Apendice D

3 REPUBLICA DE COLOMBIA
4 MINISTERIO DE TRANSPORTE
6 INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
7 “ALCANCE DEL PROYECTO”
8 LP-DO-GTL-017-2019
9 APENDICE D
10 GESTION AMBIENTAL
11 CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
12 MODALIDAD PRECIOS UNITARIOS
13 Bogotá, D. C., January de 2021

MINISTERIO DE TRANSPORTE - INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
Licitación Pública LP-DO-GTL-017-2019
Pliego de Condiciones – Apéndice D
Dirección Operativa
1
1TABLA DE CONTENID
3LP-DO-GPE-017-2019................................................................................................................................................. 1
4APENDICE D.............................................................................................................................................................. 1
51. GESTION AMBIENTAL DEL PROYECTO PARA ACTIVIDADES NO LICENCIADAS.......................................................3
61.1. ELABORACIÓN O ACTUALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE ADAPTACIÓN DE LA GUÍA AMBIENTAL (PAGA). 5
71.2. PLAN DE INVERSIÓN AMBIENTAL................................................................................................................... 9
81.3. GESTIÓN Y APROBACIÓN DEL PAGA............................................................................................................. 12
91.4. DETERMINANTES DE LA APROBACIÓN.......................................................................................................... 13
101.5. SOSTENIBILIDAD MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN........................................................................................ 13
112. GESTION AMBIENTAL DEL PROYECTO PARA LAS ACTIVIDADES LICENCIADAS....................................................15
122.1. PLAN DE INVERSION Y PRESUPUESTO AMBIENTAL ACTIVIDADES LICENCIADAS.............................................19
133. FUENTES DE MATERIALES PARA ACTIVIDADES LICENCIADAS Y NO LICENCIADAS...............................................24
144. BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS.................................................................................................. 24
154.1. PARA ACTIVIDADES LICENCIADAS................................................................................................................. 24
164.2. PARA ACTIVIDADES NO LICENCIADAS........................................................................................................... 26
175. INFORMES DE AVANCE Y SEGUIMIENTO, ICA, PAGA E INFORME FINAL ACTIVIDADES LICENCIADAS Y NO
18LICENCIADAS........................................................................................................................................................... 28
196. NORMATIVIDAD AMBIENTAL ACTIVIDADES LICENCIADAS Y NO LICENCIADAS...................................................33

20
2 GESTIÓN AMBIENTAL 2
1
1 1. GESTION AMBIENTAL DEL PROYECTO PARA ACTIVIDADES NO LICENCIADAS
2El contratista se obliga al cumplimiento de lo establecido en este pliego de condiciones, en

3lo que respecta a la gestión ambiental del proyecto. Es responsabilidad del contratista
4verificar la no existencia de tramos en los sectores de mantenimiento con licencias
5ambientales abiertas o en proceso de cierre y dar aviso inmediato al INVIAS.
6De acuerdo con la legislación ambiental aplicable, el Decreto 1076 de 2015,
7especialmente lo estipulado en los artículos 2.2.2.5.1.1 y 2.2.5.4.3 (o aquellos que los
8sustituyan o modifiquen) y sus reglamentarios, así como la Ley 1682 de 2013, capitulo 5 y
96 del título 2 de la parte 2 del libro 2 del Decreto 1076 de 2015 (antes Decretos 769 y 770
10de 2014), el contratista debe revisar y analizar el alcance de las obras contratadas con el
11objeto de tener claridad si el proyecto se ejecuta bajo los lineamientos generales de las
12Guías de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura (elaboración del Plan de
13Adaptación de la Guía Ambiental – PAGA).
14En todo caso, si durante la ejecución del contrato de obra, se requiere el trámite de una
15Licencia Ambiental, el proyecto ya no se ejecutará siguiendo los lineamientos de las Guías
16de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura, sino que deberá tramitarse la
17respectiva Licencia Ambiental y regirse por lo que esta disponga.
18El proponente debe identificar con precisión por alcance y localización del proyecto, todos
19los permisos de carácter ambiental del mismo, de tal manera que, en el evento de resultar
20adjudicatario, le permita obtenerlos en los términos establecidos en el presente pliego de
21condiciones.
22El Contratista es responsable de acatar y dar a conocer entre sus subalternos y

23subcontratistas el contenido de la Ley 1333 de 2009, “Por la cual se establece el
24procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones”, la cual faculta a la
25Autoridad Nacional de Licencias Ambientales y demás autoridades ambientales del orden
26regional y nacional, para ejercer las actividades preventivas y sancionatorias que
27considere, en caso de establecerse conductas, hechos o actividades consideradas
28infracciones que atenten contra el medio ambiente o que sean violatorias de la
29normatividad vigente, en especial el Código de Recursos Naturales Renovables Decreto-
30Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994, y en las demás disposiciones
31que las sustituyan o modifiquen, y el contenido de los actos administrativos emanados de
32la autoridad ambiental competente.
33En caso de incumplimiento de cualquiera de las medidas de manejo ambiental

34establecidas, así como la imposición de multas por la autoridad ambiental competente, el
35contratista será sujeto de la aplicación de las sanciones correspondientes, de acuerdo con
36los procedimientos establecidos por INVIAS; el oportuno pago de la multa será de absoluta
37responsabilidad del contratista y a su costa.
38Es obligación del Contratista dar cumplimiento a los programas, actividades y obras de
39manejo ambiental y a las obligaciones derivadas de la obtención de permisos. La
1
1ejecución de medidas de compensación, programas y obras, debe ser simultáneas a la
2ejecución de las obras del contrato y dentro del plazo contractual. El contratista se obliga a
3aportar las certificaciones de cumplimiento expedidas por las autoridades ambientales
4competentes (No procesos en curso, cierre de expedientes, entre otros), como soporte del
5formato de Balance Ambiental a la Terminación del Contrato de Obra, del Manual de
6Interventoría de obra pública vigente.
7El contratista evaluará la posibilidad de ejecutar lo establecido en la Resolución INVIAS

86725 del 28 de septiembre de 2016, “Por medio de la cual se crea el programa de
9arborización Escuelas Verdes”, el cual de acuerdo al artículo segundo, “(…) será aplicable
10a todos los contratos suscritos por el Instituto Nacional de Vías, incluyendo convenios con
11otras entidades.” Para la ejecución de este programa se considera lo establecido en el
12parágrafo del artículo segundo, “(…) no obstante la Unidad Ejecutora evaluará la
13pertinencia de su ejecución, según la disponibilidad de recursos de los contratos”.
14Igualmente de acuerdo al artículo séptimo de dicha Resolución, de ninguna manera, podrá
15considerarse como parte de las medidas compensatorias que impongan las autoridades
16ambientales, por la ejecución de proyectos viales.
17El contratista se obliga a dar cumplimiento de manera integral, a la metodología con los
18instructivos y formatos que integran la nueva versión del Manual de Interventoría,
19adoptado por el Director General del INVIAS mediante Resolución 09337 del 30 de
20Diciembre de 2016, donde se relacionan las actividades de seguimiento, control y
21coordinación por parte de la interventoría a la gestión ambiental, social y predial
22desarrollada por el contratista, así como al seguimiento por parte del Instituto al
23cumplimiento de los requerimientos establecidos por las autoridades ambientales
24competentes.
25El contratista en ningún caso, puede adelantar actividades constructivas sin contar con los
26permisos y/o autorizaciones ambientales que lo requieran, por lo tanto, la interventoría
27debe verificar el estado de los mismos previo al inicio de la obra y de ser necesario
28ordenar la suspensión inmediata y adelantar las acciones pertinentes.
29El contratista es responsable de evitar que se configuren pasivos ambientales, según

30definición del Manual de Interventoría; en caso de identificarse pasivos por la no ejecución
31de algunos de los programas y/o medidas establecidas, el Interventor debe ordenar su
32ejecución como requisito para el recibo a satisfacción de la obra. Para la liquidación del
33contrato de obra, se debe presentar certificación expedida por la Autoridad ambiental
34competente, en la que se indique que no existen procesos en curso, ni pendientes a cargo
35de dicho contrato, así como el cumplimiento de permisos, autorizaciones y/o concesiones
36otorgadas derivadas del objeto contractual.
37Igualmente, el Contratista de Obra es el responsable del pago de multas, sanciones y

38otras medidas impuestas y ejecutoriadas por las autoridades ambientales, de acuerdo a lo
39preceptuado por la Ley 1333 de 2009. Estos pagos se harán bajo responsabilidad del
40contratista y se realizará a su costa, en ningún concepto se aceptará que se reconozcan
41por el contrato, incluyendo medidas adicionales cuando éstas resultaren del no
1
1acatamiento de la normatividad ambiental o del no acatamiento de los actos
2administrativos emitidos por la autoridad competente conforme a lo conceptúe la Autoridad
3Ambiental competente en el acto administrativo que las imponga.
5 1.1. ELABORACIÓN O ACTUALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE

6 ADAPTACIÓN DE LA GUÍA AMBIENTAL (PAGA).
7Es responsabilidad de los promotores de proyectos pero también de los particulares que
8los ejecutan, contribuir al desarrollo sostenible, reconociendo un adecuado
9dimensionamiento del componente ambiental, contribuyendo a mejorar la calidad de las
10obras y dando cumplimiento a los objetivos y metas ambientales nacionales.
11En tal sentido, los proyectos No licenciados deben presentar o actualizar el Plan de
12Adaptación de la Guía Ambiental – PAGA, el cual debe incluir como mínimo el contenido
13establecido en la Guía de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura subsector
14Vial y la Guía Ambiental de Proyectos Subsector Marítimo y fluvial, según aplique.
15Las Guías de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura del Subsector Vial y

16Subsector Marítimo y fluvial, (en adelante la Guía), son el referente técnico bajo el cual se
17realiza el manejo ambiental y social de los proyectos que no requieren de licencia
18ambiental según las normas vigentes, siendo de obligatorio cumplimiento por contratistas
19e interventores.
20Las Guías están disponibles en el siguiente enlace:
21https://www.invias.gov.co/index.php/documentos-tecnicos
22Las guías se materializan en el Plan de Adaptación de la Guía Ambiental “PAGA”. En este

23documento se deben establecer los programas y/o proyectos de manejo ambiental,
24teniendo en cuenta los impactos ambientales que se pueden generar, los cuales son
25PARTICULARES a cada proyecto, ya que dependen del tipo de actividad y de las
26características físicas, bióticas, socioeconómicas y culturales del área de influencia directa
27donde se desarrolla el proyecto, obra o actividad.
28La elaboración del PAGA tiene los siguientes propósitos:
29  Identificar y acopiar la información para la oportuna gestión de permisos por uso y

30 aprovechamiento de recursos naturales, en cuanto a identificación, estudios y
31 soportes necesarios, requisitos y cronograma ante las Autoridades Ambientales.
32  Mejorar la calidad de las obras y del entorno en el que se desarrollan, con una
33 adecuada identificación y ponderación de los impactos ambientales y sociales, y las
34 medidas para prevenir, atenuar, mitigar o compensar, a partir de los programas
1
1 contenidos en la Guía, que apliquen a cada contrato según las características
2 ambientales donde se localice y alcance del mismo.
3  Establecer los indicadores de gestión y seguimiento ambiental, para la obra y el

4 contratista.
5  Establecer relaciones armoniosas con las comunidades, autoridades locales y

6 regionales y particularmente con las Autoridades Ambientales, que realizan
7 seguimiento.
8Adicionalmente, el documento PAGA contribuye a:
9  Identificar y evaluar los impactos ambientales que se pueden generar por el

10 desarrollo del proyecto, obra o actividad, en aras de establecer las medidas de
11 manejo que apliquen a cada contrato según su localización y alcance, y teniendo
12 como base las contenidas en la Guía.
13  Establecer antes del inicio del proceso constructivo, los pendientes ambientales que
14 por el desarrollo de proyectos viales anteriores en el sector a estudiarse y/o ejecutar
15 nuevas obras, no se cumplieron a cabalidad, a fin de que se evalúe la pertinencia
16 técnica y administrativa de incluir y subsanar dentro del proyecto de obra que se
17 contrató en el marco del proyecto en desarrollo.
18El PAGA debe incluir como mínimo el contenido establecido en la Guía de Manejo
19Ambiental de Proyectos de Infraestructura subsector Vial y la Guía Ambiental de
20Proyectos Subsector Marítimo y fluvial, según aplique. Adicionalmente se debe hacer
21entrega junto a este documento de los siguientes documentos:
22  Formatos MSOAMB-MN-IN-1-FR-1 Acta de Radicación Ambiental y Social,

23 MSOAMB-MN-IN-1-FR-2 Plan de Inversión Ambiental, debidamente diligenciados y
24 firmados conforme a lo establecido en el instructivo MSOAMB-MN-IN-1 del Manual
25 de Interventoría, o aquellos que los sustituyan o modifiquen según vigencia.
26  Copia de los permisos de uso y/o aprovechamiento de recursos naturales

