servicios de construcción de edificios industriales y
72121000
bodegas nuevas
SENA
Servicios de construcción de edificios comerciales y

72121100
de oficina
81101700 Ingeniería eléctrica y electrónica
39122100 Equipo de transmisión y distribución eléctrica
39121100 Centros de control y distribución y accesorios
46191500 Prevención contra incendios
Servicios de construcción y mantenimiento de
72151200 HVAC calefacción y enfriamiento y aire
acondicionado
72154000 Servicios de mantenimiento y construcción de
comercio especializado.
72151514 Servicios de mantenimiento de energía de
emergencia o reserva.
83101800 Servicios eléctricos
Todos los contratos que se aporten para acreditar la experiencia deberán cumplir con
al menos cuatros de los códigos señalados, ya que con ello se demuestra la relación
entre el contrato y el presente proceso de contratación.
• VALOR EJECUTADO: El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, verificará que la

sumatoria de los contratos señalados para acreditar la experiencia, corresponda a un valor
igual o superior al 100% del presupuesto oficial, expresado en SMMLV.
Para efectos de calcular el valor ejecutado se tendrá en cuenta el valor reportado en el

RUP. Si el contrato que se pretende hacer valer contiene varios proyectos o servicios
diferentes a los que se requiere para acreditar la experiencia aquí requerida, se tendrá en
cuenta el valor pagado por la ejecución de las actividades que se pretenden acreditar para
el presente proceso, para lo cual se deberá aportar certificación discriminando dichos
valores. Si el contrato que se acredita se realizó a través de un contrato ejecutado por un
consorcio o unión temporal, el valor ejecutado se calculará teniendo en cuenta el porcentaje
de participación que hubiese tenido en el mismo.
✓ VERIFICACIÓN DE INFORMACIÓN ADICIONAL QUE NO REPOSA EN EL RUP:
Teniendo en cuenta que la experiencia en tercer nivel es muy general para verificar la
experiencia especifica necesaria para la ejecución del presente proyecto, será necesario que el
oferente aporte copia de los contratos o certificaciones de los consecutivos de los contratos
registrados en el RUP (se amplía información en las notas comunes para acreditación de la
experiencia), el comité técnico evaluador procederá a verificar que cumplan con las condiciones
Indicadas y adicionalmente:
• OBJETO DE LOS CONTRATOS: El o los contratos aportados para acreditar la experiencia,

deberán tener un objeto directamente relacionado con la ejecución de: “Estudios y Diseños
y/o Construcción de Centros de Gestión Documental y/o Centros de Custodia Documental
y/o construcción de edificaciones”
• ACTIVIDADES DESARROLLADAS: De los contratos certificados para acreditar la

SENA
experiencia, se verificará que en la ejecución de los mismos se hayan desarrollado las

siguientes actividades:
a. La ejecución de actividades de Estudios y Diseño de Centros de Gestión Documental

con espacios de archivo que involucre al menos, componentes de almacenamiento,
áreas de procesos técnicos de gestión documental y conservación documental
(regulación de variables asociadas a la conservación documental: humedad,
temperatura, material particulado, gases contaminantes) para un área mínima de 22.000
Mts Lineales o 5.100 Mts2 de Almacenamiento.
b. La construcción y/o instalación y/o montaje para de Centros de Gestión Documental y/o
Centros de Custodia Documental con espacios de archivo que involucre al menos un
área mínima de 7.000 Mts Lineales o 1275 Mts2 de Almacenamiento.
c. Implementación de sistemas de conservación documental en Centros de Gestión

Documental y/o Centros de Custodia Documental con espacios de archivo que involucre
al menos, componentes de almacenamiento y conservación documental (regulación de
variables asociadas a la conservación documental: humedad, temperatura, material
particulado, gases contaminantes) para un área mínima de 22.000 Mts Lineales o 5.100
Mts2 de Almacenamiento.
En una misma certificación de experiencia podrán acreditarse los requisitos a), b) y c).
Las actividades relacionadas en los literales a), b) y c), pueden estar contenidas en una sola
certificación o en varias, siempre que la sumatoria de las certificaciones corresponda al 100%
del valor del presupuesto oficial expresado en salarios mínimos mensuales legalmente vigentes
(SMMLV); el valor de las actividades aquí señaladas no será objeto de verificación, ya que
la verificación a realizar por el comité técnico evaluador se realizará respecto de la
ejecución de dichas actividades más no sobre el valor de estas.
✓ ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA DE LA MATRIZ FILIAL O SUBORDINADA DEL

PROPONENTE
Además de su propia experiencia, el proponente o los miembros de una estructura plural podrán
presentar la experiencia requerida en estos pliegos por medio de su matriz, filial o subordinada,
siempre que se cumplan los requisitos establecidos en los artículos 260, 261 y 262 del Código
de Comercio.
El Proponente o los miembros de una Estructura Plural deberán acreditar la existencia de una
sociedad matriz, filial o subordinada de la siguiente manera:
(i) Si el proponente o lo miembros de una estructura plural son nacionales se acredita

mediante su certificado de existencia y representación legal en el cual se señale la
existencia de la matriz, filial o subordinada.
(ii) si el Proponente o los miembros de una Estructura Plural son extranjeros se acreditará así:
1) Mediante el certificado de existencia y representación legal del Proponente (o los

SENA
miembros de una Estructura Plural) en el cual conste la inscripción que señale la

existencia de la matriz, filial o subordinada, si la jurisdicción de incorporación de la
sociedad tuviere tal certificado y en el mismo fuese obligatorio registrar la situación de
control, o
2) Mediante la presentación de un documento equivalente al certificado de existencia y
representación legal según la jurisdicción, siempre que en el mismo fuese obligatorio
registrar la situación de control, o
3) Mediante certificación expedida por autoridad competente, según la jurisdicción de
incorporación de la sociedad controlada, en el que se evidencie el presupuesto de
control descrito en el presente numeral, o
4) Mediante certificación expedida conjuntamente por los representantes legales del
Proponente (o los miembros de una Estructura Plural) y de la sociedad matriz, en la
cual conste que en el país de su incorporación no existe autoridad que expida
certificados en los que conste la situación de control de una sociedad matriz, y en el
cual se describa la situación de control. Esta certificación deberá estar legalizada a
través de declaración hecha ante autoridad competente para recibir declaraciones
juramentadas, ¡en la respectiva jurisdicción; para fines de claridad únicamente, la
certificación podrá constar en documentos separados suscritos por los representantes
legales de cada una de las sociedades involucradas.
En caso de que al proponente que acredite su experiencia, a través de la experiencia de su

matriz, filial o subsidiaria le fuera adjudicado el contrato, no podrá cambiar la relación de
subordinación de las sociedades durante la totalidad del periodo de ejecución y liquidación del
contrato.
Nota 1: El proponente que acredite la experiencia de su matriz, filial o subsidiaria deberá

suscribir una fianza en los términos del Anexo determinado en el pliego para tal fin, firmada por
el representante legal de la sociedad con la que se tiene la relación de subordinación o por
quien esté autorizado, y por el representante legal del proponente, cuya única condición
suspensiva será la Adjudicación.
Nota 2: Se deberá allegar el certificado de existencia y representación legal de la matriz, filial o

subsidiaria de la cual se pretende acreditar la experiencia, o en caso de sociedades extranjeras
los documentos donde conste la representación legal de las mismas.
Nota 3: Para el caso de acreditar experiencia de su matriz, filial o subordinada Nacional o que
esté obligada a tener inscripción en el RUP, se debe aportar copia del respectivo RUP, que
demuestre que el(los) contrato(s) con que se pretende acreditar la experiencia se encuentran en
firme en dicho documento.
✓ REGLAS COMUNES PARA LA ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA
• EXPERIENCIA DE LOS PROPONENTES PLURALES: Los proponentes plurales

(consorcios, uniones temporales, promesas de sociedad futura) se encuentran igualmente
sujetos al cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos señalados para acreditar la
experiencia. Siendo pertinente aclarar que la experiencia del mismo corresponderá a la
sumatoria de las experiencias que acrediten cada uno de sus miembros, sin tener en
consideración el porcentaje de participación.
SENA
La acreditación de la experiencia podrá realizarla un solo miembro del oferente plural,

siempre y cuando su porcentaje de participación corresponda como mínimo al 40%. Ello con
el ánimo de garantizar que en la ejecución de las actividades que comprendan el futuro
contrato, el integrante que dispone de la experiencia, efectivamente asuma en esta medida
la ejecución de las mismas, disminuyendo así riesgos de parálisis de la obra.
• ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA DE CONTRATOS EJECUTADOS PREVIAMENTE EN

CALIDAD DE CONTRATISTA PLURAL: cuando un proponente individual o plural acredite
experiencia por medio de un contrato ejecutado en calidad de consorcio, unión temporal o
como miembro de sociedad, el valor del contrato ejecutado se tomará únicamente respecto
del porcentaje de participación de ese miembro en el contratista plural.
• IMPRECISIÓN DEL VALOR DEL CONTRATO: En caso que con la información reportada en
el RUP no se puedan establecer los salarios mínimos requeridos en la clasificación antes
señalada, por referirse a la prestación de múltiples suministros o servicios, el proponente
deberá informarlo de manera detallada mediante un documento adjunto que acompañe la
oferta y que suscriba bajo la gravedad del juramento, indicando los SMLMV del valor total
del contrato, correspondan al código UNSPSC, para efectos de establecer si el proponente
interesado cumple con la totalidad de SMLMV en el código.
No obstante, lo anterior, la Entidad se reserva el derecho de verificar la información aportada

inclusive por medio de la verificación de facturas o demás documentos que le resulten
necesarios.
• CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS PARA VERIFICACION DE INFORMACIÓN

ADICIONAL AL RUP: Para la verificación de los requisitos señalados para cada uno de los
componentes necesarios para acreditar experiencia, el proponente individual o plural deberá
aportar copia de la certificación de ejecución del contrato o copia del acta de recibo final o
copia del acta de liquidación del contrato o documento equivalente que haga sus veces y
que se encuentre previsto en el contrato respectivo; En dicho documento deberá constar al
menos la siguiente información:
- Objeto.
- Plazo.
- Número del Contrato (en caso de que exista).
- Contratante, teléfono y dirección.
- Nombre del contratista. (si se ejecutó en unión temporal o consorcio identificar los
integrantes y su porcentaje de participación).
- Fecha de iniciación
- Fecha de terminación.
- Valor final del contrato
- Actividades desarrolladas en el contrato las cuales deberán corresponder a las
solicitadas.
Si con los documentos anteriores al proponente no le es posible acreditar la información

adicional o complementaria solicitada, podrá presentar la siguiente documentación:
- Si el contrato se suscribió en consorcio o en unión temporal se podrá acreditar el

porcentaje de participación o la responsabilidad en la ejecución de las actividades dentro
SENA
de la figura asociativa, mediante copia del acuerdo de consorcio o de unión temporal,

siempre y cuando en el RUP no se estableció el % de participación.
- La fecha de iniciación de la ejecución del contrato se podrá acreditar con la copia del
acta de iniciación, de la orden de iniciación o con el documento previsto en el contrato.
- Las actividades desarrolladas, se podrán acreditar con la presentación de la copia del
contrato correspondiente acompañada de copia del acta de actividades ejecutadas
donde se demuestre la ejecución real y valor ejecutado y recibido a satisfacción de
estas, así como cualquier documento soporte que evidencie la ejecución y monto
discriminado de dichas actividades siempre que cumpla con todas las condiciones
establecidas en este numeral.
Con el fin de garantizar el derecho a la igualdad de los oferentes, la Experiencia que se

pretenda acreditar deberá ser aportada por parte del PROPONENTE en las condiciones
exigidas en el presente documento. Lo anterior en cumplimiento del Art. 13 y 209 de la
Constitución Política, Art. 24, 26 y numeral 6 del art. 30 de la Ley 80 de 1993, así como lo
preceptuado por el Art. 5 de la Ley 1150 de 2007 en aras de garantizar los principios de
igualdad, legalidad, transparencia, responsabilidad y deber de selección objetiva.
En todo caso, todos los documentos que sean allegados para acreditar la experiencia
solicitada deberán encontrarse debidamente suscritos por las personas competentes.
Teniendo en cuenta lo anterior, cuando se aporten certificaciones, las mismas deberán estar
suscritas así:
- Para contratos públicos, por el ordenador del gasto de la entidad contratante o el

funcionario competente.
- Para contratos privados suscritos con personas jurídicas, por el representante legal de la
empresa contratante, o la persona delegada para suscribirlo.
- Para contratos privados suscritos con personas naturales, por la misma persona natural
con quien se suscribió el contrato.
La certificación o documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados o

apostillados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia y con la respectiva
traducción oficial en caso de ser procedente.
En todo caso, aunque el proponente aporte una certificación para acreditar la experiencia, el
SENA se reserva el derecho de solicitar otro documento adicional o hacer las verificaciones
correspondientes directamente.
✓ DOCUMENTOS NO VALIDOS PARA ACREDITAR EXPERIENCIA
El SENA no aceptará como documento válido para la acreditación de la experiencia:
- Certificaciones de contratos en el contratista actúe como administrador delegado

