Asamblea Nacional Constituyente de la República del

Ecuador 2008

Personajes involucrados en la creación de la constitución

Proceso constitucional.

[ CITATION Ort08 \l 12298 ] “En abril de 2007, se convocó mediante referéndum a una

Asamblea en la ciudad de Montecristi, cuna del más importante reformador de nuestra

vida republicana, Eloy Alfaro Delgado.”

¿Qué paso en el proceso constitucional de la presidencia de Rafael Correa del

2007 al 2008?

En el periodo previo a la vigencia de la actual Constitución, el Ecuador atravesó por

fuertes problemas de índole económico; en especial, por la decisión del gobierno de la

época de congelar los depósitos de las personas en la banca, lo que produjo, entre

otros muchos efectos, la adopción del dólar de los Estados Unidos de América como

moneda nacional —no obstante, la Constitución de 1998 establecía al sucre como la

unidad monetaria oficial—. Cuáles fueron las razones para reformarla constitución de

1988.

Propuestas de la nueva constitución

La propuesta de Constitución recoge las múltiples aspiraciones políticas, económicas y

sociales de los diversos sectores ciudadanos que llegaron a Montecristi para ser

escuchados, con la esperanza de que sus demandas se traduzcan en normas

constitucionales que establezcan derechos, garantías, responsabilidades públicas y

obligaciones estatales que los beneficien.

1. Recupera y fortalece derechos y garantías consagrados en anteriores

Constituciones. Coloca como supremos el derecho a la vida y otros derechos

humanos. Da prioridad a grupos especiales: adultos, jóvenes, migrantes,

mujeres embarazadas, personas con discapacidad, niños y niñas, etc. Trae

innovaciones sobre el Buen Vivir.

2. Fortalece las estructuras del poder institucional. A las funciones clásicas del

Estado: Ejecutiva, Legislativa y Judicial, incorpora la función de Transparencia y

Control Social, que significa sentar bases del poder ciudadano, que además

avanza con los mecanismos de participación social y democracia directa:

iniciativa legislativa, consulta popular, revocatoria del mandato.

3. Especifica un régimen de organización territorial y administrativo que por primera

vez establece y regula el régimen de competencias descentralizadas y

autonómicas. Se define a los consejos provinciales, municipios y juntas

parroquiales rurales, gobiernos autónomos descentralizados, con lo cual se

introduce una nueva comprensión de la organización y administración

descentralizada, no ya caracterizada por la transferencia de competencias.

4. Recupera el papel del Estado en la economía. El régimen económico se

considera dentro del régimen de desarrollo, estructura y organiza un conjunto de

 sistemas que garantizan el Buen Vivir, empezando por la planificación del

desarrollo que se la concibe participativa, un sistema económico justo,

democrático y soberano, y el fomento a la participación y control social. Se

establecen los deberes del Estado respecto del régimen de desarrollo, así como

las responsabilidades de las personas, las colectividades y las organizaciones.

5. Fortalece al Ejecutivo en un sistema presidencialista. Al Ejecutivo se asigna la

facultad de disolver por una vez la Asamblea Nacional cuando esta función se

haya arrogado funciones u obstaculice la aplicación del Plan Nacional de

Desarrollo, con lo cual se ratifica el fuerte presidencialismo que ha caracterizado

al constitucionalismo ecuatoriano en los últimos veinte años.

6. Proclama una economía social y solidaria, que armoniza Estado, mercado y

medio ambiente, resaltando al ser humano como el centro de las actividades

económicas, dignificando el trabajo y recuperando los derechos laborales.

Las reacciones, los ataques y el combate al presidente Rafael Correa, a la Asamblea

Constituyente y a la nueva Constitución elaborada por ésta se asientan en las

profundas raíces sociales y económicas afirmadas en el Ecuador durante los últimos

veinticinco años. [CITATION Lan08 \l 12298 ]

Semejanzas y diferencias de la constitución de 1988 a la del 2008

En términos de continuidad en el reconocimiento de derechos en ambas constituciones

constan: información, educación, vivienda, salud, trabajo y seguridad social. Se puede

considerar, como derechos relacionados, el derecho a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado de la Constitución de 2008 y el derecho a la conservación

del medio ambiente de la Constitución de 1998.