27 necesarios para el desarrollo de las obras o en su defecto copia del trámite de
28 solicitud del permiso ambiental efectuado ante la autoridad ambiental competente.
29 En todo caso no se podrán intervenir recursos que no se encuentren amparados
30 por los permisos o autorización correspondiente.
31  Copia de los permisos ambientales y títulos mineros para fuentes de materiales. En

32 caso de que los materiales de construcción sean suministrados a través de un
33 proveedor legalizado, se deberá remitir constancia de la autoridad ambiental que
34 otorgó el permiso en donde se certifique la titularidad y vigencia del mismo.
35  El contratista debe adjuntar en el documento PAGA, las autorizaciones de los

36 propietarios de los predios, en los cuales se efectuará la disposición de materiales
1
1 sobrantes, y certificado de Planeación Municipal en el cual se verifique el uso del
2 suelo de los lugares donde se dispondrán los materiales sobrantes. En caso que la
3 autoridad ambiental competente lo exija, deberá aportar el concepto de viabilidad
4 ambiental para la disposición en el predio previsto y autorizado por el interventor
5 previo al inicio del proyecto. En ningún caso se realizará disposición de materiales
6 en ecosistemas sensibles o zonas con cobertura forestal, declaradas o No
7 declaradas, tales como humedales, zonas de recarga, bosques naturales o
8 plantados, vegetación de páramo, bosque secundario, otras).
9Al respecto, el contratista deberá consultar los procedimientos constructivos de las obras
10públicas reglamentadas por los municipios tendientes a minimizar los impactos
11ambientales en la disposición de escombros, dar cumplimiento a las especificaciones
12ambientales resultantes de dicha reglamentación, así como la establecida en el Plan de
13Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del municipio.
14El Documento PAGA debe remitirse a la interventoría en medio físico (impreso a doble
15cara) y en medio magnético con los respectivos soportes, para su revisión, aprobación y
16posterior remisión a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del INVIAS.
17
18 1.2. RESPONSABILIDAD EN LA ELABORACIÓN DEL PAGA.
19El Contratista debe reconocer el contexto regional y geográfico en el cual se desarrollarán

20las obras, a partir de lo cual, se definen los programas de la Guía que aplican según el
21alcance y duración de las obras, y las condiciones de su área de influencia; ésta
22evaluación tiene como propósito garantizar el desarrollo de una obra sostenible con su
23entorno social y ambiental, según las normas colombianas aplicables.
24Bajo estos principios, el PAGA elaborado por el contratista no debe transcribir los
25contenidos de la guía, sino particularizar cada uno de los Programas a las condiciones
26ambientales y sociales del área de influencia del proyecto, una vez ponderados los
27impactos, conforme a lo indicado en la Guía de Manejo Ambiental de Proyectos de
28Infraestructura subsector Vial y la Guía Ambiental de Proyectos Subsector Marítimo y
29fluvial, según aplique.
30De la valoración de estos resultados puede concluirse que alguno de los programas no
31aplique, ante lo cual el Contratista debe presentar la justificación correspondiente para
32sustentar esta decisión.
33Así mismo, a partir de lo indicado en las especificaciones generales adoptadas por

34INVIAS, le corresponde al contratista adoptar buenas prácticas de ingeniería y establecer
35los procedimientos constructivos que mejor se adapten al entorno para evitar impactos
36adversos, que requieran posteriores medidas correctivas o la generación de pasivos
37ambientales.
1
1El Contratista se obliga al cumplimiento de las normas ambientales vigentes, al desarrollo
2de buenas prácticas de ingeniería para la ejecución de obras, bajo criterios de respeto al
3entorno natural y social del área de influencia en el cual se desarrollan. Es su
4responsabilidad dar estricto cumplimiento al PAGA que debe corresponder al objeto y
5alcance de la obra y se convierte en el soporte contractual para el seguimiento y control
6ambiental por parte de la Interventoría y del INVÍAS. Las medidas de prevención,
7mitigación o compensación establecidas en el PAGA deben corresponder a los impactos
8identificados y al tipo de obra a ejecutar.
9El Contratista se obliga a elaborar el PAGA a partir de un reconocimiento de la zona en la

10que se desarrollará el contrato, estableciendo la información de línea base necesaria para
11su elaboración y determinación de los programas de la Guía aplicables, con sus
12correspondientes actividades, medidas y obras necesarias para prevenir, mitigar, corregir
13o compensar los impactos negativos y potenciar los positivos. Esta actividad se debe
14cumplir conforme los lineamientos establecidos en las respectivas guías de manejo
15ambiental.
16Para elaborar o actualizar el PAGA puntual del proyecto, se cuenta con la herramienta
17Sistema de Información Ambiental de Colombia – SIAC, el cual por definición es “el
18conjunto integrado de actores, políticas, procesos, y tecnologías involucrados en la gestión
19de información ambiental del país, para facilitar la generación de conocimiento, la toma de
20decisiones, la educación y la participación social para el desarrollo sostenible”. Por lo
21tanto, es una herramienta que permite conocer de una mejor forma el territorio, desde el
22aspecto ambiental, para así tomar decisiones más acertadas, en este caso las
23intervenciones que se realizaran por proyectos de infraestructura vial, férrea, marítima y
24fluvial. Por ello, los interesados, en este caso los contratistas de obra del INVIAS, pueden
25acceder al SIAC para utilizar la información con el fin de elaborar un documento PAGA
26más acorde a la realidad ambiental del área del proyecto. De acuerdo con lo anterior, se
27sugiere el uso del SIAC para la elaboración del PAGA.
28Durante el levantamiento de la línea base del PAGA, se requiere que el contratista

29consulte ante las autoridades regionales y locales ambientales, los pendientes socio
30ambientales de terceros que puedan existir en el área del proyecto y que no permitan el
31desarrollo normal de las obras y de ser procedente realizar su respectiva cuantificación,
32con el fin de determinar la pertinencia de ejecutar dichas actividades en el marco del
33contrato.
34El PAGA hace parte de los estudios de la obra, los que a su vez precisa las intervenciones
35a realizar, los volúmenes de recursos necesarios para su ejecución (agua, materiales
36pétreos, intervención de material vegetal, remoción de suelo, vegetación para paisajismo,
37instalación de locaciones temporales, entre otros). El acopio y análisis de esta información
38permite identificar las necesidades de interacción con actores locales en cuanto a
39permisos que requieren de gestión previa, conforme lo establecido en las normas. A su
40vez, esta información es punto de partida para el análisis y evaluación de impactos
1
1ambientales, que determinan la aplicabilidad de los programas y proyectos contenidos en
2la Guía, de manera específica para el proyecto.
3Para efectos del seguimiento ambiental que realiza la entidad a este tipo de proyectos las
4Interventorías remitirán al INVIAS dentro de los treinta (30) días calendario posterior al
5inicio del contrato de obra, una certificación en la cual se indique que los citados proyectos
6no requirieron de la elaboración del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental -PAGA,
7previo análisis y revisión de lo establecido en el Decreto único Reglamentario 1076-2015.
8Si eventualmente para algunos de estos proyectos hay que tramitar algún permiso
9ambiental, se deberá allegar por la interventoría copia de permiso expedido por la
10autoridad ambiental competente junto con la certificación mencionada (sólo tendría
11aplicabilidad para los permisos que No establezcan algún tipo de compensaciones). Si
12estos permisos establecen algún tipo de compensaciones se deberá allegar el documento
13PAGA y demás formatos establecidos en el Manual de Interventoría.
14Para la liquidación de estos contratos las interventorías deberán presentar el documento

15expedido por la Autoridad Ambiental competente en la que se registre el cierre de estos
16permisos.
17En el caso que estos proyectos catalogados como de mínimo impacto se encuentren
18ubicados en zonas con territorios declarados como minorías étnicas por el MININTERIOR
19(o la entidad que la sustituya), y/o en zonas sensibles, y/o zonas de reserva forestal y/o
20zonas de parques nacionales naturales o en áreas declaradas como protegidas o de
21manejo especial por los entes Nacionales, Regionales o Territoriales y áreas de protección
22ecológica, las interventorías deberán incluir adicionalmente en la certificación descrita que
23los proyectos no generarán ninguno tipo de afectación a estas zonas y no requerirán
24ningún instrumento ambiental de acuerdo a la normatividad ambiental vigente.
25Adicionalmente se deberá remitir al INVIAS dentro de los cinco (5) días hábiles de
26finalización del tiempo de ejecución de los contratos, una nueva certificación en la que se
27indique que los proyectos se desarrollaron cumpliendo con el principio de No alteración al
28ambiente natural, por lo cual no se afectó ninguna de las áreas anteriormente
29mencionadas.
30La no aplicabilidad del Plan de Adaptación de la Guía de Manejo Ambiental de los

31proyectos descritos no exime al responsable del cumplimiento de la normatividad
32ambiental vigente.
33
34 1.2. PLAN DE INVERSIÓN AMBIENTAL.
35El establecimiento del presupuesto reconocido como el plan de inversión ambiental, debe
36partir de la verificación de cuáles responsabilidades hacen parte del AIU del proyecto y
37cuáles están contenidas en las Especificaciones Generales de Construcción que
38establecen el cumplimiento de la legislación ambiental, social, de seguridad y salud en el
1
1trabajo, de obligatorio cumplimiento por los contratistas lo cual se reconoce a cargo de la
2Administración del proyecto, y por lo tanto debe estar incluida en la propuesta económica
3presentada.
4De acuerdo al numeral 5.3 del Manual de Interventoría de Obra Pública, se establece que
5las actividades ambientales y sociales que se relacionan a continuación, deben estar
6contenidas por el contratista en su porcentaje (%) de administración del costo directo de
7las obras presentado en su propuesta, con el fin de dar cumplimiento a la normatividad
8vigente y cumplir con el objeto contractual: i) Personal ambiental vinculado al proyecto; ii)
9Gestión para la obtención de permisos y autorizaciones para el uso de recursos naturales;
10iii) Pagos de seguimiento y evaluación de permisos y autorizaciones por parte de la
11autoridad ambiental competente; iv) Los monitoreos ambientales, exceptuando los
12establecidos por la autoridad ambiental competente por permisos de ocupación de cauce;
13v) Todas las actividades relacionadas con el manejo de residuos líquidos y sólidos; vi)
14Todas las actividades requeridas para el funcionamiento y manejo de campamentos e
15infraestructura temporal; vii) Las relacionadas con el cumplimiento de Salud ocupacional
16(seguridad y salud en el trabajo); viii) Transporte del personal ambiental y social en obra;
17ix) Reuniones de inicio, avance y cierre de socialización; x) Piezas divulgativas básicas
18generadas directamente por el contratista.
19Las compensaciones derivadas y la gestión necesaria para los permisos de emisiones

20atmosféricas, concesiones de aguas, permisos de vertimientos, licencias ambientales de
21autorizaciones mineras (actividades industriales), así como los monitores isocinéticos,
22monitoreo en fuentes hídricas requeridos en los permisos de vertimientos, concesión de
23aguas, y demás obligaciones con autoridades ambientales que se requieran para el
24funcionamiento de las instalaciones temporales, y para el suministro de los productos
25contratados como ítem de obra, que acorde a las especificaciones generales de
26construcción determinan no solo las características técnicas para los materiales sino que
27también incluyen insumos y las actividades del proceso de transformación de material,
28deben estar inmersos dentro de dichos ítem de obra y/o la administración del proyecto
29según corresponda.
30De acuerdo a las especificaciones técnicas, la tala de árboles es considerada parte de una
31actividad técnica de obra, por tanto, el costo no se contempla en la provisión estimada
32como Actividades Ambientales (denominada como “Gestión Ambiental”) en el presupuesto
33oficial establecido.
34Al respecto se precisa que la actividad de Tala genera altos impactos en el Ambiente y
35que en todos los casos debe minimizarse su implementación. En el caso de ejecutarse la
36actividad, una vez autorizada por la autoridad ambiental competente, deberán tomarse
37todas las medidas del caso para minimizar el impacto generado en el entorno inmediato,
38implementando medidas que eviten daños adicionales, evitando prácticas tales como
39caída libre del árbol que deteriorando cobertura vegetal o infraestructura aledaña, y en
40todo los casos realizando las actividades de manejo de especies menores y fauna a que
41haya lugar.
1
1Las compensaciones ambientales derivadas de los permisos de aprovechamiento forestal
2y ocupación de cauce serán analizadas por la interventoría para su reconocimiento en la
3provisión estimada como Actividades Ambientales (denominada como “Gestión
4Ambiental”), en el presupuesto oficial, siguiendo los procedimientos establecidos por el
5Instituto.
6Por otra parte, serán objeto de análisis específico aquellas actividades NO incluidas en las
7Especificaciones Generales, ítem de obra o en el AIU del proyecto; Para su
8reconocimiento, se utilizará la provisión establecida como Actividades Ambientales
9(denominada como “Gestión Ambiental”), contemplada en el presupuesto oficial. Para el
10reconocimiento por este rubro, la interventoría realizará el análisis de las actividades de
11obligatorio cumplimiento requeridas por Autoridades Ambientales, para lo cual se aplicarán
12los procedimientos establecidos por el instituto en el Manual de Interventoría, presentando
13para aprobación de la interventoría todos los formatos y soportes técnicos (cotizaciones,
14especificaciones particulares, entre otros ), contractuales y jurídicos que evidencien la
15decisión de reconocimiento propuesto.
16De acuerdo a lo anterior, contratista e interventoría deben efectuar un control al