- Certificaciones expedidas por la interventoría o supervisión del contrato
- Auto certificaciones
- Obras propias o diseños propios
✓ CONDICIONES ESPECIALES DE LA EXPERIENCIA ACREDITADA

SENA
De presentarse más de seis (6) contratos, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, tendrá en
cuenta sólo los primeros seis (6), presentados en el orden consecutivo que se evidencien en el
formato de acreditación de experiencia, en salvaguarda del principio de pluralidad de oferentes.
- La experiencia de los proponentes personas jurídicas (sean individuales o miembros de un

proponente plural), deberá, para ser aceptable, haberse obtenido con posterioridad a la
fecha de constitución.
- Cuando la persona jurídica que tenga la calidad de proponente no cuente con más de tres
(3) años de constituida para el cierre del proceso, la experiencia de los socios, accionistas
que la integran se podrá acumular para su contabilización como experiencia de la persona
jurídica proponente.
- Para el caso de proponentes plurales no podrá acumularse a la vez, la experiencia de los
socios y de la persona jurídica cuando estos se asocien entre sí para presentar propuesta
bajo alguna de las modalidades previstas en el art. 7 de la ley 80 de 1993. Lo anterior para
el caso de proponentes plurales.
- Para el caso de acreditación de la experiencia adquirida a través de subcontratos, ésta
deberá acreditarse mediante certificación de cumplimiento suscrita por el contratante junto
con el acta de liquidación o terminación o documento que acredite el cumplimiento del
contrato principal.
- En caso de que el proponente o alguno de sus integrantes tratándose de proponente
plural, haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, debe presentar para
efectos de acreditar la experiencia, los siguientes documentos:
✓ Para contratos ejecutados: Deberá presentar el documento mediante el cual se

formaliza la escisión, acompañado del contrato o la certificación de la experiencia que
pretende hacer valer, donde se verificará que la escisión se haya realizado durante la
vigencia de este contrato.
✓ En estos eventos, se permite la certificación del Contador o Revisor Fiscal del

proponente (si a ello hubiere lugar) en el cual acredite los contratos o el porcentaje
asignado en el proceso de escisión o fusión.
- Se considerará la experiencia aportada por el proponente que haya sido obtenida, a nivel
nacional o en el extranjero, con: Entidades del Estado y personas naturales o jurídicas de
naturaleza privada.
- Todo proponente debe estar inscrito en el Registro Único de Proponentes en cumplimiento
de lo dispuesto en la normatividad vigente. Se exceptúan de la aplicación de las normas
del RUP los proponentes personas extranjeras sin domicilio en Colombia y las demás que
estén exceptuadas expresamente en la ley.
La verificación dará como resultado el que la propuesta sea calificada como HÁBIL o NO HABIL
por este requisito y se hará con base en la sumatoria de los Valores Totales ejecutados (incluido
IVA) en SMMLV de los contratos indicados que cumplan con los requisitos establecidos en este
estudio previo y lo señalado anteriormente.
Se calificará a cada propuesta como HÁBIL, si la sumatoria de los Valores Totales ejecutados
(incluido IVA) de los contratos indicados, expresada en SMMLV, es mayor o igual al valor
mínimo a certificar lo establecido anteriormente, de acuerdo con el número de contratos con los
SENA
cuales el proponente cumple la experiencia.
En caso de que el número de contratos con los cuales el proponente acredita la experiencia no
satisfaga el porcentaje mínimo a certificar establecido en la anterior tabla, se calificará la
propuesta como NO HÁBIL.
El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, verificará aritméticamente el cálculo del Valor

ejecutado (incluido IVA) de cada uno de los Contratos en SMMLV de acuerdo con el año de
terminación y el Valor Total ejecutado (incluido IVA) de cada contrato y corregirá los errores
aritméticos que presente dicho cálculo y el valor corregido será el que se utilizará para la
verificación de este requisito habilitante.
✓ EXPERIENCIA DE LOS OFERENTES EXTRANJEROS
Tratándose de Oferentes Extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia, acreditarán la

experiencia en iguales condiciones que a los Nacionales, exceptuando los requisitos Legales
que no apliquen en virtud de la calidad del Proponente.
Deberán Acreditar la Experiencia por Medio de Certificaciones, cuyo objeto esté relacionado con
el del presente Proceso de Contratación, la Acreditación de la Experiencia deberá cumplir las
mismas calidades respecto al valor y demás definidas para los Oferentes Nacionales y/o
aquellos Extranjeros con sucursal o domicilio en Colombia.
Todos los documentos soporte antes señalados deberán venir Consularizados o Apostillados
(siempre que sean de Carácter Público), acompañados de Traducción simple al Castellano, en
caso de presentarse en Idioma diferente, conforme se defina en el documento del Pliego de
Condiciones Electrónico
NOTA: SOLO SE TENDRÁN EN CUENTA LAS CERTIFICACIONES DE LOS CONTRATOS

RELACIONADOS EN EL RUP.
B. EQUIPO MÍNIMO DE TRABAJO
El Equipo mínimo de trabajo corresponde al recurso humano que el proponente deberá tener
para la ejecución del objeto contractual, será el siguiente:
El proponente deberá allegar con su oferta los documentos que más adelante se enuncian,
para los siguientes perfiles:
FORMACIÓN EXPERIENCIA PROFESIONAL %

CANTIDAD CARGO
ACADÉMICA ESPECÍFICA DEDICACIÓN
1 GERENTE Profesional en 100%
PROYECTO arquitectura, o Experiencia profesional
Ingeniero Civil, o igual o mayor a diez (10)
Mecánico o años contados a partir de
Electrónico la expedición de la tarjeta
profesional Los cuales
serán acreditados a partir
de la expedición de esta,
SENA
no se requieren
certificaciones.
Experiencia especifica
como gerente de proyecto,
dicha experiencia debe ser
en proyectos de
construcción y/o diseño y/o
montaje de
almacenamiento de
archivos o centros de
gestión documental.
Deberá acreditar como

mínimo su participación
como Gerente de UN (1)
proyecto de esta índole,
con capacidad de
almacenamiento de al
menos 7.000 metros
lineales o implantación en
un área de 1275 m2 .
1 RESIDENTE DE Profesional en El profesional propuesto 100%

OBRA arquitectura, o para el cargo deberá
Ingeniero Civil, o contar como mínimo con
Mecánico CINCO (5) años de
experiencia específica
certificada en obras de
construcción de
edificaciones, en las que
haya participado como
director de interventoría
y/o director de obras y/o
supervisor técnico de obra
y/o residente de obra y/o
residente de interventoría.
SENA
1 INTEGRADOR Ingeniero 20%

DE eléctrico o Experiencia profesional
SUBSISTEMAS electrónico, inge igual o mayor a cinco (5)
niero de control años contados a partir de
e la expedición de la tarjeta
instrumentación profesional. Los cuáles
de la expedición de esta,
no se requieren
certificaciones.
El profesional propuesto
debe presentar el
certificado que demuestre
su participación como
programador o integrador
en cualquiera de las fases
del proyecto diseño y/o
planificación y/o ejecución
en al menos DOS (2)
proyectos ejecutados
finalizados, relacionados
con la integración de
sistemas de iluminación,
HVAC y detección de
incendios, en proyectos
relacionados con
almacenamiento de
archivos o centros de
gestión documental. Con
una capacidad de
almacenamiento, sumada
de al menos 7.000 metros
lineales o en una
implantación en un área de
1275 m2.
1 COORDINADOR Ingeniero 50%

TECNICO DE Electromecánico Experiencia profesional
VENTILACIÓN o Ingeniero de igual o mayor a cinco (5)
Control o años contados a partir de
Ingeniero la expedición de la tarjeta
Electrónico o profesional Los cuales
Ingeniero de serán acreditados a partir
Telecomunicacio de la expedición de esta,
nes o Ingeniero no se requieren
SENA
de certificaciones.
Automatización
y Control o El profesional propuesto
Ingeniero debe presentar el
Electricista o certificado que demuestre
Ingeniero de su participación como
Sistemas o
ingeniero en cualquiera de
Ingeniero
las fases del proyecto
Mecánico o
Ingeniero en diseño y/o planificación y/o
Mecatrónica o ejecución, en al menos
Ingeniero de dos (2) contratos
Instrumentación ejecutados finalizados,
y Control. relacionados con sistemas
HVAC, de los cuales una
experiencia deberá ser
específica para
edificaciones de archivo,
para custodia mínima,
sumada, de 7000 metros
lineales de
almacenamiento ya sea en
archivo histórico o central,
área equivalente en
metros cuadrados 1275
m2.
1 COORDINADOR Ingeniero El profesional propuesto 50%

TECNICO electricista debe presentar el
INSTALACIONES certificado que demuestre
ELECTRICAS su participación como
diseñador o ingeniero
instalador en al menos un
(1) proyecto ejecutado
finalizado, relacionados
con el diseño de sistemas
de baja o media tensión
para centros de custodia
documental o centros de
gestión documental.
1 ASESOR Ingeniero Civil, 20%

ESTRUCTURAL con posgrado en Experiencia profesional
estructuras igual o mayor a cinco (5)
años contados a partir de
la expedición de la tarjeta
profesional. Los cuáles
SENA

de la expedición de la
misma, no se requieren
certificaciones.
Deberá acreditar en
máximo (5) certificaciones,
experiencia especifica en
el diseño de estructuras de
almacenamiento
documental, con una
capacidad que sumada
sea de al menos 22.000
metros lineales de
custodia o 4000m2 de
implantación, de las cuales
dos de ellas deberán
cumplir las siguientes
condiciones:
-Una certificación que lo

acredite como diseñador
estructural de estantería
tipo archivo histórico, es
decir, sin apilamiento de
cajas, para al menos
Cinco mil, 5000 metros
lineales de
almacenamiento, o el
diseño de dicho
almacenamiento en un
área equivalente a 1000
metros cuadrados.
- Una certificación que lo

acredite como diseñador
estructural de estantería
tipo archivo central, es
decir, con apilamiento de
cajas, máximo tres, para
al menos Siete mil, 7000
metros lineales de
almacenamiento, o el
diseño de dicho
almacenamiento en un
área equivalente a 1000
SENA
metros cuadrados.
1 COORDINADOR Ingeniero Experiencia profesional 20%

TECNICO electrónico o igual o mayor a cinco (5)
SISTEMA DE electricista años contados a partir de
DETECCIÓN DE la expedición de la tarjeta
INCENDIOS profesional. Los cuales
de la expedición de la
misma, no se requieren
certificaciones.
El profesional propuesto
debe presentar el
certificado que demuestre
su participación como
diseñador o ingeniero
instalador en al menos
tres (3) contratos
ejecutados finalizados,
relacionados con la
instalación de sistemas de
detección ó extinción de
incendios
1 PROFESIONAL Profesional en Experiencia profesional 100%