Las innovaciones, en términos de derechos introducidos y explícitamente reconocidos

como tales en la Constitución de 2008, son las siguientes: agua; acceso seguro y

permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; comunicación; cultura (art. 21 y

22); acceder y participar del espacio público; recreación y esparcimiento; práctica del

deporte; tiempo libre; gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso científico y de

los saberes ancestrales; hábitat seguro y saludable; disfrute pleno de la ciudad y de sus

espacios públicos. [ CITATION Lan08 \l 12298 ]

Crisis económica y política

El Ecuador de tiempos anteriores a la presidencia de Rafael Correa se caracterizó por

la permanente pobreza, la inequidad social y la ralentización del crecimiento

económico. En lo político, la corrupción de las élites y del sistema de partidos hicieron

frágiles las relaciones clientelares y por lo mismo abonaron el terreno para nuevos

experimentos y prácticas políticas (Hurtado, 2006), y al igual que en los aspectos

mencionados, las fallidas políticas públicas tampoco dieron solución final a los

problemas del sistema de salud, educación y marginalidad social. La nación andina de

principios del presente milenio también se caracterizó por la creciente inestabilidad y la

sucesión permanente de diversos gobiernos, los cuales, antes que solucionar,

profundizaron con la creciente corrupción los diversos problemas económicos, sociales

y políticos de la nación ecuatoriana en sus diferentes niveles de gobierno: central,

provincial y cantonal.

La inestabilidad política, en parte producto de las crisis económicas, y una elevada

inflación, produjeron el derrocamiento de los expresidentes Abdalá Bucaram en 1997,

Jamil Mahuad en 2000 y Lucio Gutiérrez en 2005. Este último fue depuesto del poder
por lo que él mismo denominó "La Revolución de los Forajidos", movimiento político del

cual hizo parte el actual presidente del Ecuador, Rafael Correa.

¿Qué comprende esta constitución?

TITULO I: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO: Comprende un listado de 9

artículos con dos capítulos que redactan los deberes del estado en el primero junto con

los principios del país y los deberes de los ciudadanos y ciudadanas dentro del país en

el segundo.

TITULO II: DERECHOS: En este título se habla de los derechos de los habitantes del

Ecuador,

TITULO III: GARANTIAS CONSTITUCIONALES

TITULO IV: PARTICIPACION Y ORGANIZACION DEL PODER

TITULO V: ORGANIZACION TERRITORIAL DEL ESTADO

TITULO VI: REGIMEN DE DESARROLLO

TITULO VII: REGIMEN DEL BUEN VIVIR

TITULO VIII: RELACIONES INTERNACIONALES

TITULO IX: SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION

Reformas aprobadas en el Referéndum y Consulta Popular de 7 de mayo de 2011

El 7 de mayo de 2011 se llevó a cabo un referéndum-consulta popular en Ecuador. A

través de este referéndum-consulta popular los ciudadanos acudieron a las urnas a

expresarse sobre las diez preguntas planteadas por el presidente de la República

Rafael Correa. Los resultados preliminares indican que al menos nueve de las diez

preguntas formuladas en el referéndum y la consulta fueron aprobadas. Las preguntas

aprobadas se refieren a reformas constitucionales o legales o a decisiones sobre

política pública con respecto a (i) caducidad de la prisión preventiva, (ii) medidas

sustitutivas a la privación de la libertad, (iii) prohibición a las instituciones del sistema

financiero de adquirir empresas ajenas a su ámbito de negocios, (iv) sustitución del

pleno de la judicatura, (v) composición del consejo de la judicatura, (vi) prohibición de

casinos, (vii) tipificación como delito del enriquecimiento privado no justificado, (viii)

regulación de contenidos en los medios de comunicación y (ix) tipificación como delito

la no afiliación a la seguridad social. [ CITATION Tri11 \l 12298 ]