17presupuesto ambiental, desde el inicio del contrato de obra, durante la ejecución y
18finalización del mismo, para lo cual, el contratista deberá diligenciar los siguientes
19formatos (o aquellos que modifiquen o sustituyan) y presentarlos a la interventoría para su
20revisión y aprobación: MSOAMB-MN-IN-1-FR-2 Plan de Inversión Ambiental, MSOAMB-
21MN-IN-1-FR-3 Pre-acta Mensual de Inversión Ambiental, MSOAMB-MN-IN-1-FR-4
22Seguimiento Trimestral a la Inversión Ambiental, MSOAMB-MN-IN-1-FR-5 Seguimiento
23Final a la Inversión Ambiental o aquellos que los sustituyan acorde a la versión aplicable y
24vigente.
25En conclusión, en ningún caso se aceptará reconocer pagos por manejo ambiental que
26estén incluidos en las especificaciones generales de construcción o en el AIU del contrato.
27El costo de las medidas de manejo ambiental correspondiente a reconocimiento
28económico será por la figura de ítem no previsto y en algunos casos excepcionales por
29reembolso de gastos, esta última figura de reconocimiento económico no tendrá un
30reconocimiento adicional por administración, y deberá seguir los procedimientos
31establecidos por el instituto, siendo debidamente soportados y previamente aprobados por
32la interventoría. Su costo total no debe superar la provisión estimada como Actividades
33Ambientales (denominada como “Gestión Ambiental”) en el presupuesto oficial
34establecido, toda vez que esta provisión debe ser destinada exclusivamente para cubrir el
35pago de los requerimientos ambientales exigidos por autoridades ambientales como son:
36Medidas de compensación ambiental por intervenciones en el corredor vial (por permisos
37de aprovechamiento forestal, ocupación de cauce), o sustracción de reserva y
38levantamiento de veda, en el desarrollo de proyectos, o medidas que correspondan a
39manejo o compensaciones sociales por efecto de los impactos atribuidos al proyecto como
40ya se ha descrito.
1
1En todo caso el reconocimiento de las actividades ambientales al igual que las demás
2actividades del contrato, están sujetas a las disposiciones establecidas en el Manual de
3interventoría vigente del INVIAS o aquel que lo sustituya y demás documentos
4contractuales.
5El reconocimiento por las actividades ambientales (denominada como “Gestión

6Ambiental”), corresponderá al valor pactado y aprobado por la interventoría en el año en el
7cual se realiza el análisis de precios unitarios, por lo tanto, el pago por las actividades
8ambientales no será sujeto de ajuste.
10 1.3. GESTIÓN Y APROBACIÓN DEL PAGA.
11A partir de la orden de inicio y previo al inicio de las actividades constructivas, debe ser
12radicado ante la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social con copia a la unidad
13ejecutora el PAGA aprobado por la interventoría, exceptuando los contratos que incluyan
14etapa de estudios y diseños, para lo cual, el documento debe ser entregado una vez
15culminada esta etapa, habiendo cumplido con las observaciones realizadas por la
16interventoría. En todo caso la versión final del PAGA debe incluir, registro del formato Acta
17de Radicación Social y Ambiental de Proyectos y Plan de Inversión Ambiental del Manual
18de Interventoría vigente o aquel que lo sustituya y/o modifique, debidamente diligenciados
19y aprobados y anexos de los soportes correspondientes.
20El Contratista debe elaborar el documento PAGA con base en los lineamientos
21establecidos en la Guía de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura Subsector
22Vial y/o Subsector Marítimo y Fluvial, el cual deberá ser revisado y aprobado por la
23interventoría.
24Para la aprobación del PAGA por parte de la interventoría, esta debe verificar el contenido
25técnico y la consistencia con otros instrumentos que rigen el contrato, entre otros las
26especificaciones generales y particulares de construcción, el pliego de condiciones, el
27contrato y la normatividad aplicable.
28Considerando que la SMA debe realizar la revisión del documento PAGA aprobado por la
29interventoría por parte de los gestores ambientales y sociales y en aras de agilizar el
30proceso de revisión, dicha interventoría deberá radicar el original y dos copias digitales de
31dicho documento bajo el siguiente esquema:
32  Una radicación para el área ambiental de la Subdirección, remitiendo el oficio de

33 aprobación del documento PAGA, anexando original impreso (impreso a doble
34 cara) con una copia digital.
35  Una radicación para el área social de la Subdirección remitiendo el oficio de

36 aprobación del documento, anexando copia digital del documento PAGA.
1
1
2 1.4. DETERMINANTES DE LA APROBACIÓN.
3Es obligación del Contratista, previo al inicio de las actividades constructivas que requieran
4permisos ambientales, disponer de los mismos, so pena de incurrir en causales de
5incumplimiento contractual.
6Los plazos establecidos para la entrega de documentación (PAGA, informes, registros,

7permisos, autorizaciones y certificaciones), así como el contenido, la calidad técnica y/o
8jurídica de los documentos presentados deberán dar cabal cumplimiento a las
9necesidades y obligaciones del contrato.
10Los formatos del Manual de Interventoría vigente o aquel que lo modifique y/o sustituya
11relativos al cumplimiento del PAGA, deben diligenciarse en su totalidad por parte de los
12contratistas de obra y deben ser revisados y aprobados por parte de la interventoría. La
13firma de los mismos por los directores de obra e interventoría, ratifica la responsabilidad
14con la información contenida, como soporte contractual. La omisión en la presentación de
15la información de los formatos que hace parte de los instructivos MSOAMB-MN-IN-1 y
16MSOAMB-MN-IN-2 debe considerarse incumplimiento contractual a reportar por la
17interventoría.
18En caso de posible incumplimiento del PAGA, o que por inadecuadas prácticas al
19contratista se le impongan multas por la autoridad ambiental competente, el Interventor
20solicitará la aplicación de las sanciones contractuales correspondientes, de acuerdo con
21los procedimientos establecidos por INVIAS. La defensa jurídica y oportuno pago de la
22multa será de absoluta responsabilidad del contratista y a su costa, manteniendo indemne
23al INVIAS de toda responsabilidad.
24Ante el posible incumplimiento de lo descrito anteriormente, la Interventoría debe solicitar

25la aplicación multas, según el Artículo 2, numeral 10 de la Resolución 3662 de 2007, que
26indica: “Por no presentar oportunamente los documentos, informes y demás
27requerimientos solicitados por la interventoría o por el Instituto Nacional de Vías para la
28debida ejecución, será el 0.10% del valor del contrato por cada día de retraso” o según el
29numeral o norma vigente.
30
31 1.5. SOSTENIBILIDAD MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN
32El proyecto debe propender por un equilibrio entre el crecimiento económico, el bienestar
33social y la protección ambiental, bajo el supuesto de que las actividades que se
34desarrollen en la ejecución del mismo, deben asegurar la posibilidad de aprovechamiento
35de los recursos considerando las situaciones, características, necesidades, y
36especificidades ambientales, regionales, culturales y sociales de los territorios y las
37comunidades, propendiendo por su sostenibilidad social y ambiental, y en tal sentido se
1
1debe buscar minimizar el consumo de recursos de acuerdo al área en que se desarrolle la
2actividad.
3En ese sentido, en el desarrollo de proyectos de mantenimiento y operación, se aplicarán

4conceptos de sostenibilidad y construcción sostenible en la infraestructura proyectada,
5incluyendo nociones de cambio climático, análisis de ciclo de vida de los proyectos, así
6como emisiones, reutilización de materiales, infraestructura vial verde y ahorro de energía
7en los procesos constructivos.
8Es responsabilidad de los promotores de proyectos pero también de los particulares que
9ejecutan las obras, contribuir al desarrollo sostenible, reconociendo un adecuado
10dimensionamiento del componente ambiental y social, contribuyendo a mejorar la calidad
11de las obras y dando cumplimiento a los objetivos y metas ambientales nacionales.
12Algunos de las obligaciones a tener en cuenta por parte del Contratista, en relación con las
13nociones de sostenibilidad en la infraestructura serán:
14Huella Ecológica del Proyecto: el contratista, previa metodología de cálculo concertada

15con la interventoría, evaluará y generará el reporte de la huella ecología considerando,
16entre otros, los impactos que hacen referencia al gasto energético (eléctrico y térmico),
17consumo de papel, consumo de agua, movilidad y generación de residuos.
18Promoción y utilización de energías alternativas o renovables: con el propósito de

19estimular procesos más eficientes, limpios y sostenibles en el uso de la energía, y en línea
20los objetivos de desarrollo sostenible en relación con la matriz energética del país, el
21contratista implementará durante la ejecución del contrato como mínimo una intervención
22que contenga energía solar- fotovoltaica o cualquier otra fuente de generación de
23alternativa de energía. El proceso a implementar deberá contar con la viabilidad técnica y
24económica de la interventoría.
25Promoción del desarrollo económico inclusivo: la sostenibilidad se encuentra articulada a

26un crecimiento económico inclusivo, equitativo y estable, basado en modelos de
27producción y consumo sostenibles; para su promoción desde el desarrollo de
28infraestructura vial, el contratista en la estrategia social del proyecto deberá considerar
29diferentes actividades productivas, tanto con valor monetario como no monetario, y
30contribuir especialmente a reforzar las economías autóctonas.
31Atropellamiento de Fauna: En aras de hacer seguimiento a la fauna existente en el Área

32de Influencia Directa del proyecto y considerando la importancia de la información
33obtenida en campo, el contratista debe hacer el registro, digitación y reporte en la
34plataforma indicada por INVIAS para tal fin, de la información relacionada con el
35atropellamiento de fauna ocurrida en los tramos de carreteras que hacen parte del
36proyecto constructivo, así como la implementación de medidas y presentación de
37recomendaciones técnicas, que permitan realizar seguimiento y toma de decisiones,
38encaminadas al establecimiento de pasos de fauna, en concordancia con lo establecido en
1
1el numeral 23 del subnumeral 1.2 “Alcance” del Aparte correspondiente a la Administración
2vial.
3Para garantizar el registro de los individuos de fauna que son atropellados en la vía que
4hace parte del proyecto constructivo, INVIAS entregará al contratista un instructivo para
5realizar la captura de información.
6Ahorro del agua: Se deben adelantar las acciones pertinentes tendientes a adelantar un
7uso eficiente y ahorro del agua, buscando preservar la oferta hídrica a partir de la
8formulación de proyectos y acciones que se deben adoptar en el campamento y en los
9diferentes frentes de obra.
10Adelantar capacitaciones dirigidas al personal de la obra, en temas relacionados con el

11adecuado manejo de aguas superficiales, lluvias y subterráneas.
12En las vías desprovistas de capa de rodadura durante épocas de tiempo seco se deberá
13realizar humedecimiento periódico, por lo menos una vez en la mañana y una vez en la
14tarde, para evitar que por el paso constante de los vehículos y maquinaria se generen
15emisiones de polvo y partículas; para lo cual se recomienda la utilización de agua lluvia y/o
16reutilización de aguas tratadas.
17Calidad de aire y agua: Para el control de calidad de aire y control de ruido se deben
18cumplir con las recomendaciones de la GUÍA DE MANEJO AMBIENTAL DE PROYECTOS
19DE INFRAESTRUCTURA SUBSECTOR VIAL.
20Manejo de Residuos: El Contratista deberá propender por la recolección, acopio,

21separación en la fuente de los residuos sólidos generados durante la ejecución del
22proyecto, para determinar su reutilización o reciclaje; y la respectiva entrega a empresas
23recicladoras debidamente constituidas, preferiblemente a las empresas localizadas en el
24área de influencia del proyecto.
25
26 2. GESTION AMBIENTAL DEL PROYECTO PARA LAS ACTIVIDADES