EN SALUD salud mínimo dos años contados
OCUPACIONAL ocupacional y a partir de la fecha de
seguridad expedición de la tarjeta
industrial. profesional como SISOMA
en ejecución de obras en
El profesional edificaciones o montajes
deberá contar industriales, y que cuente
con certificado con certificado de
de trabajo coordinador de alturas.
seguro en
alturas vigente-
nivel
coordinador
DOCUMENTOS A APORTAR:
a) Copia de la hoja de vida

b) Copia de la cedula de ciudadanía
c) Copia del acta de grado o diploma de título pregrado
SENA
d) Copia de la tarjeta o matrícula profesional

e) Certificado de vigencia de la tarjeta profesional (cuando corresponda)
f) Copia del acta de grado o diploma de postgrado (cuando corresponda)
g) De ser el caso, copia del documento de homologación de los títulos obtenidos en el exterior,
de conformidad con las disposiciones legales vigentes sobre la materia.
h) Experiencia relacionada de acuerdo con cada perfil allegando las correspondientes
certificaciones (Cada certificación debe contener mínima las funciones desempeñadas y el
tiempo laborado)
i) En caso de personal profesional extranjero, se debe acreditar las mismas exigencias
que se requieren para los nacionales para el ejercicio de la profesión tales como tarjeta
profesional o su equivalente en el país de origen.
j) Carta de compromiso o carta de intención de cada profesional propuesto debidamente
suscrita.
Señor proponente tenga en cuenta que no podrá presentar una hoja de vida de los
profesionales que conforman el equipo mínimo de trabajo a más de un perfil solicitado
para el EQUIPO MÍNIMO DE TRABAJO del presente estudio previo.
La experiencia profesional general exigida por la entidad, para el equipo mínimo de trabajo, será
computada como lo dispone la Ley, dependiendo del perfil profesional
Experiencia
Entiéndase por experiencia la destreza y/o habilidades que se adquiere con la práctica y se
mide con las certificaciones laborales o contractuales que acredite el personal requerido para la
ejecución del proyecto a ser verificado por la Entidad.
Para su aprobación deberá adjuntar las certificaciones de experiencia que pretende acreditar,
para cada uno de los profesionales que integrarán el equipo de trabajo.
Si el profesional presenta AUTOCERTIFICACIONES estas NO SERÁN tenidas en cuenta para

acreditar la experiencia requerida. Cuando las certificaciones sean expedidas por el proponente
deberá allegarse como soporte el pago de aportes de seguridad social donde se evidencie la
vinculación de la persona con la empresa en el periodo certificado.
Las certificaciones aportadas deben contener como mínimo:
- Nombre de la empresa contratante

- Nombre del Contratista
- Objeto o alcance del contrato
- Descripción de las actividades realizadas (Conformes a los requerimiento exigidos en cada
uno de los perfiles del personal)
- Fecha de inicio y fecha de terminación
- Firma y cargo de quien expide la certificación.
- Las certificaciones podrán ser acompañadas de copia de contratos, o acta de liquidación, o
recibo de obras o demás documentos idóneos que soporten los requerimientos realizados a
cada perfil
La presentación de los profesionales requeridos en el cuadro posterior, es un requisito mínimo,

SENA
y por lo tanto si no cumple los requisitos previstos, ni acredita la formación y experiencia

específica mínima requerida, la propuesta será INHABILITADA TÉCNICAMENTE.
C. CERTIFICADOS ADICIONALES
El proponente deberá presentar el certificado expedido por el fabricante o distribuidor autorizado

por el fabricante a nivel nacional, que lo habilita como instalador de equipos de al menos cuatro
(4) de los siguientes subsistemas para la marca ofertada: Conservación documental (equipos de
precisión ambiental, ventilación general, filtración de material particulado, equipo de filtración
química), Iluminación, CCTV, Detección de Incendios, Control de acceso, Extinción de Incendios
o Building Management System BMS.
Nota: La certificación aportada puede ser emitida ya sea por los fabricantes de las marcas
ofertadas o por los distribuidores autorizados por la marca ofertada a favor del proponente,
quien, en el caso de ser plural podrá acreditar el requisito con la suma de las certificaciones
aportadas por las firmas que constituyan la figura asociativa
D. CUMPLIMIENTO DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL SERVICIO
Las manifestaciones efectuadas respecto del cumplimiento de las especificaciones técnicas, tiene
por objeto determinar si los servicios ofrecidos cumplen con los requerimientos técnicos mínimos
exigidos en los estudios previos y “ANEXO REQUERIMIENTOS TECNICOS” del presente
proceso.
La aceptación del cumplimiento de las especificaciones técnicas se entenderá con la presentación

de la oferta.
12.1.3. CAPACIDAD FINANCIERA
La capacidad financiera de los proponentes será determinada con base en los indicadores
financieros requeridos por el SENA, calculados según los datos financieros del año
inmediatamente anterior en el Registro Único de Proponentes, es decir, estados financieros con
corte a 31 de diciembre de 2019 registrados en el RUP.
Nota 1: En caso de consorcios o uniones temporales, se deberá anexar a la propuesta el

Registro Único de Proponentes de cada uno de los miembros del consorcio o de la unión
temporal.
Nota 2: En caso de empresas cuya fecha de constitución sea posterior al 31 de diciembre de

2019, los estados financieros se verificarán así: “Si el interesado no tiene antigüedad suficiente
para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre, debe inscribirse con estados
financieros de corte trimestral, suscritos por el representante legal y el auditor o contador o
estados financieros de apertura.” De acuerdo al Decreto 1082 de 2015 reportados en el
Certificado de Clasificación de la Cámara de Comercio RUP.
Nota 3: De acuerdo con la recomendación de Colombia Compra Eficiente para la

presentación de ofertas por parte de proponentes extranjeros: Los proponentes extranjeros que
de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus estados financieros auditados con corte a
31 de diciembre en un fecha posterior al quinto día hábil del mes de abril, pueden presentar sus
SENA
estados financieros a 31 de diciembre suscritos por el representante legal junto con un pre
informe de auditoría en el cual el auditor o el revisor fiscal certifique que: (a) la información
financiera presentada a la Entidad Estatal es la entregada al auditor o revisor fiscal para cumplir
su función de auditoría; y (b) el proponente en forma regular y para ejercicios contables
anteriores ha adoptado normas y principios de contabilidad generalmente aceptados para
preparar su información y estados financieros. Esta disposición también es aplicable para la
información que el proponente en estas condiciones debe presentar para inscribirse o renovar su
inscripción en el RUP de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.2. Esta información debe ser
actualizada llegada la fecha máxima de actualización de acuerdo con la legislación del país de
origen.
En la medida en que el Decreto 1082 de 2015 indica que los estados financieros deben ser
presentados de conformidad con las normas aplicables en el país que son emitidos, si la
regulación del país de origen no prevé que los estados financieros deban ser auditados o la
empresa se encuentra cobijada por alguna excepción a esta obligación, no será necesario
presentar los estados financieros auditados. Así las cosas, las empresas extranjeras con
sucursal en Colombia deberán actualizar su información financiera una vez vencidos los plazos
respectivos en sus propios países, o de lo contrario perderá su validez
(https://sintesis.colombiacompra.gov.co/content/informaci%C3%B3n-financiera-por-parte-de-
personas-naturales-o-jur%C3%ADdicas-extranjeras
Moneda – Los oferentes deben presentar sus estados financieros en la moneda legal del país
en el cual fueron emitidos y adicionalmente en pesos colombianos. El proponente y la Entidad
Estatal para efectos de acreditar y verificar los requisitos habilitantes tendrán en cuenta la tasa
representativa del mercado vigente en la fecha en la cual los estados financieros fueron
expedidos. Para el efecto, el proponente y la Entidad Estatal tendrán en cuenta las tasas de
cambio certificadas por la Superintendencia Financiera.
Para definir el nivel adecuado y proporcional los indicadores financieros, se tuvieron en cuenta
los siguientes criterios:
• Condiciones financieras de empresas del sector

• Presupuesto del proceso
Las condiciones financieras y el comportamiento financiero del sector se evaluaron a través de la

muestra de empresas del sector, tomadas del Portal de Información Empresarial - PIE, publicado
por la Superintendencia de Sociedades, con corte al 31 de diciembre de 2018.
REQUERIMIENTO PARA NACIONALES
La verificación del cumplimiento de los índices financieros, se efectuará mediante la obtención

de los Indicadores Índice de Liquidez, índice de Endeudamiento, Razón de Cobertura de
Intereses, Índice de Capital de Trabajo y Patrimonio. El resultado determinará la habilitación o no
de la propuesta, es decir, para el proceso de selección de los proponentes, se debe tener en
cuenta el cumplimiento de la totalidad de los índices financieros, con fundamento en lo dispuesto
en el artículo 2.2.1.1.1.5.3. Del Decreto 1082 de 2015 y la Guía para la Elaboración del Estudios
del Sector de Colombia Compra Eficiente
SENA
• INDICADORES DE CAPACIDAD FINANCIERA
Liquidez
Refleja la capacidad que tiene el proponente de convertir sus activos en dinero para atender sus
obligaciones de corto plazo.
El nivel de liquidez debe ser Igual o mayor a 1,50 (uno punto cincuenta).
Para el caso de Consorcios, uniones temporales o sociedades futuras la formula será la

siguiente:
• AC: Activo corriente de cada integrante

• PC: Pasivo corriente de cada integrante
NOTA: Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la
herramienta de EXCEL
Si el proponente no supera el nivel de liquidez mínimo establecido en el presente Pliego de

Condiciones la oferta será INHABILITADA.
Endeudamiento
Refleja el grado de participación de los pasivos totales en los activos totales del proponente.
El nivel de endeudamiento debe ser Igual o menor al 60% (sesenta y por ciento).

siguiente:
SENA
• PT: Pasivo total de cada integrante

• AT: Activo total de cada integrante
Si el proponente sobrepasa el nivel de endeudamiento máximo establecido en el presente Pliego

de Condiciones la oferta será INHABILITADA.
Razón Cobertura de Intereses
Refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor
cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus
obligaciones financieras.
La razón de cobertura de interés debe ser igual o superior a 1.5 (uno punto cincuenta)
Para el caso que el indicador “Razón de Cobertura de Intereses”, arroje como resultado
“indeterminado”, será válido para la Entidad y por lo tanto será habilitado, siempre que la cuenta
“gastos de intereses” sea valor cero (0).

siguiente:
• Uop: Utilidad Operacional

• GI: Gastos de intereses
Para el caso de consorcios y uniones temporales, el indicador “Razón de Cobertura de

Intereses” cuando arroje como resultado “indeterminado” para algún integrante del consorcio o
unión temporal, será válido para la Entidad y por lo tanto será habilitado, asignándole el mínimo
exigido de 1.50 (uno punto cincuenta) por su participación ponderada y su cálculo se realizará
tomando la sumatoria ponderada de la Utilidad Operacional de cada participante en el consorcio
SENA
o unión temporal, sobre la sumatoria del Gasto de Intereses ponderado, según porcentaje de
participación en el consorcio o unión temporal de los participantes del mismo.
Si el proponente no supera el nivel de Cobertura de intereses mínimo establecido en el presente

Pliego de Condiciones la oferta será INHABILITADA.
Índice de Capital de Trabajo
Refleja la capacidad financiera que tiene el proponente para responder en el corto plazo por las
obligaciones contraídas, mostrando su independencia financiera frente a los recursos financieros
entregados por el proceso de contratación.
Resultado debe ser ≥ 0.50

del (PO)
PO: Valor presupuesto oficial
El capital de trabajo, calculado según se indicó en la formula, debe ser igual o superior al 0.50 (
cero punto cincuenta) o su equivalente 50% del presupuesto oficial.
Para el caso de CONSORCIOS, UNIONES TEMPORALES O PROMESA DE SOCIEDAD

FUTURA, el Capital de Trabajo será el resultado de la sumatoria de los índices de capital de
trabajo de cada uno de los integrantes.
≥ Resultado debe ser ≥ 50% del (PO)
• = Capital de Trabajo de la Unión Temporal o Consorcio. (Calculado con base en

la formula (KW)
PO: Presupuesto Oficial
Si el proponente no supera el nivel del índice de capital de trabajo mínimo establecido en el

presente Pliego de Condiciones la oferta será INHABILITADA.
Índice de Patrimonio:
Deberá ser igual o superior al 50% por ciento del presupuesto Oficial
SENA
FORMULA GENERAL
(P)Í𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 Patrimonio = (𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 Total − 𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 Total) ≥ Resultado debe ser ≥ 50% del (PO)
PO = Presupuesto Oficial
El Índice de patrimonio, debe ser mayor o igual al 50% del presupuesto oficial
Para el caso de CONSORCIOS, UNIONES TEMPORALES O PROMESA DE

SOCIEDAD FUTURA, el Índice de Patrimonio será el resultado de la sumatoria de los
índices de Patrimonio de cada uno de los integrantes y éste resultado deberá ser mayor
o igual al 50% del valor total del presupuesto oficial
FORMULA
índice de 𝑃𝑎𝑡𝑟𝑖𝑚𝑜𝑛𝑖𝑜 PUT= (P1 + p2 +…+ Pn) ≥ Resultado debe ser ≥ 50% del (Po)
Sumatoria Simple
Put: índice de Patrimonio de los integrantes

