ING. FERNANDO E. MUR L.

2.1. PROCESO DE CONTRATACIÓN

Un «Proceso de Contratación» se refiere a la metodología en la que
se detallan los lineamientos técnicos, legales y administrativos que
se deben cumplir hasta la firma del contrato , esta característica es
muy particular en «PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA.
Es una forma de contratación, manejo y disposición de bienes y
servicios a través de un sistema, tal cual lo establece el Decreto
Supremo 181
Este decreto esta referido en el articulo 10° de la Ley 1178
El articulo 20° de la Ley 1178 establece las atribuciones básicas
de los órganos rectores entre los cuales se encuentra la de emitir
las normas y reglamentos básicos de cada sistema
2.1. PROCESO DE CONTRATACIÓN
El ministerio de economía y finanzas Públicas ejerce la facultad de
Autoridad Fiscal y Órgano Rector de las normas de Gestión Pública.
Es atribución del Órgano Rector actualizar, de manera integral, los
sistemas de administración gubernamental y las Normas Básicas
del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.

Los procesos de contratación son realizados por el Estado y/o

instituciones de representación pública, según esta constituido este
proceso debe realizarse con transparencia y participación social,
valores y fines que constituyen pilares en los que se sustenta el
Estado Plurinacional de Bolivia.
2.1. PROCESO DE CONTRATACIÓN
El Sistema de Administración de Bienes y Servicios es el conjunto de
normas de carácter jurídico, técnico y administrativo que regula la
contratación de bienes y servicios, el manejo y la disposición de
bienes de las entidades públicas, en forma interrelacionada con los
sistemas establecidos en la Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990,
de Administración y Control Gubernamentales
El sistema esta compuesto por sub sistemas:
 Subsistema de contratación de Bienes y Servicios
 Subsistema de manejo de Bienes.
 Subsistema de disposición de Bienes.
2.1. PROCESO DE CONTRATACIÓN
SICOES, Sistema de Contrataciones Estatales, es el Sistema oficial
de publicación y difusión de información de los procesos de
contratación de las entidades públicas del Estado Plurinacional de
Bolivia, establecido y administrado por el Órgano Rector.
DBC, Documento Base de Contratación, Documento elaborado por
la unidad contratante para cada contratación, con base en el
modelo DBC emitido por el Órgano Rector; que contiene las
especificaciones técnicas o términos de referencia, metodología de
evaluación, procedimientos y condiciones para el proceso de
contratación.
2.1. PROCESO DE CONTRATACIÓN
Especificaciones Técnicas, es parte integrante del DBC, elaborada
por la entidad contratante, donde se establecen las características
técnicas de los bienes, obras o servicios generales a contratar.
Términos de Referencia, parte integrante del DBC, elaborada por la
entidad contratante, donde se establecen las características
técnicas de los servicios de consultoría a contratar.
Metodología de Evaluación, se refiere a los lineamientos de
selección y calificación de ofertas o propuestas en base a
condiciones particulares previamente establecidas en la publicación
del DBC.
2.1. PROCESO DE CONTRATACIÓN
Están establecidos los siguiente sistemas de selección:
 Método de Selección de Calidad
 Método de Selección de Calidad, Propuesta Técnica y Costo
 Método de Selección de Menor Costo
 Método de Selección de Presupuesto Fijo
Responsable del Proceso de Contratación de Licitación Pública,
RPC: servidor público que por delegación de la MAE, es responsable
por la ejecución del proceso de contratación y sus resultados en la
modalidad de Licitación Pública.
2.1. PROCESO DE CONTRATACIÓN
Obras, Son aquellos trabajos relacionados con la construcción,
reconstrucción, demolición, reparación, instalación, ampliación,
remodelación, adecuación, restauración, conservación,
mantenimiento, modificación o renovación de edificios, estructuras,
carreteras, puentes o instalaciones, tendido de gasoductos,
oleoductos, instalaciones eléctricas, montaje en general,
perforación de pozos de agua, así como la preparación y limpieza
del terreno, la excavación, la edificación y otros.
Servicios de Consultoría, Son los servicios de carácter intelectual
tales como diseño de proyectos, asesoramiento, auditoria,
desarrollo de sistemas, estudios e investigaciones, supervisión
técnica y otros servicios profesionales.
2.1. PROCESO DE CONTRATACIÓN
Máxima Autoridad Ejecutiva MAE, Titular o personero de más alta
jerarquía de cada entidad de sector público, sea este el máximo
ejecutivo o la dirección colegiada, según lo establecido en su
disposición legal o norma de creación.
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACION
Están referenciados en el D.S. 181 específicamente desde el Art. 22
hasta el Art. 28; en estos artículos se detallan aspectos de
cumplimiento obligatorio considerando cada subsistema de
contratación; y cuyas conclusiones podrán ser adjudicación,
rechazo, declaración desierta, cancelación, suspensión y/o
anulación del proceso de contratación.
2.2. ACTORES PROCESO DE CONTRATACIÓN
La Máxima Autoridad Ejecutiva MAE, de cada entidad pública es
responsable de todos los procesos de contratación desde su inicio
hasta su conclusión, y sus principales funciones son:
a) Disponer que los procesos de contratación de bienes y servicios,
se enmarquen en los principios y disposiciones establecidas en las
presentes NB-SABS;
b) Disponer que el PAC sea difundido y esté elaborado en base al
POA y el presupuesto de la entidad;
c) Designar o delegar mediante Resolución expresa, para uno o
varios procesos de contratación, al RPC
f) Suscribir los contratos, pudiendo delegar esta función mediante.
2.2. ACTORES PROCESO DE CONTRATACIÓN
h) Cancelar, Suspender o Anular el proceso de contratación en base
a justificación técnica y legal.
Los incisos referenciados son los mas relevantes de la máxima
autoridad aunque también esta facultado para delegar funciones;
como la designación del responsable del proceso de contratación
mediante resolución, en consecuencia el designado asumirá esa
responsabilidad como se detalla en el Art. 33 del Decreto Supremo
181 vigente, y sus principales funciones son:
b) Autorizar el inicio del proceso de contratación y aprobar el DBC
para su publicación;
c) Aprobar el DBC mediante Resolución expresa, después de la
Reunión de Aclaración,con las enmiendas, si existieran;
2.2. ACTORES PROCESO DE CONTRATACIÓN
d) Designar a los integrantes de la Comisión de Calificación y
rechazar o aceptar las excusas presentadas;
e) Aprobar el Informe de la Comisión de Calificación y sus
recomendaciones o solicitar su complementación o sustentación;
f) Cancelar, suspender o anular el proceso de contratación en base
a justificación técnica y legal;
g) Adjudicar o Declarar Desierta la contratación de bienes y
servicios mediante Resolución expresa;
h) Autorizar, cuando corresponda, la ampliación de plazo de
presentación de propuestas o la ampliación de plazo de
presentación de documentos para la suscripción del contrato;
2.2. ACTORES PROCESO DE CONTRATACIÓN
i) Requerir la ampliación del plazo de validez de las propuestas y la
extensión de la vigencia de las garantías, cuando corresponda.
II. El RPC también será responsable de los procesos de contratación
bajo la modalidad de Contratación Directa de Bienes y Servicios,
cuando el Precio Referencial sea mayor a Bs1.000.000.- (UN
MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS).
III. Si el RPC, recibida la complementación o sustentación del
Informe de Evaluación y Recomendación, decidiera bajo su
exclusiva responsabilidad, apartarse de la recomendación, deberá
elaborar un informe fundamentado dirigido a la MAE y a la
Contraloría General del Estado.