27 LICENCIADAS
28
29El contratista se obliga al cumplimiento de lo establecido en este pliego de condiciones, en

30lo que respecta a la gestión ambiental del proyecto (Realizar todos y cada uno de los
31estudios, actividades, trámites, y gestión necesaria ante las autoridades ambientales
32competentes y demás entidades, desde la identificación de la necesidad del permiso o
33trámite en los términos, condiciones y calidad requerida, hasta su cierre definitivo
34mediante el pronunciamiento de la autoridad ambiental competente a través de acto
35administrativo).
1
1De acuerdo con la legislación ambiental aplicable, el Decreto 1076 de 2015 (o aquellos
2que lo sustituyan o modifiquen) y sus reglamentarios, el contratista debe elaborar los
3estudios ambientales necesarios (Diagnóstico Ambiental de Alternativas - DAA, Estudio de
4Impacto Ambiental - EIA y otros) y realizar la gestión necesaria para obtención de la
5respectiva Licencia Ambiental haciéndose responsable del cumplimiento de la misma;
6conforme al alcance y contenido señalados en los reglamentos sobre licencias expedidos
7por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o la Autoridad Nacional de Licencias
8Ambientales: Ley 99 de 1993, Decreto 1076 de 2015 (o aquellos que los sustituyan o
9modifiquen), y los términos de referencia que establezca la autoridad ambiental, hasta el
10recibo a satisfacción por parte de la misma, previa aprobación de la interventoría.
11En este orden, debe precisar claramente el alcance de la gestión ambiental para el
12proyecto, del cual, establecerá los instrumentos aplicables (EIA, PMA), conservando un
13criterio de unidad territorial, ecológica y paisajística, según el resultado de los estudios y
14evaluaciones realizados en concordancia con la normatividad ambiental vigente y los
15términos de referencia emitidos por la autoridad ambiental competente.
16El contratista teniendo en cuenta el alcance y localización del proyecto, debe evaluar,
17identificar, tramitar, obtener y cumplir oportunamente dentro de los plazos contractuales
18establecidos en la Licencia Ambiental y todos los permisos, autorizaciones y concesiones
19de carácter ambiental adicionales a la licencia ambiental, tales como levantamiento de
20veda (regional o nacional), sustracción de Reservas Forestales y de Distritos Regionales
21de Manejo Integrado, permisos de ocupación de cauce, concesiones de aguas, permisos
22de aprovechamiento forestal y los demás que demande la normatividad ambiental vigente,
23y al finalizar las actividades solicitar y propiciar el cierre y archivo de expedientes ante la
24autoridad competente, el cual será objeto de verificación en el Balance Ambiental a la
25terminación del contrato de obra contemplado en el Manual de Interventoría. De requiriese
26el uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales en alguno de los tramos, el
27contratista deberá realizar los estudios y entregar los documentos necesarios a la
28Interventoría para su aval y posterior trámite de modificación de licencia u obtención de
29permisos, autorizaciones o concesiones, los cuales serán reconocidos por el rubro de
30Gestión Social, Predial y Ambiental.
31Teniendo en cuenta que el contratista es el responsable de cualquier modificación que se

32requiera de la licencia ambiental para la ejecución de su objeto contractual, las demoras
33producidas por información faltante o sin el lleno de los requisitos serán de estricta
34responsabilidad del contratista, por lo cual asumirá todos los efectos contractuales
35derivados que origine atraso en la obra por esta causa.
36El INVIAS como contratante podrá requerir las aclaraciones técnicas y jurídicas que
37considere con respecto a los documentos ambientales que deban ser presentados por el
38contratista a las autoridades ambientales, previa verificación y aprobación por parte de la
39interventoría respectiva. El contratista está obligado a dar respuesta de manera inmediata
40a los requerimientos realizados.
1
1El contratista debe realizar una revisión técnico jurídico de los actos administrativos que
2otorgue las Autoridades Ambientales competentes y evaluar oportunamente junto con la
3interventoría la necesidad o no, de presentar recurso de reposición o solicitar aclaración a
4los mismos y dar respuesta oportuna y de fondo a lo solicitado por la autoridad ambiental.
5Es obligación del Contratista dar cumplimiento a los programas, actividades y obras de
6manejo socio ambiental y a las obligaciones derivadas de la obtención de permisos y/o
7licencia ambiental; la ejecución de medidas de compensación, programas y obras, debe
8ser simultáneas a la ejecución de las obras del contrato y dentro del plazo contractual.
9El contratista deberá adelantar los trámites correspondientes ante las Autoridades
10Ambientales competentes con suficiente antelación, cuando se requieran efectuar
11modificaciones, cambios y/o ajustes que impliquen el mejoramiento de sus
12especificaciones técnicas iniciales, con la generación de nuevos impactos ambientales a
13los contemplados inicialmente.
14El contratista se obliga a presentar los informes a la INTERVENTORÍA con destino al

15INVIAS, con relación a la Licencia ambiental, permisos, autorizaciones y concesiones a su
16cargo, que demuestren el cumplimiento de cada una de las obligaciones contenidos en los
17mismos y el informe final para su cierre, si a ello hubiere lugar.
18El contratista debe dar cumplimiento a la legislación aplicable especialmente a lo regulado

19en la Ley 1682 de 2013 “por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los
20proyectos de infraestructura de transporte y se conceden facultades extraordinarias”, el
21Decreto único reglamentario del sector ambiente y desarrollo sostenible 1076 de
222015 o sus modificatorias, en especial el Decreto 770 de 2014, “Por la cual se establece
23un listado de cambios menores o ajustes normales en proyectos del sector de
24infraestructura de transporte que cuente con licencia o su equivalente” y el Decreto 769
25de 2014, “Por la cual se listan las actividades de mejoramiento en proyectos de
26infraestructura de transporte” incluidos en el citado Decreto 1076, el Decreto 2220 de
272015. “Por el cual se adiciona una sección al Decreto 1076 de 2015 en lo relacionado con
28las licencias y permisos ambientales para Proyectos de Interés Nacional y Estratégicos
29(PINE).”, y la Ley 1882 del 2018, “por la cual se adicionan, modifican y dictan
30disposiciones orientadas a fortalecer la contratación pública en Colombia, la ley de
31infraestructura y se dictan otras Disposiciones” y aquellas que las modifiquen.
32El Contratista es responsable de acatar y dar a conocer entre sus subalternos y

33subcontratistas el contenido de la Ley 1333 de 2009, “Por la cual se establece el
34procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones”, la cual faculta a la
35Autoridad Nacional de Licencias Ambientales y demás autoridades ambientales del orden
36regional y nacional, para ejercer las actividades preventivas y sancionatorias que
37considere, en caso de establecerse conductas, hechos o actividades consideradas
38infracciones que atenten contra el medio ambiente o que sean violatorias de la
39normatividad vigente, en especial el Código de Recursos Naturales Renovables Decreto-
40Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994, y en las demás disposiciones
1
1que las sustituyan o modifiquen, y el contenido de los actos administrativos emanados de
2la autoridad ambiental competente.
3En caso de incumplimiento de cualquiera de las medidas de manejo ambiental

4establecidas o de infracciones ambientales de acuerdo a lo preceptuado por la ley 1333 de
52009, así como la imposición de multas por la autoridad ambiental competente, el
6contratista será sujeto de la aplicación de las sanciones correspondientes, de acuerdo con
7los procedimientos establecidos por INVIAS; el oportuno pago de las multas impuestas
8tanto por la autoridad ambiental como por el INVIAS y la atención de los requerimientos
9será de absoluta responsabilidad del contratista y a su costa.
10El contratista se obliga a dar cumplimiento de manera integral, a la metodología con los
11instructivos y formatos que integran la nueva versión del Manual de Interventoría,
12adoptado por el Director General del INVIAS mediante Resolución 09337 del 30 de
13Diciembre de 2016 y sus actos administrativos modificatorias o las que la sustituyan,
14donde se relacionan las actividades de seguimiento, control y coordinación por parte de la
15interventoría a la gestión ambiental, social y predial desarrollada por el contratista, así
16como al seguimiento por parte del Instituto al cumplimiento de los requerimientos
17establecidos por las autoridades ambientales competentes.
18El contratista en ningún caso, adelantará actividades constructivas sin contar con la
19licencia, permisos y/o autorizaciones ambientales que lo requieran, por lo tanto, la
20interventoría deberá verificar el estado de los mismos previo al inicio de la obra y de ser
21necesario ordenará la suspensión inmediata y adelantará las acciones pertinentes.
22El contratista es responsable de evitar que se configuren pasivos ambientales (según

23definición del Manual de Interventoría); en caso de identificarse pasivos por la no
24ejecución de algunos de los programas y/o medidas establecidas, el Interventor ordenará
25su ejecución como requisito para el recibo a satisfacción de la obra. Para la liquidación del
26contrato previamente se deberá tramitar por parte del contratista y la interventoría el
27respectivo Balance Ambiental a la terminación del contrato de Obra, anexando la
28documentación establecida en el Manual de Interventoría, en especial los respectivos paz
29y salvos y/o actos administrativos del cierre o archivo de expedientes por parte de las
30autoridades ambientales competentes, si a ello hubiere lugar, así como la certificación de
31las mismas de no existencia de procesos a cargo del contratista.
32El contratista es el responsable del pago de multas, sanciones y otras medidas impuestas
33y ejecutoriadas por las autoridades ambientales, cuando éstas resultaren del no
34acatamiento de la normatividad ambiental o de las obligaciones impuestas en los actos
35administrativos emitidos por la autoridad competente. Estos pagos se realizarán a su
36costa, en ningún concepto se aceptará que se reconozcan por el contrato.
37Será obligación del contratista responder los requerimientos realizados por la autoridad
38ambiental competente en un término no mayor de 3 días hábiles posterior al recibo de los
39actos administrativos u oficios y remitirlos al INVIAS, de no requiere respuesta inmediata.
40En el mismo término el contratista deberá presentar el respectivo recurso o solicitud de
1
1aclaración a que haya lugar en caso de que las obligaciones impuestas por la autoridad
2ambiental no sean proporcionales, no correspondan a criterios técnicos, sea necesario
3realizar estudios o monitoreos para su atención, su cumplimiento supere los tiempos
4contractuales o sean lesivas para el contratista e INVIAS en materia financiera y jurídica.
5Teniendo en cuenta que tanto la Licencia Ambiental como los permisos se encuentran o
6se encontraran a cargo del INVIAS, el Instituto requiere que las respuestas sean
7atendidas de manera eficiente y efectiva. El tiempo contemplado de tres días se refiere a
8las respuestas de tipo documental, de requerirse un mayor plazo por motivo de estudios,
9diseños, monitoreos, espera de resultados, entre otros, el contratista deberá informar a la
10Interventoría con copia al Instituto durante éstos tres días, el tiempo requerido para dar
11respuesta de fondo a la autoridad ambiental competente. De lo anterior será obligación de
12la interventoría informar a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del INVIAS.
13En caso de omisión de lo anteriormente expuesto, el contratista asumirá las medidas u

14obligaciones impuestas de los actos administrativos que queden en firme, sin que no haya
15lugar a la aplicación del procedimiento para imposición de multas y sanciones acorde a lo
16establecido en la Resolución 03662 del 13 de agosto de 2007 y sus actos administrativos
17modificatorios.
18Toda la información producida por el contratista deberá ser revisada y aprobada por la
19interventoría la cual emitirá su respectivo concepto, previa remisión al INVIAS.
20
21 2.1. PLAN DE INVERSION Y PRESUPUESTO AMBIENTAL ACTIVIDADES

22 LICENCIADAS
23El establecimiento del presupuesto reconocido como provisión o inversión ambiental debe
24partir de la verificación de cuáles responsabilidades hacen parte del AIU del proyecto y
25cuáles están contenidas en las Especificaciones Generales de Construcción que
26establecen el cumplimiento de la legislación ambiental, social, de seguridad y salud en el
27trabajo, de obligatorio cumplimiento por los contratistas lo cual se reconoce a cargo de la
28Administración del proyecto, y por lo tanto debe estar incluida en la propuesta económica
29presentada.
30Para realizar el reconocimiento de los ítems ambientales se tendrá en cuenta la siguiente

31tabla, previo análisis de las responsabilidades que hacen parte del AIU por parte del
32contratista y el aval de la Interventoría:
PAGO ITEMS AMBIENTALES