Pn: índice de patrimonio de cada integrante
Po: Presupuesto Oficial
Nota: Para efectos de los cálculos del Indicador financiero se utilizará la herramienta de EXCEL
Si el proponente presenta un indicador menor al exigido en el presente Pliego de Condiciones la

oferta será INHABILITADA.
12.1.4. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y cabalmente

el objeto del contrato en función de su organización interna. Dado que la ley no permite tener en
cuenta certificaciones independientes sobre la organización de los proponentes como requisitos
habilitantes y que la capacidad de organización de una empresa privada para producir
resultados para sus clientes y sus accionistas está dada por su rentabilidad, el Decreto 1082 de
2015 definió indicadores de rentabilidad para medir la capacidad organizacional de un
proponente teniendo en cuenta que un actor del sector privado está bien organizado cuando es
rentable.
Rentabilidad sobre patrimonio
Determina la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso Invertido en el

patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas
SENA
y mejor la capacidad organizacional del proponente, de acuerdo con la siguiente fórmula:
El indicador debe ser igual o superior a 0.05 (cero punto cero cinco).

siguiente:
• Uop: Utilidad Operacional de cada integrante

• AT: Activo Total de cada integrante
• PT: Pasivo Total de cada integrante

Rentabilidad sobre Activos
Determina la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el

activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la
capacidad organizacional del proponente.
El indicador debe ser igual o superior a 0.03 (Cero punto cero tres).

siguiente:

SENA
INFORMACIÓN FINANCIERA PARA PROPONENTES EXTRANJEROS
Estados Financieros
Los proponentes extranjeros que de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus estados
financieros auditados con corte a 31 de diciembre en un fecha posterior al quinto día hábil del
mes de abril, pueden presentar sus estados financieros a 31 de diciembre suscritos por el
representante legal junto con un pre informe de auditoría en el cual el auditor o el revisor fiscal
certifique que: (a) la información financiera presentada a la Entidad Estatal es la entregada al
auditor o revisor fiscal para cumplir su función de auditoría; y (b) el proponente en forma regular
y para ejercicios contables anteriores ha adoptado normas y principios de contabilidad
generalmente aceptados para preparar su información y estados financieros. Esta disposición
también es aplicable para la información que el proponente en estas condiciones debe presentar
para inscribirse o renovar su inscripción en el RUP de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.2. Esta
información debe ser actualizada llegada la fecha máxima de actualización de acuerdo con la
legislación del país de origen2.
En la medida en que el Decreto 1082 de 2015 indica que los estados financieros deben ser
presentados de conformidad con las normas aplicables en el país que son emitidos, si la
regulación del país de origen no prevé que los estados financieros deban ser auditados o la
empresa se encuentra cobijada por alguna excepción a esta obligación, no será necesario
presentar los estados financieros auditados. Así las cosas, las empresas extranjeras con
sucursal en Colombia deberán actualizar su información financiera una vez vencidos los plazos
respectivos en sus propios países, o de lo contrario perderá su validez3.
Las cifras contenidas en los estados financieros deben expresar la moneda en la cual se
presentan. Para la conversión a pesos colombianos se hará la conversión a la tasa
representativa de mercado de la fecha a la cual se realice el corte del Balance General y del
estado de resultados o sus similares 4.
Certificación de Contador Público
Los estados financieros de personas naturales o jurídicas que no tengan residencia ni domicilio
en Colombia deberán venir acompañados de una certificación de Contador Público inscrito en la
Junta Central de Contadores de Colombia, en la cual se certifique que se confirmó la veracidad
de la información contenida en los estados financieros presentados, y de acuerdo con la misma
se informe los siguientes ítems en pesos colombianos:
• Fecha de corte de los estados financieros

• Activo total
• Activo corriente
2 Decreto 1082 de 2015 Artículo 2.2.1.1.1.6.4.

3 https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_guia_proveedores_extranjeros.pdf
4 https://sintesis.colombiacompra.gov.co/content/informaci%C3%B3n-financiera-por-parte-de-personas-naturales-o-
jur%C3%ADdicas-extranjeras
SENA
• Pasivo corriente
• Pasivo total
• Patrimonio
• Utilidad Operacional
• Gastos por intereses
Nota: Para el caso de las propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada
uno de sus integrantes deberá allegar la documentación requerida en el presente pliego de
condiciones, según corresponda.
Tarjeta Profesional y Certificado de Antecedentes Disciplinarios
El proponente acompañará su oferta con fotocopia clara y legible de la Tarjeta Profesional y

Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Junta Central de Contadores, vigente
a la fecha de cierre del presente proceso, correspondiente al contador público que emite la
certificación.
La capacidad financiera será objeto de verificación de cumplimiento como requisito habilitante

para la participación en el proceso de selección y no otorgará puntaje.
12.1.5. CAPACIDAD RESIDUAL PARA LA CONTRATACIÓN
La Capacidad Residual para el proceso de contratación de obra, será calculada acorde con lo
establecido en el artículo 2.2.1.1.1.6.4. del Decreto 1082 de 2015, expedido por el Departamento
Nacional de Planeación y la guía para determinar y verificar la Capacidad Residual del
proponente, emitida por Colombia Compra Eficiente.
El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA; debe calcular la Capacidad Residual (K) del Proceso
de Contratación de acuerdo con la siguiente fórmula:
Para el presente proceso de selección, el proponente deberá acreditar a la fecha de cierre una
Capacidad Residual igual o mayor a:
K >= 100% del presupuesto Oficial establecido
Sin perjuicio de lo anterior, el oferente deberá aportar los siguientes documentos:
a) La lista de los contratos de obras civiles en ejecución suscritos con Entidades Estatales y con
entidades privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo contratos de
concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.
b) La lista de los contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades, consorcios o
uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participación, con Entidades Estatales y
con entidades privadas, así como el valor y plazo detales contratos, incluyendo los contratos de
concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.
c) El Estado de Resultados auditado que contiene el mejor ingreso operacional delos últimos cinco
(05) años, suscrito por el interesado o su Representante Legal y el Revisor Fiscal si está obligado
SENA
a tenerlo, o el auditor o Contador si no está obligado a tener Revisor Fiscal. Si el Proponente no

está obligado a tener RUP, deberá adicionalmente aportar el Balance General auditado del último
año (encaso que la Sociedad tenga menos de cinco (05) años de conformada, deberá reportar el
mejor ingreso operacional desde su Creación).
d) Sumatoria de los Contratos ejecutados en el Segmento 72 Registrados en el RUP
e) El número de Socios y Profesionales de la Arquitectura, Ingeniería y Geología vinculados

mediante una Relación Laboral o Contractual conforme a la cual desarrollen actividades
relacionadas directamente a la Construcción
Nota: Cada documento allegado (a,b,c,d,e) deben estar suscritos por el interesado o su
representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador si no está
obligado a tener revisor fiscal.
Todos estos documentos, sin perjuicio de ser proponentes obligados a tener RUP.
12.3 CRITERIOS PONDERABLES
Los proponentes que obtengan en cada uno de los requisitos habilitantes establecidos en las
normas legales pertinentes, y en este pliego de condiciones el criterio de HÁBIL, serán tenidos
en cuenta para la asignación de puntaje, de conformidad con los criterios de selección y
adjudicación que se establecen a continuación, los cuales determinarán el ORDEN DE
ELEGIBILIDAD de las PROPUESTAS:
CRITERIOS DE SELECCIÓN PUNTAJE

A. OFERTA ECONOMICA 40 PUNTOS
B. PONDERABLES TECNICOS 49 PUNTOS
C. PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL 10 PUNTOS
D. INCENTIVO PREFERENCIAS A FAVOR DE
1 PUNTO
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
TOTAL 100
A. OFERTA ECONÓMICA
En la fecha y hora establecida en el cronograma SECOP II, la entidad efectuará la validación

económica de las ofertas que se encuentran habilitadas. Para este momento, los oferentes ya
debieron haber surtido TODAS las subsanaciones requeridas por la Entidad. Por ello, una vez
vencido el plazo del traslado del informe de evaluaciones, NO SE RECIBIRAN
SUBSANACIONES ADICIONALES.
La oferta económica deberá ser PRESENTADA Y DILIGENCIADA directamente en el pliego

electrónico de la plataforma transaccional SECOPII en consecuencia, cualquier otro documento
que se aporte en el que se hagan referencias a valores o a la propuesta económica se
entenderá como NO APORTADO. Para lo cual se han dispuesto diferentes tipos de preguntas.
Por lo anterior, el oferente al momento de presentar su oferta deberá tener en cuenta lo
siguiente:
SENA
El SENA, ha diseñado tres tipos de preguntas, a saber:

1. Oferta Económica,
2. Ítems representativos
3. Administración y Utilidad
OFERTA ECONÓMICA: en esta pregunta el oferente deberá diligenciar el valor total del
Presupuesto, para cada uno de los componentes.
La pregunta indica cuales son los precios topes para su diligenciamiento, el oferente NO podrá
ofertar valores superiores a los indicados por la Entidad, así:
TENIENDO EN CUENTA QUE EL VALOR DEL CONTRATO SE EJECUTARÁ HASTA POR LA

TOTALIDAD DEL PRESUPUESTO, POR FAVOR, DILIGENCIE EL VALOR TOTAL DEL
PRESUPUESTO OFICIAL
Para el componente de “estudios, diseños, permisos y licencias” hasta la suma de $786.151.342

INCLUIDO IVA (19%)
Para el componente de “Obra” hasta la suma de $17.969.544.014 incluido AU e IVA sobre la

utilidad.
En consecuencia, la sumatoria no podrá sobrepasar la suma de $ 18.755.695.356 incluido IVA,

A.U. e IVA sobre la utilidad, costos directos e indirectos de obra y todos los impuestos,
gravámenes y retenciones a que haya lugar, so pena de rechazo de la oferta
El valor de la propuesta económica debe ser presentada en pesos colombianos y contemplar

todos los costos directos e indirectos para la completa y adecuada ejecución del presente
proceso, los Riesgos y la administración de estos.
Al formular la oferta, el Proponente acepta que estarán a su cargo todos los impuestos, tasas y
contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o
municipales y dentro de estos mismos niveles territoriales, los impuestos, tasas y contribuciones
establecidos por las diferentes autoridades.
Los estimativos técnicos que hagan los Proponentes para la presentación de sus ofertas
deberán tener en cuenta que la ejecución del Contrato se regirá íntegramente por lo previsto en
los Documentos del Proceso y que en sus cálculos económicos deben incluir todos los aspectos
y requerimientos necesarios para cumplir con todas y cada una de las obligaciones
contractuales como asumir los riesgos previstos en dichos documentos.
Para la elaboración de la oferta económica se deberá tomar en cuenta que el cálculo de los
aspectos económicos del proyecto debe cubrir e incluir todos los costos directos e indirectos de
los suministros y de los trabajos necesarios para cumplir con el objeto del contrato y con todas
las obligaciones y asunción de riesgos que emanan del mismo.
Tenga especial cuidado con que el valor de la oferta incluya los costos inherentes a la obligación
de mantener durante la ejecución del contrato y hasta la finalización del mismo, todo el personal
SENA
idóneo y calificado que se requiera.
Es obligación del proponentes conocer y presupuestar todos los gravámenes de los cuales es
responsable al momento de presentar su propuesta y celebrar el Contrato, por tanto, asumirá la
responsabilidad y los costos, multas y/o sanciones que se generen por la inexactitud de la
información fiscal que se haya entregado al SENA. Para todos los efectos legales,
presupuestales y fiscales, se entenderá que el valor de la propuesta presentada por el
contratista incluye IVA, cuando el bien y/o servicio contratado no esté excluido de tal gravamen
por la Ley.
El proponente deberá responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causarse
por la celebración, ejecución y liquidación del contrato.
Así mismo, se aclara que los documentos y estudios previos, específicamente en lo relacionado
con el presupuesto de obra para determinar el valor del presupuesto oficial, deberá contemplar
los costos indirectos relacionados con el A (administración) y la U (utilidad), excluyendo el
porcentaje de imprevistos, toda vez que el SENA solo reconocerá los mismos cuando estén
plenamente justificados. En todo caso si llegaren a existir actividades de obra no previstas, estas
se deberán reconocer mediante modificaciones y/o adiciones a los contratos, pues de lo
contrario, el porcentaje de imprevistos que defina el contratista, terminaría convirtiéndose en
parte de su utilidad, frente a la cual no declararía IVA.
Las contingencias que se puedan presentar en desarrollo de las obras son riesgos normales y
ordinarios del contrato de obra, por ende, son riesgos previsibles, y por la misma razón en
aplicación de las normas de contratación estatal vigentes y directrices de Colombia Compra
Eficiente, han sido estimados, tipificados y asignados en los estudios y documentos previos del
proceso de selección a través de la matriz de riesgos. En caso de presentarse situaciones
extraordinarias, ajenas a las partes, imprevisibles y posteriores a la celebración del contrato, se
solucionarán conforme a la ley.5
ÍTEMS REPRESENTATIVOS:
En esta pregunta, el oferente deberá indicar LOS PRECIOS OFERTADOS. Respecto de estos
valores, se efectuará por parte del comité evaluador la PONDERACIÓN y PUNTUACIÓN de la
oferta.
El oferente NO PUEDE sobre pasar los valores unitarios ni el valor total establecido por la
Entidad, SO PENA DE RECHAZO DE LA OFERTA. Estos valores son ofertados como costos
directos, en consecuencia no incluyen el IVA para el caso de la etapa de estudios, diseños,
permisos y licencias; ni se encuentran afectados por el valor del AU e IVA sobre la utilidad para
el caso de la etapa de obra.
El oferente debe ofertar valor para todos y cada uno de los ítems señalados en la pregunta, por
5
Concepto 45907 de 2016. Septiembre 12 de 2016. Grupo Conceptos y Producción Normativa. Dirección Jurídica SENA
SENA
lo que será causal de rechazo de la oferta: a) ofertar valores cero (0), b) no ofertar algún ítem, c)
modificar cantidades y/o descripciones técnicas, y d) sobrepasar el valor unitario estimado por la
entidad pública.
El proponente debe efectuar sus propias EVALUACIONES y análisis o estimativos que le