ÍTEM Origen de pago Forma de
Administración Provisión pago
Ambiental
1 Personal ambiental vinculado al X
proyecto.
2 Toda la gestión y trámite para la X
1
Ambiental
obtención de permisos y
autorizaciones para el uso de
recursos naturales.
3 Estudios, ensayos, monitoreo y X Reembolso
demás necesarios para su obtención de Gastos -
de permisos autorizaciones y Ítem no
concesiones. Previsto.
4 Pagos de seguimiento y evaluación X Reembolso
de Licencia Ambiental por parte de la de Gastos.
autoridad ambiental competente.
5 Pagos de seguimiento y evaluación X Reembolso
de permisos autorizaciones y de Gastos.
concesiones por parte de la autoridad
ambiental competente.
6 Todo lo relacionado con la solicitud, X
obtención, evaluación y seguimiento
ambiental de licencias, permisos,
concesiones y autorizaciones de
agregados, concreto, asfalto y demás
materiales que constituyan ítem de
obra.
7 Todos los monitoreos ambientales X Reembolso
(Monitoreo físico químico y de Gastos.
microbiológico - Agua Superficial y
Agua Residual Industrial; Monitoreo
por medida compensatoria, rescate,
traslado, reubicación, rehabilitación,
reposición forestal y reforestación;
Monitoreo de emisión de ruido;
Monitoreo topográfico especializado
(planímetro y altimétrico) ZODME;
Monitoreo geotécnico especializado
(inclinómetro / piezómetro) ZODME;
Monitoreo Calidad del Aire.
8 Todas las actividades relacionadas X
con el manejo de residuos líquidos y
sólidos (ordinarios, especiales,
peligrosos, RAEE, reciclables),
Domésticos e Industriales a
excepción del manejo de aguas de
infiltración de túneles.
9 Todas las actividades requeridas para X
el funcionamiento y manejo de
campamentos e infraestructura
1
Ambiental
temporal.
1 Las relacionadas con el cumplimiento X
0 de Salud ocupacional (seguridad y
salud en el trabajo).
1 Transporte del personal ambiental en X
1 obra.
1 Elaboración y entrega de Informes de X
2 Cumplimiento Ambiental ICAS e
Informes semestrales de monitoreo y
seguimiento de "Medida
Compensatoria", "Rescate, traslado y
reubicación", "Rehabilitación",
"Reposición forestal", y demás
informes o reportes periódicos
ordenados en actos administrativos
expedidos por autoridades
ambientales y demás monitoreos
requeridos por la autoridad
ambiental.
1 Informes, documentos y estudios X
3 para solicitud y obtención de
permisos, concesiones y
autorizaciones ambientales, su
modificación y cambio menor de
licencia.
1 Medidas de compensación ambiental X Reembolso
4 por (aprovechamiento forestal, de Gastos -
ocupación de cauce, sustracción de Ítem no
reserva, levantamiento de veda). Previsto.
1 Medidas de manejo establecidas por X Reembolso

5 las Autoridades Ambientales de Gastos -
competentes para el cumplimiento de Ítem no
la licencia, permisos y autorizaciones Previsto.
ambientales.
1 Tasas por uso de agua, Tasas X
6 retributivas y compensatorias.
1 Publicaciones (Trámites Ambientales) X
7
1
2Es importante indicar que las compensaciones derivadas y la gestión necesaria para los
3permisos de emisiones atmosféricas, concesiones de aguas, permisos de vertimientos,
1
1licencias ambientales de autorizaciones mineras (actividades industriales), así como los
2monitoreos isocinéticos, trámites de los permisos de vertimientos, concesión de aguas y
3monitoreo en fuentes hídricas derivados de estos permisos, obligaciones con autoridades
4ambientales que se requieran para el funcionamiento de las instalaciones temporales y
5para el suministro de los productos contratados como ítem de obra, están incluidas en las
6especificaciones generales de construcción en el cual no solo se determinan las
7características técnicas para los materiales sino que también incluyen insumos y las
8actividades del proceso de transformación de material, por lo cual deben estar inmersos
9dentro de dichos ítem de obra y/o la administración del proyecto según corresponda.
10El contratista debe tener en cuenta que las captaciones de agua para la obra esta
11incluidos en los APUS de las actividades de obra o en las especificaciones generales de
12construcción, por tanto no podrá tener reconocimiento por fuera de dichos APUS.
13Las Tasas producto de la utilización del agua, por aprovechamiento forestal, retributivas y
14compensatorias, estarán a cargo de la administración del Proyecto.
15Las compensaciones exigidas por las autoridades ambientales competentes producto de

16levantamientos de veda, sustracciones o aprovechamientos forestales serán reconocidas
17por la Provisión Ambiental, es decir por el rubro de Gestión Social, Predial y Ambiental.
18El INVIAS es responsable de la Inversión forzosa del 1%, de acuerdo a las resoluciones
192068 del 27 de noviembre del 2007 y 1757 del 14 de septiembre del 2009. Por tanto las
20actividades que se desarrollen para el cumplimiento de dicha obligación serán reconocidas
21por la Provisión Ambiental, es decir por el rubro de Gestión Social, Predial y Ambiental.
22Por otra parte, serán objeto de análisis específico aquellas actividades NO incluidas en las
23Especificaciones Generales, ítem de obra o en el AIU del proyecto; Para su
24reconocimiento, se utilizará la provisión establecida como Actividades Ambientales
25(denominada como “Gestión Ambiental”), y se reconocerán a través del rubro de Gestión
26Social, Predial contemplada en el presupuesto oficial. Para el reconocimiento por este
27rubro, la interventoría realizará el análisis de las actividades de obligatorio cumplimiento
28requeridas por Autoridades Ambientales, para lo cual se aplicará el procedimiento
29establecido por el Instituto en el Manual de Interventoría (ítem no previsto). Presentando
30para aprobación de la interventoría todos los formatos y soportes técnicos contractuales y
31jurídicos (cotizaciones, actos administrativos, especificaciones particulares, conceptos),
32que evidencien la decisión de reconocimiento propuesto; para el establecimiento y
33mantenimiento de reforestaciones resultado de compensaciones, deben incluir el análisis
34de los reconocimientos que se pretendan realizar con las justificaciones suficientes en los
35casos de encontrar variaciones con respecto a los precios que fija la Corporación
36Autónoma Regional competente. En todo caso se deberá aportar copia de los actos
37administrativos proferidos por dicha autoridad que contengan los costos de referencia
38vigentes.
39Para algunos casos específicos, la Interventoría evaluará y revisará la posibilidad

40excepcional de reconocer bajo la modalidad de reembolso de gastos las actividades de
1
1carácter prioritario, que no cumplan los criterios establecidos para los ITEM NO
2PREVISTOS AMBIENTALES. La figura de reconocimiento por reembolso de gastos tendrá
3un reconocimiento adicional, que corresponde al servicio prestado por el contratista por
4concepto de gastos financieros en que incurre, así mismo, por actualización de pólizas y
5demás que demuestre el contratista, que no estén inmersos dentro de la Administración
6del Contrato, dado que corresponde a un reintegro de dinero, según los gastos causados
7del respectivo reembolso, siendo debidamente soportados (cotizaciones, actos
8administrativos, especificaciones particulares, entre otros) y previamente aprobados por la
9interventoría. Tanto el gasto objeto de reembolso como el reconocimiento adicional
10estarán incorporados en la misma solicitud de reembolso.
11El costo total de las actividades ambientales determinadas para reconocimiento por ITEM
12NO PREVISTOS y/o REEMBOLSO DE GASTOS no debe superar la provisión estimada
13como Actividades Ambientales (denominada como “Gestión Ambiental”) en el
14presupuesto oficial establecido, toda vez que esta provisión debe ser destinada para cubrir
15el pago de los requerimientos ambientales exigidos por autoridades ambientales, siempre
16y cuando no estén incluidas en las Especificaciones Generales de Construcción y/o
17administración del proyecto.
18De acuerdo a lo anterior, el contratista debe efectuar un control al presupuesto ambiental,

19desde el inicio del contrato de obra, durante la ejecución y finalización del mismo, para lo
20cual, deberá diligenciar los siguientes formatos y presentarlos a la interventoría para su
21aprobación: MSOAMB-MN-IN-1-FR-2 Plan de Inversión Ambiental, MSOAMB-MN-IN-1-
22FR-3 Pre-acta Mensual de Inversión Ambiental, MSOAMB-MN-IN-1-FR-4 Seguimiento
23Trimestral a la Inversión Ambiental, MSOAMB-MN-IN-1-FR-5 Seguimiento Final a la
24Inversión Ambiental.
25De acuerdo con las especificaciones técnicas, la tala de árboles es considerada parte de
26una actividad técnica, por tanto, el costo no se contempla en la provisión estimada como
27Actividades Ambientales (denominada como “Gestión Ambiental”) en el presupuesto oficial
28establecido.
29La elaboración de informes ambientales del contrato e Informes de cumplimiento

30Ambiental (ICA’s), y documentos técnicos de cesión o giro ordinario de la licencia están
31contemplados dentro del reconocimiento de la Administración del proyecto. De igual
32manera las respuestas a los actos administrativos de control y seguimiento ambiental y
33documentos técnicos para la modificación de permisos, concesiones y autorizaciones
34ambientales están contemplados dentro del reconocimiento de la Administración del
35proyecto. Teniendo en cuenta que Licencia Ambiental se encuentra en titularidad del
36INVIAS, cada contratista presentara el Informe de Cumplimiento Ambiental – ICA a la
37Interventoría, con las fichas de manejo que aplique según el caso y las que no, de acuerdo
38a las intervenciones que realice en el tramo Licenciado. La interventoría se encargará de
39revisar, evaluar y avalar los informes y consolidar el ICA para ser entregado al INVIAS,
40quien lo radicará ante la ANLA. Así sucederá con todos los informes y/o requerimientos
41que realice la autoridad ambiental competente del orden regional o nacional.
1
1Para el Presente Apéndice, entiéndase la Gestión Ambiental como un proceso completo o
2combinación de procesos, en el (los) cual (es) se debe contemplar todas y cada una de las
3actividades requeridas para el logro de un fin. Este proceso, en el caso de los trámites
4ante las entidades competentes incorpora desde la elaboración de los documentos
5(estudios y diseños), incluidos los insumos y diligencias, hasta la obtención de los
6permisos y demás trámites ante las autoridades ambientales competentes y otras que se
7requiera.
9 3. FUENTES DE MATERIALES PARA ACTIVIDADES LICENCIADAS Y NO

10 LICENCIADAS
11El contratista es el único responsable de todo lo relacionado con las fuentes de materiales
12de construcción necesarias para la ejecución de la obra contratada y se obliga a conseguir
13legal y oportunamente todos los materiales y suministros que se requieran para la
14construcción de las obras y a mantener permanentemente una cantidad suficiente para no
15retrasar el avance de los trabajos. Deberá cumplir a cabalidad con las normas legales y
16reglamentarias tanto del Código de Minas, sus reformas y sus normas reglamentarias;
17como lo pertinente de la ley 1682 de 2013; Ley 99 de 1993 y sus normas reglamentarias,
18así como el Decreto Único 1076 de 2015, y lo establecido sobre este aspecto en la
19respectiva Licencia Ambiental del Proyecto. El contratista debe prever que los precios a
20reconocer por el INVIAS deberán cubrir, entre otros, todos los costos de explotación
21incluidos costos por monitoreos, evaluación y seguimiento de licencias, autorizaciones y/o
22permisos, tasas, regalías, arrendamientos, servidumbres, producción, trituración,
23clasificación, almacenamiento, cargue transporte y descargue. Los materiales, suministros
24y demás elementos que hayan de utilizarse en la construcción de las obras, deberán ser
25los que se exigen en las especificaciones y adecuados al objeto a que se destinen. Para
26los materiales que requieran procesamiento industrial, éste deberá realizarse con
27tecnología limpia. La totalidad de sus costos deberán estar incluidos en los ítems de pago
28de las obras. El Instituto no aceptará ningún reclamo del contratista, por sobre - costos,
29escasez de materiales o elementos de construcción ni transporte diferente a lo
30presupuestado en ítems de pago de las obras .
31 4. BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS
32
33 4.1. PARA ACTIVIDADES LICENCIADAS
34
35El contratista atenderá las obligaciones que le sean asignadas de acuerdo a los
36requerimientos realizados por la Dirección de Bosques Biodiversidad y Servicios
37Ecosistémicos DBBSE del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS.
38El proyecto cuenta con la sustracción de reserva forestal central contenida en el
39expediente SRF LAM 4602, Resolución 779 del 27/04/2010, expediente SRF 149,
1
1Resolución 1325 del 08/10/2013 y expediente ATV 056, Resolución 1139 del 10
2septiembre de 2013. En caso de ser necesario el contratista realizará las actividades que
3se requieran para el cumplimiento de las obligaciones allí contenidas.
4
5Mediante la Resolución 0256 de 2018, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
6adoptó la actualización del manual de Compensaciones ambientales del medio biótico,
7aplicable a los proyectos, obras, o actividades sujetas a licenciamiento ambiental de
8competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA). De esta manera
9este Manual es aplicable de manera obligatoria a aquellos usuarios que sean sujetos de
10compensación del componente biótico del proceso de licenciamiento ambiental, permisos
11o autorizaciones de aprovechamiento forestal único de bosque natural y sustracción
12temporal y definitiva de reservas forestales nacionales o regionales, por cambio en el uso
13del suelo.
14
15El Plan de Compensación deberá integrarse en el trámite de solicitud de licencia ambiental
16y hace parte de los componentes de evaluación del EIA; De esta manera se garantizará la
17implementación del Plan de Compensación, el deberá iniciarse a más tardar dentro de los
18seis (6) meses a partir de la realización del impacto o afectación por el proyecto.
19Previo a la ejecución de las medidas compensatorias debe estructurarse el respectivo Plan
20Operativo de Establecimiento, Mantenimiento y/o Aislamiento, el cual debe ser aprobado
21por la Interventoría, debe contener, además de las exigencias técnicas de la autoridad
22ambiental competente, los siguientes aspectos: antecedentes, localización geo-
23referenciada, cronograma de actividades, número de hectáreas a reforestar y densidad de
24siembra, especies a plantar, altura de las plantas al momento de la siembra, condiciones
25técnicas para la siembra, abonos, fertilizantes, hidroretenedor y demás insumos a utilizar,
26porcentaje de reposición contemplada, costos discriminados o estudios de costos, actas
27de compromiso suscritas con el propietario del predio beneficiado por el proyecto forestal a
28ejecutar en la que manifiesta la aceptación en conceder el área para la compensación y a
29su vez se garantice la sostenibilidad de la plantación.
30Sera condición indispensable consultar y realizar los reportes a que haya lugar en el REAA
31El Registro Único de Ecosistemas y Áreas Ambientales –REAA- el cual identifica y prioriza
32ecosistemas y áreas ambientales del territorio nacional, con excepción de las áreas
33protegidas registradas en el Registro Único Nacional de Área Protegidas (RUNAP), en las
34que se podrán implementar Pagos por Servicios Ambientales (PSA) y otros incentivos y/o
35instrumentos orientados a la conservación.
36Finalmente, en aras de hacer seguimiento a la fauna existente en el Área de Influencia

37Directa del proyecto y considerando la importancia de la información obtenida en campo,
38el contratista debe realizar el registro de los individuos de fauna que son atropellados en la
39vía que hace parte del proyecto constructivo, capturando información de tipo (reptil, ave,
40mamífero, anfibio, doméstico, otro); coordenadas o PR, foto, e información adicional que
41permita realizar un seguimiento y sea útil para en la implementación de medidas para la
42mitigación de la afectación de la biodiversidad por atropellamiento.
1
1Adicional al registro en formato diseñado por el contratista y anexo al informe mensual,
2esta información debe ser reportada en alguna de las plataformas que sean dispuestas por
3entidades como el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von
4Humboldt, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Red Colombiana de
5seguimiento a la Fauna Atropellada (RECOSFA), entre otros.
6Para la obtención de productos forestales que sean utilizados en actividades de obra o en

7actividades de compensación forestal, el contratista deberá exigir a los proveedores o
8propietarios del material el salvoconducto que ampara la movilización y/o adquisición de
9los productos, acreditando su procedencia legal; en su defecto, se debe contar con el acto
10Administrativo por el cual se otorgó el aprovechamiento forestal de donde se obtiene el
11material y relacionar los salvoconductos que amparan la movilización de los productos.
12Es obligación del contratista abstenerse de adquirir productos forestales que no estén
13amparados con el respectivo salvoconducto o autorización de la Autoridad Ambiental,
14conforme a lo establecido en el Decreto 1076 de 2015, obligándose a mantener indemne
15al Instituto Nacional de Vías (INVIAS), por los daños antijurídicos que se ocasionen”.
16
17 4.2. PARA ACTIVIDADES NO LICENCIADAS
18Si el proyecto requiere de los permisos de aprovechamiento forestal u ocupación de

19cauces y la autoridad ambiental por otorgarlo impone como medida compensatoria
20desarrollar proyectos forestales, el contratista como primera medida y una vez se notifique
21del acto administrativo debe verificar el contenido con el fin de hacer uso del recurso de
22reposición en dado caso que el tiempo de mantenimiento de la reforestación supere el
23plazo contractual y solicitar dicho ajuste.
24Como segunda medida y previo la ejecución de las medidas compensatorias, debe

25estructurar el respectivo Plan Operativo de Establecimiento, Mantenimiento y Aislamiento,
26el cual debe contener, además de las exigencias técnicas de la autoridad ambiental
27competente, los siguientes aspectos: introducción, antecedentes, localización geo-
28referenciada, cronograma de ejecución de actividades, número de hectáreas a reforestar y
29densidad de siembra, especies a plantar, altura de las plantas al momento de la siembra,
30condiciones técnicas para la siembra, abonos, fertilizantes, hidroretenedor y demás
31insumos a utilizar, porcentaje de reposición contemplada, costos discriminados o estudios
32de costos, actas de compromiso suscritas con el propietario del predio beneficiado por el
33proyecto forestal a ejecutar en la que manifiesta la aceptación en conceder el área para la
34compensación y a su vez se garantice la sostenibilidad de la plantación.
35Como tercera medida, una vez sea ejecutada la medida compensatoria, debe realizarse
36un informe ejecutivo que contenga, además de la información solicitada por la autoridad
37ambiental competente, los siguientes aspectos: Introducción, antecedentes, cronograma
38de ejecución, localización georeferenciada, inventario de la plantación existente,
39condiciones técnicas implementadas, nombre y número de las especies sembradas,
1
1fertilizantes y demás insumos utilizados, porcentaje de reposición, informe presupuestal,
2registro fotográfico detallado y panorámica por lote sembrado, plan de mantenimiento de
3las siembras conforme los requerimientos de la CVS, actas de visita de campo y
4conceptos técnicos de la autoridad ambiental competente, acta de compromiso suscrita
5con el propietario del predio reforestado en la que garantice la sostenibilidad de la
6plantación, actas de recibo de obra, soportes como comprobantes de egresos, facturas
7con valores desglosados (material vegetal, herramientas, insumos, transporte, mano de
8obra, etc.), constancia y/o certificación por parte de la autoridad ambiental competente del
9establecimiento y los mantenimientos realizados a la fecha, resultados, conclusiones y la
10información que se considere pertinente; así mismo por lotes de siembra se deben
11elaborar y adjuntar las siguientes tablas:
12• “Registros de altura promedio” teniendo en cuenta la especie, cantidad, altura,

13estado fitosanitario, porcentaje de mortalidad, vigor vegetativo y observaciones si es del
14caso.
15• “Registro promedio porcentual de alturas por especie” teniendo en cuenta especie,
16cantidad, altura promedio, porcentaje por especie, promedio altura por especie.
17• “Registro especies sembradas de tardío crecimiento” teniendo en cuenta especie

18cantidad actual, sembradas, altura promedio, fecha de siembra, estado fitosanitario, vigor
19vegetativo y observaciones si es del caso.
20• “Registro de especies resembradas que presentan tardío crecimiento”, teniendo en

21cuenta especie, cantidad actual, sembradas, altura promedio, fecha siembra, estado
22fitosanitario, vigor vegetativo.
23• “Registro general de especies que presentan tardío crecimiento” teniendo en cuenta
24especie cantidad, altura promedio, estado fitosanitario, vigor vegetativo.
25El informe ejecutivo, además de contener los requerimientos antes solicitados, debe
26contemplar cuadro de seguimiento a los mantenimientos realizados a la fecha, es decir,
27se debe reportar por fechas el número de mantenimientos realizados, los que se
28encuentran pendientes por ejecutar, número de plantas sembradas inicialmente, plantas
29existentes y la información que se considere pertinente.
30Cuando aplique, y previo al establecimiento de cobertura vegetal en los taludes que se

31requieran, el Contratista debe estructurar y presentar el correspondiente Plan operativo
32teniendo en cuenta los siguientes aspectos: antecedentes, localización, extensión del área
33a proteger, cronograma de actividades, costo por metro cuadrado (m2), método (semilla,
34cespedón, estolones) y condiciones técnicas a implementar, nombre de la gramínea a
35emplear, frecuencia de riego, si es del caso metro cúbico (M3) de tierra que se aplicará al
36suelo, registro fotográfico del área a empradizar y la información que se considere
37pertinente.
1
1Si el proyecto de obra para su ejecución requiere la tala árboles, se debe levantar el
2inventario forestal o levantar la ficha correspondiente, y una vez aprobado por la
3interventoría y según aplique de acuerdo a la normatividad que rige la materia, debe ser
4remitido a la autoridad ambiental con el fin de obtener el respectivo permiso, el Contratista
5previo a la ejecución de las actividades silviculturales, debe estructurar el plan de manejo,
6teniendo en cuenta las exigencias indicadas en el Acto administrativo que autorizó el
7aprovechamiento forestal y los aspectos que se listan a continuación: Antecedentes,
8inventario forestal, cronograma de trabajo, costo, condiciones técnicas a implementar,
9maquinaria y/o equipos a utilizar, medidas de control y seguridad, elementos de
10señalización y protección personal, destino de la madera utilizable y escombros y la
11información que se considere importante para su seguimiento.
12La actividad de tala de árboles está contenida en Especificaciones Generales de

13Construcción de Carreteras por lo tanto tiene forma de pago determinada, entonces el
14costo no se contempla en el rubro global de Actividades Ambientales.
15En los informes de avance de seguimiento al PAGA, se deben adjuntar los informes
16parciales de las actividades silviculturales que se realicen (reforestaciones, tala, poda,
17empradización, entre otros), los cuales deben contemplar: Antecedentes, condiciones
18técnicas implementadas, cuadro de inversión, materiales e insumos utilizados, resultados,
19conclusiones, actas de visita de campo, registro fotográfico en medio físico y magnético
20(se deberá garantizar en todo caso que el archivo digital pueda ser abierto y leído) so pena
21de sanciones al respecto , soportes de pago, así como la información que se considere
22pertinente.
23Finalmente, en aras de hacer seguimiento a la fauna existente en el Área de Influencia

24Directa del proyecto y considerando la importancia de la información obtenida en campo,
25el contratista debe realizar el registro de los individuos de fauna que son atropellados en la
26vía que hace parte del proyecto constructivo, capturando información de fecha, hora, tipo
27(reptil, ave, mamífero, anfibio, doméstico, otro); coordenadas o PR, foto, tipo de cobertura
28en las márgenes de la vía, e información adicional que permita realizar un seguimiento y
29sea útil para en la implementación de medidas para la mitigación de la afectación de la
30biodiversidad por atropellamiento.
31Adicional al registro en formato diseñado por el contratista y anexo al informe mensual,

32esta información puede ser reportada en alguna de las plataformas que sean dispuestas
33por entidades como el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von
34Humboldt, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Red Colombiana de
35seguimiento a la Fauna Atropellada (RECOSFA), entre otros.
36
1
1 5. INFORMES DE AVANCE Y SEGUIMIENTO, ICA, PAGA E INFORME FINAL
2 ACTIVIDADES LICENCIADAS Y NO LICENCIADAS
3El contratista de obra debe entregar con una frecuencia mensual a la interventoría en
4medio magnético los informes y anexos del avance de la gestión ambiental adelantada de
5acuerdo al Plan de Manejo Ambiental (PMA) de la Licencia por una parte y por la otra el
6avance de la gestión ambiental adelantada de acuerdo a los programas establecidos en el
7PAGA (se deberá garantizar en todo caso que el archivo digital pueda ser abierto y leído
8so pena de sanciones al respecto).
9El contratista debe entregar a la Interventoría la información mensual a los cinco (5) días
10calendario del vencimiento del periodo respectivo. La información contenida en los
11informes mensuales del contratista se constituye en insumo fundamental para el
12diligenciamiento por parte de la Interventoría del formato MSOAMB-MN-IN-1-FR-10
13Informe Trimestral Estado Ambiental de Proyectos y el documento PAGA aprobados por la
14Interventoría, dentro del plazo establecido.
15Todos los informes de avance presentados por el contratista, deben generar concepto y
16aprobación por parte de la interventoría y serán presentados por la interventoría de
17manera consolidada en el Informe Trimestral Estado Ambiental del Proyecto y en el
18Informe Final Ambiental.
19El contratista de obra deberá ceñirse a todas las obligaciones y requerimientos que
20determine la autoridad ambiental en la licencia ambiental y las modificaciones que le sean
21realizadas.
22El contratista tiene la obligación de elaborar y entregar a la Interventoría los Informes de

23Cumplimiento Ambiental ICA de acuerdo a las fichas de manejo implementadas con sus
24respectivos anexos, para que el Instituto proceda a consolidar y enviar a la autoridad
25ambiental dichos informes de avance, con los respectivos soportes y lineamientos exigidos
26por la autoridad ambiental; deben contar con la aprobación de la interventoría previa
27radicación ante el INVIAS.
28El seguimiento a la gestión ambiental del proyecto de las actividades no licenciadas se