permitan valorar el monto de los valores a proponer.
El SENA, bajo ninguna circunstancia, calculará a nombre y en sustitución del proponente los
valores unitarios en pesos que esté obligado a ofertar en la oferta económica.
ADMINISTRACIÓN Y UTILIDAD:
En esta pregunta el oferente deberá indicar cuál es el AU propuesto para su oferta.
El oferente NO PODRÁ sobre pasar el valor del AU establecido por la Entidad, así:
El valor del A.U: no debe ser mayor a 17.56%
En esta pregunta se han configurado 2 líneas, la primera para que el oferente indique el valor de
la Utilidad y la segunda línea para que indique el valor de la Administración, Todos los valores
que se referencien en este punto se entenderán indicados en porcentaje
PARA TENER EN CUENTA: Los componentes internos de la administración (A) deberán ser
presentados por el adjudicatario del presente Proceso de Contratación una vez le corresponda
radicar la documentación técnica.
NOTA: Tenga en cuenta que el porcentaje total del A.U. y sus elementos, componentes
(administración y utilidad), deben elaborase con máximo dos cifras decimales, por tanto y en
caso que el proponente oferte con más de dos cifras decimales, la entidad no efectuará ningún
tipo de redondeo.
El Proponente deberá calcular un AU que contenga todos los costos de administración en los
que incurre para poder desarrollar la administración y la utilidad o beneficio económico que
pretende percibir por la ejecución del trabajo.
✓ CONSIDERACIONES ECONOMICAS
a) El contrato estará gravado con el impuesto a las ventas a la tarifa del 19%, excepto cuando
la prestación del servicio se desarrolle en las ciudades de: San Andrés según el artículo 22
de la Ley 47 de 1993 y en el Amazonas según artículo 270 de la Ley 223 de 1995.
b) En cuanto a las retenciones que se deberán aplicar por efectos de la función del SENA como
agente retenedor, se aplicarán las deducciones de retefuente a título de renta a la tarifa del
4% si se trata de un proveedor declarante de renta. En caso contrario se aplicará la tarifa del
6%. Esta retención no aplicará cuando se trate de un proveedor catalogado como
autorretenedor por parte de la DIAN.
SENA
c) Se aplicará retención de IVA a la tarifa del 15% de dicho impuesto siempre que el proveedor
no se encuentre catalogado como Gran Contribuyente por parte de la DIAN.
d) Adicionalmente se aplicará la retención de ICA a la tarifa estipulada por el Municipio en

donde se desarrolle la prestación del servicio y retención de estampillas en el caso que el
Municipio y/o Departamento las tenga contempladas en su Acuerdo y Ordenanza.
e) Por último se aplicará la retención por concepto de contribución de obra pública al 5% y

estampilla pro-universidad de Colombia de acuerdo a la cuantía del contrato así: entre 1 y
2.000 SMMLV pagarán el 0.5%, entre 2.001 y 6.000 SMMLV pagarán el 1% y mayores a
6.001 SMMLV pagarán el 2%
Es preciso aclarar frente a la retención de este último ítem (contribución de obra pública y
estampilla) que el Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública define el
contrato de obra pública, así: “Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales
para la construcción, mantenimiento, instalación y, en general, para la realización de cualquier
otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecución y
pago” (Subrayado y negrilla fuera de texto).
Se destaca que la Ley 80 de 1993 no hace distinción entre los distintos tipos de bienes
inmuebles, frente a los cuales puede recaer el contrato de obra pública. Luego, se haría uso del
principio de interpretación que señala: “donde el legislador no distingue no le es dado al
intérprete distinguir”.
Los contratos de obra pueden recaer sobre bienes que por su “destinación” o “adhesión” son
catalogados como bienes inmuebles. El Código Civil realiza varias clasificaciones de los bienes
que permite definir distintos regímenes jurídicos aplicables a cada una de las categorías
establecidas. Precisamente, para el caso que nos ocupa, se encuentra la distinción entre bienes
muebles e inmuebles, contenida en los artículos 655,656, 657 y 658, como se esboza a
continuación:
“Artículo 655. Muebles. Muebles son las que pueden transportarse de un lugar a otro, sea
moviéndose ellas a sí mismas como los animales (que por eso se llaman semovientes), sea que
sólo se muevan por una fuerza externa, como las cosas inanimadas. Exceptúense las que
siendo muebles por naturaleza se reputan inmuebles por su destino, según el artículo 658.
Artículo 656. Inmuebles. Inmuebles o fincas o bienes raíces son las cosas que no pueden
transportarse de un lugar a otro; como las tierras y minas, y las que adhieren permanentemente
a ellas, como los edificios, los árboles. Las casas y veredas se llaman predios o fundos”. En todo
caso, vale la pena anotar que dentro de la categoría de bienes inmuebles, no solo se encuentran
aquellos que por su naturaleza “no son trasladables ni por si ni por la mano del hombre de un
lugar a otro”, sino que además, el mismo Código reconoce otro tipo de bienes que pueden tener
la misma categoría. Así pues, se encuentran aquellos bienes que a pesar de que no son parte
de otro (y que por lo tanto, resulta factible su movilización), son considerados bienes inmuebles,
siempre y cuando cumplan con 2 condiciones, a saber: i) que permanentemente estén
destinados al uso o beneficio de un bien inmueble y ii) que pertenezcan al mismo dueño del
inmueble (artículo 658 del Código Civil). Lo mismo ocurre con aquellos bienes muebles que al
adherirse a un bien inmueble, adquieren la categoría de este último. Lo anterior bajo la condición
SENA
de que ambas cosas se unan permanentemente, eso es, que no se puedan separar sin
generarse así mismo algún tipo de daño o deterioro (artículo 657 ibídem).
ARTICULO 657.INMUEBLES POR ADHESIÓN. Las plantas son inmuebles, mientras adhieren al
suelo por sus raíces, a menos que estén en macetas o cajones que puedan transportarse de un
lugar a otro.
ARTICULO 658. INMUEBLES POR DESTINACIÓN. Se reputan inmuebles, aunque por su

naturaleza no lo sean, las cosas que están permanentemente destinadas al uso, cultivo y
beneficio de un inmueble, sin embargo de que puedan separarse sin detrimento. Tales son, por
ejemplo:
Las losas de un pavimento.

Los tubos de las cañerías.
Los utensilios de labranza o minería, y los animales actualmente destinados al cultivo o beneficio
de una finca, con tal que hayan sido puestos en ella por el dueño de la finca.
Los abonos existentes en ella y destinados por el dueño de la finca a mejorarla.
Las prensas, calderas, cubas, alambiques, toneles y máquinas que forman parte de un
establecimiento industrial adherente al suelo y pertenecen al dueño de éste.
Los animales que se guardan en conejeras, pajareras, estanques, colmenas y cualesquiera
otros vivares, con tal que estos adhieran al suelo, o sean parte del suelo mismo o de un edificio.”
Es así como este tipo de contrato estará gravado con el contribución de obra pública y la
estampilla pro-Universidad Nacional, debido a que la definición de dicho objeto corresponde a un
trabajo material sobre un bien inmueble y encaja plenamente en la definición de contrato de obra
del artículo 32 de la ley 80 de 1993, puesto que dicha definición no se limita a la construcción,
sino que se amplía a la instalación y cualquier trabajo material que se haga sobre un bien
inmueble.
El contratista a la hora de realizar su oferta económica es responsable de verificar las

consideraciones económicas expuestas en el presente proceso vs normatividad vigente y
porcentajes que se le efectuaran, por lo cual es responsable de todos los valores y porcentajes
que oferten y no puede considerar que la entidad lo indujo a error si alguna consideración
económica del estudio previo se encuentra mal planteada
✓ PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO
En el evento en el que el precio de una oferta no parezca suficiente para garantizar una correcta
ejecución del contrato, de acuerdo con la información recogida durante la etapa de planeación y
particularmente durante el Estudio del Sector, la Entidad deberá aplicar el procedimiento descrito
en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015 y los parámetros definidos en la Guía para
el manejo de ofertas artificialmente bajas en Procesos de Contratación de Colombia Compra
Eficiente.
Para la presentación de la propuesta económica el proponente deberá diligenciar correctamente

y presentar la oferta en el sobre electrónico No. 2. El procedimiento para evaluación de la oferta
económica será el indicado en las condiciones generales.
Para la presentación de la oferta económica el proponente deberá presentar los precios unitarios
SENA
de todos los ítems, donde se realizará la sumatoria de dichos valores. El valor obtenido de la
sumatoria de los precios unitarios se tomará como valor de la oferta, la misma se evaluará como
se explica a continuación:
✓ EVALUACIÓN ECONÓMICA
Para la evaluación y calificación de las ofertas económicas se asignará una calificación máxima
de 40 puntos, y se realizará en audiencia pública conforme a lo establecido en la Ley 1882 del
2018.
Para otorgar los puntos correspondientes sólo serán tomadas en cuenta las propuestas
HABILITADAS jurídica, financiera y técnicamente.
Para determinar el método de evaluación de la propuesta económica, la Entidad tomará los

centavos de la Tasa de Cambio Representativa del Mercado (TRM), certificada por la
Superintendencia Financiera de Colombia (en su sitio web:
https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819) que rijan el día de la fecha de la
audiencia de adjudicación definida en el cronograma.
El método debe ser escogido de acuerdo a los rangos establecidos en la tabla que se
presenta a continuación:
Rango
Número Método
(inclusive)
De 00 a 24 1 Media geométrica
De 25 a 49 2 Media armónica
De 50 a 74 3 Menor valor
Media geométrica con presupuesto
De 75 a 99 4
oficial
El SENA evaluará las ofertas económicas habilitadas mediante las siguientes fórmulas:
• Alternativa 1. Media geométrica
𝐺𝐺 = ((𝑥𝑥1 ∗𝑥𝑥2 ∗𝑥𝑥3 ∗𝑥𝑥4 ∗𝑥𝑥5 ∗⋯∗𝑥𝑥𝑛𝑛))^(1/(𝑛𝑛 ))
Donde:
𝐺𝐺 media geométrica de los valores totales de las propuestas hábiles
𝑥𝑥𝑛𝑛 Valor de cada propuesta habilitada
𝑛𝑛 Total de propuestas habilitadas
A la propuesta que sea igual al 100% de la media geométrica o a la propuesta cuyo valor se
encuentre más cerca de la misma (por encima o por debajo) se le asignará el máximo puntaje
SENA
(40 PUNTOS), para las demás propuestas se asignará el puntaje proporcionalmente de acuerdo
con la siguiente fórmula:
𝑃𝑝𝑝 −𝐺𝐺
𝐶𝐶 = 40 –(40 ∗ ABS( )
𝐺𝐺
Donde:
𝐶𝐶 Calificación o puntaje económico asignado a la propuesta
𝑃𝑃𝑝𝑝 Valor de la propuesta a asignarle puntaje
𝐺𝐺 Media geométrica de los valores totales de las propuestas
hábiles
ABS: Valor absoluto
Nota: la entidad utilizará como medio para construir la fórmula, la herramienta de Excel, de tal
forma que garantice el puntaje que le corresponda a cada uno de los proponentes.
=40-(40*ABS(Ppp-GG)/GG)
El resultado de la ponderación se evaluará teniendo en cuenta tres (3) decimales.
En el evento que haya solamente una propuesta HABILITADA en los criterios habilitantes y no
se halle en las causales de rechazo, se verificará el cumplimiento de las condiciones
establecidas y si cumple con ellas, se le asignará el máximo puntaje estipulado.
• Alternativa 2. Media armónica
Se tomará como base para la evaluación económica, las propuestas HABILITADAS. Con dichos
valores se calculará la Media Armónica mediante la aplicación de la siguiente fórmula:
Donde:
MA: media armónica de los valores totales de las propuestas hábiles
𝑥𝑥𝑛𝑛: Valor de cada propuesta habilitada
𝑛𝑛: Total de propuestas habilitadas
Una vez determinada la media armónica (MA), se asignará el puntaje de la siguiente forma:
A la propuesta que sea igual al 100% de la media armónica o a la propuesta cuyo valor se
encuentre más cerca de la misma (por encima o por debajo), se le asignará el máximo puntaje
(40 PUNTOS), para las demás propuestas se asignará el puntaje proporcionalmente de acuerdo
con la siguiente fórmula:
SENA
𝑁𝑁−𝑉𝑉𝑥𝑥
𝐶𝐶 = ( 1 – ABS (( _________)) ∗40
𝑁𝑁
Donde:
𝑉𝑉𝑥𝑥 Valor de la propuesta habilitada del proponente "x"
𝑁𝑁 Valor ofertado igual o más cerca por debajo del valor de la media armónica
ABS: Valor absoluto
=(1-ABS((NN-VVxx)/NN))*40
• Alternativa 3. Menor valor
Se evaluará el valor propuesto por cada uno de los oferentes de la siguiente manera:
Se calificará con el puntaje máximo (40 puntos) la propuesta que tenga el menor valor. Para las
demás propuestas se asignará el puntaje proporcionalmente de la siguiente manera lineal:
𝑃𝑃𝑚𝑚𝑚
𝐶𝐶 = 40 ∗
𝑃𝑃𝑖𝑖
Donde:
𝐶𝐶 Calificación o puntaje económico asignado a la propuesta i
𝑃𝑃𝑖𝑖 Valor de la propuesta i, según anexo correspondiente, verificado y corregido
𝑃𝑃𝑚𝑚𝑚𝑚 Valor de la propuesta más baja según anexo, verificado y corregido
SENA
• Alternativa 4. Media geométrica con presupuesto oficial
Consiste en establecer la media geométrica de las Ofertas Habilitadas y el presupuesto oficial

del proceso, un número determinado de veces y la asignación de puntos en función de la
proximidad de las Ofertas a dicha media geométrica, como resultado de aplicar las fórmulas que
se indican a continuación.
NÚMERO DE VECES QUE SE

NÚMERO DE OFERTAS
INCLUYE EL PRESUPUESTO
HABILITADAS (n)
OFICIAL (nv)
1-3 1
4-6 2
7-9 3
10-12 4
13-15 5
Y así sucesivamente, por cada tres ofertas habilitadas se incluirá una (1) vez más el
presupuesto oficial del presente proceso de contratación.
Posteriormente, se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto oficial de

acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior, mediante la siguiente fórmula:
Donde,
𝐺𝑃𝑂 = Media geométrica con presupuesto oficial
𝑛𝑣 = Número de veces que se incluye el presupuesto oficial
𝑛 = Número de Ofertas válidas.
𝑃𝑂 = Presupuesto oficial del Proceso de Contratación.
𝑃n = Valor de la oferta económica sin decimales del Proponente n.
A la propuesta cuyo valor sea igual al 100% de la media geométrica con presupuesto oficial
incluido o a la propuesta cuyo valor se encuentre más cerca de la misma (por encima o por
debajo) se le asignará el máximo puntaje (40 PUNTOS), para las demás propuestas se asignará
el puntaje proporcionalmente de acuerdo con la siguiente fórmula:
𝑃𝑝𝑝 −𝐺𝐺
𝐶𝐶 = 40 –(40 ∗ ABS( )
𝐺𝐺
Donde:

𝑃𝑃𝑝𝑝 Valor de la propuesta a asignarle puntaje
SENA
𝐺𝐺 Media geométrica de los valores totales de las propuestas

ABS: Valor absoluto
=40-(40*ABS(Ppp-GG)/GG)
B. PONDERABLES TECNICOS
Las actividades desarrollas por este concepto se entienden asumidas por el proponente y no
podrá resultar en nuevos ítems, ni en erogación presupuestal alguna por parte de la Entidad. En
todo caso, el servicio ofertado que prestará el adjudicatario deberá desarrollarse en
cumplimiento de los requerimientos técnicos y de personal exigidos por la Entidad.
Item SERVICIOS Y BIENES ADICIONALES PUNTAJE

EFICIENCIA ENERGÉTICA
Ofrecer una solución de conservación documental de bajo consumo

energético medido en kW/h, acorde a las condiciones exigidas en el
“ANEXO REQUERIMIENTOS TECNICOS” del proceso y aspectos
señalados en el presente numeral. Para lo cual se deben considerar los
gastos generados por todos los componentes o equipos que consuman
energía que hagan parte del sistema de conservación documental:
motores, compresores, lámparas UV, resistencias, etc, abajo
relacionados, considerando los siguientes criterios, lo anterior soportado
en una propuesta técnica de articulación de equipos, la cual hace parte
integral de la oferta.
1 La propuesta técnica comprende la elaboración de un documento donde 25
el proponente plantee la ejecución de una solución de un sistema de
conservación documental para los 4 módulos de Archivo, acorde a las
condiciones señaladas en el presente numeral, en cumplimiento del
acuerdo 049 del 2000 del Archivo General de la Nación, para el
presente proyecto. Componentes de la propuesta: Descripción del
sistema, mostrando cuadro de balances de cargas térmicas y humedad.
Diagrama general de composición de equipos que hacen parte de la
solución con equipos. Datasheet de los fabricantes de los equipos,
donde se informe todas las características técnicas de estos. Cuadro de
consumos eléctricos para las condiciones de operación planteadas
durante un mes en las condiciones iniciales descriptas más adelante. En
la propuesta se deberá explicar detalladamente cómo funciona la
SENA
solución apoyado con diagramas e ilustraciones.
A. CARACTERISTICAS ESPACIALES.
1. Volúmenes Módulos de Archivo
a. MODULO 1 ARCHIVO CENTRAL. TRES NIVELES CON 281.26 M2

DE AREA DE PISO Y ALTURA DE ENTREPISO DE 2.8M.
b. MODULO 2 ARCHIVO CENTRAL. TRES NIVELES CON 281.26 M2

c. MODULO 3 ARCHIVO HISTORICO. TRES NIVELES CON 250.39 M2

d. MODULO 4 ARCHIVO HISTORICO. TRES NIVELES CON 187.79

M2 DE AREA DE PISO Y ALTURA DE ENTREPISO DE 2.8M.
B. CARACTERISTICAS TECNICAS DE LOS EQUIPOS. Para el cálculo

de consumo se debe tomar el consumo nominal del datasheet del
equipo o componente, acorde a las condiciones aquí definidas
1. Datasheet de la unidad manejadora de aire (equipo de ventilación):
- capacidad del blower (cfm)
- potencia del motor (HP)
- características Eléctricas (V / ph / hertz)
- consumo eléctrico (kw)
- curva del blower
2. Datasheet de la unidad condensadora (equipo de acondicionamiento)
- capacidad frigorífica (BTU/h)
- consumo eléctrico de la unidad condensadora (kw)
- Marca y Modelo del compresor ( - / -)
- Potencia del motorventilador (HP)

SENA
3. Datasheet de la unidad de filtración química
- capacidad del blower (cfm)
- potencia del motor (HP)
4. Otros Elementos como Lámparas UV, Ventiladores y demás que

hacen parte del sistema de conservación documental.
- potencia (kw)
C. CONDICIONES INICIALES PARA EL ANÁLISIS:
Temperatura externa al módulo: 22°C
Humedad relativa externa al módulo: 81%
Temperatura interna esperada del módulo: 17.5°C (con solución de

acondicionamiento y control ambiental)
Humedad relativa interna esperada del módulo: 55%

(acondicionamiento y control ambiental)
Velocidad viento exterior promedio: 5,8 kilómetros por hora
D. CONDICIONES DE CERRAMIENTO
Considerar la configuración propuesta en el ANEXO

REQUERIMIENTOS TECNICOS, utilizando como coeficiente de
conductividad térmica del poliuretano, 0.26 Watt/m2ºC.
Los módulos no cuentan con ventanas hacia el exterior, solo una puerta
de seguridad por nivel.
Al día solo se esperan laboren 3 personas por módulo de archivo, en

una jornada de 8 horas, de 8am a 4pm.
SENA
E. CONDICIONES DE VENTILACIÓN
Se requiere garantizar al menos 5 renovaciones de aire, considerar

filtración de material particulado al 60-65%.
F. FILTRACIÓN QUÍMICA
Considerar una operación al 99.5+% de eficiencia en la remoción de

gases contaminantes, acorde a las condiciones definidas en el “ANEXO
REQUERIMIENTOS TECNICOS”.
G. Para efecto del cálculo de consumo estimado para el área de

custodia documental se deberá considerar las siguientes condiciones de
operación
1. FILTRACIÓN MATERIAL PARTICULADO 24Horas
2. FILTRACIÓN GASES CONTAMINANTES 10Horas
3. ETAPA DE ENFRIAMIENTO 8 Horas
4. ETAPA DE CALEFACCION 6 Horas
5. ETAPA DE HUMIDIFICACIÓN 4 Horas
6. ETAPA DE DESHUMIDIFICACION 7 Horas
7. LAMPARAS UV 24 Horas
Se le otorgará el máximo puntaje al oferente que ofrezca equipos, que

bajo la solución de acondicionamiento propuesta obtenga el menor
consumo, la cual se deberá relacionar en el ANEXO PONDERABLE
TECNICO - EFICIENCIA ENERGÉTICA, para los demás oferentes se
les asignará el puntaje de forma proporcional:
ASIGNACIÓN:
X = (P1/P2) * Puntaje
P2: Consumo medido en KW, para un mes de operación del proponente

objeto de calificación, estimado acorde a la información consignada en
SENA
el ANEXO PONDERABLE TECNICO - EFICIENCIA ENERGÉTICA.
P1: Menor consumo medido en KW, para un mes de operación,

estimado según anexo de las ofertas presentadas.
X = Puntaje asignado
NOTA 1: Para los elementos involucrados en la solución de

acondicionamiento y control ambiental, se requiere de las cartas de o de
los fabricantes de los equipos, que den cuenta de las características
técnicas antes mencionadas, disponibilidad de los equipos y tiempo de
entrega, la cual en ningún caso podrá superar las 5 semanas,
considerando el tiempo disponible de ejecución del contrato.
NOTA 2: si bien, durante la etapa de ejecución del proyecto estas

características pueden ser desviadas acorde a lo obtenido en los
diseños definitivos, en ningún caso se podrá aumentar el consumo
esperado definido en la propuesta del proponente, ni modificar la
configuración de la solución y tecnología de ahorro de consumo de los
equipos.
NOTA 3: a fin que la Entidad pueda verificar el cumplimiento de los

parámetros de conservación, para la propuesta presentada, el
proponente, con su propuesta deberá anexar, adicional a la información
antes relacionada, las memorias de cálculo correspondientes y perfiles
de temperatura y flujo de aire, las mismas se deberán ubicar a cada
tercio en altura y cada tercio en planta, (9 perfiles por deposito)
ubicando los ejes de verificación a través de cada uno de los depósitos
pasando por el espacio (5cm) disponible entre la unidad de
conservación y la bandeja. Indicar la ubicación de rejillas y dimensiones
de las mismas, al interior del depósito. Parámetros objeto de
verificación de los perfiles:
Temperatura de 15 a 20° C.
El movimiento de aire se debe dar entre la unidad de conservación y la

bandeja al menos a razón de 0.05 m/s.
PROPUESTA: Acorde a lo anteriormente señalado a continuación se

detallan los capítulos que hacen parte de la propuesta técnica:
• BASES DEL DISEÑO SISTEMA DE ACONDICIONAMIENTO

AMBIENTAL
• PARAMETROS DE DISEÑO
• ANALISIS DE LA SOLUCION A IMPLEMENTAR
• DIAGRAMA GENERAL DE COMPOSICIÓN DE EQUIPOS QUE

SENA
HACEN PARTE DE LA SOLUCIÓN CON EQUIPOS
• DATASHEET DE LOS FABRICANTES DE LOS EQUIPOS
• CUADRO DE CONSUMOS ELÉCTRICOS.
• SOPORTE DE DISPONIBILIDAD DE LOS EQUIPOS Y TIEMPO DE