29basa en la información consignada en el respectivo PAGA. El contratista está obligado a
30diligenciar los formatos establecidos en el instructivo MSOAMB-MN-IN-1 del manual de
31interventoría o aquel que modifique o sustituya, los cuales serán remitidos oportunamente
32a la interventoría para su revisión y aprobación. El contratista brindará a la interventoría la
33información y documentación que le permita a esta diligenciar los formatos establecidos en
34el instructivo MSOAMB-MN-IN-2 del manual de interventoría o aquel que modifique o
35sustituya. Para ambos instructivos, el contratista debe aportar la información y
36documentación solicitada en el campo Anexos, de cada uno de los formatos. El interventor
37y el contratista asumen plena responsabilidad por la veracidad de la información
38contenida.
1
1El seguimiento a la gestión ambiental del proyecto se basa en la información consignada
2en los respectivos ICAS que responden de la Licencia Ambiental y al Plan de Manejo
3Ambiental y otros actos administrativos modificatorios y de permisos obtenidos de manera
4independiente, así como de la consignada en el respectivo PAGA. El contratista está
5obligado a diligenciar los formatos establecidos en el instructivo MSOAMB-MN-IN-1 del
6manual de interventoría o aquel que modifique o sustituya, los cuales serán remitidos
7oportunamente a la interventoría para su revisión y aprobación. El contratista brindará a la
8interventoría la información y documentación que le permita a esta diligenciar los formatos
9establecidos en el instructivo MSOAMB-MN-IN-2 del manual de interventoría o aquel que
10modifique o sustituya. Para ambos instructivos, el contratista debe aportar la información y
11documentación solicitada en el campo Anexos, de cada uno de los formatos. El interventor
12y el contratista asumen plena responsabilidad por la veracidad de la información
13contenida.
14En los informes de seguimiento se deben adjuntar los informes parciales de las
15actividades silviculturales que se realicen (reforestaciones, tala, poda, empradización,
16entre otros), la información parcial deberá aportar información suficiente para facilitar la
17elaboración del informe final de las actividades silviculturales que debe entregarse en el
18balance final ambiental a la terminación del contrato de obra, el cual debe contemplar:
19Introducción, antecedentes, cronograma de ejecución, localización georeferenciada,
20inventario de la plantación existente, condiciones técnicas implementadas, nombre y
21número de las especies sembradas, fertilizantes y demás insumos utilizados, porcentaje
22de reposición, informe presupuestal, registro fotográfico detallado y panorámica por lote
23sembrado, plan de mantenimiento de las siembras conforme los requerimientos, actas de
24visita de campo y conceptos técnicos de la Autoridad Ambiental, acta de compromiso
25suscrita con el propietario del predio reforestado en la que garantice la sostenibilidad de la
26plantación, actas de recibo de obra, soportes como comprobantes de egresos, facturas
27con valores desglosados (material vegetal, herramientas, insumos, transporte, mano de
28obra, etc.), constancia y/o certificación por parte de la Corporación o Autoridad Ambiental
29competente del establecimiento y los mantenimientos realizados a la fecha, resultados,
30conclusiones y la información que se considere pertinente.
31Así mismo por lotes de siembra se deben elaborar y adjuntar las siguientes tablas:
32“Registros de altura promedio” teniendo en cuenta la especie, cantidad, altura, estado

33fitosanitario, porcentaje de mortalidad, vigor vegetativo y observaciones si es del caso.
34“Registro promedio porcentual de alturas por especie” teniendo en cuenta especie,

35cantidad, altura promedio, porcentaje por especie, promedio altura por especie.
36“Registro especies sembradas de tardío crecimiento” teniendo en cuenta especie cantidad

37actual, sembradas, altura promedio, fecha de siembra, estado fitosanitario, vigor
38vegetativo y observaciones si es del caso.
1
1“Registro de especies resembradas que presentan tardío crecimiento”, teniendo en cuenta
2especie, cantidad actual, sembradas, altura promedio, fecha siembra, estado fitosanitario,
3vigor vegetativo.
4“Registro general de especies que presentan tardío crecimiento” teniendo en cuenta

5especie cantidad, altura promedio, estado fitosanitario, vigor vegetativo.
6Los informes de mantenimiento, además de contener los requerimientos antes solicitados,

7debe contemplar cuadro de seguimiento a los mantenimientos realizados a la fecha, es
8decir, se debe reportar por fechas el número de mantenimientos realizados, los que se
9encuentran pendientes por ejecutar, número de plantas sembradas inicialmente, plantas
10existentes y la información que se considere pertinente para garantizar información
11suficiente del componente silvicultural.
12A continuación se listan los formatos que debe diligenciar el contratista para ser revisados
13y aprobados por la interventoría:
14  Instructivo MSOAMB-MN-IN-1: MSOAMB-MN-IN-1-FR-1 Acta de Radicación

15 Ambiental y Social; MSOAMB-MN-IN-1-FR-2 Plan de Inversión Ambiental; MSOAMB-
16 MN-IN-1-FR-3 Pre-acta Mensual de Inversión Ambiental; MSOAMB-MN-IN-1-FR-4
17 Seguimiento Trimestral a la Inversión Ambiental; MSOAMB-MN-IN-1-FR-5
18 Seguimiento Final a la Inversión Ambiental; MSOAMB-MN-IN-1-FR-10 Informe
19 Trimestral Estado Ambiental de Proyectos).
20  Instructivo MSOAMB-MN-IN-2: MSOAMB-MN-IN-2-FR-1 Balance Ambiental a la

21 Terminación del Contrato de Obra; MSOAMB-MN-IN-2-FR-2 Matriz de Cumplimiento
22 Ambiental de Actos Administrativos – Actualizada al trimestre; MSOAMB-MN-IN-2-
23 FR-3 Matriz de Cumplimiento Ambiental PMA y PAGA) – Actualizada al trimestre.
24Se resalta que el balance ambiental del contrato de obra se debe ir realizando
25periódicamente (Trimestralmente) por el contratista, bajo la revisión y supervisión de la
26interventoría, a través de la implementación de los Formatos MSOAMB-MN-IN-2-FR-2
27Matriz de Cumplimiento Ambiental de Actos Administrativos – Actualizada al trimestre y
28MSOAMB-MN-IN-2-FR-3 Matriz de Cumplimiento Ambiental PMA y PAGA), los cuales se
29entregan en formato digital anexos al Informe Trimestral de Interventoría-Formato
30MSOAMB-MN-IN-1-FR-10. Lo anterior con el fin de contar con una gestión oportuna que
31permita llevar a buen término al finalizar el contrato de obra el respectivo Balance
32Ambiental a la Terminación del Contrato de Obra- MSOAMB-MN-IN-2-FR-1.
33La información contenida en los informes mensuales del contratista se constituye en

34insumo fundamental para el diligenciamiento por parte de la Interventoría del formato
35MSOAMB-MN-IN-1-FR-10 Informe Trimestral Estado Ambiental de Proyectos del Manual
36de Interventoría, y será remitida a más tardar a los diez (10) días calendario del
37vencimiento del periodo respectivo.
1
1En caso de posible incumplimiento en la entrega de los informes ambientales por parte del
2contratista de obra, la interventoría dará aviso inmediato, a través de comunicación dirigida
3a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social con copia a la unidad ejecutora,
4informando además las acciones emprendidas al respecto.
5Para la entrega del Último Informe Trimestral e ICA, en caso que la fecha de terminación
6de las obras no coincida, el contratista debe entregar a la interventoría para revisión y
7aprobación los informes de manera parcial del mes o meses correspondientes a la fecha
8de terminación del contrato.
9Al finalizar el contrato de obra a más tardar a los tres (3) días calendario de dicha
10finalización, el contratista debe presentar a la interventoría para su revisión, complemento
11y aprobación la documentación establecida en el Balance Ambiental al Cierre del Contrato
12de Obra en formato físico y magnético en Disco Duro (según lo establecido en el
13“Instructivo Balance Ambiental y Social”), la cual será el soporte de cumplimiento final de
14las obligaciones ambientales (Informe Final Ambiental) (se deberá garantizar en todo caso
15que el archivo digital pueda ser abierto y leído so pena de sanciones al respecto). La
16interventoría a los diez (10) días calendario, remitirá el formato y sus anexos en original
17debidamente firmados con los demás anexos digitales a la Subdirección de Medio
18Ambiente y Gestión Social, allegando copia del radicado a la Unidad Ejecutora y Dirección
19Territorial.
20De acuerdo con lo establecido en el Instructivo Balance Ambiental y Social el contratista

21debe anexar los siguientes documentos, junto al formato Balance Ambiental del Contrato
22de Obra, debidamente diligenciado y firmado para revisión, complemento y aprobación de
23la interventoría:
24 • Anexo 1. Formato Matriz de Cumplimiento Ambiental de Actos Administrativos.
25 • Anexo 2. Formato Matriz de Cumplimiento Ambiental del PMA y PAGA.
26 • Anexo 3. Formato Seguimiento final a la inversión ambiental.
27 • Anexo 4. Certificación de la autoridad ambiental competente, de la inexistencia de

28 procesos en curso por concepto del desarrollo de las actividades del proyecto (Se
29 recomienda iniciar el trámite con suficiente antelación).
30 • Anexo 5. Paz y Salvo de Proveedores.
31 • Anexo 6. Certificados de cierre minero y ambiental de los permisos otorgados para el

32 proyecto.
33 • Anexo 7. Certificación de la interventoría, acerca de la NO generación de pasivos

34 ambientales por concepto de las actividades de obra y cumplimiento de la gestión
35 ambiental del proyecto.
1
1 • Anexo 8. Constancias de pago por regalías, tasas por uso y aprovechamiento de los
2 recursos naturales debidamente suscritas por las entidades competentes, de los
3 permisos otorgados para el proyecto.
4 • Anexo 9. Cronograma de actividades forestales (actividades ejecutadas y actividades

5 por ejecutar).
6 • Anexo 10. Documentación Ambiental del Contrato de Obra e Interventoría - Disco

7 duro externo o memoria USB (Incluir Listado de Contenido Específico)
8 • Otros. Paz y salvos de propietarios y/o oficina de planeación municipal, concerniente

9 a los sitios de disposición de escombros y materiales de excavación.
10
11 6. NORMATIVIDAD AMBIENTAL ACTIVIDADES LICENCIADAS Y NO
12 LICENCIADAS
13Las obligaciones para el cumplimiento ambiental se enmarcan en la normatividad vigente

14en la materia, citada a continuación, no obstante el hecho de no encontrarse citada alguna
15norma promulgada antes del cierre de la licitación, no exime al contratista de su
16conocimiento y aplicabilidad, bajo su entera responsabilidad:
17  La Constitución Política de Colombia.
18  Decreto Ley 2811 de 1974. Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos
19 Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
20  Decreto 1449 de 1977. Por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del

21 numeral 5 del artículo 56 de la Ley 135 de 1961 y el Decreto Ley No. 2811 de 1974.
22  Decreto 1608 de 1978. Por el cual se reglamenta el Código Nacional de los Recursos
23 Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en
24 materia de fauna silvestre.
25  Ley 09 de 1979. Por la cual se dictan Medidas Sanitarias.
26  Ley 21 de 1991. Por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169 sobre
27 pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la 76a. reunión
28 de la Conferencia General de la OIT, Ginebra.
29  Ley 52 de 1993. Por medio de cual se aprueba el convenio 167 y la recomendación

30 No. 175 sobre seguridad y salud en la construcción; adoptados por la 75ª reunión de
31 la conferencia general de la OIT, Ginebra de 1988.
32  Ley 55 de 1993. Por medio de la cual se aprueba el "Convenio No. 170 y la

33 Recomendación número 177 sobre la Seguridad en la Utilización de los Productos
1
1 Químicos en el trabajo", adoptados por la 77a. Reunión de la Conferencia General
2 de la O.I.T., Ginebra, 1990.
3  Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
4 Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
5 recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se
6 dictan otras disposiciones.
7  Ley 70 de 1993. Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución

8 Política.
9  Ley 134 de 1994. Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación
10 ciudadana.
11  Ley 142 de 1994. Por la cual se establece el régimen de Servicios Públicos

12 Domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
13  Ley 299 de 1996. Por el cual se protege la flora colombiana, se reglamentan los
14 jardines botánicos y se dictan otras disposiciones.
15  Resolución 005 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se
16 reglamenta los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos por
17 fuentes móviles terrestres a gasolina o diésel y se definen los equipos y
18 procedimientos de medición de dichas emisiones.
19  Ley 373 de 1997. Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro
20 del agua.
21  Resolución 273 de 1997 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se establecen
22 las tarifas mínimas de las tasas retributivas por vertimientos líquidos para los
23 parámetros, demandas bioquímicas de oxígeno (DBO) y sólidos suspendidos totales
24 (SST).
25  Ley 388 de 1997. Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se
27  Decreto 1697 de 1997. Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948
28 de 1995, que contiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire.
29  Ley 472 de 1998. Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de

30 Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se
32  Resolución 372 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se actualizan
33 las tarifas mínimas de las tasas retributivas por vertimientos líquidos y se dictan
34 disposiciones.
1
1  Resolución 415 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se prohíbe la
2 quema de llantas, baterías, plásticos y otros materiales que puedan generar
3 emisiones tóxicas al aire.
4  Decreto 321 de 1999. Relacionado con el Plan Nacional de Contingencias contra

5 derrames accidentales de hidrocarburos o cualquier otra sustancia nociva para la
6 salud, en el sentido de que en cada actividad a realizar se debe realizar una
7 evaluación de las posibles contingencias que puedan presentarse y tomar las
8 acciones correctivas o preventivas según sea del caso.
9  Ley 685 de 2001. Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras
10 disposiciones.
11  Ley 769 de 2002. Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se
13  Ley 850 de 2003. Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas.
14  Decreto 1575 de 2007. Por el cual se establece el Sistema para la Protección y