ENTREGA
• DIAGRAMAS DE CUMPLIMIENTO NORMATIVO LEY 594 DEL 2000

(NOTA 3)
MANTENIMIENTO PREVENTIVO-CORRECTIVO
Ofrecer dos (2) años el mantenimiento preventivo - correctivo adicional

al mínimo requerido para ser habilitado a los sistemas, dispositivos y
equipos, objeto del presente proceso de contratación.
NOTA: los mantenimientos preventivos-correctivos anuales se

2 realizarán bimestralmente durante cada año ofertado, es decir, cada 10
dos meses . La rutina de mantenimiento corresponderá a la definida por
el fabricante de los equipos.
NOTA: El proponente a quien le resulte adjudicado el presente proceso

deberá ajustar la póliza de CALIDAD DEL SERVICIO hasta por el
tiempo adicional requerido para la ejecución del mantenimiento
ofertado.
ANÁLISIS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA
Ofrecer sistema de medición de cargas en los interruptores principales

de los tableros ofertados con sus respectivos juegos CTs para análisis
3 de calidad de energía. Analizadores de red para el tablero general de 5
acometidas, con lectura y grabación de principales variables eléctricas
por fase incluyendo: Voltaje, corriente, frecuencia, factor de potencia y
armónico, debidamente integrados al BMS para el adecuado control y
generación de informes de consumos de los circuitos medidos.
ACONDICIONAMIENTO DE ARCHIVOS
Ofrecer un sistema de conservación con capacidad de operación con

4 rampas escalables de temperatura desde 0.6 °C y sensibilidad de la 5
humedad desde 1%. Esto deberá ser controlada desde el BMS, donde
el usuario pueda ingresar una función que varíe el punto de operación
del sistema de acondicionamiento ambiental en el tiempo.
LICENCIA BMS
5 4
Ofrecer licencia perpetua para la operación del BMS y de los demás
programas requeridos para la adecuada operación de los subsistemas
SENA
ofertados.
PUNTAJE TOTAL 49
Es de anotar, que la puntuación por Factores Técnicos y Económicos SERÁ OTORGADA

ÚNICAMENTE a aquellos Proponentes que se encuentran HABILITADOS TÉCNICA,
FINANCIERA y JURÍDICAMENTE, según los requisitos establecidos por la Entidad.
C. PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL
De conformidad con el Decreto 1082 de 2015, (cumplimiento de reciprocidad) en el presente

proceso se dará aplicación a lo dispuesto en el artículo 2 de la ley 816 de 2003 y lo previsto en
el manual para el manejo de incentivos a la contratación pública, el SENA en la etapa de
planeación del presente proceso, ha podido determinar que el objeto del mismo corresponde a
un SERVICIO, por ende, el puntaje que se aplicará como consecuencia de la protección a la
industria nacional, será el siguiente:
Para la asignación del puntaje, es de obligatorio acatamiento para los oferentes diligenciar el
Anexo “ORIGEN DE LOS BIENES Y SERVICIOS”:
Ítem Apoyo a la Industria Nacional Puntaje

El Proponente que ofrezca el cien por ciento (100%) de Servicios de
Origen Nacional, es decir aquellos prestados por Empresas
Constituidas de acuerdo con la Legislación Nacional, por Personas
1. 10 puntos
Naturales Colombianas o por Residentes en Colombia, o Servicios
Originarios de Países con lo que Colombia ha Negociado Trato
Nacional o Países que aplican el Principio de Reciprocidad.
El Proponente Extranjero que ofrezca e incorpore el cien por ciento
2. (100%) de componente Colombiano de Servicios Profesionales, 5 puntos
Técnicos y operativos.
REGLA: El ofrecimiento del Apoyo a la industria Nacional por ser un Criterio de Asignación de
puntaje, no tiene Carácter de Subsanable. En consecuencia, la acreditación debe realizarse
desde el primer momento de la presentación de la oferta.
Como se señaló el puntaje máximo a asignar por este criterio es de diez (10) puntos, teniendo
en cuenta que no son compatibles la asignación de puntaje bajo los dos criterios.
En caso que el Oferente a quien se le asigne el Contrato, haya obtenido puntajes adicionales por
alguno de los conceptos indicados anteriormente, este tendrá la obligación de cumplir con el
Ofrecimiento correspondiente al origen de los Servicios, al momento de desarrollar el objeto
Contractual, so pena de hacerse acreedor a las Sanciones de Ley contempladas en el Contrato
que se suscriba; Salvo Circunstancias de Fuerza Mayor o Caso Fortuito, debidamente
acreditados.
Personas Naturales Colombianas. Las personas naturales colombianas acreditaran su

nacionalidad a través de la cédula de ciudadanía correspondiente, la cual se deberá aportar con
SENA
la oferta en copia simple. Para verificar dicha información, el oferente debe diligenciar, suscribir y
aportar junto con la OFERTA El FORMATO APOYO A LA INDUSTRIAL NACIONAL
Personas Naturales extranjeras con residencia en Colombia. Las personas naturales

extranjeras podrán acreditar la residencia, mediante la visa correspondiente que le permita
ejecutar el objeto contractual de conformidad con la Ley, la cual se deberá aportar con la oferta
en copia simple. Para verificar dicha información, el oferente debe diligenciar, suscribir y aportar
junto con la OFERTA El FORMATO APOYO A LA INDUSTRIAL NACIONAL
Personas Jurídicas Colombianas. Las personas jurídicas colombianas acreditaran su

nacionalidad mediante el certificado de existencia y representación legal en el que conste que
fueron constituidas en Colombia. Para verificar dicha información, el oferente debe diligenciar,
suscribir y aportar junto con la OFERTA El FORMATO APOYO A LA INDUSTRIAL NACIONAL
Para el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, se otorgarán los DIEZ (10) puntos
cuando todos los miembros hayan acreditado el origen nacional de la oferta en las condiciones
señaladas. Para verificar dicha información, el oferente debe diligenciar, suscribir y aportar junto
con la OFERTA El FORMATO APOYO A LA INDUSTRIAL NACIONAL
Si los oferentes no anexan el formato de apoyo a la industria nacional debidamente diligenciado

y solo marcando una opción según corresponda, no se les asignara el puntaje por este factor.
D. INCENTIVO PREFERENCIAS A FAVOR DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Se otorgará un (1) punto al proponente que acredite la vinculación de trabajadores con

discapacidad en su planta de personal, de la siguiente manera:
• La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según

corresponda, certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal
del proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección.
• Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de

conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual
deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.
• Verificados los anteriores requisitos, se asignará un (1) punto, a quienes acrediten el número
mínimo de trabajadores con discapacidad, señalados a continuación:
Número total de trabajadores Número mínimo de trabajadores

de la planta de personal del con discapacidad exigido
proponente
Entre 1 y 30 1
Entre 31 y 100 2
Entre 101 y 150 3
Entre 151 y 200 4
Más de 200 5
PARÁGRAFO. Para los Proponentes Plurales, la Entidad tendrá en cuenta la planta de personal
SENA
del integrante del Proponente Plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la
experiencia habilitante requerida del proponente, representada en salarios mínimos mensuales
legales vigentes para la respectiva contratación.
Para la asignación de puntaje, el proponente deberá adjuntar, junto con su oferta, lo

siguiente:
1-Certificación suscrita por el proponente persona natural o por el representante legal de la

persona jurídica, o por el revisor fiscal en caso de que esté obligado a tenerlo, en la que se
certifique el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del proponente o
sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección. Para verificar dicha información, el
oferente debe diligenciar, suscribir y aportar junto con la OFERTA El FORMATO INCENTIVO
PREFERENCIAS A FAVOR DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
2-Certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente a la fecha de
cierre del proceso de selección.
De no aportarse alguno de los documentos del numeral 1 y 2 anunciados anteriormente

con la oferta no se otorgará el punto de este factor.
En el evento de existir diferencia en el número total de trabajadores vinculados a la planta del

proponente en lo consignado en la certificación del proponente (El FORMATO INCENTIVO
PREFERENCIAS A FAVOR DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD) y en el certificado del
Ministerio de Trabajo, para efectos del puntaje de este factor se estará a lo establecido en el
certificado del Ministerio de Trabajo.
13. ANALISIS DE RIESGOS
“ANEXO MATRIZ DE RIESGO OBRA ARCHIVO” de acuerdo con el formato establecido por
Colombia Compra Eficiente:
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/matriz_riesgos.doc
14. GARANTÍAS
Señale con una “X” los amparos a exigir:

Seriedad de la oferta: por el diez por ciento (10%) del valor de la oferta, vigente
X desde la presentación de la oferta y hasta la aprobación de la garantía de
cumplimiento del contrato
Cumplimiento: por el (30%) del valor del contrato, vigente por el plazo del
contrato y seis (6) meses más. Contados a partir de la suscripción del contrato,
X
EN TODO CASO LA VIGENCIA DEBERA SER HASTA LA LIQUIDACION DEL
CONTRATO.
Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones
laborales: por el (5 %) del valor del contrato, Esta garantía debe estar vigente por
X
el plazo del contrato y tres (3) años más. (No podrá ser inferior al cinco por ciento
(5%) del valor total del contrato). Contados a partir de la suscripción del contrato
Calidad de los bienes: por el (30%) del valor del contrato, vigente por el plazo de
X
ejecución del contrato y 1 año más. (Artículo 2.2.1.2.3.1.16. del Decreto 1082 de
SENA
2015 Suficiencia de la garantía de calidad de bienes. La Entidad Estatal debe

determinar el valor y el plazo de la garantía de acuerdo con el objeto, el valor, la
naturaleza, las obligaciones contenidas en el contrato, la garantía mínima
presunta y los vicios ocultos.)
Calidad del servicio: por el (20 %) del valor del contrato vigente por el plazo de
ejecución del contrato y 2 años más. Contados a partir de la suscripción del
contrato (Artículo 2.2.1.2.3.1.15 del Decreto 1082 de 2015 Suficiencia de la
garantía de calidad del servicio. La Entidad Estatal debe determinar el valor y el
X plazo de la garantía de acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y las
obligaciones contenidas en el contrato. En los contratos de interventoría, la
vigencia de este amparo debe ser igual al plazo de la garantía de estabilidad del
contrato principal en cumplimiento del parágrafo del artículo 85 de la Ley 1474 de
2011.)
Estabilidad de obra y calidad de la obra: Por el 30% del valor del contrato, Esta
garantía debe estar vigente por un término no inferior a cinco (5) años contados a
partir de la fecha en la cual la Entidad Estatal recibe a satisfacción la obra.
(Artículo 2.2.1.2.3.1.14 del Decreto 1082 de 2015 Suficiencia de la garantía de
estabilidad y calidad de la obra. Esta garantía debe estar vigente por un término
no inferior a cinco (5) años contados a partir de la fecha en la cual la Entidad
X
Estatal recibe a satisfacción la obra. La Entidad Estatal debe determinar el valor
de esta garantía en los pliegos de condiciones de la Contratación, de acuerdo con
el objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones contenidas en el contrato. La
Entidad Estatal puede aceptar que esta garantía tenga una vigencia inferior a
cinco (5) años previa justificación técnica de un experto en la materia objeto del
contrato.)
Póliza de Responsabilidad extracontractual: por un valor asegurado de 5% del
X valor del contrato, con una vigencia igual al plazo de ejecución del contrato.
Contados a partir de la suscripción del contrato
15. LIMITACIÓN A LAS MIPYMES
INFORMACIÓN PARA LIMITACIÓN A MIPYMES: (Solo aplica para procesos superiores a

US$125.000)
Con el fin de determinar si la convocatoria es susceptible de ser limitada a Mipyme, se debe revisar
lo señalado en el Art. 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1082 de 2015, es decir que se debe verificar que el
monto del proceso de selección sea inferior a ciento veinticinco mil dólares de los Estados Unidos
de América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina cada dos
años el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Por lo anterior marque con una X alguna de
las siguientes opciones una vez realice el cálculo respectivo.
Tenga en cuenta que la cifra limite según conversión vigente para el año 2019 corresponde a
377’066.000 Mcte. Para los siguientes años se deberá verificar el Umbral en la Página de
Colombia Compra Eficiente.
El Proceso de selección es inferior a
ciento veinticinco mil dólares de los
Estados Unidos de América SI NO X
(US$125.000)
SENA
16. ACUERDOS COMERCIALES:
Valor del
Proceso de Proceso de
Excepción
Entidad Contratación Contratación
Indique si el proceso Aplicable al
Estatal superior al cubierto por el
está cobijado por Proceso de
cubierta umbral del Acuerdo
Acuerdos Comerciales Contratación
Acuerdo Comercial
Comercial
SI/NO SI/NO SI/NO SI/NO
Chile SI NO NO NO
Alianza México SI NO 33 NO
Pacífico Perú SI NO NO NO
Canadá SI NO 33 NO
Chile SI NO 33 NO
Estados AELC SI NO 33 NO
Unión Europea SI NO NO NO
Corea SI NO NO NO
Costa Rica SI NO NO NO
Estados Unidos SI NO 33 NO
México SI NO NO NO
Nota. Para el diligenciamiento consulte el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en
Procesos de Contratación (https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-
tipo/manuales-y-guias)
17. OTROS ASPECTOS
VISITA PROGRAMADA. Indique si se requiere visita del personal

SI: X NO:
de la Entidad o no, a los lugares o zona objeto del contrato.
Si sí se requiere determine Los interesados en participar en el proceso de selección podrán
la fecha, hora, lugar y asistir a la visita técnica NO OBLIGATORIA, con el propósito de
duración: que se tenga pleno conocimiento de las circunstancias
espaciales, ambientales y las instalaciones.
El termino para la realización de la visita al centro objeto de

ejecución del proyecto será el periodo definido entre la
publicación de los documentos del proceso y hasta un día antes
de la presentación de las ofertas, conforme al cronograma
establecido en el SECOP II, para lo cual se deberá programar la
misma de forma previa en alguno de los siguientes contactos:
NOMBRE DEL CONTACTO CORREO ELECTRONICO

Edgardo J Paternina Castillo epatermina@sena.edu.co
Jorge Ivan Moya jmoyag@sena.edu.co
SENA
Se deberá allegar para efectos de la visita el documento que

acredite a la persona para actuar a nombre del interesado, y
demás documentos requerirá el SENA al momento de la visita,
los cuales serán informados en el agendamiento.
Es responsabilidad de los proponentes obtener la información

referente a las condiciones locativas y espaciales para la
efectiva ejecución del proyecto.
Por la sola presentación de la propuesta, se considera que el

proponente ha realizado el examen completo e investigado
plenamente las condiciones de trabajo, los riesgos y en general,
todos los factores determinantes de su propuesta, razón por la
cual se entenderá que cuenta con todo el conocimiento para la
elaboración de esta.
Los interesados en participar deberán de adoptar las medidas

necesarias para evitar la propagación del COVID – 19 durante la
visita programada, conforme a la normatividad vigente que rija la
materia y/o los lineamientos que sobre el particular ha expida el
SENA.
LA ENTIDAD no será responsable del transporte ni de la

movilización de los interesados que realicen la visita técnica al
lugar del proyecto, ni de ningún gasto que se genere para su
realización.
De la asistencia se elaborará una relación de las firmas o

personas que asistieron, la cual será suscrita por los que
participan en la visita.
MUESTRA Indique si se requiere o no presentación de muestra SI: NO: X

VERIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN. Indique si requiere o no
una visita para verificación de información a las sedes o SI: NO: X
instalaciones del proponente.
18. IMPACTO SOCIAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LA CONTRATACIÓN, LICENCIAS,

PERMISOS, AUTORIZACIONES Y DISEÑOS.
CRITERIO AMBIENTAL/TÉCNICO
El proceso contractual deberá cumplir con:
✓ Generación de residuos peligrosos
En caso de generarse residuos peligrosos el gestor deberá entregar copia de la Licencia

ambiental para el tratamiento, almacenamiento, aprovechamiento o disposición final de
residuos peligrosos. (El SENA verificará que el alcance de la licencia cubra los residuos que
la entidad pretende entregar para la gestión. Decreto 1076 de 2015. Título 2. Capítulo 3.
SENA
Sección 2) según aplique al caso.
Para el transporte de los residuos peligrosos el contratista deberá entregar copia del radicado
que demuestre la presentación del Plan de Contingencias a la autoridad ambiental
competente. Decreto 1076 de 2015. Título 3.
✓ Recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento o disposición final de

escombros - residuos de construcción y demolición
El contratista deberá entregar soportes de las cantidades de residuos gestionados para su

tratamiento, aprovechamiento o disposición final en sitios debidamente autorizados por el
municipio o distrito. Resolución 541 de 1994 artículo 2.
En relación al transporte de escombros, el contratista se deberá comprometer a que el

vehículo usado para el transporte de los residuos cumpla con lo establecido en la
normatividad. Resolución 472 de 2017 artículo 6.
✓ Generación de residuos aprovechables
El contratista se deberá comprometer a que el vehículo usado para el transporte de los

residuos cumpla con lo establecido en el decreto 1077 de 2015
El contratista deberá entregar certificado con cantidades recolectadas y tipo de

aprovechamiento.
✓ Potencial derrame de sustancias peligrosas
En caso de transporte de sustancias peligrosas, el contratista deberá allegar las

certificaciones de capacitación para los conductores de los vehículos que transportan dichos
residuos. Resolución 1223 de 2014 art 3 y 6
✓ Consumo de sustancias químicas,

✓ Generación de emisiones.
✓ Emergencia por potencial derrame
El contratista deberá presentar un plan de gestión ambiental de la obra que incluya las
actividades para el manejo, reciclaje, reutilización y disposición de residuos (peligrosos,
ordinarios, reciclables y especiales), control de emisiones, control de ruido, procedencia legal
de materiales (arena, grava, arcilla, madera), señalización, manejo de sustancias químicas,
uso eficiente del agua y uso eficiente de la energía. Resolución 541 de 1994 artículo 2,
Resolución 472 de 2017 artículo 16, Resolución 1115 de 2012.
El contratista que preste servicios de estudios y diseños para las nuevas edificaciones del
SENA deberá incluir la implementación de medidas (pasivas) de construcción sostenible
enfocadas al ahorro de agua y energía. Decreto 1285 de 2015. Artículo 2.2.7.1.2. Resolución
549 Artículo 7.
En el caso en que se requiera el uso de materiales pétreos como arena piedra gravilla el
contratista deberá garantizar que estos sean provenientes de canteras debidamente
SENA
autorizadas tanto por la autoridad minera nacional como por la autoridad ambiental
competente. Código de Minas Ley 685 de 2001 Artículo 14.
Para efectos de la certificación de la conformidad con el Reglamento Técnico de

Instalaciones Eléctricas - RETIE, en todos los casos el profesional competente responsable
directo de la construcción o de la dirección de la construcción de la instalación eléctrica,
cualquiera que fuere el tipo, así como la remodelación y ampliación debe declarar el
cumplimiento del RETIE, diligenciando y firmando el formato "Declaración de Cumplimiento"
acorde con la normatividad. Resolución 90708 de 2013 Articulo 2.
Adicionalmente, en las obras y adecuaciones, el SENA incluirá en la medida de lo posible
desde la etapa de estudios y diseños los requerimientos técnicos necesarios con el fin de
lograr la reutilización de algunos residuos de construcción y demolición generados en las
etapas constructivas y de desmantelamiento.
Aspecto Económico: en términos económicos se debería considerar tanto la etapa de
construcción como el funcionamiento y mantenimiento, es decir, el ciclo de vida de las
construcciones, a fin de reducir los costos financieros de la industria que permita la
maximización del beneficio que es fundamental en todo el proyecto.
Aspecto Social: en términos sociales se incluye, principalmente, la generación de empleo

tanto directo como contratado y el uso final que se dará a las obras para beneficio de la
sociedad.
Prevención de riesgos laborales: las medidas y estrategias de prevención de riesgos se

deben incluir desde el diseño, con la intención de que estas se desarrollen en las distintas
etapas de la construcción y permanezcan durante la vida útil de la estructura construida.
Así mismo se debe cumplir con lo referido en el cumplimiento del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo del contratista y la implementación de actividades del
mismo, lo cual estará a cargo del Profesional SST del contratista, el cual debe permanecer
100% en la ejecución del proyecto.
19. CONCEPTO TÉCNICO OFICINA DE SISTEMAS E INFORMÁTICA (Anexo)
N/A
20. CONCEPTO TÉCNICO DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA (Anexo)
N/A
21. ANEXOS
REQUERIMIENTOS TECNICOS.
MATRIZ DE RIESGOS.
ANÁLISIS DEL SECTOR.
EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL PROPONENTE.
EQUIPO MINIMO DE TRABAJO.
PROPUESTA ECONÓMICA.
SENA
PONDERABLES TECNICOS.
FORMATO APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL.
MEDIDAS DE SEGURIDAD EN OBRAS-COVID-19.
ESTUDIO DE MERCADO
INDICADORES FINANCIEROS WORD
INDICADORES FINANCIEROS EXCEL
NECESIDAD Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
CERTIFICACIÓN CAPACIDAD RESIDUAL
TRAMITES DE VIABILIDAD ALCALDÍA DE MOSQUERA
CDP 32420
Firmado digitalmente
por Wilson Javier
Rojas Moreno
Fecha: 2020.09.30
17:29:34 -05'00'
WILSON JAVIER ROJAS MORENO
Director Administrativo y Financiero
Asunto Nombre Cargo Firma

Proyectó aspectos Edgardo Ingeniero Civil Contratista /
técnicos Patermina C. Secretaría General
Proyectó aspectos Pedro Andrés Arquitecto Contratista /
técnicos Lasso S. Secretaría General
Proyectó aspectos Jorge Iván Moya Abogado Contratista /
Jurídicos G. Secretaría General
Proyectó aspectos Financiero / Dirección

Ricardo Londoño
Financieros Administrativa y Financiera
Proyectó aspectos Ximena Monroy Abogada Contratista / Dirección

Jurídicos Mora Administrativa y Financiera
Revisó aspectos Martín Alejandro Arquitecto Contratista/
técnicos Zuleta G. Secretaría General
Abogada / Asesora de la
Revisó y Aprobó Yulied Mercedes
Dirección Administrativa y
aspectos Jurídicos Ospina
Financiera
Revisó y Aprobó Edgar José de la Coordinador Grupo de
aspectos técnicos Hoz Construcciones
Diana E. Coordinadora Grupo de
Aprobó
Sarmiento Administración de Documentos
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado el presente documento y lo encontramos ajustado
a las normas y/o disposiciones legales y/o técnicas vigentes.

Estudio Previo Adenda3 LP DG 0010 2020

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1. IDENTIFICACIÓN DE LA DEPENDENCIA REQUIRENTE

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a) Archivo de gestión. Comprende toda la documentación que es sometida a

b) Archivo central. En el que se agrupan documentos transferidos por los distintos

c) Archivo histórico. Es aquel al que se transfieren desde el archivo central los

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Como balance e inventario de la existencia y proyección del crecimiento de volumen documental

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Tabla No. 1 – Grafica volumen documental actual y proyecciones

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Bajo este contexto, en el proceso de identificación de riesgos encontramos que la manipulación

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emisión y recepción de información veraz e imparcial.

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Conforme a lo manifestado, la Secretaría General y la Dirección Administrativa y Financiera del

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Ahora bien, conforme al análisis de porcentaje documental, proyección de crecimiento, nivel de

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Remodelación de Espacios de Archivos Documentales de la Entidad, y demás Normas

(…) Artículo 34. Deberes. Son deberes de todo servidor público:

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22. Responder por la conservación de los útiles, equipos, muebles y bienes

Indique la línea o numeral del Plan El presente proceso de selección se encuentra

3. MADURACIÓN DEL PROYECTO

PARA CONTRATO DE OBRA, MANTENIMIENTO, INTERVENTORIA DE OBRA El Servicio

a. Idea (Descripción de la necesidad)

Construir un Centro de Gestión Documental, para atender las necesidades de custodia

FORMATO ESTUDIOS PREVIOS

b. Perfil (Descripción general del proyecto)

El Centro de Gestión Documental para la custodia y conservación de los archivos de carácter

En general se espera que en la misma se recepciones los archivos ya mencionados, ingresados

Para la custodia documental y procesos técnicos de conservación asociados a dicha custodia lo

a. Módulo 1 archivo histórico con capacidad para 3000 ml, configuración de

b. Módulo 2 archivo histórico con capacidad para 5000 ml, configuración de

FORMATO ESTUDIOS PREVIOS

a. Equipos de precisión ambiental para regulación de humedad, temperatura.

✓ Sistema de detección y extinción de incendios articulado con el sistema bms

✓ Sistema de videovigilancia y control de acceso articulado con el sistema bms

✓ Sistema eléctrico e iluminación articulado con el sistema bms.