15 Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano.
16  Ley 1333 de 2009. Sobre el Régimen Sancionatorio Ambiental.
17  Decreto 2981 de 2013. Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de
18 aseo.
19  Decreto 1076 de 2015. Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario
20 del sector ambiente y desarrollo sostenible.
21  Decreto 2220 de 2015. Por el cual se adiciona una sección al Decreto 1076 de 2015
22 en lo relacionado con las licencias y permisos ambientales para Proyectos de Interés
23 Nacional y Estratégicos (PINE).
24  Ley 1882 de 2018. Por el cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones

25 orientadas a fortalecer la contratación pública en Colombia, La Ley de Infraestructura
26 y se dictan otras disposiciones.
27  Decreto 050 del 2018. Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1076-
28 2015, en relación a los Consejos Ambientales Regionales de Microcuencas
29 (CARMAC), el ordenamiento del Recurso Hídrico y Vertimientos y se dictan otras
30 disposiciones.
31  Resolución 1083 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente. Por el cual se regula la
32 utilización de fibra natural en obras y actividades.
1
1  Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente. Por medio del cual se
2 regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de
3 escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción
4 de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
5  Resolución 898 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se regula los
6 criterios ambientales de calidad de los combustibles líquidos y sólidos utilizados en
7 hornos y calderas de uso comercial e industrial y en motores de combustión interna
8 de automotores.
9  Resolución 909 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se modifica
10 parcialmente la Resolución 005 de 1996 que reglamenta los niveles permisibles de
11 emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o
12 Diesel, y se definen los equipos y procedimientos de medición de dichas emisiones y
13 se adoptan otras disposiciones.
14  Resolución 273 de 1997 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se establecen
15 las tarifas mínimas de las tasas retributivas por vertimientos líquidos para los
16 parámetros, demandas bioquímicas de oxígeno (DBO) y sólidos suspendidos totales
17 (SST).
18  Ley 397 del 7 de agosto de 1997 “Por la cual se desarrollan los artículos 70,71 y 72 y
19 demás artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre
20 patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la
21 Cultura y se trasladan algunas dependencias”.
22  Resolución 372 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se actualizan
23 las tarifas mínimas de las tasas retributivas por vertimientos líquidos y se dictan
24 disposiciones.
25  Resolución 415 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se prohíbe la
26 quema de llantas, baterías, plásticos y otros materiales que puedan generar
27 emisiones tóxicas al aire.
28  Decreto 1713 de 2002 Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de
29 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo,
30 y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión
31 Integral de Residuos Sólidos.
32  Decreto 3100 de 2003 Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la
33 utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman
34 otras determinaciones.
1
1  Resolución 1197 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
2 Territorial. Por medio de la cual se establece las zonas compatibles de minería en la
3 Sabana de Bogotá.

5 Territorial. Por la cual se modifica parcialmente la resolución 898 de 1995, que
6 regulan los criterios ambientales de calidad de los combustibles líquidos y sólidos
7 utilizados en hornos y calderas de uso comercial e industrial y en motores de
8 combustión interna de vehículos automotores.
9  Decreto 3440 de 2004 Modifica parcialmente el Decreto 3100 de 2003.

11 Territorial. Por la cual se fijan las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y
12 seguimiento de licencias, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo
13 ambiental, y se dictan otras disposiciones.
14  Resolución 1023 de 2005. del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

15 Territorial. Por la cual se adoptan las guías ambientales como instrumento de
16 autocontrol y autorregulación.
17  Decreto 838 de 2005 Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre
18 disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.
19  Oficio 526974 de 28 de diciembre de 2005 concepto de la Oficina Asesora Jurídica

20 del Ministerio de Minas y Energía. Obligación de gestionar y obtener licencia
21 ambiental en los procesos de autorización temporal para materiales de construcción
22 de carreteras.
23  Resolución 349 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

24 Por la cual se establece el porcentaje de gastos de administración que cobrarán las
25 autoridades ambientales en relación con los servicios de evaluación y seguimiento
26 ambiental.

28 Por la cual se establece la norma de calidad de aire o nivel de inmisión para todo el
29 territorio nacional en condiciones de referencia.

31 Por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental.

33 Territorial. Por la cual se desarrolla parcialmente el decreto 4711 del 30 de Diciembre
34 de 2005, en materia de residuos o desechos peligrosos.
1
2 Territorial. Por la cual se adoptan los Formularios Únicos Nacionales.
3  Circular 2000-2-44593 del 19 de mayo de 2006 del Viceministerio de Ambiente.

4 Lineamientos para la aplicación de tasas ambientales.
6  Oficio 2400-E-2-70830 del 4 de septiembre de 2006 concepto de la Dirección de

7 Licencias, Permisos y Trámites Ambientales del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
8 Territorial. Obligación de gestionar y obtener licencia ambiental en los procesos de
9 autorización temporal para materiales de construcción de carreteras.

11 Territorial. Por medio de la cual se señalan características, instrumentos básicos y
12 frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo
13 humano.

15 Por la cual se reglamenta los niveles permisibles de emisión de contaminantes que
16 deberán cumplir las fuentes móviles terrestres, se reglamenta el artículo 91 del
17 Decreto 948 de 1995 y se toman otras disposiciones.
18  Ley 1185 del 12 de marzo de 2008 “Por la cual se modifica y adiciona la ley 397 de
19 1997 -Ley general de la cultura- y se dictan otras disposiciones”.
20  Ley 1682 de 2013. Ley de Infraestructura, "Por la cual se adoptan medidas y

21 disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte y se conceden
22 facultades extraordinarias".
23  Resolución 324 de 2015 de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales. Por la

24 cual se fijan las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de
25 licencias, permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y
26 manejo ambiental.
27  Decreto único reglamentario del sector Administrativo del Interior 1066 de 2015, en lo
28 relacionado con el proceso de consulta previa, entre otros.
29  Ley 1755 del 30 de junio de 2015 “por medio de la cual se regula el derecho
30 fundamental a la petición y se sustituye un título del código de procedimiento
31 administrativo y de lo contencioso administrativo.
32  Resolución 7310 del 15 de octubre de 2015 "por la cual se establecen los criterios
33 para la elaboración de gestión socio predial con miras a compensar los impactos
34 sociales generados en la adquisición de áreas requeridas para la ejecución de
35 proyectos a cargo del Instituto Nacional de Vías -INVIAS", y sus modificatorias.
1
1  Resolución 6725 de 2016 del Instituto Nacional de Vías. Por medio de la cual se crea
2 el programa de arborización “Escuelas Verdes”.
3  Resolución 2182 de 2016 por la cual se modifica y consolida el Modelo de

4 Almacenamiento Geográfico contenido en la Metodología General para la
5 presentación de Estudios Ambientales y en el Manual de Seguimiento Ambiental de
6 Proyectos.
7  Resolución 09337 del 20 de diciembre de 2016, por la cual se adopta el Manual de

8 Interventoría de Obra Pública de INVIAS.
9  Resolución 1669 del 15 de Agosto de 2017, “Por la cual se adoptan los Criterios
10 Técnicos para el uso de Herramientas Económicas en los proyectos, obras o
11 actividades objeto de Licencia ambiental o Instrumento Equivalente y se adoptan
12 otras determinaciones”
13  Resolución 1402 de 2018 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Por la

14 cual se adopta la Metodología General para la Elaboración y Presentación de
15 Estudios Ambientales.
16  Decreto 870 de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Por la cual
17 se establece el pago por Servicios Ambientales y otros incentivos a la conservación.
18  Decreto 1007 de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Mediante

19 el cual se reglamenta los componentes generales del incentivo de pago por servicios
20 ambientales y la adquisición y mantenimiento de predios en áreas y ecosistemas
21 estratégicos que tratan el Decreto Ley 870 de 2017.
22  Guía de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura, Sub - sector Vial.

23 (Versión 2011).
24  Guía de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura, Sub - sector Marítimo y

25 Fluvial. (Versión 2011).
26  Y las demás que las modifiquen, adicionen, corrijan, y/o sustituyan.

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3 REPUBLICA DE COLOMBIA

6 INSTITUTO NACIONAL DE VIAS

7 “ALCANCE DEL PROYECTO”

11 CONTRATO DE OBRA PÚBLICA

12 MODALIDAD PRECIOS UNITARIOS

13 Bogotá, D. C., January de 2021

51. GESTION AMBIENTAL DEL PROYECTO PARA ACTIVIDADES NO LICENCIADAS.......................................................3

71.2. PLAN DE INVERSIÓN AMBIENTAL................................................................................................................... 9

81.3. GESTIÓN Y APROBACIÓN DEL PAGA............................................................................................................. 12

91.4. DETERMINANTES DE LA APROBACIÓN.......................................................................................................... 13

101.5. SOSTENIBILIDAD MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN........................................................................................ 13

112. GESTION AMBIENTAL DEL PROYECTO PARA LAS ACTIVIDADES LICENCIADAS....................................................15

122.1. PLAN DE INVERSION Y PRESUPUESTO AMBIENTAL ACTIVIDADES LICENCIADAS.............................................19

133. FUENTES DE MATERIALES PARA ACTIVIDADES LICENCIADAS Y NO LICENCIADAS...............................................24

144. BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS.................................................................................................. 24

154.1. PARA ACTIVIDADES LICENCIADAS................................................................................................................. 24

164.2. PARA ACTIVIDADES NO LICENCIADAS........................................................................................................... 26

196. NORMATIVIDAD AMBIENTAL ACTIVIDADES LICENCIADAS Y NO LICENCIADAS...................................................33

2El contratista se obliga al cumplimiento de lo establecido en este pliego de condiciones, en

22El Contratista es responsable de acatar y dar a conocer entre sus subalternos y

33En caso de incumplimiento de cualquiera de las medidas de manejo ambiental

7El contratista evaluará la posibilidad de ejecutar lo establecido en la Resolución INVIAS

29El contratista es responsable de evitar que se configuren pasivos ambientales, según

37Igualmente, el Contratista de Obra es el responsable del pago de multas, sanciones y

5 1.1. ELABORACIÓN O ACTUALIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN DE

15Las Guías de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura del Subsector Vial y

20Las Guías están disponibles en el siguiente enlace:

22Las guías se materializan en el Plan de Adaptación de la Guía Ambiental “PAGA”. En este

28La elaboración del PAGA tiene los siguientes propósitos:

29  Identificar y acopiar la información para la oportuna gestión de permisos por uso y

3  Establecer los indicadores de gestión y seguimiento ambiental, para la obra y el

5  Establecer relaciones armoniosas con las comunidades, autoridades locales y

8Adicionalmente, el documento PAGA contribuye a:

9  Identificar y evaluar los impactos ambientales que se pueden generar por el

22  Formatos MSOAMB-MN-IN-1-FR-1 Acta de Radicación Ambiental y Social,

26  Copia de los permisos de uso y/o aprovechamiento de recursos naturales

31  Copia de los permisos ambientales y títulos mineros para fuentes de materiales. En

35  El contratista debe adjuntar en el documento PAGA, las autorizaciones de los

18 1.2. RESPONSABILIDAD EN LA ELABORACIÓN DEL PAGA.

19El Contratista debe reconocer el contexto regional y geográfico en el cual se desarrollarán

33Así mismo, a partir de lo indicado en las especificaciones generales adoptadas por

9El Contratista se obliga a elaborar el PAGA a partir de un reconocimiento de la zona en la

28Durante el levantamiento de la línea base del PAGA, se requiere que el contratista

14Para la liquidación de estos contratos las interventorías deberán presentar el documento

30La no aplicabilidad del Plan de Adaptación de la Guía de Manejo Ambiental de los

34 1.2. PLAN DE INVERSIÓN AMBIENTAL.

19Las compensaciones derivadas y la gestión necesaria para los permisos de emisiones

16De acuerdo a lo anterior, contratista e interventoría deben efectuar un control al

5El reconocimiento por las actividades ambientales (denominada como “Gestión

10 1.3. GESTIÓN Y APROBACIÓN DEL PAGA.

32  Una radicación para el área ambiental de la Subdirección, remitiendo el oficio de

35  Una radicación para el área social de la Subdirección remitiendo el oficio de

2 1.4. DETERMINANTES DE LA APROBACIÓN.

6Los plazos establecidos para la entrega de documentación (PAGA, informes, registros,

24Ante el posible incumplimiento de lo descrito anteriormente, la Interventoría debe solicitar

31 1.5. SOSTENIBILIDAD MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN

3En ese sentido, en el desarrollo de proyectos de mantenimiento y operación, se aplicarán

14Huella Ecológica del Proyecto: el contratista, previa metodología de cálculo concertada

18Promoción y utilización de energías alternativas o renovables: con el propósito de

25Promoción del desarrollo económico inclusivo: la sostenibilidad se encuentra articulada a

31Atropellamiento de Fauna: En aras de hacer seguimiento a la fauna existente en el Área

10Adelantar capacitaciones dirigidas al personal de la obra, en temas relacionados con el

20Manejo de Residuos: El Contratista deberá propender por la recolección, acopio,